Документы для возбуждения исполнительного производства. Возбуждение исполнительного производства по исполнительному листу: основания, сроки и порядок. Сроки возбуждения исполнительного производства приставом

Основания для возбуждения производства

Процесс возбуждения исполнительного производства регламентируется ст. 30 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее — закон № 229).

По общему правилу основанием для возбуждения производства в ФССП являются поступившие приставу-исполнителю (в совокупности):

1. Исполнительный лист, судебный приказ или другой исполнительный документ (далее также — ИД). Он принимается, если соответствует всем требованиям ст. 13 закона 229-ФЗ и не истек срок его предъявления.
2. Заявление взыскателя (его представителя) с просьбой принять ИД на исполнение в ФССП.

Предъявление в ФССП исполнительного документа без заявления либо с неподписанным заявлением является основанием для отказа в возбуждении производства (п. 1 ч. 1 ст. 31 закона № 229).

При этом закон № 229 предусматривает и случаи, когда производство можно возбуждать без заявления взыскателя (ч. 5 ст. 30):

1. При поступлении ИД от выдавшего его органа. Например, суд по просьбе взыскателя может самостоятельно направить ИД приставам.
2. При вынесении определенных постановлений в ходе принудительного исполнения. Речь может идти, например, о постановлении о взыскании исполнительского сбора — воля взыскателя по первоначальному производству здесь не требуется, так как сбор взыскивается в доход федерального бюджета.

В какой срок пристав обязан возбудить производство?

Закон устанавливает прежде всего сроки передачи ИД, поступивших в ФССП, на исполнение конкретному приставу:

• 3 дня — по общему правилу;
• в день поступления в ФССП — если документ подлежит немедленному исполнению (например, ИД об обеспечении иска, согласно ст. 142 ГПК РФ).

Время течения сроков в исполнительном производстве, исчисляемых в днях, не включает нерабочие дни (ч. 2 ст. 15 закона 229-ФЗ).

По общему правилу срок возбуждения исполнительного производства судебным приставом начинает исчисляться именно с момента поступления к нему ИД. Производство заводится по окончании 3 дней с этого момента.

В случае с ИД, подлежащими немедленному исполнению, пристав должен завести производство в течение суток. Однако срок в этом случае исчисляется не с момента поступления документа конкретно к нему, а с момента поступления в ФССП. Слишком долгое пребывание ИД у пристава и несвоевременное возбуждение производства может быть обжаловано взыскателем как незаконное бездействие.

Не знаете свои права?

Вынесение постановления

До того как возбудить производство, пристав должен совершить определенную последовательность действий, а именно проверить, нет ли оснований для отказа в его возбуждении, согласно ст. 31 закона № 229:

• соответствует ли ИД требованиям закона;
• предъявлен ли он надлежащим субъектом;
• соблюдены ли правила территориальной компетенции и т. д.

По результатам проверки выносится соответствующее постановление. В любом случае оно должно соответствовать общим требованиям ст. 14 закона № 229, однако в постановлении о возбуждении производства пристав дополнительно (ч. 11, 14.1, 14.2, 18 ст. 30 закона № 229):

• определяет срок для добровольного исполнения (понять, что это такое, поможет статья);
• обязывает должника предъявить документы со сведениями об имеющемся у него имуществе;
• предупреждает о возможности наложения на должника временных ограничений;
• извещает об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ (за исключением должников — физических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Повторное обращение взыскателя в ФССП становится возможным после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в возбуждении ИП.

Как стороны уведомляются о начале исполнительных действий?

В соответствии с порядком возбуждения исполнительного производства судебный пристав направляет копию постановления всем заинтересованным лицам:

• должнику;
• взыскателю;
• суду, другому органу (должностному лицу), от которого исходит ИД.

Сообщить указанным лицам о начале производства пристав обязан максимум в течение дня, следующего за днем вынесения постановления. Если в возбуждении производства было отказано, копия соответствующего постановления направляется взыскателю и субъекту, выдавшему ИД, в тот же срок.

Уведомление о начале исполнительного производства должно осуществляться в полном соответствии с гл. 4 закона № 229. В частности, должник уведомляется по месту жительства (нахождения), указанному в ИД.

При этом важно помнить, что только надлежащее извещение его о начале производства делает правомерным последующие меры принудительного исполнения. Не уведомленный должным образом должник вправе подать жалобу в порядке подчиненности или в суд. Суды находят такие нарушения существенными и признают бездействие приставов незаконным.

В завершение резюмируем сказанное выше. Итак, производство возбуждается приставами только при наличии ИД и заявления взыскателя. Заявление не нужно лишь в том случае, если исполнительный документ поступил от органа, его выдавшего. Длительность возбуждения производства для ИД, подлежащих исполнению немедленно, — до истечения 1 суток с момента поступления их в ФССП; для остальных процедура займет максимум 6 дней. Решение пристава о возбуждении производства или отказе в этом означает прекращение рассмотренной стадии производства, оформляемое соответствующим постановлением. Копию этого документа пристав обязан направить заинтересованным лицам в течение суток со дня, зафиксированного как дата его вынесения.

Есть дела, где за исполнением вынесенного решения должны следить судебные приставы. Для этого открывается исполнительное производство. Все действия должны отвечать действующему законодательству.

Для того, чтобы пристав открыл производство, нужны основания, которые содержаться в законе. Ниже приведен список того, что может стать основанием:

1. В службу судебных приставов сдается специальный документ, где прописано обязательное возбуждение производства. В данном случае это может быть исполнительный лист, приказ суда;
2. Также побудить открыть исполнительное производство может письменное заявление, поступившее е приставу;
3. Сами приставы могут стать инициаторами, опираясь на документы, указанные выше.

Следует отметить, что исполнительное производство, как и все, что касается суда, имеет строгие рамки по срокам. Это значит, что дело, поступившее к приставу, будет рассматриваться на протяжении определенного времени. При этом каждая стадия должна фиксироваться в исполнительном листке. Все сроки пописаны в действующем законодательстве.

Порядок исполнительного производства

Также не стоит забывать, что открытие производства выполняется в несколько этапов:

1. На первом этапе заявитель может потребовать, чтобы в судебной инстанции составили специальную бумагу, которая станет достаточным основанием для начало работы над делом.
2. Далее гражданин должен подать требование в этот же суд, где будет указано том, что необходимо судебно разбирательства.
3. Как только нужный пакет бумаг собран, истец предает их в управление судебных приставов, которые работают на указанной территории. Здесь следует обратить внимание, что документы передаются в то отделение приставов, которое расположено на территории отвечающей стороны иска. Не обязательно лично посещать службу, можно отправить письмо с уведомлением и с собранным пакетом. Если нужные документы есть, то это поможет приставу быстрее принять в работу иск;
4. У пристава есть три рабочих дня, чтобы принять решение, продолжить работу и возбудить исполнительное производство;
5. После того, как решение принято, пристав обязан письменно известить все стороны искового дела;
6. Согласно законодательству у ответчика есть время, после открытия дела у приставов, на самостоятельное исполнение обязательств. На это ему дается не больше 5 суток. Если этого не происходит тогда выставляются штрафы. Как правило, размер санкций составляет 7 процентов от размера погашаемого долга.

