Что такое change org стоит ли доверять. Пособие по проведению кампаний по сбору подписей. Что говорит законодательство

Телеканал« 360» узнал, почему подписи пользователей интернета ни на что не влияют.

Следующая новость

В этом году подписывать петиции в интернете стало чуть ли не модным. Пользователи самого популярного портала для сбора подписей Change.org создают петиции практически по каждому информационному и не очень поводу. Инициатив сотни, в основном они обращены к правительству, либо к крупным частным компаниям.

Но из длинного списка общественных петиций за последние два года лишь около 20 смогли повлиять на исход событий, и все они касаются небольших «местных» случаев. Это логично, ведь подписи с Change.org государство в расчет принимать не может, а точнее даже не имеет права — никакой юридической силы они не имеют. Но подобные петиции не бесполезны для разрешения ситуаций частного характера.

Телеканал «360» составил подробную инструкцию, на каких порталах и по каким поводам стоит собирать подписи. Ведь существуют и государственные интернет-ресурсы, на которых подписанные петиции действительно могут менять законодательство.

Законность подписей

На Change.org любой человек может создать петицию для защиты своих прав, темы не модерируются. Эта электронная платформа работает в 196 странах мира на 14 языках. Однако сколько бы подписей ни было собрано, государственные структуры не могут принимать их во внимание при рассмотрении серьезных вопросов. И вот в чем загвоздка: чтобы оставить свой голос на данном ресурсе, не нужно вбивать паспортные данные, а это обязательная процедура для легитимного сбора подписей. То есть, с юридической точки зрения эти подписи — всего лишь воздух.

Кроме того, механизм работы Change.org допускает накрутку голосов, так как привязка идет к странице в социальной сети. В том же «ВКонтакте» на данный момент зарегистрированы 350 миллионов человек, портал в основном русскоязычный.

Теперь считаем. Население России - 143 миллиона, доступ в интернет имеет лишь половина, русскоговорящих людей во всем мире около 200 миллионов, еще 100 владеют русским как вторым. А это значит, что при подсчете реальных пользователей в сторону максимально возможного числа (даже если прибавить сюда миллион зарегистрированных граждан Турции, и 200 тысяч англоговорящих юзеров), количество «фейковых» страниц составляет 50 миллионов, хотя реальное число намного больше.

В каких случаях выигрывает общественный резонанс

Однако польза от ресурса, безусловно, есть, например, когда некая инициатива набирает несколько сотен тысяч голосов, проблема зачастую попадает в СМИ, в таком случае ответ чаще всего приходит. Привлекают внимание, как правило, трогательные жизненные истории. Из последних побед пользователей — петиция Светланы Лапиной из Щелков а. Женщина с ребенком на руках взяла ипотеку в Сбербанке, при этом выполнила одно из ключевых требований — оформила страхование жизни. Вскоре у Лапиной обнаружили рак самой тяжелой, четвертой стадии.

«Сбербанк-страхование» долго отказывал ей в положенных выплатах, а затем уже сама кредитная организация подала на нее в суд, требуя взыскать с инвалида 1-й группы 800 тысяч рублей и выселить ее из квартиры. При этом стоит отметить, что страхование жизни в Сбербанке не самое дешевое — 1% в год от ипотеки, в случае Светланы — около 40 тысяч рублей ежегодно.

Петиция в защиту Лапиной набрала 407,5 тысяч голосов, была доставлена руководству Сбербанка, и иск к женщине отозвали. Компания решила, что репутация стоит дороже, чем квартира Светланы.

Таким образом, петиции, которые могут растрогать большое количество людей, могут нанести существенный репутационный ущерб стороне, к которой высказываются претензии. Вот темы победивших петиций:

На что бесполезно собирать подписи на Change.org

Без юридического основания не могут иметь положительный исход петиции, касающиеся жизни страны в целом. Сколько бы миллионов подписей не было, дело обречено на провал. Так что совершенно бесполезно создавать темы следующего характера:

• недовольство действиями властей на федеральном или муниципальном уровне;
• отставка крупного чиновника;
• изменение законодательства;
• несогласие с решением суда;
• запрет какой-либо распространенной практики.

Для поднятия серьезных вопросов и легитимного сбора подписей создан специальный государственный ресурс, имеющий юридическую силу — « ».

