Какие страны заставляют своих граждан получать выездные визы. Что такое выездная виза: зачем и когда она нужна

В 2019 году в российских средствах массовой информации вновь началось обсуждение вопроса о введении так называемых выездных виз для россиян.

История документов, разрешающих выезд из страны

Агентство Интерфакс сообщало, что по результатам социологических исследований, которые проводились в конце прошлого года и начале 2019 г., около 70% россиян поддерживали предложение одного из депутатов-коммунистов Госдумы В. Соловьева о том, чтобы ввести выездные визы. Напомним, что подобные заявления прозвучали в Госдуме в ноябре 2015 г. в качестве законодательной инициативы именно из уст г. Соловьева, но тогда же, Министерство Иностранных Дел Российской Федерации опровергло распространившиеся слухи о реализации плана подготовки законопроекта в 2019 году.

В стране существуют и кардинально противоположные мнения россиян, которые утверждают, что подобные «нововведения» Госдумы от фракционного депутата В. Соловьева в 2019 г. могут привести к возвращению времен «холодной войны» и пресловутого «железного занавеса». Бывшие граждане Советского Союза все еще помнят различные ухищрения, к которым приходилось прибегать, чтобы получить заветное право на выезд за границу. И это не говоря о том, что нужно было еще пройти целый ряд обязательных проверок, написать и подписать около дюжины характеристик и пройти собеседование в партийных органах.

В случае положительного решения вопроса такие граждане могли обратиться в туристическое агентство «Спутник» и выкупить путевку. В заграничный паспорт ставили выездную визу, и после этого будущий путешественник мог выкупить необходимую для поездки валюту. На время отсутствия туриста его паспорт гражданина СССР находился «на хранении» и подлежал возврату только после возвращения на родину.

Помимо бюрократических сложностей существовали и чисто практические соображения. Ведь большинству жителей бывшей страны советов зарубежные поездки были просто «не по карману». Преимуществами выезда, как правило, пользовались представители партийной и хозяйственной номенклатуры и деятели искусства.

В современном мире в 2019 г. осталось лишь несколько государств, которые строго контролируют своих граждан, планирующих совершить путешествие в зарубежные страны. Это такие страны как Северная Корея (КНДР), Узбекистан, Саудовская Аравия, Иран, Непал и Катар. С одной стороны, это вызвано тем, что все они без сомнения, имеют элементы тоталитарных режимов, а с другой – выездные ограничения касаются лишь определенных категорий граждан названных стран.

Совсем недавно, в 2013 г. этот список покинула Куба. Теперь кубинские граждане могут сохранять гражданство на протяжении 2 лет с момента выезда из страны. В то же время так называемые выездные визы в 2019 г. актуальны для иностранцев, покидающих Россию.

Суть и причины ограничений

Возвращаясь к истории вопроса, следует заметить, что сами инициаторы обсуждения вопроса и подготовки подобного законопроекта в Госдуме, и в первую очередь господин Соловьев, объясняют предполагаемое введение выездных виз вопросами безопасности в условиях угрозы терроризма и современной обстановки, сложившейся в Европе и мире. В настоящее время, в 2019 г. ограничения уже введены для определенных категорий российских граждан. К ним относятся:

• сотрудники ФСБ в обязательном порядке;
• сотрудники других силовых ведомств, таких как МЧС, прокуратура, таможня – в порядке рекомендаций, имеющих обязательный характер;
• сотрудники многих государственных компаний.

Согласно законодательной базе, в основе которой, прежде всего статья 27 Конституции РФ, а также другие международные договоры, граждане РФ имеют право свободного перемещения как внутри страны, так и за ее пределами и свободного возвращения на родину. Только в случаях, оговоренных законом, такая свобода передвижения может быть ограничена. К ним относятся:

• статус подозреваемого в совершении преступления или отбывание наказания за него;
• уклонение от исполнения судебных решений;
• служба в армии;
• работа в ФСБ.

В 2012 г. после рассмотрения в Конституционном суде, в части уклонения от исполнения штрафных санкций эти ограничения были признаны не противоречащими Основному закону. Поэтому перед оформлением визовых разрешений на выезд из Российской Федерации лучше перепроверить свои данные. Для этого в 2019 г. достаточно будет ознакомиться со списками должников на сайте судебных приставов в онлайн режиме.

