Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Уточненная декларация по соут
Каждый специалист по охране труда, профессионал своего дела, знает, что проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) включает в себя ряд важных этапов. Одним из таких этапов является оформление декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Что это за документ?
Это документ, подтверждающий либо отсутствие вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ) на рабочем месте, либо присутствие ВОПФ в оптимальных или допустимых пределах (классы условий труда 1 или 2).
Какой НПА регламентирует процедуру оформления декларации?
Регламентирующий НПА - Приказ Минтруда России от 07.02.2014 № 80н «О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда». Когда документ был выпущен в 2014 году, то декларированию подлежали лишь рабочие места с отсутствием идентифицированных ВОПФ. В мае 2016 года в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» были внесены изменения . Рабочие места при наличии оптимального или допустимого класса условий труда также стали подлежать декларированию. В конце 2016 года Приказом Минтруда России от 14.11.2016 N 642н была изменена и форма декларации.
Как и всегда, есть нюансы. Так, например, из перечня рабочих мест при оформлении декларации исключаются рабочие места, указанные в ч. 6 ст.10 ФЗ «О специальной оценке условий труда" , в отношении которых идентификация ВОПФ не проводится:
- рабочие места работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;
- рабочие места, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
- рабочие места, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.
Как правильно заполнить декларацию?
Минтруд в письме № 15-1/В-724 от 23.06.2014 г. разъяснил как заполнять форму декларации. Декларация подается работодателем, поэтому в начале формы необходимо указывать полное наименование юридического лица и его фактический адрес в соответствии с уставными документами. В поле описания рабочих мест - наименование должности, профессия или специальность работника (работников), занятых на декларируемом рабочем месте, а также численность занятых на нем работников указываются согласно данным карты специальной оценки условий труда данного рабочего места. Индивидуальный номер рабочего места указан в первой графе Перечня рабочих мест, на которых проводилась СОУТ. Аналогичные рабоче места в числе декларируемых обозначаются порядковыми номерами с добавлением прописной буквы "А" в соответствии с данными четвертой графы Перечня. Акцентируется внимание и на заполнение графы "Реквизиты заключения эксперта организации, проводившей специальную оценку условий труда". В ней необходимо указать фамилию и инициалы выполнившего идентификацию ВОПФ эксперта, организации, проводившей специальную оценку условий труда, а также дату и номер заключения указанного эксперта, на основании которого принято решение о декларировании.
Как, куда, в какой срок, а главное, зачем подавать декларацию соответствия условий труда?
Декларация, заполненная по требуемой форме, подается работодателем или его представителем лично в государственную инспекцию труда по месту нахождения организации. Также возможно направить по почте письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. В электронном виде декларацию можно подать при наличии квалифицированной электронной подписи у работодателя. Данные вносятся на официальный интернет-сайт Федеральной службы по труду и занятости.
Заполняется одна декларация на все рабочие места в 2-х экземплярах. В пакет документов к декларации включаются также сопроводительное письмо в 2-х экземплярах, заверенные копии титульного листа отчета о проведении СОУТ, сведений об организации, проводящей СОУТ, заключения эксперта (при наличии). Некоторые региональные ГИТ требуют также диск с декларацией в электронной форме в формате docx.
Срок подачи - не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ на рабочих местах, в отношении которых подается декларация.
Следует отметить, что уточненную декларацию следует подавать на все рабочие места с оптимальными или допустимыми условиями труда, выявленными в ходе СОУТ даже до вступления в силу изменений к 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 01.05.2016 г. Потому как в тексте изменений к ФЗ сказано, что они распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Отказать в принятии декларации ГИТ может лишь при несоответствии её формы. Отказ оформляется в 10-дневный срок после получения инспекцией труда декларации. Если по окончании этого срока на предприятие не приходит никакого уведомления об отказе, то значит декларация принята.
Срок действия декларации – 5 лет.
Если в период этого срока на рабочем месте произойдет несчастный случай или у работника выявится профзаболевание - действующая декларация на это рабочее место «сгорит». К тому же при выявлении нарушений государственных требований охраны труда работником или на его рабочем месте при проверках ГИТ декларация также прекратит своё действие. В этих случаях понадобится проводить внеплановую СОУТ. При отсутствии данных условий декларация продляется на следующие 5 лет. Таким образом, декларирование рабочих мест позволяет экономить время и деньги предприятия при проведении СОУТ.
Где представлен перечень всех поданных деклараций?
