Федеральный закон 44 о муниципальных закупках. Планы закупок должны включать
Ситуация на рынке труда постоянно меняется, специальности преобразовываются. Они подстраиваются под современные особенности организации и ведения бизнеса. Эта тенденция сказалась на описании и специфике профессии бухгалтер. Еще пару десятков лет назад счетоводы безвылазно сидели в своих кабинетах, стабильно получая базовый оклад и премии. За последнее десятилетие перечень должностей в бухгалтерии заметно увеличился, а перспективы карьерного роста выросли. Сменились требования к сотрудникам, условия труда, варианты профессионального развития. А сколько теперь зарабатывают бухгалтера зависит только от них самих.
Появление специальностей, связанных с финансами, приходится на древние времена. Потребность в счетоводах возникла еще до вхождения в обиход денег, в период натурального обмена.
Официальная история профессии бухгалтера началась еще до нашей эры, в Индии. Фермерские хозяйства содержали работников, на которых возлагался учет запасов, отслеживание движения продукции. Первая бухгалтерская документация датируется 14 веком. В 16 веке появились образовательные учреждения экономического профиля.
Специальность бухгалтера в России получила свое развитие благодаря Петру I. С тех пор направление активно развивается, обучение по профилю предлагают десятки ВУЗов. В конце прошлого века эту сферу деятельности стали считать старомодной и неперспективной, но десять лет назад все изменилось. Бухгалтер сегодня – это сотрудник компании или самостоятельный работник, способный выполнять самые разнообразные задачи. У него есть масса перспектив и возможностей, ряд вариантов развития карьеры в государственной или коммерческой сфере.
Кто такой бухгалтер
Профессиональные навыки позволяют специалисту сферы вести учет доходов и расходов конкретной организации, осуществлять ее хозяйственную деятельность и сотрудничество с проверяющими органами.
Все, что должен знать бухгалтер, требуется для поддержания финансовой стабильности учреждения, снижения его трат и роста прибыли. На сотрудников бухгалтерии ложится ответственность по правильному ведению документации, составлению отчетности, соблюдению основ законодательства.
Вот, что делает бухгалтер на рабочем месте:
- расчет базовой и рыночной стоимости товаров и услуг, составление сметы расходов, планирование бюджета;
- высчитывание платежей в таможенные, проверяющие и контролирующие органы, их проведение в установленные законом сроки;
- осуществление финансового сотрудничества с внебюджетными фондами и контрагентами;
- начисление сотрудникам предприятия заработной платы с учетом поощрений и штрафов их своевременная выплата;
- составление обязательной отчетной документации, ее предоставление в налоговую службу, ПФР, ФСС, другие проверяющие органы.
Отвечая на вопрос, как стать хорошим бухгалтером, опытные представители этой сферы призывают новичков стремиться к постоянному развитию. Акты и законы систематически обновляются, появляются новые правила и нюансы составления отчетности. Мало получить специальное или высшее образование по профилю. Обучающие программы в самых престижных ВУЗах не способны дать всего, что нужно знать работнику сферы финансов. Даже отучившись, бухгалтер не должен останавливаться на достигнутом – это еще одна его должностная обязанность.
Типы специалистов и их характеристики
То, в чем заключается работа бухгалтера, определяется его положением и должностной инструкцией. По мере получения опыта и приобретения навыков с помощью дополнительного образования происходит профессиональный рост сотрудника. Он позволяет продвигаться ему вверх по карьерной лестнице, осваивать новые горизонты.
Что должен уметь бухгалтер с учетом типа должности:
- младший сотрудник – занимается составлением документации и ведением отчетности на небольших предприятиях или в отдельных подразделениях крупных организаций. Требуются знания по налоговому и коммерческому праву, основам учета и рыночным отношениям;
- рядовой сотрудник – на работе помимо ведения бухгалтерской документации и составления отчетности способен заниматься анализом финансовой деятельности предприятия. Обычно он имеет высшее образование, которое позволяет ему принимать участие в проведении проверок. Обязательные навыки бухгалтера этого уровня – управленческий и финансовый учет, аудит;
- экономист – занимает руководящий или управляющий пост. У бухгалтера этого звена зачастую в подчинении находятся специалисты рангом пониже. В спектр его обязанностей входит осуществление хозяйственного учета, проведение внутреннего аудита, анализ финансового состояния организации. Приветствуются знания в области маркетинга, банковского дела, управления предприятием и финансов;
- аудитор – представители высшего уровня, на которых возлагается проведение ревизий и анализа финансовых показателей.
