К какой правовой системе относится рф. Правовая система РФ. Порядок принятия федеральных законов

Инструкция

Так как Российская Федерация является федеративным государством, то особенностью его правовой системы является наличие двух уровней: федерального и уровня субъектов РФ. Причем федеральное законодательство априори выше по юридической силе, чем законодательство субъектов федерации.

Федеральный уровень законодательства составляют следующие НПА:
1. Конституция Российской Федерации;
2. Общепризнанные принципы и нормы международного права; международные договоры и соглашения Российской Федерации, ратифицированные в установленном порядке;
3. Законы о поправках к Конституции России;
4. Федеральные конституционные законы (ФКЗ);
5. Федеральные законы (ФЗ);
6. Акты Президента Российской Федерации;
7. Акты Правительства Российской Федерации;
8. Ведомственные НПА.

Конституция Российской Федерации– это НПА, обладающий высшей юридической силой на территории РФ; основа правовой системы России. Помимо выполнения своей юридической функции как регулятора общественных отношений, Конституция Российской Федерации – политический документ, декларирующий цели государства в различных сферах жизни общества, например, в социальной, экономической, культурной и т.д.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры и соглашения России являются, согласно положениям ст.15 Конституции Российской Федерации, составной частью российской правовой системы. Причем Конституция Российской Федерации устанавливает примат норм международного права перед национальным правом, закрепляя это положение в ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации.

Законы о поправках к Конституции Российской Федерации выделяются отдельным пунктом ввиду усложненного порядка их принятия, а именно: они требуют одобрения не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы РФ и не менее чем 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации РФ. Кроме того, необходимо согласие 2/3 представительных (законодательных) органов субъектов Российской Федерации. На сегодняшний день - не менее 54 субъектов Российской Федерации.

Федеральные конституционные законы (ФКЗ) принимаются по вопросам, на которые прямо указывает Конституция Российской Федерации, например, порядок принятия нового субъекта в состав России; введение чрезвычайного и военного положения и т.д. Их отличительными особенностями являются обладание большей юридической силой в отличие от федеральных законов, а также усложненный порядок принятия (одобрение не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы РФ и не менее чем 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации РФ). Президент Российской Федерации правом вето в отношении ФКЗ не обладает.

Федеральные законы – основной вид НПА, которыми регулируются общественные отношения. ФЗ принимаются по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Российской Федерации, и вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов. Полный перечень данных вопросов закреплен в ст. 71 и 72 Конституции Российской Федерации. За принятие ФЗ должны проголосовать 50%+1 от общего числа депутатов Государственной Думы РФ и 50%+1 от общего числа членов Совета Федерации РФ.

Акты Президента Российской Федерации. К данным подзаконным актам относятся указы и распоряжения. Они принимаются только по вопросам ведения РФ и не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

К актам Правительства Российской Федерации относятся постановления и распоряжения. Они принимаются по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, а также во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации. Если постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации будут противоречить НПА, обладающим большей юридической силой, они могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Ведомственные НПА принимаются федеральными органами исполнительной власти. Это такие акты, как правила, инструкции, приказы, положения. Для того, чтобы данные акты получили юридическую силу, они должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ. Если же данные НПА будут противоречить вышестоящим актам, то они могут быть отменены Правительством Российской Федерации.

На уровне субъектов РФ действует следующая иерархия НПА:
1. Конституция (устав) субъекта Российской Федерации – становой хребет правовой системы субъекта РФ, определяющий его правовой статус и систему законодательства;
2. Законы субъекта Российской Федерации – издаются по вопросам совместного ведения РФ и субъектов и по вопросам исключительного ведения субъектов. Они не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству;
3. Акты органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации – например, приказы и распоряжения высшего должностного лица субъекта РФ (губернатора); постановления Правительства субъекта РФ и т.д. Данные акты определяют порядок исполнения федеральных и региональных НПА.

Современная российская правовая система представляет собой совокупность норм права объединенных в институты, подотрасли и самостоятельные отрасли права, что характерно для романо­германской правовой семьи.

Особое место занимают международные договоры нормативного содержания, ратифицированные законода­тельными органами в установленном порядке. Основной функцио­нальный элемент системы - это отрасль права. Отрасль состоит из подотраслей и институтов права.

Институт права - это совокупность нормативно-правовых актов регулирующих однородные общественные отношения внутри подот­расли или отрасли права.

Подотрасль права - это совокупность нормативно-правовых ак­тов регулирующих однородные общественные отношения внутри от­расли права.

Таким образом, выполняя одну и ту же функцию подотрасль права является более широким понятием, чем институт права.

Отрасль права - то это совокупность нормативно-правовых ак­тов регулирующих однородные общественные отношения внутри си­стемы права.

Систему Российской Федерации можно представить в виде пи­рамиды нормативно-правовых актов, являющихся источниками ин­ститутов, подотраслей и отраслей права, на вершине, которой нахо­
дится Конституция Российской Федерации, а в основании множество норм права, входящих в состав нормативно-правовых актов всех уровней. Правовая система делится на три уровня. Первый уровень - федеральный. Это верхняя часть пирамиды. На данном уровне распо­ложены: международные договоры нормативного содержания, Кон­ституция Российской Федерации, федеральные конституционные за­коны, подзаконные нормативные правовые акты - это указы Прези­дента и распоряжения Правительства Российской Федерации.

Международные договоры являются источниками международ­ного права. Международное право - это совокупность правоотноше­ний с участием иностранных элементов и нормативных правовых ак­тов, регулирующих эти отношения. В международном праве выделя­ют три основных направления: Международное публичное право, Международное частное право, Национальное право.

Конституция Российской Федерации федеральные конституци­онные законы, объединены в отрасль - «Конституционное право». Они являются источниками Конституционного права. Указы Прези­дента и постановления Правительства, могут служить источниками Конституционного права, при условии если в них содержаться нормы, регулирующие общественные отношения входящие в данную отрасль. На этом же уровне расположены федеральные законы и подзаконные акты, являющиеся источниками различных отраслей права. К основ­ным отраслям, помимо Конституционного права относятся: граждан­ское право, трудовое право, семейное право, уголовное право, адми­нистративное право, экологическое право, финансовое право.

Отрасли права делятся на публичные и частные. Публичные это такие отрасли, которые регулируют общественные отношения между субъектами права, одним из которых всегда является государство. Иными словами публичные отрасли стоят на страже государственных интересов в правовых отношениях между субъектами права. К публичным отраслям права, прежде всего, относят: конституцион­ное право, уголовное право, административное право, экологическое право и финансовое право.

Частные отрасли права регулируют общественные отношения между субъектами права, которые являются отдельными лицами.

Эти общественные отношения могу быть имущественными или личными не имущественными. К частным отраслям права, прежде всего, отно­сят: гражданское право, трудовое право, семейное право.

Большинство подотраслей и отраслей права кодифицированы. Любой кодекс по юридической силе приравнивается к федеральному закону. Федеральных законов значительно больше, чем федеральных конституционных законов, что позволяет строить систему права в ви­де пирамиды, на вершине которой расположена Конституция Россий­ской Федерации.

На третьем уровне расположены законы субъектов Российской Федерации. Для этих нормативных правовых актов характерно то, что они принимаются законодательными органами субъектов, действуют только на территории субъектов и относятся только к тем институтам отраслям и подотраслям права, которые находятся в ведении субъек­тов Российской Федерации, или преданы субъектам федеральными за­конодательными органами на основании соответствующих норматив­но-правовых актов.

Законодательные органы отдельных субъектов Российской Фе­дерации принимают свои Конституции. При этом основным требова­нием правовой системы является отсутствие противоречий между Конституцией Российской Федерации и Конституцией субъекта Рос­сийской Федерации.

На четвертом уровне расположены многочисленные локальные нормативные правовые акты. Этот уровень целесообразно разделить на четыре составные части.

Первая часть - это приказы, распоряжения и инструкции мини­стерств, ведомств, департаментов и агентств федерального уровня, действующие на территории всей страны.

Вторая часть - это приказы, распоряжения и инструкции мини­стерств, ведомств, департаментов и агентств субъектов Российской Федерации, действующие на территории конкретных субъектов.

Третья часть - это нормотворчество органов местного само­управления - постановления и распоряжения, действующие на терри­тории муниципальных образований.

Четвертая часть - это приказы, распоряжения и инструкции ру­ководителей организаций предприятий и учреждений, которые дей­ствую только на территории этих организаций предприятий и учре­ждений.

Все без исключения нормативно-правовые акты включают нор­мы права. Это самые многочисленные источники права, составляю­щие основание пирамиды российской правовой системы. Норму права называют элементарной частицей системы права, но и она делится на
три составные части. Первая часть - это гипотеза, вторая - диспози­ция, а третья - санкция.

Гипотеза - элемент нормы права, указывающий на круг лиц или те жизненные обстоятельства, при наличии или отсутствии которых норма права начинает действовать. Гипотеза является необходимым элементом структуры нормы права, который выступает условием обя­зательности диспозиции.