Подписи, на которые обязаны реагировать, собираются на государственном сайте www.roi.ru . Принцип тот же — сбор голосов за ту или иную инициативу. Но при этом каждая подпись на этом сайте имеет юридический вес, так как для регистрации необходимы паспортные данные, а именно регистрационный аккаунт на портале государственных услуг www.gosuslugi.ru Личный кабинет там на данный момент имеют около четырех миллионов россиян. Для активации необходимы паспортные данные и СНИЛС.

Поскольку этот портал с социальными сетями не контактирует, подписи собираются намного медленнее. Более того, тема петиции проходит обязательное утверждение модератором, но в срок не более двух месяцев со дня подачи заявления. Далее петиция размещается на портале на срок не более года.

Сколько нужно подписей для реакции власти

Реагировать на инициативу, собравшую необходимое количество подписей на государственном портале, должны и федеральные, и муниципальные власти. Кворум такой:

• федеральный уровень: не менее 100 000 голосов «за» инициативу;
• региональный уровень: для регионов с населением свыше двух миллионов человек — 100 тысяч голосов, для остальных — 5% от населения региона;
• муниципальный уровень — 5% от населения муниципалитета.

После того, как петиция наберет нужное количество голосов, она направляется в соответствующую субъекту рабочую группу. Срок принятия решения по инициативе — не более двух месяцев со дня направления. Экспертная рабочая группа принимает мотивированное решение о реализации или отклонении инициативы. Решение и его обоснование размещаются на сайте РОИ.

Какие петиции «победили» на сайте РОИ?

Подписи собираются медленно из-за отсутствия понятного доступа к ним через социальные сети и, соответственно, длительный процесс регистрации. Сейчас на сайте размещены 8437 инициатив, под самыми «успешными» федеральными - в среднем 20−30 тысяч подписей. Необходимое количество голосов в последние месяцы набрала петиция «Оплата государством абортов только по медицинским показаниям» — сейчас она находится на рассмотрении властей.

Вообще, из успешных инициатив, размещенных на государственном ресурсе, — победа пользователей интернета в таких резонансных делах, как возврат минимальной нормы промилле, сохранение номера телефона при переходе к другому оператору связи, запрет на увеличение звука во время рекламных роликов по ТВ, а также возможность изготовления дубликатов номеров автомобиля при краже или утере.

Мировой опыт. Граждане США попросили «Звезду смерти»

Наибольшей популярностью пользуется ресурс по созданию петиций на сайте Белого дома в США, причем оставить свой голос под инициативой может гражданин любой страны. По правилу конституции We the People рассматриваются любые инициативы, набравшие более 25 тысяч подписей.

Таким образом, в 2013 году администрация президента была вынуждена рассматривать проект строительства космической станции «Звезда смерти» из «Звездных войн» — именно с таким проектом выступили интернет-пользователи. Отвечать пришлось главе департамента науки и космоса Административно-бюджетного управления Белого дома Полу Шоукроссу. И сразу стало понятно, что к шуточному делу власти подошли всерьез, инициатива была отклонена, потому что:

• «строительство „Звезды смерти“ обойдется в 850 квадриллионов долларов, а мы стараемся сократить бюджетный дефицит, а не увеличить его»;
• «администрация президента не поддерживает идею уничтожения планет»;
• «зачем тратить огромные средства налогоплательщиков на „Звезду смерти“ с фундаментальным недостатком, которым сможет воспользоваться пилот одноместного космического корабля?».

Как собирали подписи раньше?

В законодательстве предусмотрены такие варианты как коллективное обращение. «По старинке» подписи на бумаге были распространены до 2013 года, пока не заработал официальный портал «Российская общественная инициатива ». Разумеется, рукописные петиции рассматривают и сейчас, по закону ответ должны дать в течение одного месяца в письменной форме.

Требования к коллективному обращению такие же, кроме того, оно должно содержать следующее:

• наименование и адрес органа власти города или должностного лица, которым они адресованы;
• изложение существа предложения, заявления, жалобы или ходатайства;
• фамилию, имя, отчество обращающихся, их адреса, контактные телефоны;
• дату и личную подпись.

