Конституции стран мира на русском. Страны без конституции. Демократическая республика конго
© Фото Ксении Булетовой
В России 12 декабря отмечается День Конституции. Согласно данным недавнего опроса «Левада-центра», почти 40% россиян никогда не читали Конституцию России. При этом что о предстоящем Дне Конституции, который отмечается в нашей стране 12 декабря, осведомлены 66% жителей России.
Справка: Конституция — высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Принята народом России 12 декабря 1993 года, вступила в силу 25 декабря 1993 года. Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина, а также конституционные поправки и пересмотр Конституции.
Как это работает в мировом масштабе? Попробуем разобраться, оперируя фактами.
1. Многие полагают, что первая Конституция в мире была разработана в США, но это не так. Древнейшая Конституция — польская. Она была принята в 1791 году, на полгода раньше французской.
2. Над Конституцией Европейского Союза три года работали лучшие умы Европы. Она была одобрена в июне 2004 года на спецсаммите ЕС. Документ появился сразу на 20 языках и стал самой пространной и всеобъемлющей конституцией в мире. Впрочем, ей не суждено было способствовать появлению общеевропейского самосознания — на общенациональных референдумах европейских стран она не смогла собрать достаточно голосов в свою поддержку.
3. В Израиле вместо единой конституции действует свод основных законов. А все потому, что противоречия между духовными и мирскими законами страны оказались слишком велики, чтобы их все можно было разрешить в одном документе.
4. Конституция Индии была принята в 1950 году. Она стала самым большим по объему Основным Законом в мире, она представляет соединение конституционно-правовых традиций Великобритании с отдельными положениями конституций США, Ирландии, Канады, Австралии, СССР, Веймарской республики в Германии, Японии и некоторых других стран. С тех пор в нее было внесено около 500 изменений и дополнений.
5. У японской Конституции есть три основных принципа: суверенитет народа, уважение основных прав человека, пацифизм (отказ от войны как суверенного права нации).
6. Отличительной характеристикой британской Конституции является отсутствие какого-либо единого документа, который можно было бы назвать основным законом страны.
7. В Конституции США не упомянуто слово «демократия». Кроме того, американская Конституция рекордно короткая — она состоит из 4,4 тысяч слов.
8. Конституция независимого Узбекистана была принята первой на постсоветском пространстве.
9. Эквадор стал первой в мире страной, закрепивший права природы на уровне Конституции.
10. Конституция Мальты провозглашает свою страну нейтральной, стремящейся к миру.
В привычном понимании современного человека конституция — это не просто основной закон государства, это базис, на основе которого строится всё остальное: политическая и экономическая жизнь страны, особенности её государственного управления. Конституция в привычном цивилизованному человеку виде декларирует права и обязанности граждан, неприкосновенность частной собственности, провозглашает нерушимость суверенитета и неприкосновенность границ. Однако далеко не во всём мире конституции написаны по одним лекалам.
Во имя африканского единства
Как правило, в конституциях различных государств мира неприкосновенность границ и суверенитет страны являются основополагающими статьями в главном государственном законе. Казалось бы, это вполне логично, ведь государство — это и есть некая суверенная территория, населённая людьми, имеющая чётко определённые границы и живущая по своим законам.
Но оказывается, это аксиома не для всех. Есть страны, для которых неприкосновенность границ и соблюдение суверенитета не являются неизменной безоговорочной истиной. Например, согласно конституции, «Республика Мали уполномочена заключать соглашения об объединении с любым государством Африки, которые подразумевают частичную или полную утрату суверенитета с целью предоставления дополнительных возможностей Союзу государств Африки».
Суверенный народ Мали, говорится в Конституции, принял твёрдое решение «оставаться преданным идеалам жертв репрессий и героев, павших в битве за установление в своей стране законного порядка и плюралистический демократии», он подтверждает свою волю «сохранить и усилить демократические достижения революции, произошедшей 26 марта 1991 года», а также «подтверждает верность формированию Союза государств Африки».
