Что означает пакет яровой. Что значит пакет яровой для россиян и чем он грозит

В пятницу, 24 июня, Госдума во втором и третьем чтении рассмотрит резонансный антитеррористический пакет законопроектов депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова. Российские интернет-компании уже отмечают, что принятие законов поставит под удар их бизнес и ограничит свободу в сети. «Лента.ру» объясняет, почему «пакет Яровой» не поможет в борьбе с терроризмом, но навсегда изменит судьбу российского интернета.

Что предлагают Яровая и Озеров

В «пакете Яровой» содержится целый ряд предложений по противодействию экстремизму и терроризму в сети. В частности, предлагается усилить ответственность за его пропаганду - оправдание террористических актов или призыв к ним предполагается карать лишением свободы сроком до семи лет.

Но наиболее резонансные поправки напрямую касаются российских интернет-компаний. В тексте законопроекта они названы «организаторами распространения информации в сети», так что под действие «пакета Яровой» потенциально попадают новостные порталы, почтовые сервисы, соцсети, мессенджеры, форумы и даже онлайн-магазины. Всех их обяжут хранить у себя информацию о передаче и обработке текстовых сообщений, изображений, звуковых файлов и видеозаписей пользователей. Спецслужбы смогут получить доступ к этим данным, если это потребуется для расследования или обеспечения государственной безопасности.

Кроме того, компании обяжут предоставить госорганам инструменты для дешифровки защищенных сервисов. Это коснется и владельцев сайтов, использующих интернет-протокол HTTPS. В случае отказа их ждет штраф до миллиона рублей.

Предлагаемые законы требуют, чтобы операторы связи в течение шести месяцев хранили записи всех звонков абонентов, а информация об их входящих и исходящих вызовах была доступна для спецслужб в течение трех лет. Причем законопроект никак не регулирует порядок хранения этих данных. Операторам также придется в течение 15 дней подтверждать подлинность личности пользователей.

Сколько это будет стоить

Российские компании заставят за свой счет установить всю необходимую аппаратуру и арендовать центры обработки данных для хранения информации. Это потребует огромных расходов прежде всего от мобильных операторов, вынужденных по полгода хранить записи всех входящих и исходящих звонков. В «МегаФоне» затраты оценили в 20,8 миллиарда долларов, в «Вымпелкоме» - в 18 миллиардов долларов, а в МТС - в 22,7 миллиарда долларов. А за весь 2015 год «большая тройка» и Tele2 заработали 17,8 миллиардов долларов.

Бьют тревогу и интернет-компании. В Mail.Ru Group посчитали , что на установку оборудования им придется потратить до 2 миллиардов долларов, ежегодные расходы на его поддержку составят еще 80-100 миллионов долларов. Выручка Mail.Ru за 2015 год - 592 миллиона долларов.

Интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев прямо , что в пятницу Госдума рассмотрит «смертный приговор российскому телекому».

Пытаются ли интернет-компании помешать принятию закона

Да. Российская Ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК), куда входит более 200 российских интернет-компаний, уже направила помощнику президента Игорю Щеголеву, министру связи Николаю Никифорову, спикеру Совета Федерации Валентине Матвиенко и главе комитета Госдумы по информационной политике Леониду Левину письма с просьбой предотвратить принятие «пакета Яровой».

В РАЭК вполне обоснованно считают, что законопроект приведет к вторжению в частную жизнь граждан. Их лишат права на тайну переписки, все их действия в соцсетях и разговоры будут записываться и полгода храниться на серверах компаний.

Кроме того, антитеррористический пакет поставит под угрозу национальную безопасность России. Хакеры и иностранные спецслужбы теоретически смогут получить доступ к хранящимся у государства ключам шифрования от защищенных сервисов. Этот же аргумент в мае 2015 года свел на нет попытки президента США Барака Обамы заставить Apple, Google и Microsoft предоставлять ФБР и ЦРУ доступ к зашифрованным данным.

Из-за огромных затрат на аренду серверов и установку оборудования интернет-компании и сотовые операторы сократят вложения в многие перспективные проекты. А это в том числе расширение сетей 4G и внедрение 5G, увеличение скорости интернета и развитие «интернета вещей», не говоря уже об исследованиях в сфере искусственного интеллекта и нейросетей.