человека поделились статьей

Следующая новость

Из-за большой протяженности нашей страны, правительство не всегда имеет возможность полноценно отслеживать обстановку во всех сферах жизни населения. В связи с этим были созданы специальные интернет ресурсы, с помощью которых инициативные граждане могут выдвинуть свои предложения (петиции) по улучшению качества жизни.

Как работают сайты петиций

Следует знать, что разместить петицию на специальном портале может каждый гражданин России. Для этого понадобится только пройти регистрацию.

Как правило, на качественном сайте петиций каждое обращение проходит модерацию перед публикацией. После публичного размещения начинается голосование за проект. Как только предложение набирает определенное количество голосов, его выносят на рассмотрение органам власти. Это в теории.

Что касается практики, большинство интернет ресурсов с петициями имеют упрощенную систему регистрации (обычно через социальные сети). Вследствие чего может происходить накрутка голосов, так как подлинность аккаунтов в сетях никто не отслеживает. Подобная ситуация приводит к отсутствию у петиции юридической силы. Соответственно правительство не может всерьез принимать такие обращения в решении важных вопросов. Однако это не значит, что все старания пойдут напрасно. Если тема вызывает общественный резонанс, на нее обращают внимание СМИ и выносят на всеобщее обозрение. После этого довольно часто вопрос решается без участия органов власти.

Какими порталами можно воспользоваться для подачи петиции

Сразу стоит отметить, что единственным официальным сайтом петиций является портал Российской общественной инициативы. Именно с портала РОИ обращения граждан попадают на рассмотрение в правительственную палату, после чего органы власти выносят свое решение по вопросу. Регистрация на РОИ подразумевает под собой подтверждение личности каждого голосующего. Авторизоваться на сайте могут только владельцы подтвержденной . Более подробно о возможностях РОИ можно узнать в .

Наиболее популярными неофициальными сайтами для голосования являются change.org, петиция-президенту.рф и life.ru. Зарегистрироваться на данных порталах можно с помощью электронной почты или аккаунта одной из социальных сетей. При этом все они предлагают гражданам сформировать обращение к правительству, но не гарантируют его рассмотрения на деле.

На платформе онлайн-петиций Change.org, где ежедневно запускают новые кампании и обращения, зарегистрировано около 12 миллионов россиян. Влияет ли количество голосов на решения заявленных проблем, какие петиции стали самыми успешными за время существования сайта и как руководство отсеивает фальшивые подписи - ответили на основные вопросы об онлайн-сервисе.

Что такое Change.org и какие проблемы с помощью него пытаются решить россияне?

Change.org в 2007 году создали выпускники Стэндфордского университета как блог, посвященный актуальным проблемам. Позже на том же сайте начали размещать онлайн-петиции, а его версии запустили в разных странах Европы и Азии. В 2013 году платформа петиций появилась в России.

По словам координатора кампаний по Восточной Европе и Центральной Азии Дмитрия Савелова, сейчас у российской платформы 12 миллионов активных пользователей, а три года назад их было около 20 тысяч. Савелов объясняет, что Change.org - это прежде всего инструмент для коммуникации между пользователями и их консолидации для решения проблем.

Самые популярные среди россиян темы - защита детей, охрана окружающей среды и права животных. Так в топ-10 популярных сейчас на платформе кампаний попали сразу три петиции против жестокого обращения с животными. Одна из них направлена в правоохранительные органы с призывом разобраться с «хабаровскими живодерками». Савелов отметил, что по сравнению с Индией и США в России менее популярны кампании против домашнего насилия, несмотря на актуальность этой проблемы в стране.

На платформе появляются как инициативы по самым актуальным российским темам (в защиту Европейского университета, против передачи Исаакиевского собора РПЦ и за прекращение военных действий в Сирии), так и по локальным городским случаям: например, за выплату пенсий в Нижневатровске.

Кроме рядовых пользователей на Change.org также регистрируются представители компаний, например, «МТС» и «Сбербанка», чтобы отвечать на запросы, а в ноябре на сайте появился аккаунт Министерства здравоохранения.

Как работает Change.org?

Количество голосов под петициями не гарантирует решение проблемы. На еще одном популярном для размещении петиций сайте «Российской общественной инициативы » заявку, набравшую более 100 тысяч голосов, отправляют на оценку экспертным группам, которые могут потом рекомендовать их для рассмотрения в Госдуме.