Основные принципы

В исполнительном производстве существую принципы, которые разделяются на несколько групп:

• Конституционные. Здесь рассматриваются все сферы жизнедеятельности гражданина. В группе конституционных принципов можно выделить три подгруппы: 1 все равны в рамках гражданского кодекса. 2. У каждого есть право и свобода. Этот пункт означает, что, прежде всего, государство должно защищать права человека и стараться сохранять его свободу, в случаях, когда действия самого человека не нарушают закон. 3. Каждый гражданин имеет право на юридическую защиту. Это становится особенно актуальным, когда дело касается суда и отсутствие возможности самостоятельно нанять адвоката;
• Межотраслевые. В этом принципе задействованы сами правовые отрасли. В частности иностранный гражданин имеет право потребовать, чтобы судопроизводство велось на родном для него языке;
• Имеющие непосредственное влияние на производство. Здесь в основном имеет смысл упомянуть о правиле диспозитивности. Это значит, что гражданин, владея имуществом, может им распоряжаться самостоятельно, несмотря на мнение третьих лиц. Если же на имущество наложен арест, то в этом случае у человека должно остаться минимальный размер средств для обеспечения семьи.

Заявление о возбуждении исполнительного производства, требования

Какие документы понадобятся, чтобы исполнительное производство вступило в силу? Список, того, что необходимо указан в федеральном законе под номером 7. Однако этот перечень велик, большинство документов используются редко. Но можно выделить несколько, которые участвуют в производстве чаще:

1. Исполнительные листы, выписанные в суде или приказы;
2. Согласие на выплату алиментов. Документ заверяется нотариусом;
3. Решения, полученные от должностных лиц или органов, занимающихся делами о нарушениях административного характера;
4. Бумаги, выданные государственными учреждениями. Это может быть налоговая инспекция, пенсионный фонд или комиссии, разбирающая трудовые споры;
5. Распоряжения, которые выдают судебные взыскатели.

Следует обратить внимание, что не каждое заявление может стать причиной для возбуждения исполнительного производства. Предоставленное заявление должно соответствовать требованиям:

• В тексте заявления должна быть просьба о том, чтобы производство открыли;
• Обязательно расшифровать, какие именно действия ожидаются от пристава;
• Также понадобятся данные должника. Здесь нужно указать его материальное положение и ситуацию с финансами;
• Указать в заявлении сведение об открытом счете в банке, куда должник должен перечислить деньги;
• В конце обращения обязательно ставится подпись заявителя. Если действия производятся доверенным лицом, тогда нужно его подпись. При этом к заявлению нужно прикрепить бумаги, подтверждающие право представлять интересы истца.

На портале федеральной службы судебных приставов можно найти пример того, как должно быть заполнен бланк обращения.

Скачать образец заявления

Срок подачи исполнительного листа

Следует помнить, что у каждого документа есть определенный период, когда обращение по нему является законным. После истечения этого срока, гражданину придется собрать дополнительные документы, объяснительные и восстанавливать срок. Это не всегда возможно, а иногда и запрещено законом. Потому нужно знать сроки, когда можно подать на исполнительное производство соответствующие бумаги:

1. Исполнительный лист можно предоставить в течение 3 лет, после дня вступления в силу решения суда или наступление условий, прописанных в решении;
2. Исполнительный лист от арбитражного суда, который восстановил пропущенный срок, действителен на протяжении 3 месяцев, после вступления в силу решения;
3. Судебный приказы должны быть переданы приставу в трехлетний период, после того, как они были выданы на руки;
4. Исполнительные листы, где прописаны регулярные взыскания, имеющие определенный срок. В этом случае документы действительны весь срок, в течение которого взыскивают средства и еще 3 года, после того, как период закончился;
5. Постановления, которые выдает комиссия, решающая трудовые споры, действительны не больше 3 месяцев, отсчитывающиеся с момента получения документов на руки;
6. Акты, полученные от контролирующих органов по взысканию задолженности через счета в банках, на протяжении 6 месяцев должны быть предоставлены в службу приставов. В данном случае имеется ввиду наличие у должника открытых счетов в кредитных организациях. Однако денежных средств не достаточно, чтобы покрыть весь долг или даже его часть;
7. Акты, составленные должностными лицами, о нарушениях административного характера, передаются приставам не позже года с момента, когда указанные документы вступили в силу;
8. Исполнительная надпись имеет срок взыскания в зависимости от того, кто является должником и взыскателем. В случае, когда это физическое лицо, то дается три года на исполнение, следующие после е совершения. Если же юридическое лицо указано в документах, то только 12 месяцев на исполнение.

Существует и общее правило для всех документов. При попадании к приставу, последнему дается три дня на то, чтобы возбудить производство.

Существуют документы, которые должны немедленно исполняться и тогда сотрудник ФССП открывает исполнительное производство в день получения таких бумаг. Как правило, это документы по которым нужно обеспечить иск. Нормы указаны в Гражданско-правовом кодексе РФ статья 142.

Следует обратить внимание, что при исчислении сроков открытия ИП не учитываются праздничные и выходные дни. Об этом можно прочитать в федеральном законе под номером 229 в статье 15 часть 2.

Постановление о возбуждении

Исполнительное производство не может быть открыто сразу, предварительно пристав удостоверяется в том, что дело можно принимать. Это значит, проверяются следующие сведения:

1. Принимаемое к исполнению дело соответствует закону;
2. Заявление оформлено правильно;
3. Правильно выбран территориальный орган.

После того, как проверка закончена, оформляется постановление, в котором соблюдены требования ФЗ № 229, указанные в статье 14.

Сроки возбуждения исполнительного производства судебными приставами и извещения сторон

Согласно установленному порядку пристав обязан направить копии постановления всем участникам процесса. В список заинтересованных лиц входит должник, заявитель или истец, судебная инстанция, которая выписала исполнительный лист.

При этом у пристава есть только сутки на то, чтобы уведомить стороны. В случае, когда в возбуждении исполнительного производства отказывают, то соответствующий акт также направляется всем сторонам и на это должно произойти на следующий день после вынесения такого решения.

Процедура возбуждения исполнительного производства регулируется ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом. Заявление и исполнительный документ могут быть поданы лично или по почте.

Закон предусматривает случаи возбуждения исполнительного производства и без обращения взыскателя:

• 1) в предусмотренных законом случаях суд или другой орган, должностное лицо направляет исполнительный документ непосредственно судебному приставу-исполнителю. Например, в соответствии с ч. 3 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника. Согласно ч. 1 ст. 130 ГПК РФ судебный приказ по просьбе взыскателя может быть направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения;
• 2) при поступлении поручения от судебного пристава- исполнителя другого подразделения;
• 3) в случае вынесения в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Важным последствием предъявления исполнительного документа к исполнению является прерывание срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Прежде чем исполнительное производство будет возбуждено, судебный пристав-исполнитель совершает ряд действий, необходимых для решения вопроса, есть ли основания для возбуждения исполнительного производства или следует отказать заявителю в возбуждении исполнительного производства. В связи с этим судебный пристав-исполнитель, принимая исполнительный документ к исполнению, должен проверить ряд обстоятельств.