Все декларации хранятся в открытом доступе на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости в реестре деклараций соответствия условий труда. Реестр ведет инспекция по труду. Более подробно о плюсах и минусах ведения реестра мы расскажем в следующей публикации.
Все работодатели, которые проводили специальную оценку условий труда в 2014, 2015 и начале 2016 года, должны были по ее результатам представить в государственную инспекцию по труду декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее - декларация СОУТ) в отношении безопасных рабочих мест. То есть мест, на которых вредные или опасные производственные факторы не были выявлены (ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ в ред., действ. до 01.05.2016). Но 1 мая 2016 года в Закон «О специальной оценке условий труда» были внесены изменения.
В соответствии с ними в декларации СОУТ указываются сведения не только в отношении безопасных рабочих мест, но и рабочих мест, на которых условия труда признаны оптимальными или допустимыми (пп. «а» п. 5 ст. 2 Закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ , ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ), кроме рабочих мест, поименованных в ч. 6 ст. 10 вышеназванного Закона (на которых вредные или опасные производственные факторы однозначно присутствуют).
Более того, новые правила представления декларации СОУТ имеют обратную силу и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года (п. 2 ст. 3 Закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ). А это значит, что все те работодатели, которые провели спецоценку и отчитались по ней до 1 мая 2016 года, должны подать уточненные декларации по СОУТ, если по результатам спецоценки у них были выявлены рабочие места с оптимальными или допустимыми условиями труда (п. 4 ст. 3 Закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ).
Однако сроки представления уточненных деклараций не установлены. Минтруд же рекомендовал повременить с подачей уточненок, пока в форму декларации не будут внесены изменения (Письмо Минтруда России от 07.06.2016 N 15-1/ООГ-2092). И в 2017 года форму действительно обновили.
Обновленная форма декларации
С 18 февраля 2017 года действует новая форма декларации СОУТ (утв. Приказом Минтруда России от 07.02.2014 N 80н). Не считая технических моментов, изменения в ней связаны только с рассматриваемыми поправками. Теперь работодатели должны отчитываться именно по ней, в том числе при необходимости представить уточненную декларацию.
Под системой оценки условий труда (обычно сокращается как СОУТ) понимают ряд мероприятий на предприятии, направленных на то, чтобы установить, насколько условия на местах, где непосредственно трудятся работники компании, отвечают требованиям законодательства.
Эта процедура выполняется совместно компанией, которая формирует комиссию, проводящую подготовку к ней и подведение итогов, а также сторонней экспертной структурой, ее исследователи непосредственно прибывают на ее территорию и проводят анализ выбранных рабочих мест, которых должно быть не менее 25% от их совокупного количества.
Определено, что по результатам данного процесса компания должна подать декларацию по СОУТ, в этом документе требуется перечислить рабочие места, условия на которых признаны оптимальными либо же допустимыми. Декларация направляется в Государственную инспекцию охраны труда, в то отделение, к которому относится данная компания.
Что такое система оценки условий труда
Система оценки условий труда — другая возможная расшифровка СОУТ - это комплекс действий , которые нацелены на то, чтобы определить показатели рабочих мест, на которых трудятся работники на предприятии.
Эта оценка относится к реальному или потенциальному ущербу, который может быть причинен их здоровью при нахождении на этих рабочих местах в течение длительного времени. В ходе процедуры устанавливаются, присутствуют ли в зонах, где расположены рабочие месте, факторы, которые могут причинить ущерб здоровью либо же являются опасными. По итогам выполнения СОУТ определяется класс опасности , который следует присвоить определенному рабочему месту, и указывается, каким образом можно улучшить сложившиеся на нем условия.
По правилам специальная оценка осуществляется не в отношении всех рабочих мест, характеристики которых требуется определить. Во многих зонах располагается несколько рабочих мест, в отношении которых действуют похожие условия, что предполагает, что находящиеся на них сотрудники подвергаются идентичным воздействиям. В этом случае определено, что достаточно произвести оценку только 20% рабочих мест, при этом их минимальное количество не должно быть менее двух.
Специальная оценка труда осуществляется соединенными усилиями самой организации, на которой создается комиссия с целью ее проведения, и группой представителей специализированной компании, которые вступают в действие только на одном, но при этом основном этапе - непосредственно проведение исследования.
Комиссия на предприятии формируется согласно определенным правилам . Создает ее руководитель компании (генеральный директор) своим приказом, в этом же нормативном правовом акте определяется ее персональный состав.
Возглавляет ее обычно сам генеральный директор, в то же время допускается, чтобы пост председателя отошел к другому высокопоставленному сотруднику предприятия (к примеру, заместителю гендиректора).