Однако Change.org максимум может сделать рассылку о том, сколько подписей набрала та или иная инициатива.

Дмитрий Савелов , представитель Change.org:

Есть петиции, которые собрали 300-400 тысяч подписей, но так и не дали результата. А некоторые требования набрали всего 500 или 1000 голосов, но произвели должный эффект. Так произошло потому, что инициатор договаривался со своими единомышленниками, кто будет обращаться в благотворительные фонды, кто напишет в прокуратуру, а кто, например, найдет адвоката.

Руководство российского Change.org уверяет, что «как минимум одна петиция в день добивается изменений к лучшему». А «Левада-центр» в 2016 году, 53 % пользователей сайта Change.org считают, что подписанные ими петиции улучшили ситуацию в России.

Савелов говорит, что сотрудники платформы помогают авторам петиций: рассказывают им, как составить текст обращения, а также связывают их с журналистами.

Размещение петиции на сайте бесплатное, но есть опция продвижения кампаний . Автору петиции предлагают заплатить, чтобы его инициативу показывали наибольшему количество пользователей. При этом на самой платформе появилась петиция за отмену доплаты.

Какие самые успешные петиции на платформе?

Один из самых ярких примеров - петиция «Требуем обязать больницы не препятствовать посещению близких в реанимации», которая набрала более 369 тысяч голосов. Инициативу начали активно распространять в социальных сетях и писать обращения чиновникам в интернет-приемные. В итоге Минздрав опубликовал соответствующее распоряжение, а автор кампании начала формировать группы юристов и волонтеров, готовые помочь тем, чей родственник оказался в реанимации.

В июне 2016 года житель Пикалева Антон Туляков создал кампанию с просьбой сделать сайт «ВКонтакте» доступным для незрячих людей. В июле администрация компании обещала адаптировать соцсеть, а самого Тулякова пригласили протестировать нововведения. Ранее он уже обращался к представителям «ВКонтакте», но «получал отмазки».

В сентябре 2016 года петиция против закрытия Центра для детей с аутизмом в Петербурге победила с всего шестью тысячами голосов. Центр собирались закрыть из-за аварийного состояния. Участники кампании обратились к губернатору, и в итоге на Васильевском острове открыли «Региональный центр аутизма».

Попробуйте угадать, какая петиция стала самой популярной на Change.org

Кампания за расформирование сборной России по футболу, созданная в июне 2016 года собрала 954 тысячи подписей.Только за одну ночь за нее проголосовали 35 тысяч человек. Но никаких результатов она не принесла.

Какие самые странные петиции на Change.org?

Иногда пользователи платформы выдвигают неожиданные инициативы. Например, за защиту детей от «чтения разврата и нецензуры» в паблике “Подслушано” (29 человек), за создание кузбасского

Image caption Петиции, размещенные на сайте "Российской общественной инициативы", будут проходить несколько этапов проверки

Президент России Владимир Путин подписал указ о правилах рассмотрения интернет-петиций, согласно которому размещать их на специальном сайте смогут только совершеннолетние граждане, а на сбор подписей будет отводиться год.

До публикации петиции ее будут проверять на отсутствие призывов к экстремистской деятельности, а также на "актуальность", говорится в указе.

Согласно документу, сайт для сбора подписей "Российская общественная инициатива" должен заработать на федеральном уровне с 15 апреля 2013 года.

Руководить сайтом будет некоммерческая организация "Фонд информационной демократии", которую возглавляет бывший заместитель министра связи Илья Массух.

Ранее Путин неоднократно заявлял, что общественные инициативы, которые соберут сто тысяч и более подписей в интернете, должны рассматриваться в Госдуме. При этом многие петиции, в частности с призывом к роспуску Думы, не были рассмотрены парламентариями.

Год на сбор голосов

Разместить петицию на сайте "Российской общественной инициативы" сможет любой гражданин старше 18 лет, который зарегистрировался в "Единой системе идентификации и аутентификации" в сфере госуслуг.

"Фонд информационной демократии" будет проводить предварительную проверку петиций, определяя, соответствует ли она конституции и другим правовым нормам. Максимальный срок такой проверки - два месяца.

Также проверка должна подтвердить "актуальность проблемы, содержащейся в общественной инициативе, обоснованность предлагаемых вариантов ее решения", говорится в указе.

