Куда обратиться с жалобой на бездействие адвокатов. Куда жаловаться на бездействие и обман адвоката? Как правильно составить образец жалобы на действия адвоката

Экономист. Опыт работы в финансах более 15 лет. Дата: 4 октября 2018. Время чтения 5 мин.

Нарушение адвокатской этики – повод пожаловаться на адвоката. Обращение подается в комиссию по адвокатской этики, суд.

Адвокат – профессиональный юрист, оказывающий юридическую помощь гражданам и организациям, в частности, представление интересов в суде. Считается свободной профессией, то есть позволяет специалисту открывать собственную практику.

Обязанности адвоката

Российское законодательство вменяет членам адвокатуры соблюдение ряда обязанностей:

• честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;
• исполнять требования об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно (на отдельных условиях);
• постоянно совершенствовать свои знания самостоятельно и повышать профессиональный уровень в порядке, установленном профессиональными объединениями;
• соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты федерального и регионального уровня, принятые в пределах их компетенции;
• ежемесячно отчислять средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, а также отчислять средства на содержание адвокатского кабинета, коллегии адвокатов или соответствующего бюро в порядке и размерах, которые установлены этими объединениями;
• страховать риск профессиональной имущественной ответственности.

Жалоба на адвоката: куда подавать и как составлять

Пожаловаться на адвоката может:

• клиент (доверитель) – это может быть физическое, юридическое лицо или группа лиц;
• другой член профессионального объединения;
• при отказе принять поручение без достаточных оснований ‒ лицо, обратившееся за оказанием юридической помощи в порядке ст. 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
• вице-президент адвокатской палаты либо лицо, его замещающее;
• государственный орган, уполномоченный в области адвокатской деятельности (Министерство юстиции);
• судебный орган (судья).

Куда пожаловаться на адвоката

Если жалоба касается профессиональной деятельности члена адвокатуры, то ее можно подать:

• в адвокатскую палату, ассоциацию, членом которой нарушитель является (нарушение кодекса профессиональной этики).

Если обращение не касается профессиональной деятельности адвоката, то жалобы подается в общем порядке:

• в полицию (мошенничество, совершение преступлений);
• в прокуратуру (нарушение прав и свобод, отказ в рассмотрении жалобы в других инстанциях);
• в суд (нет реакции со стороны надзорных органов, обжалование действий адвоката) – в суд можно обращаться и по жалоба на профессиональную деятельность.

Жалобы на адвокатов в суде рассматриваются в порядке гражданского процесса. Срок исковой давности – 3 года. Если действие попадает под компетенцию административного права, то сроки исковой давности могут отличаться от гражданского.

Что должно содержать заявление

Текст обращения должен содержать элементы:

• полное наименование инстанции, куда подается обращение (если адвокатская палата, то какого субъекта РФ, и так далее);
• ФИО, паспортные данные заявителя, контакты для связи;
• сведения об адвокате, на которого подаётся жалоба;
• суть проблемы и требования заявителя (Прошу…; Требую…;);
• дата составления и подачи жалобы;
• список приложений.

В соответствии с нормами ГПК и Кодексом профессиональной этики адвокатов, любой клиент, который остался недоволен работой своего защитника, может подать на него жалобу, представив доказательства сотрудничества и факты, указывающие на ненадлежащее оказание помощи в суде или другой инстанции. Но, чтобы добиться необходимой реакции, такое обращение должно быть подано не в Министерство юстиции, как это часто делают россияне, а в другие учреждения, которые уполномочены осуществлять надзор и регулирование адвокатской деятельности.

Куда можно пожаловаться

В зависимости от сути проблемы и целей гражданина, он может обратиться с жалобой на адвоката в следующие инстанции:

1. Адвокатская палата, которая является некоммерческой организацией.
2. Суд по гражданским делам.

Внимание! Если речь идет о фальсификации доказательств, то можно обратиться в правоохранительные органы и, руководствуясь ст. 303 УК РФ, написать заявление в следственный комитет.

Адвокатская палата

Порядок обращения в такую организацию определен Кодексом профессиональной этики, но дисциплинарное производство может быть инициировано только Советом или квалификационной комиссией. В зависимости от того, что стало поводом для написания жалобы, нарушителю может быть вынесено предупреждение или замечание. А в более сложных ситуациях его могут лишить профессионального статуса.