Государство без конституции
Как ни странно, но у такого государства, как Израиль, на сегодняшний день конституции вообще нет. Хотя принята она должна была быть не позднее конца 1948 года, то есть года образования самого Израиля. Пока же она находится в стадии разработки, а её функции исполняет целый свод основных законов: основной закон о правительстве, основной закон о судебной власти, основной закон о человеческом достоинстве и т. д.
Если же посмотреть проект конституции, которая рано или поздно будет принята, то там с первых строк подчёркивается то, что государство мононациональное. «Государство Израиль имеет особый статус: все лица, чьё происхождение восходит к этносу евреев, а также члены их семей, независимо от постоянного места жительства и подданства, имеют право быть признанными гражданами государства Израиль со всеми вытекающими из этого правами и обязанностями», — говорится в документе. Между тем государство отделено от церкви, а вражда на религиозной почве недопустима.
Примечательно, что одна из статей конституции будет посвящена свободе личности в контексте её творческого развития. «Израиль ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всестороннего развития личности, гласит документ. «Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех», — провозглашает будущая конституция.
Самая несветская конституция
Самым несветским государством в мире, пожалуй, является Ватикан. Это государство-город, и оно тоже имеет свою конституцию. Хотя конституция Ватикана достаточно сильно отличается от тех основных законов, к которым мы привыкли.
Все конституции мира в подавляющем большинстве своём начинаются с того, что это есть закон, равный для всех, что государство обязуется делать то-то, нести ответственность за это, а граждане обладают такими-то правами и вообще их имеют. Первые слова конституции Ватикана звучат так: «По нашей собственной инициативе, исходя из знания истины и полноты суверенной власти, мы приказали и приказываем соблюдать как государственный закон нижеследующее». Далее следует перечень того, что именно надлежит соблюдать.
Понятно, что Ватикан — это очень специфическое государство, сильно отличное от того, что подразумевается под государством в привычном его понимании. Естественно, что конституция у Ватикана соответствующая. Она содержит всего 21 статью, большая часть из которых посвящена правам руководящих органов Ватикана, так как «Верховный глава Церкви, суверен Города-Государства Ватикан, обладает полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти».
Коран — наш закон
Недалеко от основного закона Ватикана ушла конституция Саудовской Аравии. Статья первая конституции этой страны звучит так: «Королевство Саудовская Аравия — суверенное арабское исламское государство. Его религия — ислам, Конституция — Книга Всевышнего Аллаха и сунна Его Пророка, да благословит его Аллах, язык — арабский, столица — г. Эр-Рияд».
Понятно, что Саудовская Аравия — это типичный пример ныне существующих абсолютных монархий. Все вопросы, касающиеся государственного строя, в конституции этой страны сведены к главному — вся власть принадлежит сыновьям Абдель Азиза Абдель Рахмана аль-Фейсала Аль Сауда, и это не обсуждается. Присяга приносится не на конституции, а на Коране.
Что же касается обычной жизни граждан (если можно так назвать жителей Саудовской Аравии), она сводится к законам шариата. Следующая после подтверждения монархического строя глава конституции посвящена тому, что основой саудовского общества является семья, члены которой должны воспитываться на основе исламской веры, уважать и ценить законы, своё отечество и его славную историю.
Особого внимания заслуживает глава под названием «Права и обязанности». Начинается она с декларации того, что государство следит за отсутствием греховности, препятствует пороку и выполняет долг распространения ислама. Защита же прав человека осуществляется в соответствии с исламским шариатом. Это совсем не похоже на свободу творческого развития личности в пока не принятой израильской конституции.
«Государство проявляет заботу о науке, литературе и культуре, поощряет ведение научных исследований, оберегает арабское и исламское наследие, вносит вклад в развитие арабской, исламской и общемировой цивилизации. Государство обеспечивает всеобщее образование, обязуется вести борьбу с неграмотностью», — гласит конституция. Примечательно, что неподалёку от Саудовской Аравии другое самоназванное государство, проповедующее ислам и строящее шариат, не моргнув глазом, уничтожает тысячелетние исторические памятники, разносит музеи и сравнивает с землёй древние города.