Сегодня россияне могут использовать такой маневр как выезд в те страны в которые можно попасть по внутреннему российскому паспорту, и уже оттуда выехать в нужную точку. Некоторые эксперты предполагают, что возможные ограничения выезда вызваны не столько заботой о безопасности российских граждан, сколько решением вопроса о том, чтобы средства оставались в России. Речь идет о том, что в нынешних условиях продолжающихся западных санкций, российские чиновники и депутаты Госдумы, в том числе и г. Соловьев, озабочены привлечением туристов в здравницы крымского полуострова и Кавказа. На сегодняшний день вопрос периодически обсуждается, и эксперты с осторожностью говорят о том, что с повестки дня он не снят, возможно ситуация с введением выездных виз для россиян прояснится к концу 2019 года.

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже:

Юрист: Игорь Романовский

Миграционное право

Написано статей

Известно, что для посещения многих стран мира гражданам России нужна въездная виза. Однако существует ещё одна, менее распространённая, разновидность миграционного разрешения – выездная виза из России для иностранцев. Процедура её оформления куда менее строгая, поскольку подача документов в иностранное посольство здесь не потребуется, а перечень документации небольшой. Поэтому случаи отказа в праве на выезд из страны здесь являются лишь исключением из правил.

Несмотря на то, что выездные визы в СССР были отменены ещё в 1990 году и для граждан России такое понятие уже неактуально, многих наших соотечественников всё же настораживает значение этого термина. Ведь любая выездная виза представляет собой ограничение на выезд из страны. И вряд ли кто хотел бы тратить время на сбор и подачу справок, доказывающих необходимость посещения иностранного государства.

Кому нужна выездная виза из России? Это иностранцы, получившие в РФ вид на жительство, РВП (разрешение на временное пребывание) или те из них, которые просрочили ранее выданную въездную визу.

В отличие от многих других обращений в официальные органы, для написания заявления на выездную визу нельзя использовать свободную форму. Для составления подобного документа требуется бланк установленного образца, известный как «визовая анкета». Содержание этой анкеты содержит в себе такие сведения:

• кратность выезда (однократный, многократный);
• категория визы;
• личные данные (Ф.И.О., дата и место рождения, пол);
• гражданство;
• адрес временного проживания в России;
• адрес в стране постоянного проживания;
• место работы (учебы), должность;
• наличие родственников в РФ;
• наличие несовершеннолетних детей (при наличии указываются личные данные каждого ребёнка и адрес проживания);
• номер и серия визы, выданной для въезда в РФ;
• дата и подпись;
• расписка в получении визового документа.

Поскольку выездные визы для граждан РФ пока не введены, а действуют лишь для иностранцев, которые имеют разрешение на проживание в России, этот документ для большинства россиян не является актуальным. Однако в некоторых странах ближнего и дальнего зарубежья разрешение на выезд за границу приходится добиваться не только иностранцам, но и собственным гражданам. К таким государствам относятся:

• Туркменистан;
• КНДР;
• Узбекистан (для женщин младше 35 лет требуется согласие члена семьи мужского пола);
• Иран;
• Катар;
• Саудовская Аравия;
• Непал.

Выездные визы для иностранцев: Видео

Сегодня одним из самых актуальных вопросов на территории Российской Федерации остаётся вопрос относительно внедрения выездных виз для россиян. Это не новшество, ранее, . Получить разрешение на выезд гражданам Союза было довольно проблематично.

По мнению украинских чиновников, Россия начала военные действия на территории Луганской и Донецкой областей с целью захвата территорий. После этого заявления на Россию обрушился поток санкций с Европы. Именно этот момент и стал началом невидимой «вражды» между россиянами и европейцами.

Но даже несмотря на то что прошло уже 2 года, и многие санкции сняты, депутаты Государственной думы уверены, что Европа вместе с Америкой весьма негативно настроены против Российской Федерации. Из-за этой неприязни могут пострадать совершенно невиновные люди – граждане РФ, выезжающие за пределы родной страны.