От вида деятельности зависит то, сколько зарабатывает бухгалтер, в какую сторону он сможет развиваться, устанавливает перечень обязанностей работника. Определиться с наиболее подходящей сферой поможет профориентация. Набор тестов и испытаний еще и выявит слабые стороны конкретного человека, способные стать помехой на пути к его карьерному росту.
Требования к представителю профессии
Необходимо знать, каким должен быть сотрудник сферы, иначе обучение и сама работа не принесут удовольствия, несмотря на многообещающие перспективы. Умение работать с цифрами – не залог успеха, а его основа. Помимо этого существует еще ряд моментов, которые необходимо учитывать.
Профильные требования к бухгалтеру:
- знание основ статистики, финансового анализа, технологии кредитного сотрудничества;
- навыки составления разных видов отчетности, осуществления хозяйственной деятельности;
- умение планировать работу предприятия в экономическом плане, учитывая при этом специфику сферы;
- хорошее понимание налогового законодательства и основ бухгалтерского учета;
- умение работать на ПК, владение базовыми и профильными программами;
- знание иностранных языков, основ МСФО и международных экономических отношений для тех, кто планирует работать в иностранной компании или сотрудничать с зарубежными контрагентами.
Важную роль играют и личные качества бухгалтера. К обязательным относятся терпение, внимательность, педантичность, усидчивость. Работа в сфере финансов нередко требует систематического выполнения монотонных действий. Следует подготовиться к большому объему однотипных обязанностей без права на ошибку. Направление не подойдет человеку с неустойчивой психикой, излишней эмоциональностью, плохим зрением и предрасположенностью к головной боли.
Плюсы и минусы профессии бухгалтер
К положительным сторонам работы в этой сфере относят стабильный спрос на сотрудников. Даже начинающие счетоводы способны без проблем найти место для старта карьеры. Средняя зарплата бухгалтера находится на достойном уровне и пределов для ее роста практически не существует. Еще одним плюсом является возможность развития специалиста в вертикальной или горизонтальной плоскости. Сегодня бухгалтерам не обязательно проводить все рабочее время в офисе, теперь у них есть возможность выполнять ряд функций дома. Возраст для сотрудника области не является минусом, наличие многолетнего опыта только приветствуется.
Главным минусом направления считается высокий уровень ответственности. Нечаянная ошибка или сознательный недочет способны стать причиной серьезных последствий и даже поводом для административного или уголовного разбирательства. Негативным моментом является неравномерное распределение нагрузки. В отчетные периоды объем работы зашкаливает, на нее приходится тратить намного больше времени, чем обычно.
Кем и где могут работать бухгалтеры
Люди с бухгалтерским образованием необходимы для поддержания финансового благополучия коммерческих компаний и государственных учреждений, фондов, благотворительных организаций, банков. Они востребованы во всех отраслях торговли и сельского хозяйства, производства и транспорта, добычи сырья и сфере услуг. Такие специалисты входят в штат таможенных и налоговых органов, проверяющих организаций, всех ветвей государственной власти.
В последние годы особую популярность набирают компании, предоставляющие пакеты бухгалтерских услуг тем учреждениям, в которых нет штатного специалиста по финансам и отчетности.
Как стать бухгалтером
Сегодня профильное образование можно получить не только в ВУЗе, но и специализированном учебном заведении, на курсах. Уровень знаний прямо влияет на то, какая зарплата будет у бухгалтера, возможности карьерного роста. По мере набора опыта и профессионального развития можно повышать квалификацию рядом способов.