Должность заместителя председателя комиссии занимает сотрудник предприятия , который находится на штатной должности специалиста по охране труда. Такое лицо обязательно должно быть в этой группе, при его отсутствии итоговые выводы могут быть признаны недействительными.
Особые условия в этом случае установлены для компаний с не менее 50 человек персонала. На них такой должности может и не быть. Поэтому в подобных компаниях в комиссии заместителем ее председателя может быть назначен сотрудник, отвечающий за охрану труда, но не составляющий штатной единицы, если он прошел обучение по дисциплине охрана труда. Также допускается привлечение на эту комиссию в группе компетентного лица извне .
Кроме председателя и его заместителя в комиссии присутствуют рядовые участники. Это обычно лица, возглавляющие структурные подразделения компании, сотрудники медицинского профиля, специалисты по кадрам. Общее их число должно быть нечетным для облегчения голосования.
Такая комиссия проводит подготовительную работу для спецоценки условий труда. Также заключается контракт со специализированной компанией, которая имеет лабораторию, аккредитованную государством, и право выполнять действия по оценке СОУТ.
В назначенный день эксперты этой структуры прибывают в организацию и производят обучение рабочих мест. Также они берут пробы для исследования в лаборатории. Участники комиссии предприятия способствуют получению экспертами доступа ко всем рабочим места и наблюдают за их деятельностью.
По итогам анализа эксперты сторонней организации выносят заключение, которое передается в комиссию. При этом у приглашенной группы нет права на практические действия. Именно комиссия предприятия, которая получила их заключение, высказывается о том, какую категорию присвоить тем или иным рабочим местам и какие меры предпринять, чтобы снизить угрозу для персонала, который трудится на рабочих местах, признанных небезопасными.
Декларация по СОУТ - это документ
, который предприятию требуется составить по итогам проведения процедуры такой оценки. Его оформление требуется в том случае, когда по ее результатам оказалось установлено, что на предприятии абсолютно отсутствуют рабочие места с опасными условиям труда.
С помощью такой декларации предприятие заявляет, что риск для его сотрудников полностью отсутствует и абсолютно все зоны, где они трудятся, являются безопасными . Кроме того, подобный документ необходимо составить и в том случае, когда лишь часть рабочих мест данной компании является безопасными. В таком случае в этом документе упоминаются именно они, и отсутствие угрозы заявляется именно для этой части мест.
Определено, что в данной декларации требуется упомянуть два вида мест, а именно те, на которых условия признаны оптимальными либо же допустимыми.
Куда подавать декларацию
Декларация соответствия условий труда вслед за проведением процедуры СОУТ направляется в государственную инспекцию труда . Компании требуется подать ее в территориальное отделение, располагающееся по адресу ее регистрации. Индивидуальный предприниматель отсылает этот документ в отделение, располагающееся по адресу его проживания.
Данный документ имеет определенную форму , в которой должен содержаться ряд фиксированных сведений.
В частности в нее включают:
- реквизиты компании, направившей документ, в отношении рабочих мест которой была проведена оценка СОУТ;
- реквизиты организации, чья группа непосредственно выполнила оценку;
- сведения об эксперте, которому была заказана спецоценка;
- перечень рабочих мест подлежащих декларации (т.е. с оптимальными либо допустимыми условиями труда), при этом для всех них требуется привести индивидуальный номер;
- совокупную численность таких рабочих мест и должности сотрудников, которые на них работают;
- день составления декларации и день, когда истечет срок ее действия.
Для заверения бумаги руководитель предприятия ставит на ней подпись.
Дополнительно о декларации по СОУТ — смотрите в видео:
В 2016 году декларация по спецоценке условий труда (СОУТ) остается документом, который подтверждает отсутствие вредных или опасных производственные факторы на определенном рабочем месте предприятия. Декларирование рабочих мест по результатам СОУТ - обязанность работодателя.
Для чего нужна декларация СОУТ
В первую очередь - для уменьшения размера отчислений страховых взносов на работников, которые не работают в опасных или вредных условиях. Кроме того, сотрудникам, занятым в безопасных условиях, не надо дополнительно доплачивать за вредность.
Это не значит, что надо экономить на своих сотрудниках.
Это значит, что надо создавать рабочие места, которые соответствуют государственным нормативам,- в этом случае и сотрудники здоровы, и работодателю легче в финансовом плане.