Введение выездных виз началось с самих чиновников. Многим депутатам Государственной думы запретили въезд на территорию европейских . Не так давно с одним из членов семьи депутата произошёл неприятный случай в иностранном государстве из-за разносторонних политических взглядов. На этой почве многие депутаты решили внести законопроект относительно введения выездных виз.

Сегодня весьма активно в Думе обсуждают возможность введения выездных виз как потенциальное спасение граждан РФ от агрессии и недоброжелательного отношения со стороны других республик. Ограничение выезда – это залог безопасности граждан.

Многие граждане РФ не приветствуют такого решения депутатов ГД, но к огромному сожалению, от них ничего не зависит.

Запрет на выезд может существенно повлиять на качество жизни и принести не только моральный дискомфорт, но и отразиться на финансовом благополучии.

Многие граждане имеют бизнес или работают за пределами России, а выездные визы лишат их возможности посещать иностранные республики, соответственно и прибыли.

Что ждёт россиян в перспективе

Стоит сразу заметить, что законопроект ещё не принят. Он даже не принят к рассмотрению. Мнения государственных чиновников в этом вопросе очень разошлись, поэтому предугадать исход крайне сложно.

Мнения экспертов

Многие сотрудники правовой сферы считают одобрение этого законопроекта прямым нарушением конституционных прав российских граждан. Ведь в Конституции РФ в статье под номером 27 чётко указано, что резиденты и граждане России имеют полное право на свободное передвижение как в пределах страны, так и за её пределами.

Таким образом, приняв законопроект о введении выездных виз, депутаты ограничат личную свободу своих граждан и нарушат Конституцию.

Но даже если депутаты захотят пойти на этот шаг, им потребуется провести заседание конституционного собрания и внести некоторые поправки в 27 статью.

Вспомним прошлое

Всем известно, что могучая и сильная держава под названием СССР отличалась не только уверенными правителями, сильным вооружением и знаменательными победами, но и достаточно жёсткой системой управления. Во времена существования этого государства было достаточно сложно выехать за пределы родной страны.

Для получения визы на выезд необходимо было собирать массу документов, предоставлять характеристики с места трудоустройства и выступать на партийных заседаниях. События относительно внедрения выездных виз многим гражданам напоминают устой Советского Союза, поэтому большинство граждан протестуют против этого законопроекта.

Союз Советских Социалистических Республик является одним из самых ярких примеров маргинальной системы управления. Именно поэтому выехать за границу в то время было необычайно сложно. Помимо собраний и предоставления полного пакета документов, необходимо было предоставить определённую сумму для вывоза.

На тот момент она равнялась 90 рублям. Для советских граждан это было просто нереальным состоянием, ведь большинство людей в то время получали месячный оклад в 70 рублей.

На сегодняшний день подобная ситуация с запретом на выдачу разрешений на выезд присутствует во многих странах: Иран, Корея, Армения, Узбекистан и Непал. Во многих республиках для выезда женщин за пределы родной страны необходимо предварительно брать разрешение от мужа, отца или брата.

Основные аспекты законопроекта

Как утверждают депутаты, визы в иностранные республики выдаваться будут, но не всем. Получить разрешение на выезд не смогут:

• находящиеся под следствием, впрочем, и сегодня ;
• заключённые в местах лишения свободы за содеянные преступления, ;
• пребывающие под подпиской о невыезде;
• особы «государственного звена», то есть люди, располагающие секретной информацией, раскрытие которой может негативно отразиться на политической или экономической жизни страны;
• работающие в военной структуре;
• имеющие депутатскую неприкосновенность (депутаты Государственной думы, судьи высшего звена, государственные чиновники);
• имеющие кредиты в банках или непогашенные задолженности перед государством (оплата налоговых платежей, коммунальных услуг и другое). ;
• люди, которые могут быть заподозрены силовыми структурами в намеренном совершении преступления против Российской Федерации.

В советское время, чтобы покинуть территорию СССР, нужно было обязательно получить выездную визу. Чтобы ее оформить, требовалось предоставить множество документов и пройти различные проверки. Сегодня, к счастью, россияне такого «удовольствия» лишены, однако жителям некоторых других стран все еще приходится получать выездные визы. «Лента.ру» рассказывает о странах, которые никак не хотят отпускать своих граждан.