Какие предметы нужно сдавать на бухгалтера
В большинстве учебных заведений при приеме на финансовое направление учитывают показатели ЕГЭ по математике и русскому языку, обществознанию. В престижных заведениях нередко предъявляют дополнительные требования. Какие экзамены придется сдавать в этом случае зависит от специфики факультета. Это может быть иностранный язык, информатика, другие точные или гуманитарные науки.
Где учиться на бухгалтера
Чтобы выучиться по профилю не обязательно поступать в высшее учебное заведение. Специализированные училища дают базовые знания по направлению. Сроки учебы в них составляют 2-3 года. Правда, для получения высших должностей в области придется дополнительно повышать квалификацию или все же заканчивать ВУЗ по адаптированной схеме. Сколько учиться на бухгалтера в этом случае зависит от специфики учебных программ. Современные образовательные центры предлагают бухгалтерские курсы продолжительностью от 2 до 6 месяцев на базе любого высшего образования. Обучение в университете длится 4-5 лет.
Перспективы направления
Наличие бухгалтерского образования – не только основа для ряда вариантов развития карьеры. Такие навыки обязательно пригодятся людям, которые планируют запустить собственный бизнес. Специализация позволяет углубленно заниматься экономикой, облегчает процесс освоения принципов банковского или брокерского дела, работы с инвестиционными фондами и другими финансовыми инструментами.
Варианты карьерного роста
То, сколько получает сотрудник бухгалтерии, во многом зависит от его должности. Начинающий профессионал может развиваться в горизонтальном, вертикальном направлении или сразу в двух. В первом случае он выбирает более выгодные предложения, оставаясь на определенном уровне специализации. Максимальным успехом является устройство в престижную фирму или международную компанию. Карьерный рост по вертикали подразумевает переход к должности старшего специалиста, заместителя начальника или главного бухгалтера. Больше всего получают представители высшего звена сферы, но некоторые сотрудники предпочитают не доходить до верхушки управления из-за связанных с таким положением рисков.
Сколько сегодня платят бухгалтерам
Уровень заработной платы рядового бухгалтера или начинающего специалиста в регионах составляет 15-20 тыс. рублей, в Москве – 25-30 тыс. рублей. Опытные сотрудники могут рассчитывать на увеличение этих цифр в 2-3 раза. Оклады на руководящих постах составляют от 150 тыс. рублей и выше. То, сколько зарабатывает профессионал, работающий в качестве индивидуального предпринимателя, зависит от его навыков и умения найти клиентов.
Бухгалтер отвечает за финансовое благополучие подотчетной ему компании и ведение ее деятельности в рамках закона. Это накладывает на сотрудника большую ответственность, требует внимательного отношения к своим обязанностям. Сопряженные с этим риски и неудобства окупаются в денежном эквиваленте, но не стоит зацикливаться на этом моменте. Сам процесс работы с цифрами должен доставлять удовольствие, иначе и финансовая составляющая вскоре перестанет приносить удовлетворение.
На вопрос, что на службе делает бухгалтер, многие отвечают просто – работает с цифрами. Это правильно, но не раскрывает до конца сути профессии. Люди, занимающие должности и посты в бухгалтерии, способны выполнять отличные действия, которые преследуют разнонаправленные цели. Одни сотрудники ведут хозяйственную отчетность, другие – отвечают за взаимодействие компании с государственными и проверяющими органами. В любом случае, у бухгалтера есть четкие задачи – оптимизировать работу конкретной организации в финансовом плане и следить за соблюдением ею законности всех операций.
Бухгалтеры – это работники государственных организаций, производств и коммерческих предприятий. Они действуют строго в соответствии с регламентом Министерства Финансов, руководствуются правовыми актами и должностными инструкциями.
Основная работа бухгалтера в России заключается в учете доходов и расходов компании, оформлении соответствующей документации, подготовке и подаче отчетов в компетентные органы.
Вот еще в чем заключается работа бухгалтера:
- определение себестоимости товаров и услуг организации;
- начисление платежей в бюджет государства и их проведение;
- расчет обязательных взносов во внебюджетные фонды и их осуществление;
- начисление аванса, зарплаты, премии сотрудникам;
- главное, что должен уметь бухгалтер – свести к минимуму обязательные расходы предприятия.