Надлежащим ли субъектом предъявлен исполнительный документ к исполнению. Закон перечисляет тех, кто может обратиться к судебному приставу-исполнителю с исполнительным документом для возбуждения исполнительного производства. Во-первых, это взыскатель, которому по большинству дел предоставлено право самому решать вопрос о возможном предъявлении исполнительного документа к взысканию. Во-вторых, исполнительный документ может поступить от суда или другого органа, выдавшего его, в случаях, указанных в законе (например, исполнение решения о наложении штрафа за совершение административного правонарушения). От имени взыскателя исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению представителем. В соответствии со ст. 54 ГПК РФ, ст. 62 АПК РФ предъявление исполнительного документа к взысканию является специальным полномочием, о предоставлении которого должно быть указано в доверенности.

Соответствует ли исполнительный документ требованиям, предусмотренным в законе, т. е.:

является ли предъявляемый документ исполнительным;

соответствует ли исполнительный документ требованиям, установленным в законе;

вступило ли решение, на основании которого выдан исполнительный документ, в законную силу.

Требования, носящие общий характер, перечислены в ст. 13 Закона об исполнительном производстве. Применительно к отдельным видам исполнительных документов могут предъявляться требования, указанные в иных нормативных актах. Например, требования к судебному приказу изложены в ГПК РФ, к содержанию исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом, - в АПК РФ.

При сравнении требований к исполнительному документу, установленных АПК РФ и Законом об исполнительном производстве, выявляются некоторые отличия. В соответствии с законодательством об исполнительном производстве в исполнительном листе необходимо указать наименования взыскателя-организации и должника-орга- низации, их адреса или фамилии, имена, отчества взыска- теля-гражданина и должника-гражданина, их места жительства, дату и место рождения должника-гражданина и место его работы. Аналогичная норма в АПК РФ звучит иначе: «Наименование взыскателя-организации и долж- ника-организации, их место нахождения; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя» (ст. 320). Наличие такого, даже незначительного, противоречия может повлечь возвращение исполнительного документа. В письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 1998 г. № С1-7/ОУ-202 и Министерства юстиции РФ от 24 марта 1998 г. № 1873-СС «О мерах по организации взаимодействия арбитражных судов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации» указывается на то, что исполнительные листы, выданные арбитражными судами в соответствии с требованиями АПК РФ, не должны быть возвращены.

Далее следует определить, вступило ли решение, на основе которого выдан исполнительный документ, в законную силу. Решения судов общей юрисдикции вступают в законную силу через 10 дней, если не поступила апелляционная жалоба. Немедленно вступают в законную силу кассационные, апелляционные и надзорные постановления, а также некоторые судебные акты суда первой инстанции, если это оговорено в законе.

Определение суда общей юрисдикции и арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно. Подача частной жалобы или протеста на определение об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этого определения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, если на решение не принесена апелляционная жалоба. Постановления апелляционной, кассационной и надзорной инстанций арбитражных судов вступают в законную силу с момента их принятия. В случаях, предусмотренных АПК РФ или судебным решением, немедленное исполнение применимо и к некоторым судебным актам арбитражных судов первой инстанции.

Немедленное исполнение - это исполнение судебных решений, не вступивших в законную силу, при наличии для этого оснований.

В силу ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда: о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина РФ в список избирателей, участников референдума (ст. 211). В остальных случаях суд обладает правом обращения решения к немедленному исполнению (ст. 212) - это факультативное обращение судебного акта к немедленному исполнению.

В соответствии с АПК РФ решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта вступает в законную силу немедленно после его принятия. Определение арбитражного суда об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению.

Следует различать немедленное исполнение и немедленное вступление решения в законную силу. Если закон предусматривает немедленное вступление судебного акта в законную силу, это означает, что он подлежит и немедленному исполнению. Если же закон или решение делают оговорку о том, что судебный акт подлежит немедленному исполнению, это означает, что он действительно должен немедленно исполняться, однако лица, участвующие в деле, вправе обратиться с апелляционной жалобой.

Не истек ли срок предъявления исполнительного документа к исполнению. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению установлены ст. 21 Закона об исполнительном производстве. По общему правилу исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключениями, указанными в законе, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

К исключениям относятся следующие правила.

• 1. Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.
• 2. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
• 3. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Кроме того, удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных выше, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.

Закон об исполнительном производстве также определяет порядок исчисления данных сроков (п. 2 ст. 14), устанавливая правила в зависимости от характера исполнительного документа.

Соблюдены ли правила о территориальной компетенции при предъявлении исполнительного документа. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Место исполнения исполнительного документа определяется в зависимости от характеристики должника (гражданин или юридическое лицо) и от категории исполнительного производства. Так, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом- исполнителем по месту его жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или юридическому адресу ее представительства или филиала (ст. 33 Закона об исполнительном производстве). В данном случае место исполнения исполнительного документа определено в зависимости от категории должника.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

В данном случае место совершения исполнительных действий определено в зависимости от категории исполнительного производства - обязывание должника совершить определенные действия.

Взыскатель может не располагать информацией о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка. В этом случае закон предусматривает совершение исполнительных действий и мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества. Кроме того, если взыскателю не известно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган ФССП России (главному судебному приставу субъекта РФ) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии с общими правилами, изложенными в ст. 33 Закона об исполнительном производстве. Главный судебный пристав субъекта РФ направляет указанные документы в соответствующее ПСП.

Не предъявлялся ли ранее исполнительный документ к исполнению и было ли исполнительное производство по нему прекращено или окончено. Эти факты проверяет судебный пристав-исполнитель при решении вопроса о возможности возбуждения исполнительного производства. Если они нашли свое подтверждение, то судебный пристав-исполнитель проверяет основание для окончания исполнительного производства. Так, если установлено, что окончание исполнительного производства по взысканию штрафа за преступление прекращается в случае отмены приговора в части назначения штрафа, то судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства.

После проверки перечисленных выше обстоятельств судебный пристав-исполнитель должен решить, возбуждать ли исполнительное производство. Судебному приставу-исполнителю дается трехдневный срок для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении.

В том случае, если исполнительный документ соответствует предъявляемым к нему требованиям и подан с соблюдением установленного в законе срока, судебный пристав-исполнитель в течение трех дней выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

При возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен определить срок для добровольного исполнения судебного документа. Это делается только в том случае, если исполнительный лист поступает впервые на исполнение. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

При повторном обращении с тем же исполнительным документом срок для добровольного исполнения не устанавливается. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В силу законодательства судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства:

• 1) при возбуждении исполнительного производства (после окончания основного производства) по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом- исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве);
• 2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;
• 3) о конфискации имущества;
• 4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ;
• 5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;
• 6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• 7) по запросу центрального органа о розыске ребенка.