Диспозиция - это элемент нормы права, который предписывает правило поведения лицам - участникам правоотношений. Диспозиция является стержнем нормы права, ее сердцевиной, моделью правомер­ного поведения. В сочетании с гипотезой и санкцией диспозиция дей­ствует, проявляя свои регулирующие свойства.

Санкция - это логически завершающий норму права структур­ный элемент, содержащий указание на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения правила, указанного в диспози­ции.

Некоторые ученые юристы утверждают, что с философской и социологической точек зрения санкция может нести только отрица­тельные, но и положительные последствия, для лиц - участников пра­воотношений. При этом положительные последствия могут возник­нуть только при условии социально полезного поведения участников.

Деление нормы права на три составных элемента впервые по­явилось в юридической литературе в 1940 году. Это был учебник по теории государства и права советского периода написанный правове­дами С.А. Голунским и М.С. Строговичем. В правовой литературе до настоящего времени ведутся дискуссии о том, все ли правовые нормы имеют трехэлементную структуру и о том, что санкция может содер­жаться не в том правовом акте, в котором присутствует гипотеза и диспозиция. Некоторые ученые юристы утверждают, что санкция мо­жет быть скрытой, но ее присутствие обязательно.

На основании выше изложенного, российская правовая система представляет собой сложную многоуровневую структуру, состоящую из взаимосвязанных элементов, которую можно представить в виде пирамиды. В процессе своего функционирования данная система спо­собна защитить собственность, права и свободы субъектов права, обеспечить стабильность в стране и экономический рост государства.

Система способствует развитию и укреплению государственности и своему собственному развитию.

Вопросы для самоконтроля:

1. Романо германская правовая система и ее признаки.

2. Как формировалась романо-германская правовая система?

3. Структура правовой системы Российской Федерации и краткая характе­ристика ее элементов.

4. Основной источник правовой системы Российской Федерации.

5. Какую роль играют международные договоры в правовой системе Рос­сийской Федерации.

ОГЛАВЛЕНИЕВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….31ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.………………………………………………………………………. ......61.1 Признаки правовой системы России…………………………………....91.2 Структура правовой системы России………………………………….132МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ …………………………………………………………………………………...182.1 Проблема реализации международно-правовых актов в России………………………………...……………………………………….....233СООТНОШЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………. 26ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………...31СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………….331

ВВЕДЕНИЕПравовая система России достаточно сложное понятие, которое требует глубокого осмысления и изучения. У ученых, правоведов происходит огромное количество споров о том, что же такое правовая система и из каких частей она состоит. Правовая система России - это совокупность всех нормативно-правовых актов, а также комплекс правовых явлений, которые происходят в обществе, правовые взгляды, правовая культура, правосознание, а также международно-правовые обязательства с другими странами. Общество, власть, и отдельные личности должны знать в теории правовую систему и правовую действительность, то, что их окружает, а также особенности развития правовой системы, чтобы власть могла с учетом интересов общества определить модель управления страной, а общество могло бы участвовать в принятии политически. Степень развития общества зависит от закономерностей развития правовой системы, насколько в ней реализуются права и свободы личности, насколько 2

личность может участвовать в делах государства, и насколько государство заинтересовано в этом. Правовая система современной России прошла достаточно длительный этап формирования и формируется до сих пор. Сначала существовала примитивная правовая система до 1917 года, а затем она начала внутренне усложняться, совершенствоваться и сейчас можно наблюдать ее становление и по сей день. Правовая система напрямую зависит от политического режима-совокупности приемов, способов, методов, при помощи которых осуществляется государственная власть. В России сначала существовал монархический строй, затем авторитаризм, более жесткий тоталитаризм, который сопровождался диктатурой во всех сферах общественной жизни, господство идеологии и только сейчас формируется демократический политический режим с пережитками авторитаризма. Существует множество противоречий в Конституции РФ, хотя она обладает высшей юридической силой и противоречий в ней быть не должно. Права человека должны обеспечиваться и охраняться государством. Особенностью современной правовой системы России является то, что интересы власти и общества не совпадают. Общественная власть не имеет авторитета, и у нее нет четкой структуры. В результате получается так, что интересы всего народа не выражаются, а только выражаются интересы определенных социально-политических групп, которые имеют доступ к политической власти, а само общество не участвует в формировании правовой системы. Становление институтов гражданского общества происходит сложно и противоречиво: государство оставило за собой рычаги контроля и управления; конституционно закрепленные свобода слова, печати, митингов, объединений не воспринимаются как неотъемлемые права личности, а поэтому защищаются не столько правовыми, сколько административными средствами. Нормы Конституции в полной мере не гарантируется государством, а носит лишь декларативный характер и поэтому формирование правового государства и гражданского общества пока, что не получило четкого оформления в нашей стране.3

Политика усиления государственного принуждения в целях подавления оппозиционных настроений в обществе не дает результатов. Единственный рациональный путь - проведение крупных политических реформ. Только реальная политическая конкуренция с изменением правовых основ может действительно поставить Россию в ряд демократических стран, чьи интересы будут основаны на приоритете и уважении прав человека, а не на поиске «мифических врагов», которые мешают создать сильное государство и манипулированное элитой запутанное гражданское общество. Необходимо изменить Конституцию и создать систему, при которой правительство формируется парламентом и подотчетно ему, а граждане свободно объединяются в партии, блокируются на выборах избирательные блоки, и в результате появятся действительно самостоятельные субъекты политической системы. Президент должен утратить те колоссальные полномочия, которые легитимируют в России его безграничную власть. Конституционные реформы в нашей стране - насущная необходимость, и отрицание требований их реализации ведет лишь к усилению общественного противостояния, к росту нетерпеливости и отчуждения общества от власти. Но у современной системы есть и свои плюсы. Происходит становление институтов гражданского общества, правового государства, проводятся социальные программы для незащищенных категорий граждан, расширяются и защищаются права граждан, происходят различные преобразования в культуре, науке, что способствует формированию у граждан правовой культуры и правового воспитания. Целью данной работы является рассмотрение правовой системы Российской Федерации и анализ соотношения ее с международно-правовыми актами. Исходя из цели работы, можно выделить следующие задачи: 1.Изучить понятие, признаки, структуру правовой системы России 2.Рассмотреть международно-правовые акты, из понятие и признаки.3.Проследить соотношение правовой системы Российской Федерации и международно-правовых актов. 4

Объектом исследования данной работы развитие, структура, характерные черты правовой системы Российской Федерации, которая рассматривается как совокупность всех нормативно-правовых актов, часть национальной правовой семьи, а также международные связи Российской Федерации, Предметом исследования – международно-правовые акты, их понятие, признаки виды, а также их соотношение с современной Российской правовой системой. В данной работе различные использованы источники: НПА – Конституция Российской Федерации, ФКЗ « О судебной системе», Уголовный кодекс Российской Федерации,. ФЗ « О Государственной границе Российской Федерации» а также статьи из журналов следующих авторов: Корчевский Д.С, Тихомиров Ю.А, Кирилов Д.А., Мальцев Г.В. , Телянин В.В., Мартынов В.Ф. и многие другие, монографии - Маркова-Мурашова С.А. Правовая система Российской Федерации, /Г.Ю. Курскова. Политический режим в Российской Федерации: политико-правовой анализ. 1 ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИПравовая система достаточно многоплановое понятие и рассматривать его стоит с разных ракурсов и поэтому существует большое количество точек зрений к определению правовой системы Российской Федерации. В зависимости от подходов систему права понимают: 1.Правовую систему с точки зрения ее внутреннего строения – совокупность принципов права, отраслей, подотраслей, институтов2.Единство норм права какого-либо государства – национально- правовая система, правовая семья и международное право3.Социальные особенности, образуемые ее элементарным составом - правовые отношения, правовые учреждения, правовая деятельность. Правовую систему различают в статическом и динамическом состоянии. Правовая система в статике представляет собой совокупность норм, принципов, 5

институтов и правовых взглядов, идей, воззрений, которые выражают отношение людей к правовым явлениям общественной жизни. В динамике - это правотворческая, правоприменительная, исполнительная деятельность и правовое мышление. 1Правовая система предполагает многоаспектный подход к праву. Это качественно новый интегративный подход, учитывающий наиболее рациональные моменты как в нормативном, так и в более широком понимании права. С одной стороны- не смешивать право с другими правовыми явлениями, четко вычленять каждую особенность правовой системы. С другой стороны такой подход предполагает раскрытие характера образования, развития, действия права, всех его сторон и проявлений, а также взаимосвязи с правовой системой в целом, с ее компонентами, выяснение роли и места права в правовой системе. 2Понятие правовой системы может выйти за рамки права как совокупности норм, установленных, охраняемых государством, раскрыть целостность механизма правового регулирования, который включает в себя не только нормы законодательства, но и сферу сознания правовой действительности и деятельность по реализации субъективных прав и юридических обязанностей. 3Понятие правовой системы может быть в широком и узком смысле. В широком смысле - правовую систему понимают систему понимают как сложное, многоплановое понятие, которое отражает всю совокупность явлений, происходящий в обществе. При узком подходе правовая система сводится к объективному праву. Ю.А, Тихомиров считает, что понятие правовая система представляет собой структурно-интегрированный способ целостного юридического воздействия на общественные отношения.4 А С.С, Алексеев назвал такую систему узкой, отметив, что системообразующие связи нельзя считать элементами правовой системы.1 Бирюков П.Н. Понятие правовой системы/ П.Н.Бирюков// Вестник Нижегородского государственного университета.-2010.-№2.-С 24-252 Васильев А.М. Правовая система социализма./А.М. Васильев//Советское право.- 2006.-№3.-С 25-343 Корчевский Д.С. Современная правовая система Российской Федерации (теоретический анализ): Дис.,М., 2000.С 124 Тихомиров Ю.А.Правовая система развитого социализма / Ю. А. Тихомиров//Советское государство и право.-1979.-№7.-С 33 6