Сегодня чтобы приобрести профессиональные навыки бухгалтера не обязательно получать высшее образование. Зачастую, амбициозные и аккуратные люди, отучившись на профильных курсах, без проблем получают желаемую должность. После этого достаточно следить за изменениями в сфере и стараться повышать свою квалификацию. Профессионалы направления, отвечая на вопрос, как стать хорошим бухгалтером, утверждают, что надо постоянно учиться и расширять границы навыков и умений.
Первые представители финансовых специальностей появились в Древние времена. Более 2 тыс. лет назад в Индии были работники, которые занимались разноплановым учетом в сельском хозяйстве. В 14-15 веках стали появляться печатные книги по бухучету. В России бухгалтерская должность официально появилась при Петре I. Несмотря на то, что с тех пор в вузах страны бесперебойно учили желающих по данному направлению, популярность оно стало приобретать только в конце прошлого века.
Что должны делать бухгалтеры?
Содержимое должностной инструкции влияет на заработную плату бухгалтера, уровень его ответственности перед работодателем и правоохранительными органами. Если 10 лет назад на работника данной сферы можно было возложить внушительный перечень обязанностей, то сегодня к этому процессу относятся более выборочно. Лишь на небольших предприятиях четко не прописано, что делает бухгалтер. Такой специалист вынужден ориентироваться во всех сферах деятельности организации, связанных с цифрами и отчетностью.
Виды специалистов и их функции
Перед тем как стать бухгалтером, рекомендуется определиться с направлением работы. От этого зависят перечень служебных обязанностей, оклад, перспективы карьерного роста. С этими задачами поможет справиться профориентация. Путем выполнения простых тестов она позволит выяснить направления, в которых соискателю придется интереснее и проще всего.
Типы бухгалтеров и описание профессий:
- счетовод или младший сотрудник – должны ориентироваться в основах рыночных отношений, системы учета, налоговом и коммерческом законодательстве. Ведут отчетность на небольших предприятиях или отдельных сферах работы компании;
- техник или рядовой сотрудник – занимаются отчетностью, бухучетом или анализом деятельности фирмы. Минимум, что нужно знать – основы аудита, финансовый и управленческий учет;
- экономист – это главные бухгалтеры или их заместители, имеющие хорошие перспективы. Могут заниматься анализом работы компании, внутренним аудитом, хозяйственным учетом. Базовые навыки бухгалтера должны подкрепляться знаниями в области банковского дела, основ маркетинга, финансов и управления организацией;
- аудитор – сотрудники высшего звена, которые занимаются внешним аудитом и анализом экономических показателей.
Все то, что должен знать бухгалтер той или иной группы можно изучить в профильных вузах, специализированных средних учебных заведениях, на курсах. По статистике, всего половина работников данной области имеет высшее образование. Все чаще молодежь старается выучиться основам специальности и далее повышать свою квалификацию с помощью курсов в зависимости от выбранного направления.
Характеристика представителя профессии
То, каким должен быть сотрудник бухгалтерии, зависит от сферы деятельности компании, целей организации и ее системы налогообложения, специфики участка работы. В любом случае, ему необходимо знать основы статистики, ведения финансов и кредитных отношений. Обязательны знания в области хозяйственной деятельности, правилах составления отчетности, технологии и экономики конкретной хозяйственной сферы, планирования и организации ее работы.
Профессиональные требования к бухгалтеру:
- знания в области бухучета и налогового законодательства;
- уверенное владение ПК, в частности Excel и профессиональными программами (1С и другие);
- средняя зарплата бухгалтера международной компании на порядок выше, но для этого требуется владение английским (или другим иностранным) языком, знание основ МСФО и наличие разрешающего сертификата.
Желаемые личные качества бухгалтера – это усидчивость, терпение и выдержка, умение качественно выполнять монотонную и однотипную работу.
Представители профессиональной сферы должны быть спокойными, внимательными и устойчивыми к стрессу. Не стоит даже рассматривать направление при наличии заболеваний нервной системы, эмоциональной неустойчивости, проблемами со зрением и хронической головной болью.