К тому же оборудование для хранения данных в основном будет закупаться за рубежом, поскольку в России его сегодня либо нет, либо оно уступает западным аналогам. Это увеличит зависимость России от иностранных компаний вроде IBM, Cisco и Huawei, что прямо противоречит политике импортозамещения. К тому же защиту информации смогут обеспечить лишь крупные игроки рынка, а мелкие легко могут стать жертвами взлома, и данные пользователей попадут в сеть.

Антитеррористические поправки Яровой ставят под угрозу российский интернет-бизнес.

А иностранные компании вполне могут отказаться от соблюдения закона или же ограничить свое присутствие на рынке. Россияне лишатся доступа к новым опциям Google и Facebook, своевременным обновлениям iOS и Android, а также многим другим перспективным технологиям. Это приведет к общей деградации российской интернет-отрасли.

Поможет ли «пакет Яровой» бороться с терроризмом в интернете

Это очень спорный вопрос. Массовый сбор и обработка информации действительно способны помочь идентифицировать потенциальных террористов и экстремистов. Похожая программа анализа метаданных в США, по утверждениям ФБР, ЦРУ и АНБ, действительно способствовала предотвращению многих терактов, хотя и подверглась серьезной критике после разоблачений Эдварда Сноудена. Однако американцы потратили на ее реализацию миллиарды долларов, а также компенсировали расходы участвующим в проекте интернет-компаниям, в том числе Google, Facebook и Microsoft.

С другой стороны, во всем мире расширяется шифрованный трафик, и Россия тут не исключение. Глава Роскомнадзора Александр Жаров оценивает его долю в 15-20 процентов, но тот же Google утверждает, что у него в России на шифрованный протокол HTTPS приходится до 81 процента трафика, а у Ростелекома этот показатель составляет 50 процентов.

При использовании HTTPS все пересылаемые материалы видны интернет-сервису, например, администрации «ВКонтакте», но недоступны провайдеру. В некоторых случаях прочитать переписку можно только пока идет интернет-сессия, то есть пользователь находится в сети. Как только сеанс завершается, ключ шифрования автоматически удаляется. Это делает хранение данных бессмысленным, ведь теперь их все равно не расшифровать.

В то же время террористы предпочитают защищенные сервисы, в том числе мессенджер Telegram. Там действуют информационные каналы запрещенной в России террористической группировки «Исламское государство», через которые ведется пропаганда экстремистских идей и вербовка новых боевиков. По имеющимся данным, взломать Telegram пока не представляется возможным, а его основатель Павел Дуров выступает резко против сотрудничества со спецслужбами.

Не выдают данные пользователей и недавно сквозное шифрование мессенджеры WhatsApp и Viber, а такие программы как FireChat вообще при пересылке сообщений могут обходиться без стандартных сетей операторов. Все эти компании, скорее всего, просто проигнорируют уведомления о миллионных штрафах за несоблюдение российского законодательства, ведь они зарегистрированы в других странах и, за исключением Viber, не имеют серверов в России. Точно так же поступит и Facebook, хранящий данные россиян на своих европейских и американских серверах.

Фото: Анастасия Кулагина / «Коммерсантъ»

Поправки Яровой никак не ограничат общение террористов через зашифрованные сервисы, в том числе мессенджер Telegram

Тем не менее такая блокировка требует постоянного мониторинга и мощных операционных ресурсов. В Китае и Иране ограничение работы тех или иных сервисов - распространенная практика, и государство ежегодно выделяет на это немалые средства. В Поднебесной уже более 10 лет функционирует уникальная система «Золотой щит», способная мониторить анонимайзеры и VPN-сервисы.

В России же практически нет опыта отслеживания зашифрованного трафика мобильных приложений, а тот же Роскомнадзор блокирует сайты только по домену. Более того, для ограничения доступа к защищенным мессенджерам необходимо разработать законодательную базу, которая на сегодня просто-напросто отсутствует.

Но даже если отечественным спецслужбам и удастся ограничить доступ к Telegram и WhatsApp, то террористы наверняка найдут другие способы коммуникации. Например, сеть Tor, взломать которую пока не по силам даже правительству США.

Приветствую, мои уважаемые читатели. На связи Галиулин Руслан. Сегодня поговорим про то, как нас щемят в интернете. 24 июня 2016 года Госдума приняла «пакет Яровой» - «антитеррористический акт», который был составлен Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым.