Автор петиции может получить отказ в публикации и без предварительной экспертизы - если руководство сайта посчитает, что в документе содержатся оскорбительные выражения, угрозы жизни или здоровью граждан, а также призывы к осуществлению экстремистской деятельности

Для того чтобы петиция перешла на следующий этап рассмотрения, ей нужно за год собрать не менее 100 тысяч подписей. В случае с инициативами регионального или муниципального уровня за них должны проголосовать 5% местных жителей.

После этого петиция будет направлена в экспертную группу из парламентариев и чиновников правительства, которые решат, создавать ли на основе этого документа законопроект.

Инициативы в интернете

В конце прошлого года с резонансными интернет-петициями дважды выступала "Новая газета".

В декабре издание собрало более 100 тысяч подписей против принятия запрета на усыновление российских сирот американцами, однако в Госдуме решили, что правовой основы для рассмотрения такой петиции как законодательной инициативы в настоящий момент нет.

Позже "Новая газета" выступила с петицией за досрочный роспуск Госдумы, которую поддержали 137 тысяч россиян. Подписи были направлены в Госдуму.

При этом пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что призывы распустить Думу не заслуживают внимания, а глава комитета российской Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин назвал инициативу газеты антиконституционной.

По словам Плигина, предложенное Путиным обсуждение общественных инициатив в настоящее время не включает в себя вопросы, связанные с прекращением действия тех или иных органов государственной власти.

Каждую неделю на онлайн-платформе Change.org появляется две тысячи новых петиций на русском языке. Каждый месяц к участию в проекте подключается ни много ни мало 500 тысяч новых российских пользователей. Каждый день один из авторов сообщает о победе, рассказал руководитель русскоязычного сегмента Change.org Дмитрий Савелов.

Что считается победой? Изменение ситуации, когда человек добился того, чего хотел, либо договорился с адресатом петиции об альтернативном решении. Сообщение о победе размещает автор кампании. Если он этого не сделает, администрация платформы об успехе не узнает.

Но если о победе заявлено, информация проверяется. «Мы смотрим, действительно ли ситуация изменилась, если нет, мы просто убираем пометку о победе», – сказал Савелов.

Какую роль в победе играет собственно платформа? Руководитель ее русскоязычной версии не раз подчеркивал, что Change.org – это всего лишь механизм, которым нужно правильно пользоваться.

Руководитель русскоязычного сегмента Change.org Дмитрий Савелов. Скриншот: youtube.com

Личная история как вечный двигатель

Кампания может победить, только если в ее основе лежит личная история, вызывающая сильные эмоции. Именно она помогает раскрыть проблему и объединить людей. Например, Светланы Лапиной, которая вступила в борьбу со Сбербанком. Никакой сухой документ не смог бы так же доходчиво разъяснить схему, по которой работает Сбербанк, отметил Савелов.

Другой важный момент – большую проблему легче решить, если она представлена в виде множества маленьких. Например, после реформ системы здравоохранения появилось большое количество петиций мам, которые жаловались на исчезновение медицинского сопровождения в детских садах для детей с различными нарушениями здоровья.

90% петиций, составленных русскоязычными пользователями Change.org, адресованы Путину, в то время как на самом деле их авторам следовало обращаться совсем к другим лицам, рассказал Савелов.

Автор может распечатать петицию с подписями и отнести в приемную учреждения, на которое он хочет повлиять. При этом надо понимать, что эти подписи не имеют юридической силы, поскольку идентифицировать по ним человека не получится.

Впрочем, платформа Change.org создавалась и не для этого. Написание петиции и сбор подписей – только первый шаг, затем наступает работа, о которой многие не догадываются, сказал Савелов.

«Если даже вы собрали сто тысяч подписей, наивно верить, что вас кто-то услышит», – добавил он.

Это «уникальный ресурс», подчеркнул Савелов. Как его использовать? Сотрудники онлайн-платформы советуют агитировать пользователей, советоваться с ними, просить их совершить определенные действия: написать в интернет-приемную какого-то ведомства, позвонить кому-то.

Можно предложить им встретиться всем вместе и обсудить, что делать дальше. Они могут помочь своим временем, знаниями, деньгами, контактами.