Суверенное государство под властью короны
Пока вся прогрессивная общественность жаждет знать, сколько зарабатывают слуги народа, в Австралии эта проблема решена просто — зарплата генерал-губернатора определена и прописана в конституции. Она составляет 10 тыс. фунтов в год и выплачивается из консолидированного доходного фонда Британского содружества. Генерал-губернатор Австралийского союза не вправе получать жалование из казны Австралийского союза. Об этом гласит конституция.
Дело в том, что конституция Австралии была принята ещё в 1900 году и действует по сей день. На тот момент страна ещё не была независимым государством, а являлась колонией, поэтому конституционный акт принимал парламент Соединённого Королевства. Сегодня корона не имеет права исправлять конституцию Австралии, это могут сделать только её жители путём референдума, однако в основном законе ныне суверенного государства до сих пор прописаны полномочия английской королевы и то, что исполнительная власть Австралийского союза принадлежит ей по праву.
Елизавета II по-прежнему может назначать и снимать генерал-губернаторов, а также вмешиваться во внутренние дела страны в случае конституционного кризиса.
Эспрессо.TV предлагает вспомнить, что интересного можно найти в конституциях разных государств
28 июня Украина празднует день Конституции. Основной закон нашей страны был принят ночью, когда народные депутаты и президентская команда сумели договориться относительно распределения властных полномочий в молодом государстве.
С конституциями разных стран связаны интересные факты о процессе их принятия. Есть государства, у которых до сих пор нет конституции, а среди них есть даже представители ведущих демократий.
Есть и государства, конституции которых были приняты несколько веков назад и опять-таки речь идет о западных демократиях.
США. "Коли діждемось Вашингтона з новим і праведним законом?"
Эти строки из известного стихотворения Тараса Шевченко вспомнились автору статьи, когда зашла речь об американской конституции. Да, основной закон США является одним из первых и одним из старейших, действующих по сей день в мире.
Конституция была принята Конституционным конвентом в Филадельфии в мае-сентябре 1787 года. Председателем конвента тогда был Джордж Вашингтон, который два года спустя стал президентом США.
Конституция США состоит из преамбулы, 7 статей и 27 поправок. Первые десять поправок вступили в силу еще в 1791 году и известны как Билль о правах.
Великобритания. Конституция средних веков
В Великобритании до сих пор нет конституции как единого документа. Несмотря на это, именно Великобритания считается одной из образцовых западных демократий.
На практике права британцев регламентируются как древними уставами, так и прецедентным правом (решение судов как пример для дальнейшей трактовки закона) и отдельными конституционными соглашениями.
Интересно, что самые старые из британских конституционных уставов были приняты еще в средневековье. Речь идет о Великой Хартии Вольностей 1215 года (!) и Билле о правах 1689 года. Эти документы стали краеугольным камнем английской правовой системы.
В британском конституционном праве все свободы человека являются индивидуальными правами, которые базируются на основе принципа "каждый может делать то, что не запрещено законом".
Германия. Гуманизм после Гитлера
Современная немецкая конституция была принята после разгрома гитлеровской Германии. Американские советники сделали тогда все возможное, чтобы навязать немцам пацифистскую идеологию, что отразилось и в тексте немецкой конституции.
Во время ее написания были учтены тезисы Всеобщей декларации прав человека (принята ООН в 1948 году), что сделало текст немецкого основного закона одним из самых гуманных в мире.
23 мая 1949 года в западной оккупационной зоне была образована Федеративная Республика Германия. В этот же день Парламентский совет в Бонне торжественно провозгласил вступление в силу Основного закона государства.
Основной закон провозгласил ФРГ как правовое, федеративное, демократическое, республиканское и социальное государство.
Конституция обращает особое внимание на основные права граждан. За гражданами закреплены свобода совести и вероисповедания, мнения, печати и доступа к информации, союзов и собраний, передвижения и выбора профессии.
Гарантированы свобода и неприкосновенность собственности. Также заявлено, что права и свободы не могут использоваться "для борьбы против свободного демократического строя".