Еще до своего принятия он стал одной из самых обсуждаемых тем в русскоязычном сегменте интернета, а чуть позже о нем заговорили и за рубежом, в основном, подчеркивая всю сложность и радикальность поправок, которые предполагается внести.

После принятия пакета у тех, кто был категорично настроен против всех изменений, который он должен внести в законодательство, оставались надежды на то, что президент Российской Федерации, Владимир Путин не подпишет его, однако 7 июля произошло и это. А 20 июля 2016 года пакет Яровой (большинство поправок) вступил в силу.

Эта новость вызвала широчайший резонанс среди обычных пользователей, представителей компаний, которых затронут изменения закона и даже среди мировой общественности. Так, к слову, Эдвард Сноуден, бывший сотрудник ЦРУ, который получил политическое убежище именно в РФ, в день подписания закона президентом России, заявил, что это «темный день для России». По его подсчетам, изменения повлекут за собой траты в размере более чем 33 миллиардов долларов.

Что значит пакет Яровой и его основные положения

В первую очередь о тех законах, которые не требуют существенных затрат, а просто меняют законодательство:

• Теперь граждане РФ обязаны информировать власти о готовящихся терактах, мятежах и других видах преступлений. В противном случае утаивших информацию могут лишить воли сроком до одного года.
• Поведение обычных пользователей в социальных сетях теперь приравнивается к СМИ по уровню ответственности. За призывы к терроризму или экстремистской деятельности, оправдание подобных действий человек может быть лишен воли сроком до 7 лет. К слову, призывом считается не только собственный пост или комментарий, а любой вид контента, включая изображения, который могут быть скопированы из чужих аккаунтов к себе в ленту.
  В первоначальном варианте пакета, когда все только лишь узнали о существовании и начали узнавать, что это такое, пакет Яровой, то обнаружили там некоторые абсурдные и сверхрадикальные положения. За вышеупомянутые подобные действия предполагалось лишать людей гражданства. К этому также могла привести служба в армиях или правоохранительных органах других стран. Но это настолько радикальный закон, что все начали задаваться вопросом, отменили или нет эти конкретные пункты, так что в результате положения пропали из редакции, без каких-либо пояснений.
• Также планируются некоторые ужесточения. За экстремистскую деятельность во всех ее направлениях будут повышены штрафы и увеличены сроки лишения свободы.
• Теперь людей будут также судить за террористические акты, которые были совершены за пределами России, но в которых так или иначе пострадали граждане РФ.
• Ранее в законодательстве Российской Федерации был перечень преступлений, за которые могли судить, начиная с 14 лет. С пакетом Яровой количество таковых повысилось, и туда вошли: международный терроризм, массовые беспорядки и т.д.

Этот перечень, включая несколько не упомянутых изменений можно отнести к первой категории, которая, в первую очередь, затронет обычных граждан. Вторая - более обсуждаемая и она к списку «пострадавших» включает еще и огромный список компаний, предполагает очень затратные изменения, на что особенно сделали акцент протестующие.

Каждый гражданин нашей страны имеет право на защиту частной жизни на основании ст. 23 ч.1 Конституции РФ, а ее нарушение влечет наказание по ст.137 УК РФ. И что мы имеем? Наши права будут перечеркнуты и свободно за каждым вашим шагом будут следить все кому не лень, так как мы с Вами живем в стране где все решает бабло. Есть деньги, то ты сможешь узнать всю личную инфу своего соседа, а в худшем случае используя информацию человека можно не хило подставить.

Вспомните скандал который был в Америке, когда ФБР требовало дать ключи для взлома айфонов, но после отказа его все же взломали. Тогда о какой защите мы говорим?

Пакет Яровой для компаний и миллиарды долларов бюджета

В качестве основных тезисов стоит сказать, что теперь, с принятием закона, операторы связи и «организаторы распространения информации», к коим относятся социальные сети, мессенджеры, новостные порталы должны хранить всю информацию о звонках, переписках в интернете, сообщениях на протяжении полугода. Подразумевается, непосредственно, содержание. Мета-данные - служебная информация, должны хранится еще дольше – на протяжении 3 лет. И те же самые распространители обязуются помогать федеральным службам в расшифровке сообщений.

Если первые 2 изменения затронули больше всего крупные компании, которые сразу же сделали акцент на том, в сколько раз придется повысить стоимость обслуживания простых потребителей, то последнее подверглось жесткой критике от отдельных людей, в частности, Павла Дурова – создателя защищенного мессенджера Telegram, который известен своей твердой позицией в отношении сотрудничества с какими-то либо государственными силами.