В исполнительном документе может быть указан срок исполнения.

Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, названным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, определенного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства.

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой либо иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Если судебный пристав-исполнитель установит наличие перечисленных ниже обстоятельств, то он в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства исчерпывающе установлены в законе:

• 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;
• 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случаев, когда взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство (ч. 4 ст. 30 Закона об исполнительном производстве);
• 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
• 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам;
• 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено (ст. 43 и ч. 14 ст. 103 Закона об исполнительном производстве);
• 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 47 ип. 1, 2 и4ч. 15 ст. 103 Закона об исполнительном производстве;
• 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
• 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению ФССП России;
• 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч. 2 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве;
• 10) исполнительный лист содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Россию или удерживаемого в России ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению повторно (после устранения обстоятельств, которые послужили основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства) в случаях, перечисленных выше в п. 1-4 и 7.

Таким образом, процесс возбуждения исполнительного производства складывается из следующих действий :

• 1) принятие исполнительного документа к исполнению;
• 2) вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства; 3) при принятии исполнительного документа к исполнению - установление срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Советы юристов:

1. Отправила возражение на судебный приказ, после пршло письмо от приставов постановление о возбуждении исполнительного производства, как быть.

1.1. Получите для начала определение на возражение и посмотрите, что там написано. Возможно судебный приказ и во все отменили, а приставы считали иначе и отправили постановление о возбуждении исполнительного производства на перёд.

Вам помог ответ? Да Нет

2. Что делать если приставы отказали в возбуждении исполнительного производства.

2.1. Смотрите основания отказа, возможно исправить.

Вам помог ответ? Да Нет

2.2. Вы вправе обжаловать отказ.

Вам помог ответ? Да Нет

3. Получил у приставов постановление о возбуждении исполнительного производства. Нет возможности единоразово оплатить. Хочу обратиться в суд о рассрочке с фиксированным месячным платежом. Имею двух малолетних детей и кредиты в банке.

3.1. Алексей, все верно. Вам и нужно обращаться в суд.

Вам помог ответ? Да Нет

3.2. С одной стороны нужно представить в суд доказательства тяжелого материального положения (св-ва о рождении детей, кредитные договоры и т.д.)
С другой - доказательства Вашей платежеспособности (справку о доходах)
Заявление о рассрочке рассматривает суд, рассмотревший дело.

Вам помог ответ? Да Нет

3.3. Алексей, это ваше право, обратиться за рассрочкой.
Подготовьте заявление, документы о доходах и ваших расходах, иждивенцах и график платежей.
Удачи!

Вам помог ответ? Да Нет

4. Получил документ от судебных приставов о возбуждении исполнительного производства. Согласно судебного приказа от мирового судьи. Но ни определения ни судебного приказа я не получил.

4.1. В таком случае, вы можете попытаться отменить судебный приказ, направив в суд заявление об отмене судебного приказа и заявление на восстановление срока на подачу возражений.

Вам помог ответ? Да Нет

4.2. В этом случае нужно подавать возражение на судебный приказ. Копию можно получить в судебном участке.

Вам помог ответ? Да Нет

4.3. Вам необходимо в суде получить судебный приказ, ознакомиться с материалами дела путем фотосъемки.
Далее у вас 10 дней для того, чтобы подать возражения на судебный приказ и ходатайство о восстановлении срока для подачи возражений.
После отмены судебного приказа, надо судебному приставу отнести определение судьи об отмене судебного приказа.
Сложно для вас? Нет времени? Буду рад помочь вам в решении вашего вопроса!

Вам помог ответ? Да Нет

5. Мне пришло письмо от судебного пристава о возбуждений исполнительного производства. Но на сайте банк данных исполнительных производств я не нашёл ничего на своё имя. Почему? Хотя по сроку в письме оно уже должно было быть. И в письме указывается ссылка на банк данных исполнительного производства.

5.1. Ну на сайтах судебных приставов частенько возникают технические проблемы. Другое дело, что пристав должен был Вам направить не письмо, а постановление о возбуждении исполнительного производства и ссылка в нем должна быть не на банк должников, а на судебный акт, на основании которого это постановление вынесено.

Вам помог ответ? Да Нет

5.2. Вам пришло само постановление о возбуждении ИП? можете попробовать ввести не свои персональные данные на сайте, а № ИП. так же вы можете обратиться к судебному приставу с уточнением всех вопросов.

Вам помог ответ? Да Нет

6. Бывший муж не платит алименты с декабря 2010 г. с момента возбуждения исполнительного производства, на сегодняшний день задолженность составляет 950 тыс. руб!У пристава одна отговорка мы не знаем где он,найти его не можем! Что делать дальше?

6.1. Можете пожаловаться на приставов.

Вам помог ответ? Да Нет

6.2. Дергать судебных приставов - исполнителей. Если они и не думают шевелиться - советую обращаться в вышестоящую прокуратуру с заявлением о бездействиях приставов, писать в их главное управление ФССП, что бы проводили проверки в отношение такой халатной работы. Как правило это может подействовать, и частенько не плохо работает.
Если нужна еще какая - либо помощь по данному вопросу обращайтесь.

Вам помог ответ? Да Нет

7. Судебные пристава прислали постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.02.2020. А Испольнительный лист от 04.05.2016. По ЖКХ Имеет место быть срок давности?

7.1. Вы уже задавали вопрос. Я вам отвечала. Читайте ответ на вопрос ранее.

Вам помог ответ? Да Нет

7.2. исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Вам помог ответ? Да Нет

7.3. Срок давности предъявления исполнительного листа, в соответствии с ч.1 ст.21 Закона об исполнительном производстве, составляет три года со дня вступления судебного акта в законную силу.
Однако, следует иметь ввиду, что этот срок может прерываться, если исполнительный лист ранее уже предъявлялся к исполнению и исполнительное производство было окончено. Кроме того, этот срок, в случае его пропуска по уважительной причине, может быть восстановлен судом. Есть еще ряд других нюансов, которые могут повлиять на исчисление этого срока.
Вы вправе обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности старшему судебному приставу или в суд в десятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вам помог ответ? Да Нет

7.4. Быв вынесен судебный приказ его надо отменить потом может быть будет суд вот там только вы должны заявить о пропуске срока.

Вам помог ответ? Да Нет

8. Если истечёт 3 года с момента возбуждения исполнительного производства не имущественного характера, но демонтаж не произведён должниками, пристав закроет ИП без выполнения? Ждём денежные средства из федерального бюджета, с последующим взысканием денежных средств с должников за выполненную работу. Спасибо.

8.1. У исполнительного производства нет сроков исковой давности.

Вам помог ответ? Да Нет

9. ООО ликвидирована в 2019 году, пришли постановления о возбуждении исполнительного производства в сумму 500 р,задолженность за 2017 год. пришли от 24.01.2020 года, на сайте указано что производство по этому вопросу завершено 15.02.2020. На сайте приставов этих постановлений нет.
Как на них реагировать?