В.Н. Синюков соединяет социокультурного, исторического и специально юридического подходов к анализу юридических явлений. 1Д.А. Керимов характеризует правовую систему как объективно обусловленное внутреннее объединение в единое целое правовых норм и их подразделений на отрасли и отмечает, что вершиной является система права, состоящая из подсистем - правовых норм, институтов и отраслей. Соответственно образуется иерархия правовых систем. 2 Правовая система выступает как внутренне расчлененное иерархическое единство правовых норм и актов, на которых базируются правовые институты и учреждения, формируются правовые идеи и представления. 3Отношения к правовой системе у ученых достаточно неоднородное. Некоторые правоведы представляют ее как совокупность юридических норм, другие соединяют право как нормативное образование, третьи охватывают этим понятием внутренние связи, структуру, организацию. Во многих определениях делается акцент на взаимосвязанности явлений., непосредственно обеспечивающих государственно-правовое регулирование. Данное понятие включает в себя как внутригосударственные, так и межгосударственные отношения. Каждая правовая система в пределах правил нацелена на защиту всех, кто в ней нуждается. Для достижения этого она должна позволить иметь каждому человеку представление о правилах, которым он будет подчиняться. Это предполагает достаточную стабильность правил, внутреннюю последовательность системы, основанной на определенной организации между ее звеньями. Таким образом, выпадение одного из звеньев ведет к дезорганизации всей правовой системы. Российские и зарубежные юристы отождествляют право и правовую систему, а другие говорят о четком разграничении этих понятий. Первый, кто высказался о сущности правовой системы - это Г. Кельзен. Он писал, что все нормы, чье действие 1 Синюков В.Н. Российская правовая система(вопросы теории): Автореф.дис. д-ра юрид. Наук Саратов.- 1995.-С 52 Керимов Д.А. Методология права(предмет,функции,проблемы философии права). М.,2000. С 253 3 Мальцев Г.В. Правовая система Российской Федерации/ Г.В. Мальцев// Государство и право.-2012.-№3.-С 5-6 7

может быть произведено от одной и той же нормы, представляет собой упорядоченную систему норм. Это норма является базовой и составляет связь между этими нормами, из которых состоит порядок.1 Рене Давид выделил типологию правовых систем: социалистическая, религиозная, традиционная, семья стран Дальнего Востока, смешанная, романо-германская, англо-саксонская. Россию он отнес к странам социалистической правовой семьи. Социалистическая правовая семья является частью романо-германской правовой семьи и сохранила все ее признаки.2Российская Федерация относится к романо-германской правовой семье. Правовая система России представляется с формальной и содержательной стороны. С формальной стороны выражена в нормативном и институциональном аспекте, а ее содержательная сторона в аксеологическом и историческом аспекте, т е. ее генезис.3 Понятие правовой системы достаточно сложное для изучения и многогранное. Правовая система России стремиться к новому демократическому пути развития и формированию институтов гражданского общества. 1.1Признаки правовой системы Российской ФедерацииПризнаки - это то, что выражает сторону правовой системы и обуславливает ее различие с другими системами и обнаруживается в ее соотношении с ними. Признаки правовой системы связаны, образуя ее системное качество, взаимодействуя одно с другим. Российской правовой системе черты: Целостность правовой системы. Признак целостности означает, что ее возможности всегда шире, чем сумма, составляющих ее элементов, поскольку их взаимодействие порождает новые качества 1 Кельзен Г. Чистое учение о праве и аналитическая юриспруденция. Перев. с англ. А.А. Краевского// Российский ежегодник теории права.- № 2. -2009.- C 462 Давид Р. Основные правовые системы современности. - M., 1967.-С 453 3 Маркова-Мурашова С.А. Правовая система России (феноменологический и типологический анализ):М., СПБ МВД России, 2006.С 93-968

системы. Взаимодействуя с юридической практикой, система законодательства, реализующаяся в практической деятельности субъектов правовой жизни российского общества. Правовая наука, взаимодействуя с законодательной, правоприменительной, правоохранительной практикой. Эти связи и взаимодействия элементов правовой системы разнообразны. Они увеличивают потенциальные возможности системы в целом в регулировании общественных отношений и их охране, в регулировании поведения людей, социализации личности, интеграции общества в единый социум. Единство элементов правовой системы. Любая система представляет собой совокупность тесно связанных между собой элементов. Иерархичность правовой системы. По мере движения от низшего к низшему система входит в более сложное образование, сама превращается в элемент этого образования. Этим обеспечивается единство развития и функционирования правовой системы. Право и законодательство являются сложными системными образованиями, в качестве элемента входят российскую правовую систему как систему более высокого уровня. В свою очередь правовая система входит в структуру общества в целом. Автономность правовой системы. Этот признак выражается в том, что самоспособность и самопроизводство и саморазвитие правовой системы на определенных законах. Признание автономности правовой системы означает, что не только государство осуществляет правотворческую деятельность и способно принимать законы. В Конституции Российской Федерации закреплен принцип народовластия. положениях Конституции РФ. Согласно Конституции, носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ.1 Суверенитет народа - основной элемент современного государственного строя, возникающий на определенном этапе развития, имеющий теоретическое обоснование. 1 Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.// Российская газета 1993.№237 9

Современное понимание сущности народного суверенитета может быть определено следующими положениями: суверенитет принадлежит общей воле народа, направленной на общее благо, суверенитет народа не связан никаким законом, поскольку провозглашен принцип народовластия, суверенитет народа неотчуждаем, народное представительство-волеизъявление народа. В Конституции Российской Федерации выстроена юридическая модель народовластия, которая представляет собой систему институтов, посредством которых реализуется народный суверенитет. В Конституции Российской закрепляется естественно-правовая концепция прав человека, которая выражается в п. 2 ст. 17: Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения. Это означает признание и законодательное закрепление естественных прав человека, принадлежащих ему как представителю человеческого рода. В п. 1 ст. 17 отмечается, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым нормам международного права и в соответствие с настоящей Конституцией. 1 Изменение подходов к взаимоотношению государства и гражданина не может быть сведено лишь к чисто концептуальным трактовкам этих вопросов. Главным ценностным ориентиром при принятии законов становятся не интересы государства, его органов,должностных лиц, а естественные неотчуждаемые права человека. Такие ценности, вытекающие из Конституции РФ, должны трактоваться применительно к деятельности законодательного органа - Федерального собрания - его взаимодействие основными правами и свободами человека. В естественно-правовой концепции прав человека регламентируются основные права - право на жизнь, личное достоинство, свободу, личную неприкосновенность - неотъемлемы, неотчуждаемы, независимы от воли государства. Вместе с тем их конституционное закрепление обеспечивает наиболее благоприятные условия реализации этих прав и создает ощутимые правовые ориентиры для дальнейшей деятельности законодателя, который в издаваемых актах не может нарушать основные права и свободы человека. 1 Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.// Российская газета 1993.№237 10

Неопубликованные нормативно-правовые акты, затрагивающие права и свободы человека не принимаются. 1 Адекватность, динамизм, функциональность правовой системы, то есть ее способность реагировать на изменение условий среды и наилучшим способом достигать поставленных целей. Вероятностный характер поведения системы, определяемый деятельностью людей в системе и не всегда предсказуемыми изменениями внешних условий. Российская правовая система, во-первых претерпела значительные изменения за необычайно короткий срок, включила в себя новые нормативно-правовые акты, так и обновленные акты прошлых лет, правоприменительные и правотворческие органы все еще стоят на этапе реформирования, развитие в социальной, экономической, политической сфере соприкасаются с процессом правотворчества. Правоприменительная деятельность не обеспечена ни материально, ни идеологически для осуществления юридически грамотного законотворчества2.В России все отчетливее проявляются черты демократии: строятся основы правовой государственности и создаются устои гражданского общества; власть на федеральном и местных уровнях избираема и сменяема; действуют механизмы непосредственной демократии (референдумы); существует принцип разделения властей; гарантированы и закреплены в Конституции РФ основные права и свободы человека и гражданина; реально действует оппозиция, в том числе и «непримиримая»; формально судебные органы независимы от исполнительных органов власти. 3Российская правовая система является ненормативной системой, а в ней действуют скорее понятия, нежели сами правовые нормы. Частное право вэтой системе поглощается по большей части публичным правом. Российское право зависит от политики, экономической целесообразности. В Российской правовой системе ярко выражены нормы гражданского права, регулирующие товарно-1 Телянин В.В. Особенности правовой системы современной России/В.В. Телянин// Вестник Южно-Уральского государственного университета.-2006.- №13.-С 174-1752 Мартынов В.Ф. Правовая система и нормативная структура права современной России:М. СПБ.: Санкт-Петербургский Государственный университет МВД России. - 2005.- с. 97-104 3 Политический режим в Российской Федерации: политико-правовой анализ: монография/ Г.Ю. Курскова.-М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010.-200-203с11