Дисциплинарное производство может быть возбуждено по таким поводам:

• в палату поступило заявление от другого адвоката, доверителя или законного представителя на оказание неквалифицированной юридической помощи;
• в адрес организации было направлено соответствующее обращение судьи (суда);
• представление было направлено вице-президентом профильного образования (или заместителем).

Важно! Обращения, не связанные с исполнением адвокатом профессиональных обязанностей, не являются поводом для возбуждения дисциплинарного производства.

Как написать

Обратиться в Палату с жалобой на адвоката можно только в письменном виде, используя такой образец для составления документа.

• название организации, в которую обращается гражданин;
• данные специалиста, который подает заявление, а также указание, в каком образовании он состоит;
• данные доверителя адвоката (ФИО, место жительства). Если обращение подает какое-либо учреждение, то должно быть указано наименование, место нахождения, а также ФИО представителя и его адрес (если заявление подается представителем);
• сведения о принадлежности нарушителя к адвокатскому образованию с указанием актуальных реквизитов;
• номер договора об оказании юридической помощи или реквизиты ордера, если у заявителя есть такие документы;
• описание действий (или бездействия), в которых выразилось нарушение юристом профессиональных обязанностей;
• полное изложение ситуации, ставшей основанием для обращения за защитой своих прав и интересов;
• доказательства, свидетельствующие о достоверности данных, приведенных в претензии;
• полный перечень прилагаемых документов.

Внимание! Привлечь нарушителя к дисциплинарной ответственности можно только при условии достоверного и полного описания конкретных действий, которые можно квалифицировать как нарушение профессиональных обязанностей.

Как подать

В адвокатской палате может быть принято не только напечатанное, а и написанное от руки заявление. Независимо от того, кто подает жалобу на адвоката (гражданин или его законный представитель на основании действующей нотариальной доверенности), это можно сделать:

1. По почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
2. Лично принести в Палату. При этом документ подается в двух экземплярах, один из которых остается у заявителя с отметкой о получении.

Найти информацию о месторасположении организации можно на сайте http://fparf.ru/FPA_RF/house/, где содержится информация о профильных образованиях всех субъектов в РФ. Достаточно ввести в форму сведения, которые известны заявителю (например, свой федеральный округ), чтобы узнать, где находится необходимая ему организация (ее почтовый адрес), номер телефона, адрес официального сайта и электронный ящик.

Жители столицы могут обращаться в Адвокатскую палату Московской области по адресу: 111020, г. Москва, ул. Госпитальный вал, 8/1 строение 2.

Важно! В палате адвокатов не будет принята жалоба, присланная по электронной почте, так как подобные обращения считаются анонимными и не подлежат рассмотрению.

Если в возбуждении дисциплинарного производства заявителю было отказано из-за недостаточного объема доказательств, указывающих на непрофессионализм юриста, то всегда есть возможность повторно обратиться с претензией после устранения выявленных недостатков.

Как происходит процедура рассмотрения

Полученные претензии рассматривает квалификационная комиссия, которой отводится 2 месяца, чтобы изучить все обстоятельства дела, предоставленные доказательства и вынести решение, были ли нарушены защитником нормы Кодекса профессиональной этики.

Заключение комиссии передается для дальнейшего рассмотрения в Совет палаты, где минимум через 10 дней (это время отводится для приема возражений от участников) должно начаться разбирательство по существу.

Максимальный срок рассмотрения жалобы на адвоката в Совете — 2 месяца после получения заключения от квалификационной комиссии. Принятое решение является окончательным и подлежит обязательному исполнению.

Дисциплинарное производство может быть прекращено:

• если в организации пришли к выводу, что в действиях ее участника не было нарушений;
• по истечению срока применения дисциплинарных мер;
• по причине отзыва жалобы;
• вследствие примирения сторон, участвующих в конфликте;
• если проступок специалиста квалификационная комиссия посчитала малозначительным.