9.1. День добрый. Нормально надо реагировать. Приставы часто ошибаются. Но сейчас то ИП прекращено, суть вашего вопроса какой? Опишите ваш случай более конкретно, чтоб юристы смогли вам компетентно на него ответить.

Вам помог ответ? Да Нет

10. Мне на работу пришло постановление о взыскании 50% с моей зарплаты в счет долга по исполнительному производству, о котором я не знал. Возбуждение исп. производства, которое я не получал, в разговоре с судебным приставом он ничего не знает он говорит что некая колекторская компания Феникс отправил, могу ли я уволиться с работы и пока что не платить ничего, поскольку я не согласен с сумма возврата, сам банк закрыл долг как не надежный в 2017 году.

10.1. Сергей, вамнадо выяснить - каким судебным актом взыскана задолженность и отменятьданный судебный акт, скорее всего это судебный приказ, пишите заявдение о восстановлении срока и прикладывайте возражения на судебный приказ. Вы избрали
неправильный способ решения проблемы - это путь в никуда. В зависимости от ситуации можно реально отбиться от кредитной задолженности в зависимости от ситуации.

Вам помог ответ? Да Нет

10.2. Сергей!
На сайте ФССП Вы можете увидеть реквизиты судебного акта и суда, который его вынес. Если это судебный приказ, то подавайте в этот суд возражения на отмену приказа вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока с приложением доказательства причины неполучения приказа по почте.

Вам помог ответ? Да Нет

11. Приставы вернули исполнительный лист по алиментам. Т.к.должник переехал в другой город. Мне надо по новой писать о возбуждении исполнительного производства? Имеется задолженность более 100000.

11.1. Нет не надо забираете лист и пересылаете в тот город куда он переехал.

Вам помог ответ? Да Нет

11.2. Приставы обязаны были найти должника и при подтверждении коллег с места жительства должника выслать им исп. документ и постановление о расчёте задолженности, а у себя ИП окончить. Подавайте жалобу на имя начальника ОСП.

Вам помог ответ? Да Нет

12. Банк сегодня отправил исполнительный лист для взыскания судебным приставам для возбуждения исполнительного производства. Через какое время приставы возбудят ИП? И сразу ли арестовывают счета?

12.1. ИП возбудят примерно в течение недели, после чего Вам направят предложение о добровольном погашении задолженности в срок 7 дней. Если Вы этого не сделаете, то по истечении 7 дней могут наложить арест на карты.

Вам помог ответ? Да Нет

13. 14.02 отдала исполнительный лист приставам, где смотреть информацию о возбуждении исполнительного производства? На сайте фссп ничего не найдено.

13.1. Ольга, обратитесь непосредственно в ФССП.

Вам помог ответ? Да Нет

Консультация по Вашему вопросу

звонок с городских и мобильных бесплатный по всей России

14. Выиграл суд с ООО " Личный юрист".Оформил исполнительный лист на 200 000 р.Пристав прислал письмо (копию)-постановление о возбуждении исполнительного производства и на этом дело встало. Что мне делать?

14.1. Сходить на прием к приставу и узнать, что он сделал для взыскания денежных средств. Если у ООО нет денег и имущества - взыскать будет очень сложно.

Вам помог ответ? Да Нет

15. Организация 10 января 2019 года получила почтовым отправлением постановление о возбуждении исполнительного производства с требованием об уплате недоимки в отделение ФСС на сумму 700,70 рублей с предложением " Установить должнику пятидневный срок для добровольного исполнения требований". Поскольку слово "календарных" отсутствовало, мы оплатили 700,70 рублей 17/01/19.
А 10/02/20 приставы списали 10 000 рублей исполнительского сбора. Можно ли оспорить эту сумму?

15.1. Наверное 1 т.р. сбора. Да данное Постановление можно оспорить.

Вам помог ответ? Да Нет

15.2. Пишите жалобу на старшего судебного пристава, в случае неудовлетворения - обжалуйте в судебном порядке.

Вам помог ответ? Да Нет

16. В сентябре 2019 года был отменен судебный приказ и есть определение на руках. В феврале 2020 года пришло постановление о возбуждении исполнительного производства. Это означает что приставы не получили определение из суда? И как дальше действовать? В постановлении как оснавание старый приказ от сентября 2019 г который был отменен ранее.

Вам помог ответ? Да Нет

16.2. Получите Определение и напишите заявление о прекращении, в течение 3 х дней прекратят.

Вам помог ответ? Да Нет

17. Статья 36. Сроки совершения исполнительных действий

1. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Приставы нарушают эту статью. В отношении меня возбуждено исполнительное производство и лежит у них почти три года. Оно не исполняется и не возвращается банку. Чтоо с этим делать?

17.1. Вот правда, впервые встречаю человека, против которого возбуждено исполнительное производство, при полном попустительстве взыскателя пристав волокитит дело, а ДОЛЖНИКА это не устраивает...
Вам адреналина что ли не хватает!?!
Есть рецепт - обжалуйте бездействие пристава и будет Вам счастье...

Вам помог ответ? Да Нет

Вам помог ответ? Да Нет

18. В июне 2019 г. вынесено решение суда о взыскании задолженности за услугу, которой не пользуюсь, приставы удержали эту задолженность. Я опять не оплачиваю услугу, т.к. нет договора-нет услуги. Пристав присылает постановление о возбуждении исполнительного производства, на основании решения суда 2019 г. Должно ли быть новое решение суда на мои новые задолженности или они теперь будут пользоваться тем первым решением суда? Спасибо.

18.1. Даете мало инфы. Для получения и оплаты услуги наличие договора не обязательно. Например еа вывоз ТБО или на капремонт он вообще не нужен. Здесь начисляют потому что Вы или соб твенник илиивладелец недвижимости. Второе-на сумму задолженности всегда могут начисляться проценты по день фактического исполнения долга. Третье - с вас взыскали зд за весну лето 2019 теперь еще взыщут за осень-зиму.

Вам помог ответ? Да Нет

19. На руках есть исполнительный лист о снижение алиментов, судебные приставы отказали в возбуждение исполнительного производства на основание того, что я являюсь должником. Суд уверяет, что направлять исполнительный лист не имеет необходимости. Что делать?

19.1. Пишите жалобу на приставов в прокуратуру о том, что неправомерно отказываются принимать исполнительный документ.

Вам помог ответ? Да Нет

20. Через какое время приставы блокируют счета после возбуждения исполнительного производства?

20.1. Обычно практически сразу посылают постановление в банки об аресте счетов должника, в течение 1-2 месяцев после возбуждения исп. производства
Желаю Вам удачи и всех благ!

Вам помог ответ? Да Нет

21. Была задолженность перед банком. Сейчас приходит постановление о возбуждении исполнительного производства от судебных приставов. ИП от 05.08.2014 г. Есть ли какой то срок давности?