Тем не менее, существуют должности, которые изначально включены в списки вредных или опасных (например, все, кто работает под землей), и как ни крутись, но поделать с этим ничего нельзя.
В отношении этих работ установлены дополнительные тарифы страховых взносов, которые могут составлять до 8 процентов (опасные условия труда).
Таблица дополнительных тарифов страховых взносов
| Условия труда | Класс | Тариф |
| оптимальные | 1 | 0 |
| допустимые | 2 | 0 |
| вредные* | 3.1 | 2 |
| 3.2 | 4 |
|
| 3.3 | 6 |
|
| 3.4 | 7 |
|
| опасные | 4 | 8 |
* Установление классов условий труда определяется Методикой, утвержденной приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н.
Но можно закупить и выдать работникам новые и современные средства индивидуальной и коллективной защиты, провести внеплановую спецоценку и снизить класс вредности (законодательство это позволяет, за исключением 4 класса, этот класс не снижается), а следовательно, уменьшится размер отчислений, и будет составлять не 7 (класс вредности 3.4), а, скажем, 2 процента (класс вредности 3.1.)
Поэтому оценка рабочих мест по условиям труда - деятельность необходимая не только в силу закона, но и по экономическим причинам.
Порядок подачи
Куда подавать декларацию СОУТ?
В территориальный орган государственной инспекции по труду (туда, где предприятие зарегистрировано).
Кто сдает декларацию по спецоценке условий труда?
Работодатель или его доверенное лицо.
Форма декларации по спецоценке условий труда утверждена приложением № 1 к приказу Минтруда от 07.02.2014 № 80н. Заполняется и подается работодателем в государственную инспекцию по труду (территориальный орган) в порядке, который изложен в приложении № 2, в течение 30 дней с даты утверждения отчета по спецоценке.
Форма подачи может быть:
личная (посетить государственную инспекцию и отдать документы на бумажном носителе);
в электронном виде на официальном сайте федеральной службы по труду (в этом случае подписывается электронной цифровой подписью);
через Почту России (также как и лично, только ездить никуда не надо).
Если документы заполнены неправильно по форме, или в них отсутствуют необходимые сведения, их вернут на доработку.
Декларация не подается в отношении следующих рабочих мест (даже если условия труда на них оптимальные или допустимые с учетом применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты):
которые включены в списки, утвержденные Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, и труд на которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
на которых сотрудникам при поступлении на работу сразу предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда;
на которых по результатам ранее проведенных аттестаций рабочих мест были установлены вредные и (или) опасные условия труда.
Если произойдет несчастный случай или появятся иные причины (полный список указан в статье 17 закона № 426-ФЗ), работодателю придется организовать внеплановую спецоценку, а действие декларации будет аннулировано.
Бланк декларации по СОУТ (форма уточненной декларации)
СКАЧАТЬ
Особенности заполнения
При заполнении декларации следует руководствоваться положениями, изложенными в Письме Минтруда от 23.06.2014 № 15-1/B-724.
Основные требования:
указывается полное наименование работодателя и адреса в точном соответствии с уставными документами, при этом если сведения подаются за рабочие места, расположенные в филиале без образования юридического лица, адрес указывается не по филиалу, а по основному подразделению;
наименование должностей или работ сотрудников, чьи места декларируются указываются из карты спецоценки этого служебного места;
численность работников также берется из карты спецоценки (третий раздел отчета);
индивидуальные номера рабочих мест берутся из первого графы перечня служебных мест на которых проводилась спецоценка (раздел два отчета);
аналогичные рабочие места отмечаются литерой А согласно сведений из четвертой графы перечня второго раздела отчета;
кроме реквизитов заключения эксперта необходимо указывать его фамилию и инициалы.
Образец уточненной декларации по спецоценке условий труда
Штрафы
За несвоевременную подачу декларации работодатель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со статьей 5.27.1 КоАП и оштрафован до 80000 рублей. Если подобное нарушение будет допущено повторно работодателя могут оштрафовать до 200000 рублей или приостановить деятельность предприятия на срок до 90 дней.
Нужно ли подавать уточненную декларацию СОУТ
С 1 мая 2016 года декларация по СОУТ может подаваться работодателем, если условия труда признаются оптимальными или допустимыми. Указанное изменение было внесено Федеральным законом от 01.05.2016 № 136-ФЗ. Данный вид документа получил название “Уточненная декларация по спецоценке условий труда”, и подавать ее работодателю необходимо. Данный документ не является формальным, и если по результатам спецоценки будет установлено, что условия деятельности оптимальные, или вредные факторы не выявлены, работодатель обязан подать документы в государственную инспекцию по труду (статья 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
После проведения специальной оценки труда работодатель должен подать декларацию в трудовую инспекцию, задекларировав тем самым, что рабочие места в организации (ИП) не являются опасными или вредными. Само по себе понятие спецоценки появилось на основании федерального закона №426-ФЗ от 28.12.2013 и проведение необходимо для всех работодателей. Отказ в проведении может обернуться как крупными административными наказаниями, так и вплоть до уголовной ответственности.