денежные отношения и поглотившее коммерческое право. По мнению М.Н. Марченко о том, что российское право, имея свои собственные исторические, социально-политические, многонациональные основы всегда остается самобытным и уникальным, как и любое право. Как и любая правовая система российская правовая система находится в переходном состоянии. Она постепенно преобразуется, избавляется от пороков тоталитаризма, деформации и наслоений прошлого, приобретает тенденции развития стран континентального права. Важнейшей задачей формирования Российской правовой системы является -создание новой государственности, а также воздействия на общественные отношения с целью их упорядочения.В современной Российской правовой системе наблюдается тенденция формирования новых отраслей права и отмирание старых отраслей права, изменения содержания институтов. Происходит усиление потенциала закона как источника права. Закон достаточно эффективное кодифицированное правовое средство, обладающее всеобщностью, строго определенным содержанием, юридической техникой, гарантированностью. Но тут есть свои изъяны. Закон может быть постановлен на службу определенному правовому режиму, правящая верхушка издает законы, которые угодны только им и могут искажать и ограничивать права человека. С другой стороны есть и положительные моменты, когда закон издается для человека и служит средством нормального существования человека и гражданина в государстве, которое делает все для охраны прав человека. Политический режим в Российской Федерации имеет конституционные и демократические начала.1.2Структура правовой системы Российской Федерации12

Структура правовой системы Российской Федерации - это целостное взаимодействие и единство всех ее элементов. Под ней понимается объективные содержательные элементы правовой системы, которые представляют собой единство, обладают относительной самостоятельностью и устойчивостью.1 Правовая система - сложное образование, состоящее из совокупности элементов, подсистем, имеющих свою историю, социально-экономические, политические и культурные предпосылки образования. Главной ее подсистемой является субъект права. Субъект-это человек в его юридическом качестве носитель субъективных прав и юридических обязанностей, обдающий способностью иметь их и распоряжаться ими по своему усмотрению. Ученые-позитивисты говорят о том, что субъект приобретает свойства благодаря нормам права, которые должны быть закреплены в законе. Если государство не предоставляет личности защиту и охрану со своей стороны, то личность не будет субъектом права, так как отсутствует взаимная связь государства и личности, которая заключается в том, что государство должно обеспечивать права, в свою очередь граждане Российской Федерации должны соблюдать законы и исполнять обязанности, которые возлагает на них государство. Субъектом является лишь тот, кто участвует в правовой деятельности, вступает в правовые отношения, заключает сделки, договоры. Человек и гражданин как избиратель формирует органы государственной власти и местного самоуправления, выражает свою политическую волю на референдумах и свободных выборах, участвует в оправлении правосудия в качестве присяжного заседателя.2 Следующим компонентом правовой системы является- правовая деятельность, которая складывается из правотворчества государственных органов, правоприменительной деятельности правоохранительных органов, а также включает в себя реализацию норм права всеми названными органами и иными субъектами российской правовой системы. 1 Шафеев Д.Р.Современная правовая система Российской Федерации: Автореф. дис.д-р юрид. наук Казань.-2002 .- С 20-23 2 Дзыбова С.Г. Теоретические аспекты статуса субъекта правовой системы/С.Г. Дзыбова //Вестник Адыгейского государственного университета.-2009.-№2.-С 25-2813

Правотворчество-это деятельность компетентных государственных органов, включающая в себя продцедуру по изданию, изменению и отмене нормативно-правовых актов. Через правотворческую деятельность реализуются юридические предписания. Задачей государства является формирование качественно новой системы законодательства, которая бы отражала идеи демократизма. Следующим видом юридической деятельности является применение правовых норм - это властная деятельность компетентных органов и должностных лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по конкретному юридическому делу. Правоприменение осуществляется через метод государственного принуждения. В центре этой деятельности находится правосудие. Суды при решении конкретных дел должны могут и должны применять принципы и нормы международного права. Конституция установила широкий перечень новых и уточнила множество известных гражданам старых прав в области судопроизводства и правовой культуры. Судебную защиту разрешается осуществлять любыми не запрещенными законом способами, право на обжалование в суд незаконных решений и действий не только должностных лиц, но и органов государственной власти, местного самоуправления, право на получение квалифицированной юридической помощи. Роль судебных органов в правовой системе России достаточно весома, так как граждане при помощи правосудия защищают свои интересы и права. Третьей разновидностью правовой деятельности является правовое поведение граждан, организаций и органов, благодаря этому компоненту правовой системы обеспечивается режим законности и правопорядок в стране. Государство создает все условия для того, чтобы у общества был высокий уровень правосознания и правовой культуры. Не менее важный элемент правовой культуры и правовой системы- правосознание-это совокупность чувств, эмоций, переживаний, взглядов, идей, которые выражают отношение граждан к правовым явлениям общественной жизни. Правосознание состоит из правовой идеологии и правовой психологии. Правовая психология представляет собой совокупность настроений, привычек, навыков, которые выражают отношение к праву не только отдельной личности, но и всего 14

общества в целом. Она формируется стихийно под влиянием жизненного опыта людей на обыденном уровне. Правовые явления, приобретаемые на этом уровне, дезорганизованы и бессистемны. Правовая идеология соответствует теоретическому уровню правосознания. Это система идей, взглядов, теорий, в которых обосновывается необходимость норм права, либо обосновывается их неправомерность.1 Деформация правосознания- это его искажение, разрушение позитивных правовых установок. Формами деформации правового сознания является: правовой нигилизм, правовой дилетантизм, правовой идеализм, правовой инфантилизм, перерождение правосознания. Перерождение правосознания - самая опасная форма деформации, так как она характеризуется крайней степенью искажения правового сознания, включает в себя преступный умысел. Правовое сознание зависит от уровня правовой культуры, правового воспитания граждан. Последней главной частью правовой системы является нормативно-правовая подсистема или система законодательства. Система законодательства - это совокупность всех нормативно-правовых актов, действующих в стране, расположенных по иерархии. Конституция Российской Федерации обладает высшей юридической силой, обладает прямым непосредственным действием на всей территории Российской Федерации. Согласно части 3 статьи 15 Конституции России неопубликованные официально нормативно-правовые акты не применяются, так как они могут ограничивать права и свободы человека и гражданина. В соответствии с частью четвертой статьи 15 Конституции России общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры являются частью ее правовой системы.1 Толпыкин В. Е Правосознание как социокультурный феномен/В. Е. Толпыкин// Общество, политика, экономика, право.-2011.-№3.- С 128-129 15

Политический режим в Российской Федерации создан с рядом особенностей. Некоторые авторы определяют его, как переходный. В.С. Нерсесянц- как сочетание элементов авторитаризма с либерализмом», М.В. Баглай –как политический центризм.1Заложенные в Конституции РФ основы демократического политического режима (в Конституции РФ 1993 года термин «демократия» ассоциируется с политическим режимом и используется в преамбуле и в статье 1 части 1 Конституции РФ), что Россия-это демократическое федеративное правовое государство, с республиканской формой правления2. Политический режим напрямую связан с формой правления. Это проявляется в первую очередь, в способах формирования законодательной, исполнительной и судебной власти, в системе сдержек и противовесов, роли и месте главы государства в системе государственной власти, формировании многопартийности, развитии гражданского общества, состоянии прав и свобод человека.Допущенные просчеты свидетельствуют о том, что существующая модель управления изжила себя. Вместо непопулярных методов воздействия на общество нужно наоборот использовать общество, чтобы модернизовать систему управления. Немалое количество россиян живет ниже прожиточного минимума. Другие группы населения не верят в демократию, но те не менее дорожат экономической свободой. Достаточно много политической пропаганды в СМИ. Образ демократии расходится с социальными ожиданиями граждан3. В России все отчетливее проявляются черты демократии: строятся основы правовой государственности и создаются устои гражданского общества; власть на федеральном и местных уровнях избираема и сменяема; действуют механизмы непосредственной демократии (референдумы); существует принцип разделения властей; гарантированы и закреплены в Конституции РФ основные права и свободы человека и гражданина; реально действует оппозиция, в том числе и «непримиримая»; формально судебные органы независимы от исполнительных органов власти. 1 Баглай М.В. Конституционализм и политическая система в современной России// Журнал российского права.- 2003.- №11.- С 172 Конституция РФ. Герб. Гимн. Флаг.- М.: Эксмо, 2014.-К 65 64с.3 Хобта В.В. Политический режим в современной России //В.В. Хобта// Актуальные вопросы современной науки.- 2013.- №28.- С 111-121 16

Политический режим в Российской Федерации имеет конституционные и демократические начала. 17

2МЕЖУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫМеждународно-правовые акты - это официальные письменные документы, которые заключаются между государствами, а также иными субъектами международного права. Например: международный договор, различные соглашения. Акты международного права имеют свои признаки: Международно-правовые акты издаются в соответствии общепризнанными нормами и принципами международно-правового регулирования. 1.Имеют определенную установленную законом форму 2.Регулируют специфический вид общественных отношений- межгосударственных, то есть властных отношений с участием суверенных государств. 3.Образуют систему международного права4.Носят межгосударственный, а не надгосударственный характер. Нормы создаются путем соглашения субъектов5.При помощи международных актов определяется круг субъектов, на которые они распространяются. Например: народ, нация. 6.Наличие общепризнанных основных целей, которыми являются достижение мирного соглашения, а также сотрудничество7.Формальная определенность международных актов. 18

8.Предполагают в случае их неисполнения ответственность за совершенное правонарушение. Выступают не только базой по поддержанию и формированию новых отношений, но и противодействует появлению вредных отношений, которые противоречат нормам и принципам международного права, способствуют предотвращению и урегулированию конфликтов. 9.Обладают общеобязательной силой для исполнения. Общеобязательность в целом порождается общим соглашением государств, согласием международного сообщества в целом, которое воплощено в принципе добросовестности выполнения обязательств по международному праву. 10.Защищаются права и свободы человека посредством международно-правовых актов. Происходит гармонизация национальных интересов государств и их интересов с интересами общечеловеческими. 11.Имеют цель - упорядочить общественные отношения состоит в том, чтобы воспитать у людей уважение к праву, его принципам, ценностям, формируют международное правосознание и правовой культуры, воздействуют на политическое и моральное сознание. 12.Обеспечивают поддержание и государственности и верховенства права.1Данные признаки отражают юридическую природу международно-правовых актов, Интернационализация и глобализация общественных отношений породили целый ряд проблем, решить которые можно только с привлечением международно-правовых средств. Международные акты регулярно подчеркивают значение общественности для повышения эффективности международного права. Темп развития международных отношений непрерывно возрастает. Усложнение международных отношений влечет за собой появление новых видов международно-правовых актов, которые их регулируют. 2 Различают следующие классификации международно-правовых актов: Первая группа - учредительные документы международных организаций. Нормы, содержащиеся в учредительных договорах, имеют прямое действие. Они 1 Осминин Б.И. Конституционные принципы и взаимодействие норм международного и внутригосударственного права/ Б.И. Осминин// Журнал Российского права.- 2014.-№5.- С 105-1062 Безбородов А.В. Понятие и признаки международных актов / А.В. Безбородов// Государство и право.-2013.- №6.- С 51-5419

имеют приоритет по отношению к внутригосударственному праву и порождают юридические обязательства для государств-членов международной организации, приводят в действие средства международного контроля и предусматривают ответственность за их неисполнение. Договор - это ясно выраженная, как правило письменная форма. Договору принадлежит роль в формировании международного права. Характерной чертой современного международного права является рост многосторонних договоров, которые преобразовали содержание международного права и выделили новые отрасли. Они оказывают воздействие в качестве прямых источников, а также содействуют созданию обычных норм. Договор обязателен для сторон. Принцип соблюдения международных договоров - основной принцип международно-правового регулирования. Впервые данный принцип был сформулирован в Лондонском протоколе Европейских держав, где подчеркивалось, что ни одна держава не может освободить себя от договорных обязательств. Также данный принцип включает в себя запрещение одностороннего изменения и прекращения международного договора. Рост числа многосторонних договоров объясняется тем, что возникает большое количество проблем, урегулирование которых возможно лишь совместными усилиями государств. Создание международных договоров невозможно без деятельности международных организаций. Они предоставляют постоянную организационную основу для разработки проектов этих договоров, обеспечивают участие экспертов высокой квалификации. На сессиях Генеральной Ассамблеи ООН вытесняются потребности и возможности создания новых норм путем заключения многосторонних договоров. Не участвующие государства призываются к участию в этих договорах, чтобы содействовать вступлению таких договоров в силу и способствовать расширению сферы их применения. В основе признанного международного права лежит первый вид договора -это соглашение. Оно служит главным методом согласования воли государств путем принятия решений и создание норм, призванных регулировать международные отношения, в которых участвует государственная власть. 20

Конвенциями и пактами называют многосторонние соглашения, регулирующие отношения между государствами по специальным вопросам. Например - Конвенция ООН по морскому праву, Венская конвенция о дипломатических сношениях, Конвенция о правах ребенка, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт о социальных и экономических правах. Протоколы, выступают в роли самостоятельного международного договора, связанные с его текстом. При помощи протокола дополняется, меняется, конкретизируется или расширяется содержание договора. Таковыми является большинство протоколов - к принятой Конвенции о защите прав и основных свобод человека, протоколы к Женевским конвенциям. В названии протокола подчеркивается его факультативный характер, что дает участнику стороны основного договора воздержаться от принятия юридических обязательств по протоколу. Например: Факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах, Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации женщин.Статуты и уставы - это учредительные акты международных организаций или органов. Примерами могут служить: Статут Международного суда ООН, Устав ООН, Устав Совета Европы. Ко второй группе относятся акты ООН, акты региональных международных организаций, включая международные договоры, обязательные для соблюдения только после ратификации компетентными органами. Ратификация международного документа - это юридический акт, совершая который государство заявляет о его полном признании и берет на себя обязательство привести в соответствие с ним внутреннее законодательство страны и его практику. Односторонние акты широко используются в международных отношениях Они имеют важное значение, но они меньше всего изучены. По своей юридической природе они весьма разнообразны. Невозможно выработать единые правила для всех видов односторонних актов. Можно выделить следующие односторонние акты: односторонние акты, определяющие позицию государства в отношении определенной ситуации, имеющей юридическое значение. К таким актам относятся: признание, протест, отказ. 21

Признание - акт, которым государство подтверждает или принимает факт, ситуацию, документ, претензию. В результате получения такого акта другие государства не могут ссылаться на то, что они не знали соответствующие позиции. Признавая тот или иной юридический акт, ситуацию, государство уже не вправе поступить вопреки признанию. Признание не может быть отозвано. Признание может представляться не только в ясно выраженной форме, но и в молчаливой форме, а также путем конклюдентных действий.Протест - акт, при помощи которого выражается намерение не признавать законными определенную претензию или ситуацию. Отказ - акт, выражающий намерение государства отказаться от определенного права или полномочий, от требований или претензий. Следующая разновидность односторонних актов- акты, являющиеся осуществлением суверенных прав государства. Эти акты необходимы для использования предоставляемых международным правом возможностей. Пример-установление границ территориального моря или исключительной экономической зоны. Односторонние акты, порождающие юридические права и обязанности- акты, представляющие собой недвусмысленное волеизъявление государства с целью его принять на себя международно-правовые обязательства. Главную роль играет то, что государство берет на себя определенные обязательства. Условия действия такого акта определяются принимающим его государством. Односторонний акт не создает обязательства для других государств. Предоставляя права этим государствам, он может и определить условия пользования ими. Третью группу составляют декларации, резолюции международных организаций и политические соглашения,относящиеся к неправовым формам международных актов. Не будучи юридически обязательными, они носят рекомендательный характер и обладают морально-политической силой. В качестве примера можно указать на резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, региональных 22

организаций, принятые участниками Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. 1Форма международно-правового акта зависит от намерения придать ему ту или иную силу. Для заключения международных актов необходимо соглашение участников не только о его содержании, но и придание ему международно-правовой обязательной силы. 2.1 Проблема реализации международно-правовых актов в правовой системе Российской Федерации. Реализация - это воплощение норм международного права в поведении, деятельности государств и других субъектов, практическое осуществление правовых предписаний. Существуют следующие формы реализации. Соблюдение - это форма реализации норм-запретов. Субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещенных уголовным правом. Пример: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армении о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии от 25.09.2000 г. В соответствии с этим соглашением запрещается обмен информацией, составляющей государственную тайну и Российской Федерации и Республики Армения. с другими субъектами, не участвовавших в заключении данного соглашения. Отсутствие обмена данной информацией будет доказательством того, что данная норма соблюдается. 1 Матвеева Т. Д. Международные договоры и их виды/ Т.Д. Матвеева // Международное право.- 2012.- №4.- С 60-63 23

Исполнение - активная деятельность субъектов по осуществлению норм. В соответствии с Конвенцией ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 каждое государство-участник представляет тексты законов и правил Генеральному Секретарю ООН, обеспечивающих осуществление положений Конвенции.Использование - осуществление предоставленных возможностей, содержащихся в нормах международного права. На этапе вхождения норм международного права в национальную правовую систему выявился ряд проблем. По вопросу о реализации международных актов в России следует говорить о том, что практика исполнения международных договоров и их имплементации натыкается на многочисленные препятствия и сложности юридического, организационного, политического порядка. Неправильным будет утверждение, что все препятствия на сегодняшний день на пути реализации договоров устранены. Следует выделить ряд проблем в реализации международных актов в правовой системе Российской Федерации: 1. Отсутствие четко разработанного нормативного механизма реализации общепризнанных обычных принципов и норм международного права, неурегулированность статуса данных принципов и норм. Иерархическое положение общепризнанных принципов и норм, формой выражения которых является международный обычай, в отличие от договорных общепризнанных принципов и норм, приоритет которых по отношению к нормам законов в случаях коллизий с последними обеспечен ч. 4 ст. 15, в национальной правовой системе четко не определено, что существенно затрудняет правоприменительную деятельность. 1Не установлен и их конкретный перечень. 2. Неполное соответствие ст. 3 и ч. 3 ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» требованиям ч. 4 ст. 15 Конституции РФ.2 В указанных статьях общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, что в части международных 1 Капустин А. Н. Конституция и международное право/ А.Н. Капустин// Вестник РУДН.- 2004.-№1.- С 26-282 Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации"24