Пределом мечтаний для многих российских туристов была Прибалтика. Несмотря на то что Литва, Латвия и Эстония входили в состав СССР, отпускники не всегда могли отправиться туда в отпуск, однако не все этого и хотели. Советские граждане выбирали отдых на море - Крым, курорты Кубани или утопающий в зелени Батуми. Разумеется, были и те, кто хотел увидеть .

Несмотря на то что таких были единицы, советское законодательство все равно четко прописывало механизм получения выездной визы для туристов, решивших провести отпуск за границей.

Для начала путешественник должен был написать на самого себя развернутую характеристику. Помимо прочего, в ней необходимо было указать информацию о месте работы и стаже, подробно рассказать о супруге и прошлых (если таковые имелись) выездах за рубеж. Характеристику обязательно должны были подписать директор предприятия, где работает человек, секретарь парткома либо председатель профкома. Тем, кому еще не исполнилось 28 лет, необходимо было также получить подпись секретаря комитета комсомола.

В списке необходимых документов значились еще несколько подписей и различных печатей. Многие из тех, к кому «проситель» приходил за «разрешением», считали своим гражданским долгом задать ему вопросы по обширнейшему кругу тем - начиная от религиозной принадлежности и заканчивая предпочтениями в еде.

Как вспоминала моя бабушка, в конце 80-х получавшая визу и загранпаспорт для поездки в США к сыну, один из чиновников на полном серьезе интересовался у нее, как она относится к бургерам и картофелю фри. Бабушка, разумеется, к ним никак не относилась - она их до поездки не пробовала. Впрочем, визу она в итоге все же получила.

Когда все документы были собраны, характеристику должна была утвердить комиссия райкома КПСС. На комиссии соискателю визы задавали различные вопросы об общественных делах, личной жизни и прочем. Один неверный, по мнению чиновников, ответ - и визу уже было не получить.

В случае если одобрение все же было получено, соискатель получал объемную анкету, занимавшую обе стороны листа формата А3. В ней указывались различные данные о себе и родственниках, в том числе и не самых близких, например жене брата.

Последний шаг: обращение в компанию, занимающуюся выездным туризмом, - «Интурист» или «Спутник». Здесь просителю также могли отказать в путевке, если собственная проверка показывала его не слишком благонадежным.

К слову, при выдаче загранпаспорта внутренний забирали. Получить его обратно можно было только по возвращении на родину. Похожие правила действовали и в отношении командированных, и в отношении иностранных граждан, например тех, кто учился в советских вузах.

Современные реалии

Фото: Seung-Il Ryu / NurPhoto / ZUMA Press / ТАСС

В XX веке выездные визы действовали в нескольких странах. В Германии подобная практика была распространена во времена Третьего рейха, в Италии - с 1933 по 1945 год. Разрешение для выезда за границу на Кубе и вовсе нужно было получать вплоть до 2013 года. При этом, если гражданин этой карибской страны покинет родину более чем на два года, его автоматически лишат гражданства.

На сегодняшний день институт выездных виз частично продолжает работать в пяти странах мира. В Саудовской Аравии и Катаре разрешительные документы должны оформлять работающие здесь иностранцы. Визу они могут получить лишь после того, как работодатель выдаст им документ об отсутствии у него претензий.

В Иране действуют ограничения для евреев. По законам этой страны, они не могут направляться напрямую в США или Израиль. Кроме того, они могут получить выездную визу лишь в том случае, если аналогичного документа нет у их родственников.

В Непале разрешительные документы обязаны получать лишь те, кто направляется за рубеж на работу.

При этом на данный момент в мире остается две страны, все граждане которых без исключения обязаны получать выездные визы. Речь идет о КНДР и Узбекистане.

В последнем необходимость получения виз объясняют защитой страны от терроризма. Вероятно, власти считают, что граждане Узбекистана за границей могут примкнуть к каким-либо экстремистским организациям, однако многие жители страны считают, что такая система направлена на ограничение оттока из страны людей, которые уезжают за границу в поисках лучшей жизни.

Выездная виза в Узбекистане стоит 25 долларов, срок ее действия составляет два года. При этом при выезде за границу без разрешительных документов законодательством страны предполагаются крупные штрафы, и даже лишение свободы на срок до 10 лет.