Достоинства и недостатки направления
Рассматривая плюсы и минусы профессии, надо учитывать нацеленность специалиста на результат и его стремление к качественному выполнению обязанностей. Пренебрежение должностной инструкцией влияет не только на то, сколько зарабатывает сотрудник, но и может стать причиной серьезных проблем с законом.
Преимущества профессиональной области:
- стабильность работы и востребованность специалистов, в том числе, молодых и без опыта;
- престиж направления, перспективы карьерного роста на фоне возможностей постоянно повышать профессиональный уровень;
- нет необходимости постоянно сидеть на работе, современные технологии позволяют выполнять все нужные функции удаленно;
- нет ограничений по возрасту и полу, наличие многолетнего опыта считается существенным плюсом;
- возможность сменить сферу деятельности на более перспективную и прибыльную путем прохождения курсов;
- то, сколько получает бухгалтер, зависит от него самого – цифра может существенно повышаться в ходе приобретения сотрудником дополнительных знаний и навыков;
- есть возможность одновременно вести несколько предприятий.
В качестве недостатков работы можно выделить высокий уровень ответственности профессионала. Ошибки в расчетах могут стать причиной финансовых проблем предприятия. Нарушение правил ведения отчетности грозит административными штрафами и уголовным преследованием. Еще одним минусом считается неравномерное распределение нагрузки – в отдельные периоды она достигает таких показателей, что негативно сказывается на состоянии и здоровье работника.
Кем и где может работать бухгалтер?
Работники данного финансового профиля занимают ответственные посты на предприятиях малого, среднего и крупного бизнеса. Они востребованы в банках и инвестиционных фондах. Без таких сотрудников невозможна деятельность отраслей хозяйства, в том числе, государственных. Работники бухгалтерии необходимы как на промышленных предприятиях и строительных организациях, так и в сфере услуг или развлечений. Они входят в штат налоговых инспекций, пенсионных и других социальных фондов, страховых агентств, благотворительных организаций.
Как получить профессию
Существует несколько вариантов получения специальности. Выбор влияет не только на то, сколько учиться на бухгалтера, но и уровень заработной платы сотрудника, пути развития его карьеры, должность и место работы. Подходы можно комбинировать или последовательно применять для повышения своей квалификации и увеличения перечня навыков.
Где учиться на бухгалтера
Определяясь с учебным заведением, следует изучить предлагаемую программу и обратить внимание на ее цели. Одни школы и вузы дают обширные теоретические знания, другие делают ставку на параллельное практическое использование навыков. Важно изначально разобраться, сколько обычно платят бухгалтерам конкретного типа. Иначе окажется, что время было потрачено впустую или, наоборот, базовых знаний для желаемой должности было бы достаточно.
Способы получения профессии:
- специализированные курсы – от 2 до 6 месяцев – базовые знания, которых хватит для должности счетовода;
- среднее специальное учебное заведение – от 2 до 3 лет – получение всех основных навыков, необходимых для старта деятельности, но этого недостаточно для получения места главного бухгалтера или его заместителя;
- высшее учебное заведение – от 4 до 5 лет – выпускники вузов получают знания, которые необходимы для ведения бухгалтерской деятельности любой направленности.
Очное и очно-заочное представление учебного материала дополнилось новыми методиками преподавания дисциплин. Теперь профессию бухгалтера можно получить заочно, дистанционно, путем прослушивания вебинаров. Принимая во внимание специфику направления, инновационные варианты преподавания предметов ни в чем не уступают традиционным подходам и так же высоко котируются.
Какие предметы нужно сдавать на бухгалтера?
Для зачисления на курсы не требуется предоставление результатов ЕГЭ или прохождение вступительных испытаний. Средние и высшие учебные заведения сами устанавливают, какие экзамены будут сдавать их абитуриенты. Чаще всего это русский язык и математика. Некоторые учреждения учитывают показатели по информатике, обществознанию и другим гуманитарным наукам.
Оплата труда и возможности карьерного роста
Большим плюсом данной профессии является возможность постоянно повышать уровень своей квалификации. Это становится залогом динамичного роста оклада и дает возможности развития карьеры. Амбициозные сотрудники бухгалтерии способны занимать высокие посты на коммерческих предприятиях и в государственных структурах, совмещать виды деятельности с целью повышения финансового достатка.
