Международный день борьбы с коррупцией отмечается. Когда и почему появился Международный день борьбы с коррупцией? Коррупция бывает нескольких видов
Чтоб все не решалось одним «кошельком»,
Давайте не будем давать и брать взятки!
Ведь можно нажить деньги честным трудом,
Чтоб было в стране нашей больше порядка!
Забудьте навек о «презентах в конвертах»,
Я думаю, ни для кого не секрет,
Что в этой системе мы все — элементы,
Так пусть каждый скажет: «Коррупции нет!»
Конвертам толстым «нет» мы скажем.
Коррупции объявим бой.
Пускай большие кабинеты
Нас встретят честной чистотой.
Пускай чиновник не обманет,
Пускай поможет от души.
Пускай услышан будет каждый.
Забудь про взятки, не греши.
Эта коррупция наша,
Только прогресс тормозит,
Совести чьей-то продажа,
Душу мою бередит.
Честно боритесь, ребята,
С этим отчаянным злом,
Нынче они в шоколаде,
А за решеткой — потом!
Будьте смелы и здоровы,
Не поддавайтесь вы злу,
В бой выходите вы снова,
С мразью такой на войну!
Будьте любимы, любите,
Радуйтесь каждому дню,
Долго на свете живите,
Честь берегите свою!
По жизни взяток ты не брал,
И следовал инструкции,
И каждый год ты отмечал,
Международный день борьбы с коррупцией.
Ну что ж, товарищ, так держать!
Совесть за деньги продавать,
Знаешь, оно того не стоит,
Закон любого остановит!
Нынче день международный,
День с коррупцией борьбы,
Пожелаем, чтоб с законом
Не было у вас тяжбы.
Чтоб коррупция исчезла
На планете насовсем,
Ну, взяточники стали
Помогать бесплатно всем.
Силы духа не теряйте,
И в себе борите страх,
Знайте, все наши победы —
В наших, и ничьих, руках.
В день по праву непростой
Есть для всех инструкция:
Мы должны сказать все «нет»
Гнилостной коррупции.
Каждый лепту пусть внесет
В дело это важное.
И разгоним эту подлость
Мерзкую, бумажную.
Борьба с коррупцией негласно
Велась повсюду и всегда,
Но лишь не так давно в России
Законный статус приняла.
У власти стоя, не забудьте
Быть честными всегда, во всём,
Иначе в не ладах с законом
Окажетесь прекрасным днем!
Всем жить коррупция мешает,
Прогресса мысли тормозит,
Но пусть она не процветает,
Возьмет и тихо убежит,
А нет — мы станем с ней бороться,
На то все силы положив,
И засияет снова солнце,
И станет лучше наша жизнь!
«Дядя взял у тети тряпку —
Это тоже будет взятка?» —
Крошка сын спросил у папы —
«Или это дать на лапу?
Это что и почему?
Я чего-то не пойму...»
Папа замер удивленно.
Мальчик снова вдохновленно:
«И зачем им денег столько?
Очень много это сколько?...»
Папа думал отвечать,
Но решил уж промолчать.
И тогда малыш умело
Задал новый вопрос смело:
«Почему брать взятки стыдно?
И бывает ли обидно?»
Папа вовсе растерялся,
И не выдержав, сознался:
«Есть копилка у тебя?
Ты сознайся, не тая,
Много ль денег там хранишь?...
Это личное, малыш...
Ты мотай себе на ус,
Чтоб какой не стал конфуз:
Взятка это вроде плохо,
Но не грех взять деньги с лоха...»
Мальчик слушал, затаясь,
Но воскликнул, не смирясь:
«То, что держишь под столом —
Не закончится добром.
У богатых плохо брать,
И у бедных отнимать.
Пусть они порой глупы,
И ни капли не скупы,
А все ж хуже вором быть,
Чем ослом порой прослыть...»
И мальчонка вышел гордо,
Зашагав к кроватке твердо.
Тут отец и вовсе сник,
И полез тайком в тайник...