Документы на визу нужно подавать минимум за 30 дней до планируемой поездки, срок рассмотрения документов - 15 дней.

Интересно, что пакет документов, помимо привычных загранпаспорта, фотографий и анкеты, включает и несколько достаточно экзотических.

Например, девушке в возрасте до 35 лет требуется предоставить в паспортный стол разрешение на выезд из страны от мужа, отца или брата.

Впрочем, такие меры не останавливают сотни тысяч граждан Узбекистана от поездок за границу. Правда, большинство из них покидает страну отнюдь не с туристическими целями.

Выездная виза или как иностранных граждан не выпускают из России. Нет, мы не шутим и не придумываем. Иностранных граждан действительно не выпускают из РФ. Причем данные действия со стороны РФ были бы понятны, если у иностранцев был недействительный паспорт, если они совершили какое-нибудь уголовно-наказуемое деяние, но иностранных граждан могут не выпустить, если у них закончилась виза. Да, приехали Вы в Россию, не успели вовремя покинуть России и все, затянется это надолго. В лучшем случае на неделю. Даже не пробуйте просто покинуть РФ – просто не выпустят, потеряете стоимость авиабилетов. Перед тем как Вы покинете РФ Вы познаете всю мощь российской бюрократической машины, заплатите штраф, Вас осудят, депортируют и много чего еще. Думаете мы преувеличиваем или шутим? Нет, рассказываем.

Цена оформления — 45 000 руб. Сюда включено: выезд юриста для оформления протокола в ФМС, разработка жалобы при бездействии сотрудника ФМС, разработка ходатайства о неприменении выдворения, защита в суде, получение постановление суда, выезд в ФМС для оформления выездной визы, получение выездной визы

Срок — около 2 недель : 3 рабочих дня на составления протокола сотрудниками ФМС, 2 рабочих дня для вынесения постановления судом, 5 рабочих дней на оформление самой выездной визы.

Выездная виза, помогите ее оформить — к нам часто обращаются с такой проблемой. Да, именно проблема. Если бы все наши госорганы работали хорошо, то это не было бы проблемой, и юристы не занимались бы этой процедурой. Но сейчас данность такова, что если просрочить срок визового пребывания, то у вас будут очень большие проблемы – нужно оформлять выездную визу. А эта целая история. Очень сложная, запутанная, самостоятельно ее оформить очень сложно. Если у Вас возникли проблемы с этим, мы готовы Вам помочь. Стоимость наших юридических услуг по данному вопросу – 45 000 рублей.

Расскажем про ситуацию, которую мы решили совсем недавно. Клиент до того, как к нам обратился пытался выехать из России 8 месяцев. Да, 8 месяцев человек просто не мог выехать из России потому что его документ, дающий право нахождения в РФ, истек и ему надо было оформлять так называемую выездную визу. Это пытался сделать наш клиент очень долго: его документы теряли, он раз 10 приходил на личный прием к начальнику ФМС, ему все обещали сделать, документы оформляли, но неправильно. Для иностранного гражданина это кажется кошмаром наяву, поэтом в один прекрасный день он просто опустил руки и решил обратиться к нам (надо было это сделать раньше) уже без особой веры в успех. Забегая вперед, мы скажем, что проблему мы решили ровно на 1 месяц. Да, возможно и быстрее, но тут был уникальный случай.

Итак, по порядку, Ваши действия если Вы нарушили срок визы, выездная виза оформляется следующим образом:

1. идете в ФМС по адресу своей действующей регистрации, если регистрации нет, то по месту своей последней регистрации. Сейчас ФМС уже нет, они называются Главное управление по вопросам миграции при МВД (будем называть их как прежде — ФМС) Найдете свой без проблем. Они по районам.
2. находите там начальника и рассказываете ситуацию. Вероятнее всего, он поймет все с третьего раза. От ФМС Вам нужно добиться того, чтобы они составили протокол о Вашем нарушении и передали дело в суд. Это не просто, делают это нехотя.
3. статья, которую Вы нарушили, предусматривает не только штраф, но и депортацию, поэтому в суде настойчиво, вежливо, а желательно и письменно просите суд ограничиться только штрафом;
4. берете постановление суда (выдается судом в этот же день), оплачиваете штраф, указанный в постановлении, сохраняете квитанцию об оплате;
5. с этим постановлением идете в ФМС по Вашему городу, Вам нужен отдел оформления виз, приглашений. В Москве он находится на Покровке 42. Там Вас попросят предъявить паспорт, постановление суда, квитанцию об оплате штрафа и заполнить анкету, также если у Вас билеты на самолет уже куплены, то срок оформления выездной визы сокращается до 5 рабочих дней, если билеты Вы не купили, то этот срок составит 10 рабочих дней.