А что значит пакет Яровой для бюджета страны? Сразу же после принятия закона были проведены экспертные оценки касательно того, сколько бюджета нужно будет на внедрение всех систем. Это очень большие суммы, которые составляют больше трети федерального бюджета России за 2015 год.

Вот что думает об этом пакете Эдвард Сноуден.

Помимо этого, для построения хранилищ информации, в которых предполагается сохранять и историю переписок, звонки, и метаданные, которых, как и следовало ожидать, в России нет, нужно будет обращаться к зарубежным производителям, что выльется в невероятные суммы, идущие исключительно из страны. А это очень сильно противоречит политике импортозамещения, которая активно продвигается властями в последнее время.

Невозможность выполнения пакета

Говоря о расшифровке информации, то тут стоит сказать одно – на данный момент, это технически невозможно. Дело в том, что и протокол HTTPS, и все современные мессенджеры с шифрованием работают так, чтобы не хранить эти ключи нигде, кроме как на устройствах конечных потребителей. Именно так и обеспечивается максимальная безопасность. Для того чтобы полностью соответствовать закону – нужно, фактически, разработать новые методы шифрования и убедить компании перейти на них, причем это приведет к тому, что безопасность в интернете будет кардинально нарушена. А тот хаб, на котором предполагается хранить все ключи шифрования, станет целью хакеров.

На данный момент за отказ сотрудничать с федеральными структурами безопасности предполагается штраф в размере от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.

Что там с почтовыми службами

Последнее важное изменение, которое затронет «Почту России» и отдельные почтовые компании – то что их обязуют проверить, чтоб в посылках не было ничего запрещенного. «Почта России» предположила, что на покупку новых технологий (металодетекторов, сканеров, детекторов газа и т.д.) нужно будет потратить около 500 млрд. рублей, а также еще 100 млрд. на обеспечение правильной работы ежегодно. Чуть позже в компании заявили, что если правительство не обяжет их делать такие затраты, то они просто начнут принимать посылки в открытом виде.

Разобравшись с тем, что это такое, пакет Яровой, и что он значит теперь нужно следить за тем, насколько его предписания будут выполнятся и окажутся ли предупреждения глав компаний и отдельных личностей правдоподобны. Все выглядело не настолько устрашающе до 7 июля. Но когда пакет был подписан президентом, все осознали, что дальше будет только хуже. Действительно ли власти изменят своему стремлению к импортозамещению и будут ли готовы возложить повышенные тарифы на себя?

Вот такие пироги. Если материал был полезен ставим лаки и подписываемся на рассылку блога. До скорых встреч.

С уважением, Галиулин Руслан.

Госдума в пятницу, 24 июня, приняла сразу во втором и третьем окончательном чтении антитеррористический пакет законопроектов председателя комитета по безопасности Ирины Яровой и председателя комитета Совета Федерации по обороне Виктора Озерова из "Единой России". Разбираемся, что произойдет в жизни россиян после принятия этого закона, вызвавшего дискуссию в общественной среде?

Какие изменения ждут после принятия закона?

Согласно инициативе двух депутатов поправки предлагается внести в Уголовный (УК) и Уголовно-процессуальный кодексы (УПК), а также в 10 отдельных законов. Ими вводится пожизненное заключение за международный терроризм, уголовная ответственность за терроризм с 14 лет, а также обязательство операторов связи, мессенджеров и соцсетей хранить всю информацию о содержании разговоров и переписки пользователей.

Поправками вводится новый состав преступления - международный террористический акт. Международным предлагается признать теракт, произошедший за пределами России и подвергший опасности жизнь и здоровье граждан страны. За него предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от 10 до 20 лет либо в виде пожизненного заключения.

В законопроектах также предлагается снизить возрастной порог уголовной ответственности для террористических преступлений до 14 лет.

За информацию о терактах теперь можно сесть в тюрьму?

Если гражданин узнал о подготовке захвата заложников, вооруженного мятежа или теракта, но не сообщил об этом правоохранительным органам, это может обернуться для него принудительными работами или лишением свободы до трех лет. Эта норма, по задумке авторов, не коснется лишь граждан, которые не сообщают о подготовке преступления их супругами или близкими родственниками - право не свидетельствовать против себя и близких гарантировано 51 статьей Конституции РФ.