Суд по гражданским делам

Если обращение в палату не принесло должного результата, так как в действиях (бездействиях) юриста не было выявлено нарушений Кодекса профессиональной этики, то можно обжаловать его действия в судебном порядке. Это придется сделать и в том случае, если гражданин хочет добиться возврата средств, оплаченных за услуги специалиста, так как подобные дела не входят в компетенцию Квалификационной комиссии. Срок обжалования действий юриста в суде – 3 года.

Несмотря на то, что исковое требование составляется по тому же принципу, что и претензия в адвокатскую палату, в суде можно добиться не только дисциплинарного воздействия, а и возмещения морального или материального ущерба.

Как составить

Исковое требование можно подать в судебный орган только в письменной форме. Для составления документа можно использовать образец.

Важно придерживаться структуры, предусмотренной положениями статьи 131 ГПК РФ:

1. В правом верхнем углу необходимо указать реквизиты суда, данные истца и ответчика (юриста) без сокращений и неточностей.
2. Описательная часть. После слов «Исковое заявление» следует без эмоциональных отступлений детально описать сложившуюся ситуацию, придерживаясь делового стиля изложения. Определить факты, по которым можно судить, что адвокат нарушил Кодекс или права заявителя, а также указать нормы закона, которые не были соблюдены при выполнении им профессиональных обязанностей.
3. Резолютивная часть. После слова «Прошу» необходимо четко сформировать свои требования, выделив их в отдельные пункты. Важно, чтобы они были адекватными и разумными, что увеличит вероятность решения суда в пользу истца. Обязательство по оплате госпошлины также можно переложить на ответчика, что тоже следует указать в резолютивной части.
4. В приложении следует указать документы, которые прилагаются к иску для подтверждения сведений, указанных в описательной части (квитанция об оплате госпошлины, договор об оказании юридических услуг и т. д.).
5. Исковое требование должно быть подписано истцом и проставлена дата составления, которая может не совпадать с датой подачи в судебный орган.

Если иск будет составлен с нарушением требований закона, то в его принятии будет отказано, а истцу будет отведено время для устранения ошибок. Если он не уложится в отведенный срок, то иск ему будет возвращен со всеми ранее предоставленными документами.

Как подать

В связи с тем, что закон допускает исключительную подсудность, гражданин должен обратиться в суд по месту регистрации адвоката или исходя из последнего известного места его проживания. Определить территориальную подсудность можно на сайте https://sudrf.ru/index.php?id=300#podsud, выбрав регион и адрес регистрации. После этого система выдаст информацию о месторасположении суда и контактные телефоны.

Обратиться в судебный орган можно двумя способами:

1. Лично принести иск в канцелярию. Предварительно следует уточнить по телефону график приема граждан. Исковое требование подается в двух экземплярах, на одном из которых ставится отметка о дате приема и возвращается истцу. Для обращения потребуется удостоверение личности, а о дате и времени рассмотрении дела гражданин будет уведомлен в письменном виде. Получить более подробную информацию можно через поиск судебных актов на сайте https://bsr.sudrf.ru/bigs/portal.html.
2. По почте заказным письмом с уведомлением о вручении адресату. Вместе с иском в конверт необходимо будет вложить документы, подтверждающие факты, описанные заявителем, и составить их подробную опись. После отправки письма следует сохранить выданную на почте квитанцию, на случай, если оно не дойдет до получателя.

При обращении в суд гражданин должен оплатить государственную пошлину, размер которой регулируется 333 ст. Налогового кодекса (впоследствии возмещение таких расходов можно будет переложить на ответчика) и приложить этот документ к исковому требованию. Если у заявителя есть льгота на оплату госпошлины, то он должен это подтвердить, предоставив соответствующие документы.

Рассмотрение дела в суде по существу осуществляется в течение 5-ти рабочих дней с момента получения иска, если он был принят без замечаний, требующих исправлений или доработок. Решение оформляется в форме определения о принятии заявления к рассмотрению, после чего в первой инстанции происходит возбуждение дела об административном правонарушении.

В случае отказа удовлетворить требование истца можно обжаловать такое решение, подав апелляционную жалобу , что предусмотрено положениями ГПК РФ.