Франция. 16 конституций революционной страны
Во Франции за последние двести лет произошло много революций и политических кризисов, что привело к постоянному изменению конституции. За это время было принято 16 конституций, еще 6 проектов обсуждались, но не вступили в силу.
Формирование современной конституционной традиции во Франции началось в период Великой французской революции в 1789 году. На сегодняшний день во Франции действует конституция 1958 года, принятая по инициативе президента Шарля де Голля. Эта конституция провозгласила так называемую Пятую республику.
В 2000 году парламент проголосовал за поправку к Конституции, которая сократила длительность срока правления президента с 7 до 5 лет. В 2008 году в текст основного Закона была внесена поправка, которая предусматривала ограничение срока президентской власти (не более двух сроков подряд).
Польша. Первая в Европе
В Польше уверены, что именно у них в стране была принята первая в Европе и вторая в мире конституцию.
3 мая 1791 года на так называемом Четырехлетнем сейме была принята конституция, которая устанавливала строй Речи Посполитой согласно идеям просвещения и расширения прав городского населения. Конституция утратила силу после разделов Польши, которые привели к оккупации страны Россией, Пруссией и Австрией.
Действующая конституция была принята Национальным собранием Польши 2 апреля 1997 года и одобрена на референдуме 25 мая того же года. А всего в польской истории было принято девять конституций.
Индия. Самая большая конституция в мире
Самой большой по объему конституцией в мире является индийская, которая была принята в 1950 году.
Она включает 465 статей, 12 крупных приложений, более 70 поправок. Авторы индийской конституции стремились сосредоточить в документе все лучшие правовые достижения других государств.
Поэтому индийская конституция заимствовала ряд положений основных законов Великобритании, СССР, США, Канады, Японии, Австралии.
Индийская конституция предусматривает очень простой порядок внесения поправок, в результате чего за почти 70 лет были изменены сотни ее различных положений.
В результате принятия поправок было добавлено около 80 статей, исключено около 20. Есть также очень пространные поправки, отдельные из них близки по объему к конституции США.
Япония. Антивоенная Конституция
Конституция Японии известна как "Мирная конституция" благодаря статье 9, в которой предусмотрен отказ от войны как средства ведения государственной политики и отказ от содержания войска. Конституция была принята в 1947 г. после поражения Японии во Второй мировой войне.
Несмотря на то, что статья 9 предусматривает отказ государства от права вести войну, Япония де-факто имеет армию — Силы самообороны. С формальной точки зрения, японская армия считается особым видом полицейских сил.
Однако, согласно резолюции кабинета министров от 1 июля 2014 года Япония имеет право на так называемую коллективную самооборону. Следовательно, государство может использовать Силы самообороны не только в случае нападения на Японию, но также в случае нападения на страны, с которыми Япония поддерживает тесные связи.
Израиль. Религия помешала конституции
В Израиле, так же как и в Великобритании пока нет конституции. Правовая система страны основывается на Основных законах (которые должны стать частями Конституции), на Декларации независимости, судебных прецедентах, и тому подобном.
Согласно Декларации независимости Израиль должен был принять конституцию вскоре после провозглашения государственности в 1948 году.
Сейчас в стране приняты уже двенадцать Основных законов, содержание которых может составить значительную часть будущей конституции. Сделать из них единый текст конституции мешают споры между светской и религиозной частями израильского общества. Неопределенность отношений между государством и религией откладывает вопрос конституции в долгий ящик.
Сан-Марино. Устав карликовой страны
Конституция карликовой страны Сан-Марино - самая старая из действующих конституций в мире. Она берет свое начало с 8 октября 1600 года. В этот день правительство придало обязывающий характер сборнику Уставов институтов и правосудия в Сан-Марино. Сборник была написан на латинском языке и состоял из шести книг.
Эта правовая система была обновлением Устава Города, который использовался в Сан-Марино примерно с 1300 года. Некоторые из сейчас существующих в Сан-Марино институтов, например, Совет шестидесяти, остались еще с того периода.
Напомним, что Сан-Марино является анклавом, который расположен в центре Италии, имеет площадь 61 км кв. и население на уровне около 33 тысяч.