Публичные призывы к терроризму в интернете, а также его публичное оправдание предлагается наказывать штрафом от 300 тысяч до 1 миллиона рублей или лишением свободы от 5 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности до 5 лет.

За склонение и вербовку к организации массовых беспорядков вводится наказание в виде штрафа от 300 до 700 тысяч рублей или в размере заработной платы осужденного за период от 2 до 4 лет либо без такового или в виде принудительных работ на срок от 2 до 5 лет либо лишения свободы от 5 до 10 лет.

Телефонные звонки россиян теперь будут прослушивать?

Парламентарии также обязали операторов связи хранить на территории России в течение 3 лет информацию о фактах приема и передачи звонков, текстовых сообщений, фотографий, звуков и видео, а содержание разговоров и переписки - до 6 месяцев.

Также операторы связи обязуются предоставлять правоохранительным органам информацию о пользователях и об оказанных им услугах связи и другие данные.

Какие поправки не вошли в законопроект?

За день до принятия законопроекта из него исчезла нашумевшая норма — о лишении гражданства лиц с двойным гражданством за преступление террористической направленности, а также за работу в спецслужбах иностранного государства. Эту норму скорректировали в связи с тем, что, по мнению экспертов, она не соответствует Конституции. Поправлена была норма о миссионерской деятельности: ко второму чтению в законопроекте появилась статья, регулирующая деятельность миссионеров, в частности ограничивалось публичное богослужение, распространение религиозной литературы, сбор пожертвований. В пятницу эти положения проекта были смягчены поправками эсера Игоря Зотова.

Еще ко второму чтению из проекта исчезли запрет на выезд из страны за предупреждение по преступлениям террористической и экстремистской направленности и изменены положения о лишении гражданства.

Как на законопроект отреагировала общественность?

Прежде всего, сотовые операторы. Операторы "большой тройки" объявили, что исполнение предлагаемого депутатом Ириной Яровой "антитеррористического" законопроекта невозможно из-за высоких затрат. "Мегафон" прямо сказал о невозможности исполнения закона, в "Вымпелкоме" сказали о том, что это сведет экономику операторов в большой ноль, а представитель МТС признал, что как минимум прекратится развитие отрасли.

Соблюдение требуемых норм в "Мегафоне" оценили минимум в 1,4 трлн рублей. МТС оценила весь свой трафик в 5–6 млн терабайт, но стоимость структуры для хранения всех данных в течение 12 часов – в 3 млрд рублей. При этом годовая выручка "Мегафона" в 2015 году составила 308 млрд рублей, МТС – 391 млрд рублей, а "Вымпелкома" – 278 млрд рублей.

Президентский Совет по правам человека готовит собственное заключение по поводу антитеррористического пакета законопроектов Яровой и Озерова. Так члены СПЧ уже обвинили в нарушении Конституции и права граждан на частную жизнь.

Кроме того, против законопроекта выступили депутат "Справедливой России"Дмитрий Гудков и депутат КПРФ Олег Смолин. Директор Института мониторинга правоприменения Елена Лукьянова и другие общественные деятели.

С сегодняшнего дня начнёт действовать ряд поправок в законы, предложенные депутатом Ириной Яровой и направленные на противодействие терроризму и прочей противозаконной деятельности. Два года назад операторы утверждали, что техническая реализация ряда пунктов закона практически невозможна. В этом году они инвестировали в строительство новых хранилищ данных пару десятков миллиардов рублей и, в целом, готовы полностью отстроить всю необходимую инфраструктуру в течение трёх лет. Что изменится из-за "пакета Яровой" лично для нас?

О том, как появлялся когда-то "пакет Яровой", и о том, как его воспринимала общественность, я - два года назад. С тех пор многое, в том числе и пресловутый "пакет", значительно изменилось. Во-первых, требования закона стали не только понятнее, но и мягче, во-вторых, операторы и провайдеры в ходе рабочих встреч уяснили, чего от них хотят, и что они должны сделать, наконец, в-третьих, необходимость противодействия терроризму и в электронном пространстве.

Главное, что изменилось в "пакете" и что нужно знать вам: оператор или провайдер обязан хранить все данные о вашем телефонном звонке либо переписке с октября 2018 года в течение месяца с момента их совершения, а в дальнейшем - вплоть до полугода. Через месяц эта информация удаляется. Первоначально предполагалось, что данные сразу могут храниться до полугода и, исходя из этого, операторы утверждали, что им буквально придётся застроить цодами всю Сибирь.