Законодательная база

При подаче жалобы на действия адвоката следует опираться на такие акты:

1. Кодекс профессиональной деятельности адвокатов от 31.01.2003г.
2. ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002г. № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017).
3. Налоговый Кодекс РФ №146-ФЗ от 31.07.1998г. (ред. от 01.07.2017).
4. Уголовный Кодекс РФ №63-ФЗ от 13.06.1996г. (ред. от 29.07.2017).
5. Гражданский процессуальный кодекс РФ №138-ФЗ от 14.11.2002г. (ред. от 29.07.2017).

Видео: адвокат отнял у клиента квартиру

* Данный материал старше двух лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.

Если Вам оказываются юридические услуги, и при этом Вы не довольны их качеством либо действиями юриста, на это тоже можно пожаловаться. Самый простой и понятный случай — если юрист имеет адвокатский статус. Все адвокаты состоят в Адвокатской палате конкретного субъекта федерации, которая предъявляет к ним ряд обязательных требований.

Адвокат должен обладать определенными профессиональными знаниями (которые проверяются во время экзамена на присвоение статуса адвоката), соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката (принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г.), выполнять ряд действий, предусмотренных законом — например, оказывать бесплатную юридическую помощь в установленных случаях.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в Адвокатской палате создается квалификационная комиссия, в том числе - для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. То есть, на любые действия, а также бездействие адвоката туда можно смело жаловаться, будь то ненадлежащее оказание юридической помощи, неправомерное раскрытие адвокатской тайны или что-то еще, что показалось доверителю нарушающим его права.

В этом случае предусмотрена специальная процедура дисциплинарного производства, регулируемая разделом вторым Кодекса профессиональной этики адвоката. В случае обоснованности жалобы, проверяемой в течение 2х месяцев, к адвокату могут быть применены меры дисциплинарной ответственности в виде замечания, предупреждения или лишения статуса.

В ряде случаев гражданам бесплатно оказывается юридическая помощь и защита в ходе уголовного производства. Если адвокат не выполняет свою работу надлежащим образом, то иногда обращаться в адвокатскую палату затруднительно, да и ждать разбирательства — слишком долго (за это время для обвиняемого могут наступить неблагоприятные последствия ненадлежащего оказания помощи). Тогда можно ходатайствовать перед судом, рассматривающим дело, о замене адвоката, обосновав необходимость этого.
Также можно пожаловаться на адвоката руководителю адвокатского образования, в котором он работает.

Если же юрист, который оказывает Вам услуги, не является адвокатом, то возможностей по обжалованию его действий несколько меньше. Можно пожаловаться на поведение юриста руководству юридической фирмы, где он работает. Как правило, более или менее известные и крупные фирмы очень дорожат своей репутацией и непременно разбираются со всеми случаями недовольства клиентов их работой.

Если действиями юриста, в том числе адвоката, Вам причинен ущерб, или из-за неправильных действий наступили какие-то неблагоприятные последствия, то можно обратиться в суд с иском к недобросовестному юристу о взыскании компенсации. Большое значение в этом случае имеет факт заключенного договора на оказание юридических услуг, и особенно — наличие в этом договоре четких условий о том, какие именно услуги оказывались, в чем они заключались, срок их оказания.

Если юрист нарушил условия договора, или совершил действия, явно противоречащие интересам клиента (например, пропустил срок подачи каких-то документов), то можно попытаться доказать это в суде. Однако следует учесть, что в таком споре очень многие категории будут оценочными (т.е. зависящими от восприятия клиента, юриста, суда), а обстоятельства — сложно доказываемыми (например, сложно доказать, что Вы дали юристу устное указание о чем-то). Кроме того, иногда то, что может показаться Вам недостатком работы юриста, на самом деле от него вовсе не зависит: например, длительность Вашего процесса может быть связана с тем, что документы подолгу рассматриваются в государственных органах. Лучше разбираться во всех этих вопросах уже с другим юристом, в чьей компетентности Вы уверены.