Вынул все, что там хранил,
И тот час же обзвонил
Всех, с кого те деньги взял...
И мальчонку-то обнял...
«Ничего, что нет конфет,
Но беды ведь тоже нет...» —
Мальчик папу успокоил,
На добро его настроил.
И тихонечко на стол
Водрузил как на престол
Свою детскую копилку.
И отец пустил слезинку...
Сегодня бой коррупции
Объявит целый мир.
Желаю, чтобы честным
Чиновник каждый был.
Пускай не будет взяток,
Что жизни не дают,
Пусть честно, благородно
Работу все ведут.
Показать ещё стихи ▼
Международный день борьбы с коррупцией провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН и отмечается ежегодно 9 декабря. В этот день в 2003 году была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции — первый международно-правовой документ, направленный на борьбу с коррупцией. В настоящий момент к Конвенции присоединились 172 государства.
Документ обязывает подписавшие его государства принимать следующие основные меры по предупреждению коррупции:
- Разрабатывать и проводить скоординированную политику противодействия коррупции путем создания органа или системы органов, осуществляющих предупреждение коррупции, обеспечения его самостоятельности и независимости в рамках системы разделения властей;
- Разрабатывать эффективную и прозрачную систему приема на работу, прохождения службы, продвижения по службе и выхода в отставку гражданских служащих и, в надлежащих случаях, других неизбираемых публичных должностных лиц;
- Внедрять кодексы или стандарты поведения для правильного, добросовестного и надлежащего выполнения публичных функций;
- Осуществлять финансовый контроль, представляющий собой контроль государства и муниципальных образований в лице компетентных органов, а также иных уполномоченных органов за законностью и целесообразностью действий в процессе аккумулирования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований в целях эффективного социально-экономического развития страны;
- Создавать условия для формирования публичной отчетности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц;
- Криминализировать взятки, хищения, присвоения, растраты, совершенные с использованием своего служебного положения, отмывание коррупционных доходов, злоупотребление влиянием в корыстных целях, незаконные обогащения, сокрытие преступлений, а также воспрепятствование осуществлению правосудия;
- Принимать меры по предупреждению коррупции в частном секторе, усилению стандартов бухгалтерского учета и аудита в частном секторе и, в надлежащих случаях, установлению эффективных, соразмерных и оказывающих сдерживающее воздействие гражданско-правовых, административных или уголовных санкций за несоблюдение таких мер;
- Развивать сотрудничество по противодействию коррупции на международном и региональном уровнях, в частности путем возвращения активов, выведенных из страны - участника Конвенции преступным путем, обратно собственнику имущества.
С целью повышения эффективности противодействия коррупции и углубления сотрудничества государств-участников Конвенции учреждена специальная постоянно действующая Конференция, секретарское обслуживание которой обеспечивается Генеральным секретарем через Управление ООН по наркотикам и преступности. Генеральный секретарь предоставляет необходимую информацию государствам-участникам, а также обеспечивает координацию на региональном и международном уровне. Конференция проходит каждые два года. Шестая сессия Конференции состоялась в 2015 году в Российской Федерации.
Помимо Конвенции ООН против коррупции Российская Федерация участвует в различных международных и региональных организациях, группах и программах, направленных на борьбу и имплементацию механизмов противодействия коррупции. Среди них: Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности, Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, Группа государств против коррупции Совета Европы (ГРЕКО), Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.
3 декабря 2014 года международное движение по противодействию коррупции Transparency International опубликовало юбилейный, двадцатый Индекс восприятия коррупции (ИВК). В нем страны мира ранжируются по шкале от 0 до 100 баллов, где ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а сто - самый низкий. В 2014 году Россия получила 27 баллов (на один балл меньше, чем в 2013 году) и заняла 136 место. В 2016 году Россия получила уже 29 баллов и заняла 119 место. По мнению экспертов Transparency, для улучшения ситуации в России, в частности, должна появиться персональная ответственность для глав регионов и органов исполнительной власти за невыполнение антикоррупционных норм. Данная мера наряду с другими войдет в новый национальный план по противодействию коррупции на ближайшие два года.