В принципе все, сдали документы, получили там же паспорт с выездной визой и можете покидать РФ. Но не все так просто, расскажем, как это сложно на примере нашего клиента.

Итак, сухие факты по датам:

1. Август 2017. Заявитель ненамеренно просрочил срок визы и обратился в Отдел миграционного учёта и оформления виз ОМВД России по г. Москве, расположенный по адресу г. Москва, ул. Покровка д. 42, откуда был направлен в Отделение по вопросам миграции ОМВД России по району Филевский парк (не по адресу регистрации, Заявителю сказали, что там все сделают быстро) для составления протокола об административном правонарушении, где и был составлен протокол и вынесено Постановление по делу об административном правонарушении от 26.09.2017 – назначено наказание по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ – штраф в размере 5 000 руб. (далее – Постановление).
2. После этого Заявитель повторно обратился в Отдел миграционного учёта и оформления виз ОМВД России по г. Москве, где ему сообщили, что Постановление вынесено неуполномоченным лицом (должен был суд, а не МВД) и Заявитель был направлен теперь уже в Отделение по вопросам миграции по району Савеловский.
3. Заявитель в октябре 2017 повторно предоставил все документы для составления протокола об административном правонарушении. Заявителю сообщили, что необходимо ждать вызова в суд, что ему позвонят. Многократные посещения Отделения по вопросам миграции по району Савеловский результата не принесли, каждый раз Заявителю предлагали ждать звонка.
4. Заявитель, не получив ответа либо вызова в суд более 7 месяцев, 28.04.2018 совместно с женой-гражданкой РФ повторно обратился в Отделение по вопросам миграции ОМВД России по району Савеловский по г. Москве для составления протокола. Заявителю стало известно, что никто его делом не занимался, не был составлен протокол, документы утеряны. Заявитель повторно передал все необходимые документы для составления протокола: копия паспорта, вида на жительство, свидетельство о браке. Заявителю было указано, чтобы он ждал суда и что ориентировочная дата суда — 04.05.2018.
5. Заявитель 19.05.2018 обратился к нам.
6. Нами были предприняты два попытки поговорить с начальником, получив обещания, что все сделают, но не раньше июня-июля, нами были направлены три жалобы: прокуратура, ФМС Москвы, ФМС России. Ответ был незамедлительный;
7. Уже к началу июня нам позвонили из ФМС по САО и попросили прийти для составления протокола. Протокол был составлен и на следующий же день дело передано в суд.
8. В суде мы заявили ходатайство о том, чтобы в отношении иностранного гражданина не применяли дополнительное наказание в виде выдворения. Суд согласился с нашими доводами, ограничился только штрафом.
9. 14.06.2018 подали все документы на получение визы, выездная виза должна быть готова 19.06.2018.

Права иностранного гражданина на выезд за пределы РФ нарушались в течение 8 месяцев. Это должно было занять не больше 10 дней. Отделение по вопросам миграции ОМВД России по району Савеловский по г. Москве должно было составить протокол об административном правонарушении в день обращения Заявителя и в течение 3 дней передать материалы дела в суд. Заявитель не мог покинуть РФ более 8 месяцев из-за бездействия должностного лица.

Фактически, иностранный гражданин не мог покинуть РФ в связи с тем, что сотрудники не могут отнести документы в Савеловский районный суд г. Москвы, который находится в пешей доступности от Отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Савеловский по г. Москве. Нарушены все мыслимые и немыслимые сроки: 8 месяцев начальник не может составить протокол и передать дело в суд.

Вывод из вышеуказанного: выездная виза делается просто только в теории, на практике – это действительно сложно. Если Вы столкнулись с такой проблемой, мы готовы ее решить.

Одно из подтверждений вышесказанному.

Вот и появилась благодарность клиента.