21.1. Общий срок давности
предъявления к исполнению исполнительного листа - 3 года со дня выдачи.
Не думаю, что этот срок пропущен, иначе судебные приставы вряд ли возбудили бы исполнительное производство.
Возможно, что ранее исполнительный лист уже предъявлялся, но по какой-либо причине был возвращен взыскателю (к примеру, если местонахождение должника не известно). Однако, в течение последующих трех лет после возвращения исполнительного листа, он вновь может быть предъявлен судебным приставам.
Пишите заявление судебным приставам об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Надо смотреть всю хронологию событий.

Вам помог ответ? Да Нет

22. Пришло постановление о возбуждении исполнительного производства от судебных приставов (письмо было брошено в почтовый ящик). Никто о получении его не расписывался. В письме нет даже названия банка, только поняла, что в суд подавало коллекторское агенство. Как мне поступить в данном случае? Если срок исковой давности 3 года, то он уже давно истёк.Не рлачу с 2014 года.

22.1. Да, истек. Но при выдаче судебного приказа сроки давности не учитываются. Поэтому, Вам надо написать возражение на данный судебный приказ и его отменять.

Вам помог ответ? Да Нет

22.2. Срок исковой давности применяется только судом и только по заявлению заинтересованной стороны, ст.199 ТК РФ .
То есть, заявить об этом можно только в исковом производстве при рассмотрении дела с участием сторон.
Сейчас, скорее всего, вынесен судебный приказ, который можно отменить, подав возражения относительно его исполнения в течение 10 дней с момента его получения, ст.ст.128,129 ГПК РФ.
Получить документ можно в суде или у приставов, к возражениям приложить ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Вам помог ответ? Да Нет

23. Пришло постановление о возбуждении исполнительного производства.
Так вот, обязан ли я бежать в бухгалтерию, на работе и предоставлять реквизиты для перечисления алиментов, а так же,сообщить приставу, сведения о счетах в банках, счет для перечисления зп от работодателя и иные доходы?

23.1. Куда пришло постановление?

Вам помог ответ? Да Нет

24. С карты сразу при получении зарплаты списали деньги за штрафы ГИБДД. Никакого постановления на погашение задолженности в течение 5 дней не было. Вообще никто не уведомлял о возбуждении исполнительного производства. Проживаем по прописке, почту проверяем регулярно. Это законно, можно ли обжаловать действия судебных приставов?

24.1. Вы вправе обжаловать действия судебного пристава в судебном порядке, на основании Кодекса административного судопроизводства РФ.
Постановление о возбуждении исполнительного производства должно быть направлено в Ваш адрес. Действия пристава по списанию денежных средств не являются законными.

Вам помог ответ? Да Нет

25. После процедуры банкротства 15.03.2018, вышел судебный приказ от 12 03 2018, я о нем ни чего не знала, узнала только 25.01.2020, пришло письмо от пристава о постановление о возбуждении исполнительного производства, что мне делать,

25.1. Необходимо направить в суд возражение и заявление о восстановлении срока на возражение.
С уважением.

Вам помог ответ? Да Нет

25.2. Подавайте в суд возражения относительно исполнения судебного приказа в течение 10 дней с момента его получения, ст.ст.128,129 ГПК РФ.

26.2. Видимо судебный пристав не знает о факте смерти. Для этого ему нужно предоставить соответствующую справку! Безусловно абсурд изначально незаконно возбужденное исполнительное производство!

Вам помог ответ? Да Нет

26.3. Нет не правомерно, со смертью прекращаются все права и обязанности человека.
Необходимо уведомить пристава, направив ему свидетельство о смерти должника (ст 43 Закона об исполнит производстве)
В случае смерти лица, в отношении которого велось производство, пристав выносит постановление и инициирует прекращение исполнительных действий со следующими целями: Установление факта смерти должника, вызвавшей его неспособность к выполнению обязательств, наложенных судом.

Вам помог ответ? Да Нет

27. Я получила исполнительный лист и отнесла его приставу, написав соответствующее заявление в канцелярии ФССП. Должен ли быть у меня на руках определение о возбуждении исполнительного производства? Или достаточно уже того, что я периодически прихожу к приставу и пристав дает мне устную инфо о ходе исп производства?

27.1. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» Статья 30. Возбуждение исполнительного производства 1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. … 17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

То есть Вам безусловно должны были направить постановление о возбуждении исполнительного производства.

Вам помог ответ? Да Нет

28. Мне выдали дубликат исполнительного листа за 2010. Так как в 2018 году в суде было доказано, что решение суда 2010 года не было исполнено. Судебные приставы отказали в возбуждении исполнительного производства. Толком ничего не объяснили, сослались на статью 31 п.6 Федерального закона " Об исполнительном производстве " . А так же статья 31 часть 3 устранение обстоятельств, предусмотренных п. 1-4,7 части 1.
То мне сейчас делать?

28.1. Восстанавливать срок на подачу исполнительного листа.

Вам помог ответ? Да Нет

29. Из ССП пришло письмо об возбуждении исполнительного производства по долгу в пользу банка. Кредитную карту банка давно заблокировал сам банк, но иногда присылает сообщения «не забудьте оплатить комиссию» даже после вынесения судебного приказа. Полностью сумму задолженности я готов оплатить. Вопрос: имеет ли право банк после оплаты мной всей суммы, указанной в письме от приставов и зафиксированной в судебном приказе подкатывать ко мне с требованием ещё что-то им оплатить?

29.1. Да, у банка есть право требовать взыскания процентов за пользование деньгами за весь период просрочки и неустойку за неисполнение договора.

Вам помог ответ? Да Нет

30. Служба судебных приставов не вручила лично постановление о возбуждении исполнительного производства, а без конверта брошено в почтовый ящик. Что является фактом получения постановления должником?

30.1. Статья 26. ФЗ-229 Доставка повестки, иного извещения

1. Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.

Ст. 29 ФЗ - 229
2. Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:
1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;
2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;
3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило;

4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ГРАЖДАНСКИЙ И АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС

Вестник Омского университета. Серия «Право». 2008. № 4 (17). С. 94-99.

© Е.И. Денисова, 2008 УДК 347.9

СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ ВОЗБУЖДЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Е.И. ДЕНИСОВА

Исследуются спорные вопросы, возникающие при возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

Возбуждение исполнительного производства является начальной стадией принудительного исполнения. Судебный пристав-исполнитель без возбуждения исполнительного производства не вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения. Новый Федеральный закон РФ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» , вступивший в силу с 1 февраля 2008 года, определил сроки возбуждения исполнительного производства. Законодателем были учтены недостатки прежнего Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» . Так, в прежнем законе судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок должен был решить вопрос о возбуждении исполнительного производства или о возвращении исполнительного документа (п. 2 ст. 9, п. 1 ст. 10 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»). По закону этот срок исчислялся с момента поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю. Резонно возникал вопрос: почему трехдневный срок исчислялся не с момента поступления исполнительного документа в территориальное подразделение судебных приставов? Поступивший исполнительный документ мог пролежать в канцелярии день, неделю, а в исключительных случаях и значительно дольше, прежде чем его передавали судебному приставу-исполните-

лю. К сожалению, прежний закон об исполнительном производстве не предусматривал процедуру передачи документа судебному приставу-исполнителю. На практике соблюдение сроков зависело от требовательности старшего судебного пристава и добросовестности работников канцелярии.