Впрочем, проблемы были не только на стороне операторов. Поправки к законопроекту Яровой до последнего задерживали в реформированном ныне Минкомсвязи. Тем более из-за того, что последние поправки были сданы буквально "позавчера", Минюст вернул их на переоформление, поскольку не может зарегистрировать документы, созданные не существующим уже министерством. После того как последние документы будут переоформлены, закон начнёт действовать полноценно и всеобъемлюще.

Прослушка или перлюстрация же вашей переписки спецслужбами или правоохранительными органами, в связи с вступлением закона в силу, по-прежнему будут невозможны без санкции прокуратуры, Следственного комитета или органов судебной власти. То есть, говоря проще, если вы никак не нарушаете закон, вашу ругань, милования, адюльтеры, деловую переписку или любое другое общение никто никоим образом прочитать или обнаружить не сможет.

С другой стороны, изменения, вступающие в силу, напротив, в некоторых случаях могут оказаться полезными. В России, как и во многих других странах, юридическую силу имеют в том числе и устные договорённости. Будь то договор аренды или договор купли-продажи автомобиля. Если ваш партнёр по каким-то причинам нарушает условия договора, вы с помощью установленной процедуры сможете затребовать доступ к своей переписке и предъявить её в качестве доказательств в суде. Эти доказательства будут иметь юридическую силу и в перспективе помогут разрешению многих споров между гражданами.

Шифрование вашей переписки, шифрование ваших телефонных разговоров, точнее их защита от взлома в сетях связи, сохранится в полном объёме и никаким изменениям подвергаться не будет. Ключи шифрования, например для декодирования переписки в мессенджере, правоохранительные органы также смогут получать исключительно после имеющегося разрешения или достаточной мотивации (открытие уголовного дела, судебный запрос и тому подобное).

Источник РБК, близкий к одному из операторов «тройки», сообщил, что не только «МегаФон» не сразу на всю страну разворачивает систему для хранения информации по «закону Яровой». Он отметил, что внедрение СОРМ-2 (предназначена для мониторинга интернет-активности) в 2000-х годах и СОРМ-3 (для хранения метаданных — например, кто, кому, когда звонил) с 2014 года также происходило не одномоментно.

Что предписывает «закон Яровой»

Пакет антитеррористических поправок, известный как «закон Яровой», был принят в июле 2016 года. Среди прочего он предписывал с 1 июля 2018 года операторам связи и организаторам распространения информации в интернете (ОРИ, к ним относятся сервисы электронной почты, мессенджеры, социальные сети и другие интернет-площадки, на которых пользователи могут обмениваться сообщениями) хранить в срок до полугода записи звонков, содержание сообщений и другую коммуникацию пользователей. Срок хранения метаданных увеличивался для операторов до трех лет, а для ОРИ — до года.

В законе оговаривалось, что сроки и объем информации, которую необходимо хранить, должно уточнить правительство. В апреле было опубликовано соответствующее постановление, касающееся операторов связи: они должны хранить текстовые сообщения и записи разговоров в течение полугода с момента «окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки». Для операторов, которые предоставляют услуги передачи данных (интернет-провайдеров), срок хранения составит 30 суток начиная с 1 октября 2018 года. Последующие пять лет компании должны ежегодно увеличивать на 15% емкость «технических средств накопления» (оборудования, на котором будет храниться интернет-трафик). Во вторник, 26 июня, правительство утвердило п​остановление, устанавливающее срок хранения записей разговоров и переписки для ОРИ: как и для операторов связи, это шесть месяцев.

Но до сих пор не приняты документы с техническими требованиями к оборудованию, которое должно использоваться для хранения информации. В частности, как заявил представитель «Ростелекома», госоператор пока не заложил в свой бюджет расходы на исполнение требований по хранению данных в рамках закона. «Несмотря на то что постановление правительства России по срокам хранения уже опубликовано, для оценки расходов необходимо дождаться выхода документов с требованиями к оборудованию», — отметил он. Представитель этого оператора не ответил на вопрос, начнут ли они выполнять требования закона с 1 июля.