договоров РФ, согласие на обязательность которых было выражено в форме федерального закона, явно противоречит ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Данные договоры должны уже сегодня занять в ст. 3 и ч. 3 ст. 5 рассматриваемого закона место, соответствующее их статусу, установленному Конституцией РФ. 3. Несистематизированность норм международного права применительно к отраслям права. Говоря о систематизации норм международного права в целом, следует отметить, что данная проблема стоит весьма остро. Различные ученые издают большое количество сборников международных документов, заполняющих информационную сферу, однако они не являются официальными. В правоприменительной деятельности ссылки на такие источники не допускаются.Несистематизированные нормы международного права существенно затрудняют воплощение данных предписаний в жизнь. Данную проблему по отраслям права можно решить посредством разработки и принятия официальных приложений к отраслевым кодексам, содержащих нормы международного права, подлежащие применению в рамках той или иной отрасли.4.Недифференцированный подход к определению положения различных видов международных договоров РФ в ГПК РФ и АПК РФ. Статья 11 ГПК РФ и ст. 13 АПК РФ, говоря о международных договорах РФ в целом, не подразделяют их на виды, в то время как соотношение юридической силы норм международных договоров РФ и норм иных нормативных правовых актов, применяемых судами, зависит от уровня органа государства, заключившего договор, и формы выражения, согласия на его обязательность. Дифференцированный подход к определению положения различных видов международных договоров РФ с учетом их иерархической силы должен найти свое отражение в данных кодексах, что требует внесения соответствующих дополнений в названные статьи ГПК РФ и АПК РФ.25

3СООТНОШЕНИЕ МЕЖУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В настоящее время важным условием функционирования российского законодательства служит анализ природы, особенностей, источников междуна- родного права. Согласно широко распространенной точке зрения международное право имеет согласительный характер, что означает особый способ создания международно-правовых норм. Достижение подобного согласования нередко связано с компромиссом, соразмерными уступками государств друг другу по определенным вопросам, что позволяет заключить международный договор. Следовательно, соглашение выступает как способ создания норм международного права. Согласование позиций позволяет субъектам международного права осуществлять взаимодействие на международной арене и олицетворяет единство государств, заключивших международный договор, в решении совместных проблем и задач. Проблема актов внутригосударственного и международного права занимает одно из центральных мест в науке. 26

В рамках национальной системы российского права выделяются акты нормативного содержания и ненормативного содержания, объединенными вертикальными и горизонтальными связями. В первую группу входят нормативно-правовые акты- законы и подзаконные акты и интерпретационные акты нормативного характера-постановления Пленумов, акты толкования Конституции Конституционным Судом Российской Федерации, к ненормативным относятся различные правоприменительные акты, при помощи которых происходит закрепление властных предписаний, направленных на регуляцию и охрану конкретных правоотношений. Нормативно-правовые акты Российской Федерации классифицируют по следующим основаниям:1.В зависимости от юридической силы: законы, подзаконные НПА. В свою очередь законы делятся на: Конституцию - основной политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственное устройство, учреждающий федеральные органы государственной. Юридическими свойствами Конституции являются: ее верховенство, высшая юридическая сила по отношению к другим нормативно-правовым актам, стабильность, прямое действие, является ядром правовой системы, общий порядок принятия, пересмотра, внесения поправок, особая охрана со стороны государства. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам прямо обозначенным в Конституции. Федеральные конституционные законы, как и другие нормативно-правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Принимаются не простым большинством, а в особом порядке - для их принятия требуется не менее двух третей голосов от общего числа членов Государственной Думы, а для одобрения Советом Федерации требуется не менее трех четвертей голосов от общего числа членов данной палаты. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа членов Государственной Думы и регулируют достаточно обширную сферу общественных отношений. Законы субъектов Российской Федерации принимаются представительным органам субъекта и не могут противоречить общефедеральным законам. 27

Подзаконные нормативно-правовые акты- это акты, издаваемые компетентными органами или должностными лицами государства на основании и во исполнении законов и содержащие юридические нормы.Они обладают меньшей юридической силой по сравнению с законами и базируются на них. Они играют вспомогательную и детализирующую роль. Указы и распоряжения Президента – обязательны для исполнения на всей территории России, не должны противоречить Конституции, подготавливаются в пределах полномочий, осуществляемых Президентом. Распоряжения принимаются по текущим и процедурным вопросам. Постановления и распоряжения правительства. Акты, имеющие наиболее важное значение, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным текущим вопросам издаются в форме распоряжений. Все акты правительства обязательны для исполнения на территории России. Они могут быть приняты на основании и во исполнении законов Российской Федерации, а также указов Президента. В случае противоречия Конституции, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам Президента они могут быть отменены Президентом. Ведомственные акты - это акты, принимаемые на основе и в соответствии с указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства и регулирующие отношения, находящиеся в пределах компетенции данных исполнительных структур. Местные подзаконные акты - нормативные решения и постановления местных представительных и исполнительных органов власти. Эти акты самостоятельны и независимы от органов государственной власти, но подчинены Конституции и законам Российской Федерации и субъектов Федерации является и система нормативно-правовых актов органов местного самоуправления. Локальные акты – на государственном и общественном уровне образуются различные учреждения, предприятия, общественный и хозяйственные объединения, в том числе и коммерческие организации. Каждое учреждение, предприятие или организация имеют свой устав, положения или иной учредительный документ, правила внутреннего распорядка для работников и администрации. 2. В зависимости от времени действия: постоянные и временные 28

3. По отраслям права: уголовно-правовые, гражданско-правовые, семейно-правовые. В теории международного права важное место занимает вопрос о месте норм международного права в Российской правовой системе. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции России международно-правовые акты являются частью ее правовой системы и им отдается приоритет перед внутригосударственным законодательством. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные договором, применяются правила международного договора. 1 Данное положение исключает толкование нормы двояко-международное право и внутригосударственное право независимы друг от друга и национальное право занимает центральное положение по отношению к международному. Изучение международного права имеет большое значение для эффективного правового регулирования отношений в области организации и социально-бытового обеспечения деятельности национальных вооруженных сил. В общей теории и истории международного права признается наличие двух систем международное и национальное право. Любое международное соглашение закреплено в рамках двух этих систем в качестве института, отрасли, подотрасли, системы, подсистемы. Формы взаимодействия норм международного и внутригосударственного права отражены в основе средств и способов осуществления норм на территории конкретного государства, создание механизма государственного и правового обеспечения реализации международно-правовых норм во внутреннем праве. Б. И. Зимненко отмечает, что законодатель рассматривает международное и внутригосударственное право как самостоятельные правовые порядки и элементы, действующие в правовой системе России. 21 Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.// Российская газета 1993.№237 2 Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система Российской Федерации: монография. -М.: Российская академия правосудия; Статут, 2006, С 135 29

Например, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 Уголовного кодекса Российской Федерации указано, что он основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права.1В соответствии с Законом «О государственной границе Российской Федерации»2 Россия сотрудничает с иностранными государствами в сфере защиты Государственной границе на основе общепризнанных принципах и норм международного права, международных договоров Российской Федерации. В правовую систему России включаются не нормы международного права, а лишь их отдельные положения. Для того, чтобы нормы международного права вошли в правовую систему Российской Федерации, они должны регулировать отношения, возникающие между субъектами национальной правовой системы. В правовую систему России вошли международные акты, получившие возможность действовать с соответствующей санкции государства и комплексные нормы. Комплексные нормы входят в правовую систему, но не в систему права государства. Нормы национального права, ее нормативное содержание формируются только самим государством. Государство само вправе переформулировать норму, изменить ее или вовсе отменить. В соответствии с системой иерархии нормативно-правовых актов Российской Федерации такие действия должны проходить в том порядке, в котором происходило принятие этих норм. Нормативно-правовой акт может быть изменен, дополнен или отменен путем принятия нового акта, обладающего не меньшей юридической силой. Любая национальная правовая система имеет свою установленную определенную форму. Государственные органы, реализующие комплексные нормы права, должны учитывать, что данные нормы связаны как с национальной, так и с международно-правовой системой. Данные нормы могут объективно функционировать согласно правилам и принципам, характерным именно для этой нормативной системе, что в 1 Уголовный кодекс Российской Федерации; официальный текст принят Государственной Думой 24 мая 1996г и изменениями и дополнениями на 1 октября 2014 г/ / Собрание законодательства Российской Федерации.- №25.- Ст. 1 п.2 2 ФЗ «О Государственной границе Российской Федерации»: Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г.№4730-1 по состоянию на 28 июня 2014 // Вед. Съезда народных депутатов Рос. Федерации и Верх. Совета Рос. Федерации. 1993.№17,ст. 330