Делится с Вами крайне полезным информационным ресурсом. На этот раз это сервис constituteproject.org, где собраны онлайн тексты конституций всех стран мира! В разработке этого проекта участвовала компании Google.
Одну из основных целей создания сервиса разработчики видят в том, чтобы помочь тем государствам, которые только пишут конституции (да, да — ежегодно появляется примерно пять новых конституций) либо вносят в правки уже имеющиеся, сделать это максимально грамотно, в соответствие с мировым накопленным опытом в данном вопросе, а также помочь тем, кто профессионально занимается изучением данной правовой сферы. Разработчики настаивают, что проект constituteproject.org является полноценным аналитическим инструментом, а не просто архивом оцифрованных документов.
Всего в базе проекта содержится порядка 160 конституций!
Крайне интересным фактом является то, что в списке доступных языков есть лишь два: английский и арабский. Ну с английским понятно – это международный язык, но почему арабский? Причем при выборе арабского переводится не только интерфейс сервиса, но и текст каждой конституции!
Тексты конституций разных стран мира можно сравнивать между собой по целому набору (более сотни) параметров: от объема знаков в них до позиций по отношению к обязательной воинской службе, частной собственности, возможности участия в политической жизни, обязанности платить налоги и пр. Для выбора критерия сравнения служит меню в левой части экрана.
Можно сказать, что сервис представляет собой отличный инструмент для составления «идеальной» конституции:) А вот ктати и ссылка на ресурс: https://www.constituteproject.org/?lang=en
Примечательные факты:
- Одной из самых старых и ныне действующих конституций мира является основной закон Сан-Марино, который был принят ещё в 1600 году, при том что базировался этот закон на городском уставе, принятом ещё в 1300 году.
- Фактически у такой развитой страны как Великобритания нет конституции в привычном понимании. Более того, не существует даже точного перечня документов, которые бы к ней относились.
- Обязанность гражданина платить налоги зафиксирована в 73 из 160 конституций.
Вашему вниманию предлагается Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. [Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. URL: http://istfil.bgpu.ru/
В Хрестоматии «Конституции стран мира» представлены тексты действующих в настоящее время (по состоянию на середину 2014 г.) основных законов России, стран, расположенных на постсоветском пространстве, в Европе, Америке, Азии, Африке, Австралии, Новой Зеландии и Океании, непризнанных и частично признанных государств, некоторых формирующихся государственных образований и др.
Хрестоматия «Конституции стран мира» состоит из 7 частей. В том числе: Часть 1. Россия и постсоветское пространство; Часть 2. Европа; Часть 3. Америка; Часть 4. Азия; Часть 5. Африка; Часть 6. Австралия, Новая Зеландия и Океания; Часть 7. Непризнанные и частично признанные государства.
Подавляющая часть представленных в Хрестоматии «Конституции стран мира» текстов основных законов приведена в полном объеме, в переводе на русский язык. В случае отсутствия на данный момент перевода текста на русский язык, этот текст приведен на английском языке.
В конце книги размещен перечень документов, представленных в Хрестоматии «Конституции стран мира».
Представленные в Хрестоматии «Конституции стран мира» документы собраны с использованием различных изданий, многие из которых, в силу ряда объективных причин, недоступны для широкого использования в работе. Перечень изданий, использованных при составлении Хрестоматии «Конституции стран мира», размещен в конце книги.
Также в конце книги размещено оглавление с указанием страниц, где конкретно представлены документы.
Тексты представленных в Хрестоматии «Конституции стран мира» документов рекомендуется использовать студентам при изучении отдельных тем в рамках таких учебных курсов, как «Новейшая история», «Политические системы современных государств», «История государства и права зарубежных стран», «Конституционное право зарубежных стран», при подготовке к лекциям, практическим и семинарским занятиям, коллоквиумам, при подготовке к зачетам и экзаменам, при написании курсовых и дипломных работ.
Хрестоматия «Конституции стран мира» опубликована в форме электронного издания, с ее последующим размещением на электронных ресурсах историко-филологического факультета Благовещенского государственного педагогического университета (БГПУ) (URL: http://istfil.bgpu.ru/).