Сколько могут зарабатывать бухгалтера
На начальном этапе оклад работника может составлять 15-20 тыс. рублей в регионах и 20-25 тыс. рублей в крупных городах. У опытных сотрудников эти цифры увеличиваются минимум в два раза. При смене должности на более высокую, показатели способны меняться в 3-4 раза.
На то, сколько зарабатывает специалист, влияют такие факторы:
- сфера деятельности и уровень прибыли конкретной компании;
- должность работника и перечень его должностных обязанностей;
- статистика региона и востребованность в нем работников бухгалтерской сферы;
- готовность браться за дополнительную работу и параллельно вести несколько компаний.
В международных компаниях зарплата бухгалтера среднего звена может составлять 80-100 тыс. рублей. Заместитель главы направления получает до 130 тыс. рублей, а представители высших постов сферы могут рассчитывать на 180-200 тыс. рублей и даже больше.
Рядовой сотрудник бухгалтерии при наличии высшего образования, регулярном прохождении аттестации и накоплении опыта может рассчитывать на стремительный карьерный рост. Постом главбуха он не ограничивается, амбициозные сотрудники дорастают до аудиторов высшего звена и финансовых директоров. Какая зарплата бывает на этих должностях зависит от уровня компании и нередко исчисляется сотнями тысяч рублей.
Как известно, 44 Федеральный закон о закупках предусматривает ответственность за несоблюдение его положений, как поставщиками, так и государственными заказчиками при проведении закупок в любой из обозначенных в Законе форме. В приведенной ниже таблице штрафов по 44-ФЗ вы сможете точно определить, какая ответственность предусматривается за нарушение конкретного положения Федерального закона.
Действующим законодательством в области осуществления госзакупок предусматривается целый ряд процедур конкурентного определения поставщиков. Однако в определенных случаях допускается применение и неконкурентных способов.
Заключение договора (или контракта) между заказчиком и исполнителем несёт в себе цель досконально проработать условия, на которых вдальнейшем будут взаимодействовать обе стороны. Он, в идеале, должен предусмотреть все мыслимые варианты развития событий, вплоть до возможности разрыва этого самого договора. Федеральный Закон № 44 РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривает три способа расторжения договора.
Согласно предусмотренной законом процедурой проведения электронного аукциона, для участия в нем поставщик направляет заказчику заявку, состоящую из двух частей. Первая часть заявки содержит согласие поставщика исполнить условия госконтракта в соответствии с извещением и аукционной документацией, а также описание товаров, работ, услуг. В процессе рассмотрения первых частей заявок формируется перечень участников, допущенных для участия в аукционе. После завершения торгов заказчик рассматривает вторые части заявок.
В соответствии с Законом № 44-ФЗ поставщик подтверждает своё участие в электронных торгах на заключение госконтракта путём направления заказчику заявки. Заявка на участие в аукционе подается в электронном виде и содержит две части, которые одновременно направляются оператору электронной электронной торговой площадки.
Законом № 44-ФЗ устанавливается несколько различных способов конкурентного определения поставщиков. Одним из способов поиска исполнителей по государственным контрактам в рамках данного закона является запрос котировок.
Одним из способов поиска исполнителей по государственным контрактам в рамках закона № 44-ФЗявляется запрос предложений. Данную процедуру заказчик вправе проводить только в установленных случаях, предусмотренных частью 2 статьи 83 Закона № 44-ФЗ.
Электронный аукцион, несомненно, наиболее популярная конкурентная процедура, из осуществляемых в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 года No 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ее отличительной особенностью является универсальность, позволяющая применять этот способ практически в любой ситуации.
Что такое обеспечение исполнения контракта? Обеспечение исполнения контракта – является одним из важнейших элементов сотрудничества заказчика и поставщика в рамках контрактной системы, регулируемой положениями Федерального Закона No 44-ФЗ. Это своего рода залог или некая гарантия того, что поставщик исполнит свою часть условий добросовестно, в срок и в полном объеме.