Новый Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» этот вопрос разрешил следующим образом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. А уже судебный пристав-исполнитель опять же в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа решает вопрос о том, есть ли основания для возбуждения исполнительного производства. По результатам рассмотрения вопроса судебный пристав-исполнитель выносит одно из двух постановлений: о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства. В итоге получается, что максимальный срок, предусмотренный законом для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, не может быть больше шести рабочих дней. И хотя в ч. 7 и 8 ст. 30 не идет речь о том, что трехдневный срок, установленный для передачи исполнительного документа судебному приставу, а также для решения вопроса о

возбуждении исполнительного производства судебным приставом, определяется в календарных или рабочих днях, но указанные сроки исчисляются именно в рабочих днях. Дело в том, что в соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Поэтому получается, что реально этот срок по Закону об исполнительном производстве может быть и больше, чем шесть календарных дней. Таков порядок исчисления сроков о возбуждении исполнительного производства в отношении исполнительных документов, которые подлежат исполнению в обычном порядке.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу, который и будет заниматься его исполнением. При этом решение о возбуждении исполнительного производства или об отказе в этом судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Получив исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель проверяет, надлежащим ли субъектом предъявлен исполнительный документ к исполнению. В территориальное подразделение службы судебных приставов исполнительный документ может поступить от взыскателя, его представителя, суда или иного органа, выдавшего такой документ.

Если исполнительный документ предъявлен взыскателем, то вместе с исполнительным документом должно быть подано заявление, в котором ставится вопрос о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, одного исполнительного документа, предъявленного взыскателем, недостаточно для возбуждения исполнительного производства. Закон возлагает на взыскателя обязанность вместе с предъявлением исполнительного документа подать заявление о возбуждении исполнительного производства. Такая обязанность взыскателя вытекает из анализа ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве». В указанной части статьи говорится, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнитель-

ное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Если взыскатель не выполняет эту обязанность, то Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» в отношении взыскателя предусматривает определенное неблагоприятное последствие, связанное с возбуждением исполнительного производства. По сути дела это санкция, которая установлена законом за невыполненную взыскателем обязанность. Так, при отсутствии заявления взыскателя судебный пристав выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»).

Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что в некоторых случаях судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя.

Во-первых, судебный пристав-исполнитель без заявления взыскателя возбуждает исполнительное производство, если исполнительный документ направлен для исполнения судом, другим органом или должностным лицом (ч. 5 ст. 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»). Например, в ч. 1 ст. 428 ГПК РФ закреплено положение, согласно которому исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения. Такое же правило содержится в ч. 1 ст. 130 ГПК, где предусмотрено: «По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю». Интересно, что ч. 3 ст. 319 АПК РФ содержит несколько иное правило: «Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом». Получается, что для направления исполнительного документа арбитражным судом в службу судебных приставов требуется ходатайство взыскателя, а для совершения того же действия судом общей юрисдикции достаточно просьбы взыскателя. Возникает вопрос, в какой форме взыскатель должен обратиться в суд общей юрисдикции о направлении в службу судебных приставов исполнительного листа или судебного приказа? В практическом пособии

«Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» высказано следующее мнение. Так как ГПК РФ не определил форму обращения взыскателя в суд, то он вправе обратиться с просьбой о направлении исполнительного документа в любой форме (письменно или устно) .

Во-вторых, без заявления взыскателя возбуждается исполнительное производство, если исполняется постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; о взыскании расходов по совершению исполнительных действий; о взыскании штрафов, наложенных судебным приставом в ходе принудительного исполнения (ч. 6 ст. 30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»). Первоначально эти исполнительные документы исполняются в рамках основного исполнительного производства. Если же требования, содержащиеся в основном исполнительном документе, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, фактически исполнены, то судебный пристав-исполнитель оканчивает это исполнительное производство. В отношении вышеперечисленных и неисполненных постановлений, вынесенных им в рамках уже оконченного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство. Безусловно, в этом случае не требуется заявления для возбуждения исполнительного производства.

В-третьих, не требуется заявления взыскателя для возбуждения исполнительного производства, если необходимо совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя. В этом случае он выносит постановление, в котором поручает соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить нужное исполнительное действие или применить меры принудительного исполнения. Постановление о выполнении поручения утверждает старший судебный пристав. Судебный пристав, которому передано для исполнения поручение, возбуждает исполнительное производство и в течение пятнадцати дней со дня его поступления в

подразделение судебных приставов должен его выполнить. Это последний случай, когда по закону не требуется заявление взыскателя для возбуждения исполнительного производства (ч. 6 ст. 33 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 2 ст. 30 закона об исполнительном производстве заявление о возбуждении исполнительного производства подписывает взыскатель либо его представитель. При подписании заявления взыскателем никаких вопросов не возникает. Иное дело, если заявление подписывает представитель взыскателя. Позволю себе дословно воспроизвести первые два предложения ч. 2 ст. 30. «Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия». Безусловно, возникает вопрос, о каких именно полномочиях представителя идет речь в этом случае? Если исходить из буквального толкования, то, видимо, речь идет только о подписании заявления о возбуждении исполнительного производства, которое подается вместе с исполнительным документом в службу судебных приставов. Таким образом, можно сделать вывод, что право на подписание заявления о возбуждении исполнительного документа относится к специальным полномочиям представителя, которое обязательно указывается в доверенности, так как именно об этом говорится в ч. 2 ст. 30 закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 3 ст. 57 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» в доверенности, выданной стороной исполнительного производства представителю, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение следующих действий:

1) предъявление и отзыв исполнительного документа;

2) передача полномочий другому лицу (передоверие);

3) обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя;

4) получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг);

5) отказ от взыскания по исполнительному документу;

6) заключение мирового соглашения.

Таким образом, шесть перечисленных полномочий представителя относятся к специальным полномочиям, так как именно они, как следует из ч. 3 ст. 57, должны быть специально оговорены в доверенности представителя.

При сравнении ч. 2 ст. 30 с ч. 3 ст. 57 выясняется, что в перечне специальных полномочий представителя не содержится такое полномочие, как право на подписание заявления о возбуждении исполнительного производства, несмотря на то, что об этом прямо указано в ч. 2 ст. 30. Полагаю, что в ч. 3 ст. 57 следовало закрепить право представителя на подписание заявления о возбуждении исполнительного производства.

Наступят ли неблагоприятные последствия для взыскателя, если представитель сам подпишет заявление о возбуждении исполнительного производства без указания на это в доверенности, ссылаясь на то, что ч. 3 ст. 57 данное полномочие представителя не относит к специальным? В ч. 1 ст. 31 закона об исполнительном производстве предусмотрены основания, при наличии которых судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства. При этом среди оснований, по которым отказывает судебный пристав в возбуждении исполнительного производства не указано такое, как заявление подписано представителем без указания на это в доверенности. Полагаю, что если заявление подписано представителем взыскателя, а об этом полномочии не указано в доверенности, как того требует ч. 2 ст. 30 закона, то следует считать, что заявление не подписано. Согласно п. 1

ч. 1 ст. 31 закона судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем.