Пример правильно организованной работы с пользователями – петиция Григория Поскрякова «Сохраните уникальную Петербуржскую больницу №31 » (2013 год). Ее автору на тот момент было 16 лет, тем не менее, он не только собрал подписи, но и мобилизовал людей, активизировал их. В защиту больницы прошли одиночные пикеты в разных городах страны и даже демонстрация на Марсовом поле, в результате чего кампания победила.

Другой пример – Ольга Рыбковская, автор петиции «Требуем от Минздрава обязать больницы не препятствовать посещению близких в реанимации ». Она предложила подписантам рассказать свои истории, и они действительно «открыли свои лица». Оказалось, что многие из них тоже сталкивались с ситуацией, когда их не пускали в реанимацию к родным.

Кроме того, благодаря петиции Ольга нашла юристов, которые теперь в разных регионах России помогают людям, оказавшимся в таком положении.

Администрация ресурса, в свою очередь, консультирует активных авторов, снабжая их дополнительными инструментами.

Когда Change.org вмешивается

Система «вылавливает» активные кампании. В чем может заключаться эта активность? Автор отправляет сообщения и обновления подписантам, рассказывает о своей инициативе в социальных сетях.

«Без нашей помощи человек может собрать четыре-пять тысяч подписей, если он связывается с коллегами, с друзьями. И тогда мы подключаемся: смотрите, у вас есть отличная база, мы видим, что вы будете работать, и мы не будем дергать всех остальных наших пользователей впустую», – рассказал руководитель русскоязычной версии платформы.

Связавшись с автором петиции, сотрудники Change.org выясняют его дальнейшие планы. Если он собирается организовывать сообщество и предпринимать энергичные действия ради победы, то платформа оказывает ему содействие. Автора консультируют, включают рассылку с предложением другим пользователям подписать его петицию.

Change.org располагает информацией о том, какие проблемы интересуют пользователя, по этому принципу и формируется рассылка. «Если вы подписали, допустим, три петиции по правам человека и две петиции по здравоохранению, наверняка вы получите петицию по правам человека», – сказал Савелов.

По его словам, в ближайшее время появится новый вид рассылки, еще более индивидуальный по отношению к пользователям.

Спонсируемые и продвигаемые

Change.org получает доход за счет спонсируемых кампаний. В России, впрочем, таких проектов пока нет. Спонсируемые кампании начинают в основном организации – «Красный крест», «ЮНИСЕФ» и др. Это выглядит так: когда вы пописываете петицию, рядом появляется предложение подписать похожую, но спонсируемую тему. Заработок платформы зависит от количества людей, отреагировавших на это предложение.

В России планируется в ближайшие две недели запустить другую услугу – продвигаемые петиции. «Если вы считаете, что ваша петиция очень важна, вы можете заплатить рублей триста, чтобы мы прокрутили ее пользователям, которые подписывают петиции на такую же тему», – пояснил руководитель русскоязычного сегмента.

Кроме того, Change.org подумывает о создании краудфандинговой площадки в России.

Защита персональных данных

По словам Савелова, защитой персональных данных и безопасностью сайта занимается больше половины сотрудников Change.org, то есть около 170 человек. Особое внимание уделяется борьбе с ботами. Одна система 24 часа в сутки сканирует все подписи, проверяя, не фальшивые ли они. Вторая система реагирует на любую необычную активность пользователя, когда тот ведет себя не так, как вел бы себя человек, пытаясь, таким образом, отследить деятельность робота.

Впрочем, когда речь заходит о требовании законодательства РФ хранить персональные данные россиян на российских серверах, вдруг выясняется, что сведения о пользователях Change.org таковыми не являются. Поскольку подписанты и авторы петиций могут оставаться анонимными или не указывать свои подлинные фамилии, по имеющимся в распоряжении платформы данным невозможно идентифицировать человека, отметил Савелов. Поэтому сведения о российских пользователях спокойно хранятся на американском сервере.

Самые активные пользователи в России

По наблюдениям сотрудников Change.org, на платформе существует целое движение мам, которые поддерживают друг друга, подписывая петиции, касающиеся здравоохранения, образования и защиты прав ребенка. Информацию о том, что эти активные пользователи – именно мамы, Change.org получает из их общения с авторами петиций, а также отслеживая их реакцию на обновления и знакомясь с публикуемыми ими историями.