Эта знаменательная дата провозглашена Генассамблеей ООН, которая приурочила ее к открытию для подписания в 2003 году Конвенции ООН против коррупции. Россия одной из первых подписала этот нормативный правовой акт, а в 2006 году ратифицировала его. С этого времени началась активная работа по формированию национального антикоррупционного законодательства, которое в настоящее время не просто соответствует всем передовым мировым стандартам, но и в отдельных вопросах содержит более жесткие требования.
В ноябре 2003 года Указом Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина был образован Совет при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией, который в 2007 году был преобразован в Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. Этот совещательный орган, в который вошли высшие должностные лица государства, руководители ряда правоохранительных и иных органов, ведущие эксперты и общественные деятели, стал незаменимой опорой главы государства в вопросах формирования и реализации государственной антикоррупционной политики.
За последнее десятилетие парламентом проделана обширная работа по формированию законодательной базы, как в сфере профилактики коррупционных правонарушений, так и в области ответственности за их совершение.
Так, если с 1991 по 2006 годы в рассматриваемой сфере было принято восемь нормативных правовых актов, то с 2006 года - более ста. Примерно половина из них - федеральные законы.
Со временем менялся и вектор развития антикоррупционного законодательства. Если ранее в качестве приоритетного рассматривалось уголовно-правовое воздействие, то в последние годы все большее значение приобретает превентивная составляющая антикоррупционной работы. На этом этапе в законодательство были внедрены такие передовые правовые механизмы, как:
Предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
Контроль за доходами и расходами лиц, занимающих должности в органах власти, а также иных организациях,
Ограничения на владение счетами и финансовыми инструментами за рубежом,
Антикоррупционная экспертиза.
Большая работа была проделана и в ходе работы Государственной Думы 7-го созыва.
Вот лишь некоторые из законов, которые находились на рассмотрении в Комитете по безопасности и противодействию коррупции.
В апреле этого года подписан Федеральный закон (№ 64-ФЗ от 03.04.2017), устанавливающий обязанность глав субъектов Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) проверять достоверность и полноту сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности глав исполнительных органов муниципальной власти.
Этим законом также урегулированы вопросы участия отдельных категорий должностных лиц в управлении различными некоммерческими организациями.
В июле принят Федеральный закон (№ 132-ФЗ от 01.07.2017), предусматривающий создание реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений. В народе этот реестр уже назвали «доской позора».
Федеральным законом № 98-ФЗ от 01.05.2017 должностные ограничения и запреты, а также меры антикоррупционного контроля распространены на временно исполняющих обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
Сформированная в последние годы новая законодательная база оказала положительное влияние и на состояние дел в сфере борьбы с коррупцией.
За последние три с половиной года за совершение преступлений коррупционных направленности к уголовной ответственности привлечено более 45 тыс. человек. Среди них 4,5 тыс. сотрудников правоохранительных органов, более 400 депутатов представительных органов регионального и муниципального уровня, а также почти 3 тыс. должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.
Все чаще в сферу правоохранительной деятельности стали попадать не мелкие коррупционеры, а лица, замещающие высокие и ответственные государственные посты. Это и главы регионов, и высокопоставленные чиновники федеральных органов власти. Впервые в новейшей истории уголовному преследованию подверглось должностное лицо ранга федерального министра.
Вырос и средний размер выявляемых взяток, который в 2016 году составил почти 330 тысяч рублей, что почти на 75% выше, чем в 2015 году (188 тысяч рублей).
Ходу расследования подобного рода уголовных дел придавалась широкая общественная огласка. И это не случайно. Очевидно, что государство направляет коррупционерам четкий посыл: такой базовый принцип, как равенство всех перед законом и судом будет обеспечен невзирая ни на какие чины и статусы. Неприкасаемых быть не может!