Одним из механизмов, препятствующих недобросовестному участию поставщиков в конкурсах и аукционах на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в соответствии с требованиями закона о контрактной системе No 44-ФЗ, является предоставление обеспечения заявки. Обеспечением заявки на участие в конкурсе может служить как гарантия, выданная банком, так и денежные средства участника, в электронном аукционе – только деньги участника.
Принесла крупные изменения. В новом законе, добавился аукционный перечень, регламентирующий закупку товаров через электронный аукцион. ФЗ-44 ввел в действие Единую информационную систему. Часть изменений коснулись планирования закупок. Изменился подход к их формированию, срокам, а также добавилась возможность общественного обсуждения.
ФЗ-44 «О госзакупках» - это документ, который регулирует систему оформления и размещения государственных заказов, для торгов, с применением доступной как для покупателя, так и для поставщика, системы произведения покупок. Документ призван наладить систему приобретения товаров, муниципального и государственного значения.
Согласно Федеральному закону 44, заказчики должны формировать ежегодные графики по закупкам, при этом, размещая их в единой информационной базе, для максимальной прозрачности процесса. К реализуемым товарам на сумму более 1 миллиарда рублей, накладывается условие об обязательном общественном обсуждении. В целом, введен общественный контроль.
В исполнительной части заказов, новый закон привнес разнообразие их размещения. Заказы допускается размещать электронные, на конкурсной основе, в ходе закрытых аукционов и т. д. Контракты на заказы теперь курируются банковскими организациями. Изменен порядок их изменения и расторжения.
Согласно ФЗ-44, на иностранные закупки накладываются ограничения.
Скачать ФЗ-44
Федеральный закон 44 «О госзакупках» в последней редакции с комментариями, можно по . Также, в документе указаны примечания, связанные с изменениями закона.
Размещение заказов
Изменения в законе о размещении заказов в основном коснулись планов-графиков. Формирование планов-графиков должно производиться заранее. Они размещаются заказчиками на официальном сайте, базируясь на утвержденном Минэкономразвития и Казначействе РФ, порядке.
Внесение изменений в план-график, по закону, осуществляется только при изменении более чем на 10% от стоимости товаров, планируемых к приобретению. Для внесения изменений, необходимо указать основания.
Закупки для муниципальных нужд по 44-ФЗ
Согласно 44-ФЗ, закупки для муниципальных нужд - это процесс, совокупность действий, согласованных с Федеральным законом, направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Участником сделки может стать любое юридическое лицо, заказчиком является любой государственный орган. Основным изменением, коснувшимся закупок, стало обязательное общественное обсуждение, при сумме закупки от 1 миллиарда рублей.
Новым законом предусмотрено лишь несколько случаев, когда закупки могут происходить без общественного обсуждения:
- при закрытом определении поставщиков;
- в рамках оборонного госзаказа;
- при закупках посредством электронного аукциона;
- для закупок, которые реализуются как гуманитарная помощь.
15% всех закупок госзаказчики проводят у и некоммерческих социально-ориентированных организаций.
Что регулирует 44-ФЗ?
- Планирование, мониторинг и аудит закупок.
- Отбор поставщиков.
- Заключение контрактов и их исполнение.
- Контроль закупок.
Что не регулирует 44-ФЗ?
- Закупки услуг у международных финансовых организаций.
- Закупки услуг по государственной защите судей, должностных лиц, участников судов и других людей.
- Закупки драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения Государственного фонда.
- Закупки, связанные с поддержкой объектов и информационных систем чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.
- Закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде.
- Закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
- Плату за участие в закупках.
Кто принимает правовые акты по 44-ФЗ?
- Президент Российской Федерации;
- Правительство Российской Федерации;
- Федеральные органы исполнительной власти;
- «Росатом»;
- «Роскосмос»;
- Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
44-ФЗ основывается на положениях Конституции , Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации
Принципы контрактной системы
Важные определения
Госзаказчик — это организация, которая нуждается в товарах и услугах и оплачивает закупку. Например, больницы, школы, вузы, научные институты,
Поставщик — юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, которое участвует в закупке и поставляет товары и услуги.