После выполнения специальной оценки все работодатели, как организации, так и ИП, должны предоставить в трудовую инспекцию декларацию, в которой отражается информация о том, что при проверке не были выявлены опасные или вредные факторы. Даже если при проверке какие-то из мест были определены как вредные и опасные, работодатель все же обязан подать декларацию в отношении тех мест, по которым условия соответствуют требованиям (Согласно Порядка №2 п.1,2, приказа Минтруда РФ №80 от 07.02.2014, далее по тексту просто “Порядка”, закон №426-ФЗ ст.8 от 28.12.2013).
Сроки и периодичность сдачи декларации
Декларацию необходимо сдавать в течение 30 рабочих дней, начиная с момента утверждения отчета по спецоценке (согласно Порядка п.5). Соответственно, если у вас есть действующая спецоценка, начиная с 2014 года или проведенная аттестация рабочих мест, действующая до 2014 года, то декларация не сдается, только если вы проводили внеплановую проверку.
Так как срок действия спецоценки – 5 лет с момента ее окончания, о декларация подается также 1 раз в 5 лет. Однако если с момента проведения даже у одного работника было обнаружено профессиональное заболевание или же на промышленности произошел несчастный случай по причине опасных и (или) вредных факторов, то в отношении такого рабочего места действие декларации прекращается. И работодатель обязан провести внеплановую спеценку, а по результатам ее проведения сдать декларацию повторно (Согласно закона №426-ФЗ, ст.11 и утвержденного Порядка, п.10).
Состав декларации соответствия условий труда и порядок заполнения
Декларация оформляется по результатам первого этапа спецоценки, которая называется идентификацией. Документ заполняется только в касательстве рабочих мест, в отношении которых на этом первом этапе не были выявление какие-либо опасные и вредные условия труда. Следующие этапы спецоценки по задекларированным рабочим местам проводить уже не требуется (согласно Порядка п.2).
Вверху декларации указывается полное наименование организации (ФИО индивидуального предпринимателя), строчкой ниже – адрес, регистрации и места нахождения (для ИП место проживания). Если адреса разнятся, то необходимо указать фактический и юридический адреса.
Ниже подаются сведения по рабочим местам:
- Указываются присвоенные комиссией по каждому рабочему месту индивидуального номера в ходе определения их перечня. Состоит не более, чем из 8 знаков: 1-99999999. Если присутствуют аналогичные места, то они маркируются путем добавления буквы А, пример, 396-А. В декларацию включаются все рабочие места, в том числе и аналогичные, по которым не было выявлено опасных или вредных условий.
- Должность и наименовании профессии сотрудника, который занят по каждому указанному рабочему месту. Наименование указывается в соответствии с .
В случае отсутствия должности или профессии в классификаторе наименование вносится в соответствии со штатным расписанием.
- Численность работников, по каждому рабочему месту
- Ее наименование.
- регистрационный номер, указанный в реестре организаций, которые занимаются спецоценкой.
- Укажите сведения по заключению эксперта – дату и номер.
Данные об организации, проводящей оценку, можно узнать у нее самой либо на сайте Минтруда.
Обратная сторона заполняется сотрудниками трудовой инспекции.
Отказ трудовой инспекции в принятии декларации
Если форма передаваемой декларации не соответствует, которая была утверждена на основании приказа Минтруда РФ №80н от 07.02.2014, трудовая инспекция может ее не принять. В таком случае инспекторы отправят ее обратно по почте в течение 10 рабочих дней с момента ее получения. В сопроводительном письме будет указана причина возврата.
Других оснований для отказа в приеме декларации нет. После получения отказа работодатель вправе повторно подать декларацию, предварительно устранив нарушения (согласно Порядка п.7-9).
Способы сдачи декларации соответствия условий труда
Декларацию можно подать тремя способами (согласно Порядка п.3,4):
- Лично.
- Отправить по почте с уведомлением и описью вложения.
- С помощью сети интернет, через официальный сайт Роструда. Документ при этом должен быть заверен электронной подписью.