По словам Сергея Солдатенкова, это [неутвержденные требования к оборудованию] «неоднозначная ситуация», но содержание документов не станет сюрпризом для операторов, поскольку есть проекты этих требований. «МегаФон» исходит из прошлого опыта, когда в 2013 году был принят так называемый принцип MNP (mobile number portability, возможность сохранять свой номер телефона при смене мобильного оператора. — РБК ). Уточняющие его нормативно-правовые акты были приняты за два дня до его вступления в силу. «Мы все стояли на голове в течение двух-трех месяцев во время подготовки к ним и не хотели идти по такому пути. Поэтому за полгода [до вступления в силу требований «закона Яровой»] провели определенные тесты решений, схем хранения. Если в требованиях, которые будут приняты, появятся какие-то изменения, наши поставщики готовы поменять под них свои решения», — рассказал Солдатенков.

Нерешенным остается и основной вопрос — какую ответственность будут нести операторы и интернет-компании за неисполнение требований «закона Яровой». Впрочем, по мнению Солдатенкова, даже если бы подобные документы уже были утверждены, государство вряд ли стало бы наказывать оператора. «Если мы говорим о том, что идем по плану, то не думаю, что возникнут какие-то претензии. Вопрос же со стороны государства не наказать оператора, а сделать так, чтобы была возможность обеспечить хранение данных», — пояснил он.

По мнению руководителя коммерческой практики юридической компании BMS Law Firm Дениса Фролова, «МегаФон» и другие операторы должны и в отсутствии нормативно-правовых актов выполнять требования закона, акты лишь «конкретизируют закон».

Дорогая скорость

В 2016 году экспертная рабочая группа «Связь и информационные технологии» при правительстве России спрогнозировала расходы операторов на хранение данных по «закону Яровой» в 5,2 трлн руб. Однако позже оценки несколько раз корректировались. Весной 2018 года МТС необходимую сумму в 60 млрд руб. на ближайшие пять лет, — в 35-40 млрд руб., — в 45 млрд руб.

По словам гендиректора Linxdatacenter в России (поставщик услуг связи и центров обработки данных) Ольги Соколовой, размер затрат на хранение действительно зависит от того, какая конфигурация СОРМ и требования к производителям оборудования будут утверждены в документах. Она отметила, что пока особого всплеска обращений в связи с «законом Яровой» компания не наблюдает. «Пока что никто не знает, в каком виде государство будет запрашивать у участников рынка реализацию требований закона. Одно дело, если будет принят поэтапный порядок, скажем, в течение трех лет. Совсем другой сценарий, если полное соответствие нужно будет обеспечить за, скажем, несколько месяцев», — говорит Соколова. Она ожидает, что ситуация прояснится после 1 июля.​

Законопослушные иностранцы

Гендиректор и председатель совета директоров международной группы Orange Стефан Ришар сообщил РБК, что компания следует положениям законодательства в любой стране, в которой работает, и с 1 июля готова выполнять требования «закона Яровой». «В Европе мы понимаем, что такое террористическая угроза, особенно во Франции. После событий 2015 года мы стали более тесно сотрудничать с властями», — отметил он. Компания не раскрывает, сколько потратила на подготовку к выполнению требований. Однако глава Orange Business Services (подразделение Orange) в России Ричард ван Вагенинген пояснил, что с учетом того, что компания работает здесь только в сегменте b2b и у нее ограниченное количество корпоративных клиентов, затраты были небольшими.

В июле 2017 года Институт исследований интернета (ИИИ) выпустил отчет, в котором указал, что «закон Яровой» GDPR (General Data Protection Regulation, общего регламента о хранении данных), который вступил в силу в Евросоюзе в мае 2018 года. В ИИИ указывали, что, согласно GDPR, для хранения информации о фактах коммуникации пользователя должно быть соответствующее подтверждение от спецслужб. Если российские операторы будут хранить информацию об иностранцах у себя на серверах без согласия самого пользователя и без решения суда предоставлять эти данные российским правоохранительным органам, будет нарушено европейское законодательство, говорилось в отчете.

Однако, по словам представителя Orange, компания видит, что может выполнять требования и того и другого закона в той мере, в которой они к ней относятся. Он отметил, что с точки зрения GDPR компания в ходе оказания услуг является «процессором» (физическое или юридическое лицо, госорган, учреждение, которое обрабатывает персональные данные по поручению «оператора» — того, с кем было заключено соглашение на обработку данных). «Также важно заметить, что вопросы в отношении национальной безопасности выведены из сферы действия GDPR, а «закон Яровой» относится как раз к этой сфере, что следует даже из официального названия», — указал представитель Orange.