Исполнительный документ в службу судебных приставов может быть предъявлен представителем взыскателя. В этом случае к исполнительному документу и заявлению о возбуждении исполнительного документа представитель должен приложить доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия на предъявление исполни-

тельного документа к принудительному исполнению.

По общему правилу представитель стороны исполнительного производства вправе совершать от имени взыскателя или должника действия, связанные с исполнительным производством. Вместе с тем на основании п. 1 ч. 3 ст. 57 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» предъявление исполнительного документа к взысканию относится к специальным полномочиям представителя и должно быть обязательно оговорено в доверенности.

Как следует поступить судебному приставу-исполнителю, если в доверенности, выданной взыскателем, не указано полномочие представителя на предъявление исполнительного документа? Может ли он в этом случае вынести постановление о возбуждении исполнительного производства? Видимо, нет. Судебный пристав-исполнитель, получив исполнительный документ, проверяет, надлежащим ли субъектом он предъявлен к исполнению. Представитель вправе предъявить исполнительный документ к принудительному исполнению при условии предъявления доверенности, в которой об этом полномочии специально указано. Если в доверенности представителя об этом не указано, то можно считать, что исполнительный документ предъявлен к принудительному исполнению ненадлежащим лицом.

Итак, мы выяснили, что для возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя в этом случае нет оснований. Но следует обратить внимание и на то, что у судебного пристава-исполнителя нет оснований и для отказа в возбуждении исполнительного производства.

По действующему законодательству об исполнительном производстве на стадии возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Отказ в возбуждении исполнительного производства - новый институт, который предусмотрен действующим Законом об исполнительном производстве. На основании прежнего Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» судебный при-

став-исполнитель своим постановлением возбуждал исполнительное производство или возвращал исполнительный документ. При этом прежний закон предусматривал два основания для возвращения исполнительного документа на стадии решения вопроса о возбуждении исполнительного производства. Первое основание: если нарушен срок предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению, то судебный пристав возвращал исполнительный документ взыскателю, так как последний в случаях, прямо указанных в законе, вправе был поставить вопрос о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению. Второе основание для возвращения исполнительного документа: если исполнительный документ не соответствовал требованиям, которым он должен отвечать на основании закона. В этом случае постановление о возвращении исполнительного документа вместе с документом направлялось в суд или иной орган, выдавший документ для исправления выявленных недостатков.

В новом законе об исполнительном производстве законодатель отказался от института возвращения исполнительного документа, а вместо него предусмотрел отказ в возбуждении исполнительного производства. Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства закреплены в ч. 1 ст. 31 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» и расширительному толкованию не подлежат. В зависимости от последствий, которые при этом наступают, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства можно разделить на две группы.

Основания первой группы дают взыскателю возможность повторно предъявить исполнительный документ в Федеральную службу судебных приставов после устранения обстоятельств, которые препятствовали возбуждению исполнительного производства. К ним относятся следующие основания.

1. Если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подле -жит возбуждению без заявления взыскателя. Как мы видим, по этому основанию судеб-

ный пристав-исполнитель не вправе отказать в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен представителем взыскателя, в доверенности которого не указано это полномочие.

2. Если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, кроме тех случаев, когда взыскатель направляет документ в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов - главному судебному приставу субъекта РФ, так как взыскатель не знает, какое подразделение судебных приставов будет заниматься принудительным исполнением. В этом случае главный судебный пристав субъекта РФ направляет исполнительный документ в соответствующее подразделение в пятидневный срок со дня его получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то - в день его получения.

3. Если истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению, и он не восстановлен судом. Здесь может быть два варианта. Первый вариант. Срок предъявления документа к исполнению истек, но взыскатель вправе обратиться в суд за восстановлением срока. Согласно ч. 1 ст. 23 закона об исполнительном производстве взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт. Порядок восстановления срока предъявления исполнительного документа судом общей юрисдикции предусмотрен ст. 432 ГПК РФ, а арбитражным судом - ст. 322 АПК РФ. При восстановлении пропущенного срока предъявления документа к исполнению взыскатель вправе вновь предъявить исполнительный документ в службу судебных приставов.

Второй вариант. Взыскателем пропущен срок предъявления иного исполнительного документа, т. е. не исполнительного листа и не судебного приказа. Здесь действует следующее правило. Согласно ч. 2 ст. 23 закона об исполнительном производстве пропущенные сроки предъявления к исполнению других исполнительных документов восстановлению не подлежат. В этом случае при отказе

в возбуждении исполнительного производства такой документ не может быть вновь предъявлен к принудительному исполнению.

4. Если документ не является исполнительным либо он не соответствует требованиям, которым документ должен отвечать в силу закона.

5. Если не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, подлежащий немедленному исполнению.

Во всех вышеперечисленных случаях взыскатель вправе повторно предъявить в службу судебных приставов исполнительный документ, как только будут устранены обстоятельства, которые послужили основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Основания второй группы исключают возможность нового предъявления исполнительного документа взыскателем в подразделение судебных приставов. К ним относятся следующие основания.

1. Если по данному исполнительному документу исполнительное производство ранее было прекращено. По прекращенному исполнительному производству нельзя предъявлять исполнительный документ к принудительному исполнению. А в случае его предъявления судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства.

2. Если исполнительное производство ранее было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа или в связи с заменой штрафа другим видом наказания или отмены наказания в виде штрафа в порядке амнистии или помилования, а также в результате смерти должника-осужденного или объявления его умершим (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 47, п. 1, 2 и 4 ч. 15 ст. 103 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве»).

2. Если исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов. Например, судебные приставы не исполняют исполнительные документы, в которых речь идет об обращении

взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Итак, как мы видим, вопрос о судьбе исполнительного документа, предъявленного представителем, если у него нет доверенности на предъявление исполнительного документа к исполнению, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не решен. С одной стороны, по действующему законодательству нет оснований для возбуждения исполнительного производства, так как право на предъявление представителем исполнительного документа в службу судебных приставов относится к специальным правам представителя и должно быть обязательно указано в доверенности. С другой стороны, как мы выяснили, нет и оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Исправить ситуацию можно с помощью внесения дополнения в п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве». Так, п. 1 следует дополнить словами: «а также исполнительный документ предъявлен лицом, не имеющим таких полномочий». В этом случае судебный пристав-исполнитель вправе будет вынести постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, а также, если исполнительный документ предъявлен лицом, не имеющим таких полномочий.

2. Об исполнительном производстве: Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1997. -№ 30. - Ст. 3591.

3. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: практ. пособие / под ред. В.М. Жуйкова. - М.: Юрайт-Издат, 2006. - С. 620.