свою очередь не может привести к нарушению соответствующих международно-правовых норм.1Система форм (источников) международного права и система форм (источников) внутригосударственного права - каждая из них - представляют собой сложную, в определенном объеме и смысле автономную систему. При этом совокупность источников международного права является по своей структуре преимущественно горизонтальной системой, но с определенными элементами правовой соподчиненности.2Таким образом, законодательство России основывается на принципах и нормах международного права, на Конституции, на законах о сотрудничестве с иностранными государствами. ЗАКЛЮЧЕНИЕПравовая система Российской Федерации имеет важное значение для государственного устройства, реализации нормативно-правовых и международно-правовых актов в России, а также при взаимодействии внутреннего законодательства и международного права, методов, при помощи которых осуществляется государственная власть, уровня правового сознания общества. От правовой системы в целом зависит степень демократизации общества, какие методы изберет государство в управлении страной. Правовая система в Российской Федерации достаточно неоднозначна и противоречива, так как переходный тип демократического режима либеральный, с пережитками авторитарного и тоталитарного режима, поэтому это опять же не позволяет нам утверждать, Россия является демократическим и правовым государством. 1 Разумов Ю.А. Место норм международного права в правовой системе Российской Федерации/ Ю.А. Разумов// Международное право и международные организации.- 2013.-№2.-С 246-2492 Овсепян Ж.И. Статус источников международного права во внутригосударственной (национальной) правовой системе (вопросы интеграции международного права в Российской Федерации)/ Ж.И. Овсепян// Северо – Кавказский юридический журнал. – 2010.- №4.- С 56-58 31

В данной курсовой работе мне удалось достичь цели, рассмотреть правовую систему Российской Федерации и проанализировать ее соотношение с международно-правовыми актами. И на основе этого можно сделать вывод, что формирование правовой системы в России – это сложный и длительный процесс, так как правовая система России прошла большое количество этапов формирования и продолжает свое развитие до сих пор. Нам удалось проследить процесс формирования правовой системы России, ее структуру, особенности, а также влияние международно-правовых актов на ее развитие и проблемы их реализации в Российской Федерации. Также в данной курсовой мне удалось решить задачи, поставленные во введении. Я изучила понятие, признаки, структуру правовой системы России, проанализировала понятие, признаки, виды международных актов, проблемы их реализации в Российской Федерации, а также их соотношение с правовой системой Российской Федерации. Я пришла к выводу, что правовая система многоаспектна, а ее развитие в Российской Федерации и соотношение с международно-правовыми актами обусловлено глобализацией и интеграцией общества и государства. Многие правоведы и политологи вырабатывают разные подходы к пониманию правовой системы России, разные дефиниции понятия правовой системы. Правовая система Российской Федерации имеет свои особенности: единство ее элементов, целостность, динамизм, автономность, иерархичность, адекватность и функциональность. Ни одна правовая система не может быть совершенной, все равно у нее будут свои проблемы формирования и не учет определенных факторов общественного и политического развития общества. Правовая система Российской Федерации будет развиваться и дальше, взаимодействовать с общепризнанными принципами и нормами международного права, будут достигнуты такие феномены как формирование правового государства и гражданского общества, уважение человеческих прав и свобод будут ставиться превыше всего, будут изобретены новые тенденции охраны и развития нашей правовой системы. 32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ1.Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.// Российская газета 1993.№237 2.Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации"3.Уголовный кодекс Российской Федерации; официальный текст принят Государственной Думой 24 мая 1996г и изменениями и дополнениями на 1 октября 2014 г/ / Собрание законодательства Российской Федерации.- №25.- Ст. 29544.ФЗ «О Государственной границе Российской Федерации»: Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г.№4730-1 по состоянию на 28 июня 2014 // Вед. 33

Съезда народных депутатов Рос. Федерации и Верх. Совета Рос. Федерации. 1993.№17,ст. 445.Баглай М.В. Конституционализм и политическая система в современной России// Журнал российского права.- 2003.- №11.- С 10-196.Безбородов А.В. Понятие и признаки международных актов / А.В. Безбородов// Государство и право.-2013.- №6.- С 51-547.Бирюков П.Н. Понятие правовой системы/ П.Н.Бирюков// Вестник Нижегородского государственного университета.-2010.-№2.-С 24-258.Васильев А.М. Правовая система социализма./А.М. Васильев//Советское право.- 2006.-№3.-С 25-349.Давид Р. Основные правовые системы современности. - M., 1967.-456с 10.Дзыбова С.Г. Теоретические аспекты статуса субъекта правовой системы/С.Г. Дзыбова //Вестник Адыгейского государственного университета.-2009.-№2.-С 25-2811.Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система Российской Федерации: монография. -М.: Российская академия правосудия; Статут, 2006, 534с12.Капустин А. Н. Конституция и международное право/ А.Н. Капустин// Вестник РУДН.- 2004.-№1.- С 26-2813.Кельзен Г. Чистое учение о праве и аналитическая юриспруденция. Перев. с англ. А.А. Краевского// Российский ежегодник теории права.- № 2. -2009.- C 4614.Керимов Д.А. Методология права (предмет,функции,проблемы философии права) /Д.АКеримов//Правовое государство.-2009.-№4.- С 25-30 15.Корчевский Д.С. Современная правовая система Российской Федерации (теоретический анализ): Дис.,М., 2000.С 1216.Политический режим в Российской Федерации: политико-правовой анализ: монография/ Г.Ю. Курскова.-М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010.-203с17.Мальцев Г.В. Правовая система Российской Федерации/ Г.В. Мальцев// Государство и право.-2012.-№3.-С 5-6 34

18.Малиновский О.Н. Реализация норм международного права в правовой системе России: некоторые проблемы совершенствования законодательной базы/О. Н. Малиновский// Проблемы международного права.- 2009.-№2.-С 520-52519.Маркова-Мурашова С.А. Правовая система России (феноменологический и типологический анализ):М., СПБ МВД России, 2006.-372с20.Мартынов В.Ф. Правовая система и нормативная структура права современной России:М. СПБ.: Санкт-Петербургский Государственный университет МВД России. - 2005.- 264с21.Матвеева Т. Д. Международные договоры и их виды/ Т.Д. Матвеева // Международное право.- 2012.- №4.- С 60-63 22.Овсепян Ж.И. Статус источников международного права во внутригосударственной (национальной) правовой системе (вопросы интеграции международного права в Российской Федерации)/ Ж.И. Овсепян// Северо – Кавказский юридический журнал. – 2010.- №4.- С 56-58 23.Осминин Б.И. Конституционные принципы и взаимодействие норм международного и внутригосударственного права/ Б.И. Осминин// Журнал Российского права.- 2014.-№5.- С 105-10624.Разумов Ю.А. Место норм международного права в правовой системе Российской Федерации/ Ю.А. Разумов// Международное право и международные организации.- 2013.-№2.-С 246-24925.Синюков В.Н. Российская правовая система(вопросы теории): Автореф.дис. д-ра юрид. Наук Саратов.- 1995.-С 526.Телянин В.В. Особенности правовой системы современной России/В.В. Телянин// Вестник Южно-Уральского государственного университета.-2006.- №13.-С 174-17527.Тихомиров Ю.А.Правовая система развитого социализма / Ю. А. Тихомиров//Советское государство и право.-1979.-№7.-С 3328.Толпыкин В. Е Правосознание как социокультурный феномен/В. Е. Толпыкин// Общество, политика, экономика, право.-2011.-№3.- С 128-129 29. Хобта В.В. Политический режим в современной России //В.В. Хобта// Актуальные вопросы современной науки.- 2013.- №28.- С 111-12135

30.Шафеев Д.Р.Современная правовая система Российской Федерации: Автореф. дис.д-р юрид. наук Казань.-2002 .- С 20-23 36

Правовая семья Российской Федерации - это одна из самых молодых систем права мира, она стала формироваться со второй половины 80-х годов 19 века. Она существенно отличается от англосаксонской системы права, однако достаточно близка к романо-германской. Данная точка зрения, несомненно, является дискуссионной.

Имеется две базовых позиции по данному вопросу:

• 1) правовую систему Российской Федерации невозможно отнести к романо-германской правовой семье, она независима и развивается отдельно;
• 2) двойственная позиция основывается на том, что отечественную правовую систему нельзя отнести к романо-германской правовой семье из-за имеющихся пережитков социалистической системы права. Система права в существенной степени независима, хоть и выступает в качестве части семьи, избирает свой путь для развития.

Социалистическая система права была характерна для СССР, чьей правопреемницей является Российская Федерация. К отличительным особенностями социалистического права следует отнести:

• 1)правовая основа - политическая идеология;
• 2)наличие классового характера, формально определяет пролетарские интересы, а по факту - интересы правящей верхушки;
• 3)понятие «закон» и «право» являются тождественными;
• 4)базовый правовой источник - нормативный правовой акт, прецедент не используется;
• 5)нормативное регулирование правоотношений базируется на использовании норм императивного характера, запретов, определении четких обязанностей, регламентирует отношения договорного характера, нормирует деятельность в трудовой сфере, распределяет блага социального назначения;

6)отсутствует разделение права на публичное и частное, контроль со стороны конституции;

• 7) приоритет интересов государства;
• 8) отрицает преемственность от иных правовых семей.