Все большие обороты набирает и введенный в России относительно недавно в целях реализации статьи 20 Конвенции ООН против коррупции механизм обращения в доход государства имущества, законность приобретения которого на законные доходы не была доказана.
С 2013 года выявлено свыше 14,6 тыс. подобного рода фактов. По ним инициировано более 900 процедур контроля за расходами, заявлены десятки исков об обращении в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы, на сумму более 12 млрд руб. Ярким примером тому стали исковые требования прокуратуры об обращении в доход государства имущества полковника Дмитрия Захарченко почти на 9 млрд рублей, заявленные именно в рамках данного правового инструментария.
Работа по совершенствованию превентивных правовых механизмов противодействия коррупции продолжается.
16 октября 2017 года в Государственную Думу Правительством Российской Федерации внесен проект федерального закона № 286313-7 «О внесении изменения в Федеральный закон «О противодействии коррупции» в части защиты лиц, уведомивших о коррупционных правонарушениях».
Законопроект предусматривает дополнительные меры защиты государством лиц, уведомивших о коррупционных правонарушениях.
Продолжается работа и по устранению коррупциогенных факторов из отраслевого законодательства, регламентирующего наиболее коррупциоемкие сферы деятельности. В частности, в настоящее время Комитетом разрабатываются дополнительные меры, направленные на профилактику коррупционных проявлений в в сфере государственных закупок. Кроме того, изучаются вопросы формирования правовых механизмов возврата из-за рубежа коррупционных капиталов, нажитых в России, повышение уровня возмещаемости ущерба, причиненного коррупционными преступлениями, расширение сферы применения правового института конфискации имущества.
Продолжается активная работа и по совершенствованию доктринальных основы государственной антикоррупционной политики. Так, Национальный план противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы возвел борьбу с коррупцией на качественно новый еще более высокий уровень. Этот программный документ впервые комплексно предусмотрел новый базовый элемент антикоррупционной политики - комплексное формирование антикоррупционного правосознания. В общественное сознание предполагается внедрить устойчивые установки на отторжение коррупции как крайне негативного явления, разлагающего устои государственности. Ведь зачастую порождению этого явления способствуют даже не сами коррупционеры, а граждане, желающие решить проблему за взятку. Об этом свидетельствует и судебная статистика, согласно которой количество осужденных за дачу взятки вдвое превышает число лиц, ее получивших.
Правильность такого подхода очевидна. Без опоры на гражданское общество в корне изменить ситуацию в сфере противодействия коррупции невозможно.
Формированию антикоррупционного правосознания способствовало бы введение в процесс среднего образования такого предмета, как основы антикоррупционной политики, а высшего профессионального образования - новой дисциплины - антикоррупционного права.
Созданные социальные предпосылки приведут к тому, что в будущем именно гражданское правосознание, а не жесткие юридические санкции, станет основным драйвером снижения уровня коррумпированности общества.
Общество всегда относилось к коррупции двояко. Но, начиная с конца 18 века, всё кардинально изменилось. Главный лозунг либеральных преобразований на Западе заключался в том, что государственный аппарат может существовать только для блага подвластных ему людей. Поэтому подданные «кормят» правительство в обмен на соблюдение чиновниками законов. Кроме этого, согласно принятому в 1787 году американскому закону, получение взятки является серьёзным преступлением, за которое даже президент может быть подвергнут импичменту. Многие люди изъявили тогда желание сделать из даты принятия этого закона Всемирный день и праздновать его на ежегодной основе. Но власть не поддержала этот народный порыв.
Общество всё больше влияло на качество деятельности политиков. С ужесточением государственного регулирования и партий существенную озабоченность вызывали эпизоды сговора представителей и политической элиты. Чиновники понимали, что необходимо организовывать мероприятия по борьбе с коррупцией. Но всё это оставалось на уровне обсуждений.
Также была обусловлена оживлением мирохозяйственных отношений. заключая контракты с зарубежными покупателями, вполне легально включили расходы на «подарки» в затраты переговоров.