→ Как и куда пожаловаться на недобросовестного адвоката

Проблемы, которыми изобилует жизнь в современном обществе, все чаще понуждают людей обращаться за юридической помощью к адвокату. Однако, по мнению обратившихся, очень часто, в силу целого ряда причин, надлежащего качества и должного объема этой помощи они так и не получили. "Адвокату главное ободрать клиента как липку, а интересы клиента ему побоку ", "порядочного адвоката, к сожалению, днем с огнем не найти ", "адвокат взял деньги за работу, но ничего не сделал, после 3 месяцев даже иск не готов и в суд не подан " - с подобного рода претензиями рассерженные граждане в массовом порядке жалуются на недобросовестных адвокатов во всевозможные инстанции: полицию, прокуратуру, Министерство юстиции Российской Федерации. Суть обращений - вернуть незаслуженно оплаченный гонорар и наказать адвокатов, как минимум за халатность, как максимум, за действия, содержащие признаки мошенничества.

Большинство заявлений остаются без рассмотрения и принятия мер реагирования по вполне банальной причине - они адресованы не в тот орган, который правомочен их разрешать. На сегодняшний день единственной организацией способной возбудить в отношении адвоката дисциплинарное производство и вынести заключение о наличии или отсутствии в его действиях (или бездействии) нарушений норм Кодекса профессиональной этики является региональная Адвокатская Палата. Точнее - совет Адвокатской Палаты. Действующая при нем квалификационная комиссия, наделена полномочиями рассматривать поданные в письменной форме жалобы на адвокатов и возбуждать в отношении них дисциплинарное производство.

В соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката, клиент, не удовлетворенный его работой, вправе подать жалобу. Чтобы жалоба была принята квалификационной комиссией и признана приемлемой к рассмотрению, в ней должны содержаться следующие обязательные сведения:

• название адвокатской палаты, в совет которой подается жалоба;
• фамилия адвоката, действия (бездействие) которого обжалуются, а также его номер в реестре или принадлежность к соответствующему адвокатскому образованию;
• реквизиты соглашения об оказании юридической помощи и ордера;
• указания на конкретные действиях (бездействие) адвоката, послужившие основанием для заявления жалобы;
• обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
• прилагаемые к жалобе документы;

Следует иметь в виду, что рассчитывать на положительное решение, принятое по результату рассмотрения жалобы, можно в случае, если обвинения в адрес адвоката подкреплены документально. Именно по причине непредставления доказательств вины адвокатов большинство жалоб их клиентов отклоняются еще на стадии принятия. Другими словами, вместо одиозного "взял много денег, и полгода ничего не делает", гражданин в жалобе должен обосновать бездействие адвоката документально. Грамотный и ответственный адвокат сразу должен предложить заключить соглашение или договор, потому что прежде всего, отношения с адвокатом подлежат быть оформленными соответствующим соглашением и ордером, либо иным платежным документом, подтверждающим факт оплаты юридических услуг. Не стоит забывать, что доказать можно только очевидный адвокатский просчет. Например, в качестве доказательств могут быть представлены:

• составленная адвокатом кассационная жалоба, с точки зрения изложенных в ней доводов и обоснования правовой позиции, очевидно свидетельствующая о крайне низкой квалификации юриста;
• протокол судебного заседания, из содержания которого усматривается пассивность адвоката при отстаивании (защите) интересов своего клиента;
• исковое заявление в суд, возвращенное судом в связи с грубым нарушением процессуальных норм.

Гражданин может сослаться на не составленные и не заявленные по уголовному делу ходатайства со стороны потерпевшего о проведении конкретных следственных действий, имеющих существенное значение для установления обстоятельств совершения преступления и выявления причастных к нему лиц.

Имея на руках надлежащие доказательства, заявитель вправе требовать от квалификационной коллегии как назначение адвокату дисциплинарного наказания, так и компенсацию понесенных расходов.

В завершении, вероятно, будет целесообразным сослаться на расхожую истину о необходимости превентивных действий при выборе адвоката. Наиболее важным для доверителя являются усилия, направленные на выяснение достоверной репутации своего потенциального представителя или защитника, сложившейся в адвокатском сообществе. Весьма полезно, сразу после возникновения у клиента подозрений в обоснованности тех или иных действий (бездействия) адвоката, проконсультироваться по этому поводу у независимого и грамотного юриста. Это поможет сэкономить деньги, а, в отдельных случаях, и не проиграть дело.