На территории Российской Федерации правовыми источниками являются законы и акты подзаконного характера, признаваемые в Российской Федерации обычаи. Высшей правовой силой обладают ратифицированные в Российской Федерации международные договоры.

На территорию Российской Федерации правовые источники обладают строгой иерархией. Высшую правовую силу имеет Конституция Российской Федерации, далее по иерархичной лестнице располагаются федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также поправки к Конституции Российской Федерации. Далее находятся законы субъектов федерации, а также акты министерств и ведомств подзаконного характера.

По отраслям право подразделяется на:

• 1) Конституционное право - это комплекс правовых положений, где определена основа общественного и государственного строя Российской Федерации, правового статуса личности, организации структуры органов публичной власти.
• 2) Административное право - это отношения в области управления, отношения, связанные с исполнениями публичных государственных функций.

3) Гражданское право должно регулировать имущественные и личные неимущественные отношения в обществе. Оно базируется на основе принципов равенства субъектов, неприкосновенности собственности и свободе воли.

4) Уголовное право призвано регулировать отношения в обществе, которые связаны с совершением действий преступного характера, назначением уголовного наказания и использованием других мер уголовно-правового характера.

Правотворчество в РФ тоже находится на этапе развития. В нем, к сожалению, отсутствует аппарат согласования интересов всех слоев населения, вместо этого он зачастую реализует интересы конкретных лиц, социальных групп. Несовершенство системы проявляется также в том, что законодатель не успевает за развитием общественных отношений, допускает большое количество пробелов.

В последнее время наряду с федеральной правовой системой, появилось множество региональных правовых систем. Субъекты РФ получили возможность заниматься законотворчеством. Главное условие - непротиворечивость местного и федерального законодательства. Коллизии между законами разных субъектов призвано решать коллизионное право. Подводя итог проведенному исследованию, можно прийти к выводу, что правовой модели, удовлетворяющей каждое государство, не существует. У каждой есть плюсы (например, четкая кодификация романо-правовой системы) и минусы (порой оно отдалено от практики). Так же обстоит дело с прецедентным правом, и правом мусульманским, традиционным и т.д. Но есть надежда, что сближение правовых систем различных стран поможет сгладить углы во взаимодействии правовых систем и будет заложена основа всемирной правовой семьи.

Поскольку ст. 15 Конституции РФ закрепляет основы механизма взаимодействия международного и национального права, необходимо определить: что следует включать в правовую систему РФ? Федеральное законодательство содержания данного понятия не раскрывает.

В отечественной юридической науке проблематика правовой системы активно начала разрабатывается с середины 70-х гг. XX в.: при этом исследования велись и ведутся преимущественно в рамках общей теории нрава. Сам термин "правовая система" используется в отечественной науке в нескольких значениях. В зависимости от контекста оно может означать:

• 1) систему права с точки зрения ее организационного строения (совокупность принципов права, отраслей, подотраслей, правовых институтов и т.д.);
• 2) совокупность правовых норм какого-либо государства (национальная правовая система или семья правовых систем) или МП;
• 3) социально-правовой феномен, образуемый различными элементами, в числе которых называют: правовые нормы; результат их реализации (правоотношения); правовые учреждения; правосознание и т.д. По вопросу о содержании понимаемой таким образом правовой системы сложилось несколько основных подходов.

Некоторые ученые различают правовую систему в статике и динамике. Правовая система в статике представляет собой совокупность юридических норм, принципов и институтов (нормативная сторона системы), правовых учреждений (организационный элемент) и правовых взглядов, идей, представлений, свойственных данному обществу (идеологический элемент). В динамике правовую систему образуют правотворчество, реализация права (правоотношения) и правовое мышление.

Другие авторы такого разграничения не делают; их концепции отличаются лишь перечнем включаемых в правовую систему элементов. Так, по мнению В. К. Бабаева, в правовую систему входят правовая наука, правовые понятия, правовые принципы, правовая культура, правовая политика; право и выражающее его законодательство; правоотношения; юридическая практика; юридическая техника. С. С. Алексеев считает, что правовую систему составляют право, юридическая практика и господствующая юридическая идеология. Правовую систему образуют система права (законодательства), юридическая практика и господствующая правовая идеология (В. Н. Синюков).

Несмотря на различия в определениях, общим для теории права является включение в правовую систему норм только национального права.

Конституционное положение (ч. 4 ст. 15), по мнению представителей отраслевых наук, позволяет рассматривать "международные нормы как национальные". Более того, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России признаются источниками отраслевого права (конституционного, гражданского, процессуального и др.). С этим нельзя согласиться. Во-первых, Конституция объявляет международные договоры не частью российского права, а частью российской "правовой системы". Во-вторых, международные нормы в принципе не могут быть частью российского права. М11 и право внутригосударственное представляют собой различные системы права. МП и национальное право отличаются друг от друга по кругу субъектов, источникам, способу образования и обеспечения МП и другим характеристикам. В-третьих, формы права одной системы права не могут быть одновременно формами права другой системы (Г. В. Игнатенко).

В МП отсутствует общепринятое определение "правовой системы государства", да и само это понятие стало встречаться в документах лишь в самое последнее время (ст. 6 Конвенции против транснациональной организованной преступности (15 ноября 2000 г.), ст. 5 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (31 октября 2003 г.) и др.). Единственное исключение - Европейская конвенция о гражданстве (Страсбург, 6 ноября 1997 г.) (ст. 2), но и в ней дается простое перечисление входящих в правовую систему элементов - конституция, законы, постановления, указы, прецедентное право, обычные нормы и практика, а также нормы, вытекающие из обязательных международных документов.

Гораздо больше внимания проблемам российской правовой системы уделяется в науке МП. Общим для ученых является включение в правовую систему РФ на той или иной основе норм МП. Так, И. И. Лукашук считал, что ч. 4 ст. 15 Конституции РФ нос производит правило, известное многим государствам: "международное право - часть права страны". В результате принятия Россией международной нормы содержащееся в ней правило поведения включается в правовую систему страны, становится ее элементом и уже в этом качестве обретает способность регулировать отношения с участием физических и юридических лиц. По мнению Г. В. Игнатенко, понятие "правовая система" отличается от понятия "право", будучи более насыщенной категорией, вмещающей в себя наряду с правом как совокупностью юридических норм правоприменительный процесс и, очевидно, складывающийся на их основе правопорядок. С. Ю. Марочкин включает в правовую систему РФ правовые нормы, действующие в России (право РФ, а также нормы международного права и иностранного права с санкции государства); правовую деятельность (деятельность всех органов, учреждений и иных субъектов по созданию и (или) реализации действующих в стране правовых норм) и правовые идеи, представления, теории, взгляды, доктрины (правосознание в широком смысле). Иными словами, в международно-правовой науке сохранен подход общей теории права с тем дополнением, что в правовую систему входят и нормы международного права.

В связи с изложенным можно высказать следующие соображения.

• 1. В федеральных нормативных актах содержание термина "правовая система" не раскрывается; в них лишь повторяется (с некоторыми вариациями) конституционная норма. Акты федерального права исходят из того, что в правовую систему РФ необходимо включать нормы не только национального, но и международного права, однако других ее элементов не называют.
• 2. В региональном законодательстве в оборот вводится новое понятие - "правовая система субъекта федерации", в определении которой выделяются несколько подходов:
  • а) в правовую систему субъекта РФ включают федеральные правовые акты, региональные законодательство и соглашения, а также международные договоры РФ (Уставы Свердловской области и Ставропольского края);
  • б) в правовую систему субъекта РФ включаются лишь акты его органов власти и актов органов местного самоуправления, находящихся на территории данного региона (Устав Иркутской области);
  • в) в некоторых регионах понятие "правовая система субъекта федерации" используется без раскрытия его содержания, однако оговаривается, что ее частью являются и международные нормы (Устав Воронежской области, закон Тюменской области "О международных соглашениях Тюменской области и договорах Тюменской области с субъектами Российской Федерации" и др.).

Таким образом, в региональном законодательстве "правовая система субъекта" рассматривается в качестве составной части российской правовой системы и понимается как совокупность действующих на данной территории правовых норм.

3. Что касается включения в правовую систему правосознания, правоотношений, правоприменительного процесса и т.д. Термин "система" предполагает объединение в едином феномене однопорядковых явлений. Применительно к термину "правовая система" речь должна идти об однотипных составляющих - норм объективного права, действующих в конкретном государстве.

Таким образом, более правильно понимать "правовую систему РФ" как совокупность применяемых в Российской Федерации правовых норм. В этом случае отпадают какие-либо сомнения в точном толковании конституционной нормы.

Формулировку ч. 4 ст. 15 Конституции необходимо также рассматривать как общую санкцию Российского государства на включение норм МП в систему действующих в России норм, на непосредственное применение МП в сфере реализации российского законодательства. Однако прямое применение в Российской Федерации международных норм вовсе не означает их включение в состав норм российского права: нормы МП не "трансформируются" в право РФ, а действуют от своего собственного имени.