Zakupki.gov.ru — сайт единой информационной системы (ЕИС), где заказчики публикуют закупки и отчеты. В ЕИС есть реестры всех заключенных контрактов, недобросовестных поставщиков, жалоб на заказчиков и другая важная информация.
Начальная цена контракта (НМЦ) — стоимость поставки товаров, которую устанавливает заказчик. НМЦ нужно обязательно обосновывать. Поставщики не могут предложить цену, выше НМЦ.
Электронная торговая площадка — сайт, на котором заказчики размещают закупки, поставщики подают заявки на участие в закупках, проводятся электронные аукционы.
Специализированная электронная площадка — сайт с доступом по защищенным каналам связи, на котором проводят закрытые закупки.
Заявка на участие — это документы и сведения, которые поставщик подает в письменной или электронной форме, чтобы участвовать в закупке.
Единая Информационная Система (ЕИС)
Сейчас содержит
- Информацию о закупках, возможность их поиска,
- Шаблоны контрактов,
- Правила нормирования,
- Информацию о рыночных ценах на товары,
- Планы закупок, планы-графики,
- Отчетность по исполненным контрактам,
- Реестр недобросовестных поставщиков.
- Единая регистрация и реестр участников закупок.
- Единый каталог товаров, работ и услуг.
- Публикация закупок по ПП РФ № 615 (капремонт).
Появится в 2020 году
- Система фиксации действий участников закупок в ЕИС и на 8 федеральных ЭТП.
Доступ к информации на ЕИС — бесплатный. Если информация об одной и той же закупке, заказчике, договоре и т.д. на ЕИС и в другом источнике отличается, то приоритет — у информации на ЕИС.
Организация ЭДО
Поставщики могут подавать заявки на участие в закупках на электронных торговых площадках. В случаях, определенных правительством, электронный документооборот может также проходить через ЕИС. Все документы подписывают электронной подписью:
- Заказчики получают электронную подпись бесплатно в федеральном казначействе. С ней они работают в ЕИС и на ЭТП.
- Поставщикам подпись нужна для участия в электронных закупках. С 1 июля 2018 года система в госзакупках используются квалифицированные подписи. Поставщики могут получить подпись в аккредитованном удостоверяющем центре.
Национальный режим
Национальный режим ввели, чтобы дать преимущества поставщикам российских товаров и товаров из других стран-членов ЕвразЭС. Подробнее о нём мы .
Способы проведения закупок
В зависимости от источника дохода госзаказчики могут проводить закупки и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ. По 44-ФЗ, если организация тратит бюджетные деньги. По 223-ФЗ, если тратит собственные и у нее есть положение о закупках.
Планирование
Планы закупок* |
Планы-графики |
|
Это основание для планов-графиков. |
Нельзя провести закупку, не включенную в план-график. |
|
В описании каждой закупки есть:
|
| Формируются на 3 года. Это срок действия федерального закона о бюджете. | Формируются на финансовый год. |
| Планы можно менять. Вступают в силу в течение 10 рабочих дней после утверждения бюджета. Публикуются в ЕИС, на своих сайтах и в любых печатных изданиях в течение 3 рабочих дней после утверждения, если не являются государственной тайной. |
Вступают в силу в течение 10 рабочих дней после утверждения бюджета. Публикуются в ЕИС в течение 3 рабочих дней после утверждения, если не составляют гостайны. |
| В плане нужно обосновать объект каждой закупки в соответствии с нормативными затратами. |
В плане-графике нужно обосновать НМЦ,. Еще заказчики учитывают квоты на закупки разными способами и должны проводить 15% всех закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных организаций. |
* С 1 октября 2019 года заказчики будут планировать закупки только по планам-графикам на 3 года, планы закупок будут отменены. До конца 2019 года по-прежнему нужно составлять план закупок и план-график.
При проверке или по жалобе поставщика ФАС может признать закупку необоснованной. Тогда ее корректируют или отменяют. Виновных привлекают к административной ответственности.
Все госзакупки нормируются. Количество, цену, характеристики товаров и услуг устанавливает федеральное и местное законодательство РФ.