Известные случаи
Задолго до того, как появился Международный день борьбы с коррупцией, в Америке прогремел скандал с участием известной компании «Локхид». Для продажи своих самолётов, которые были не очень высокого качества, она давала большие взятки чиновникам и политикам Японии, ФРГ и других стран. Примерно с того времени люди стали задумываться над глобальностью этой проблемы, мешающей международному развитию отношений.
Не менее показательны примеры коррупции и в постсоциалистических странах в лихие 90-е, когда размахи этого явления можно было сопоставить с ситуацией в развивающихся государствах.
Очень часто возникали парадоксальные ситуации, когда одни и те же лица занимали важные посты и в коммерческих, и в государственных В результате большинство чиновников нарушало закон не только путём получения взяток, но и путем защиты собственных коммерческих интересов.
Мировое зло
Со временем пришло к мнению, что коррупция - это зло, наносящее вред не одному человеку, группе лиц или отдельному государству, а всему миру. Данное мнение сложилось не на пустом месте. Всему причиной стали массовые подкупы корпорациями должностных лиц высшего звена за границей. Коррупция мешала развитию многих стран, негативно сказываясь на При этом государства, где это явление достигло высочайшего уровня, не стали ограничиваться третьим миром: в 90-е годы в бывших социалистических странах процесс либерализации сопровождался немыслимыми должностными злоупотреблениями. На фоне этих событий некоторые государства решили, что борьба с преступностью и коррупцией будет приоритетом их внутренней политики. Идём далее.
«1995 - год коррупции»
Именно такой заголовок увидели на главной странице читатели новогоднего номера газеты «Файнэншл Таймс». В статье американские компании-экспортёры жаловались на то, что теряют крупные контракты из-за иностранных законов, которые запрещают давать взятки чиновникам из другой страны. Напротив, во многих государствах ОБСЕ взятки зарубежным партнёрам не запрещались и даже могли вычитаться при уплате налогов. Например, немецкие корпорации тратили на это около 5,5 млрд. долларов каждый год. Для изменения ситуации некоторые европейские чиновники хотели даже организовать фонд борьбы с коррупцией. Но в итоге пришли к другому, более эффективному решению. В конце 1997 года все страны ОБСЕ поставили подпись под «Конвенцией о противодействии даче взяток иностранным лицам при проведении международных операций».
Подключение ООН
В 2003 году в истории коррупции произошло знаковое событие. Благодаря ООН тема борьбы с этим явлением была вынесена на международный уровень. В ноябре-месяце Генеральная Ассамблея приняла «Конвенцию ООН против коррупции». Данный документ был открыт для подписания 9 декабря 2003 года в небольшом городке Мерида (Мексика). По инициативе ООН, указанная дата была провозглашена как Международный день борьбы с коррупцией. Государства, согласившиеся подписать эту Конвенцию, признавали, что отмывание денег, хищение бюджетных средств и взятки - это уголовные преступления. А одно из положений документа гласило: «Средства нужно возвращать в ту страну, откуда они пришли в результате коррупционных действий». Россия подписала Конвенцию одной из первых.
Десять лет спустя
9 декабря 2013 года прошёл очередной Международный день борьбы с коррупцией, и исполнилось ровно десять лет со дня подписания Конвенции ООН. На данный момент под документом присутствуют подписи 140 государств. 80 стран ратифицировали Конвенцию. Среди них Туркменистан, Таджикистан, Россия, Латвия, Кыргызстан, Беларусь, Азербайджан и Украина. На прошедшем тогда саммите «Большой двадцатки» все входящие в неё страны пообещали, что обязательно ратифицируют Конвенцию ООН.
Заключение
В 2013 году, до того как прошёл Международный день борьбы с коррупцией, Всемирный банк опубликовал финансовые данные, отражающие размеры этого явления в мировом масштабе. Для развивающихся стран суммы варьировались от 20 до 40 млрд. долларов в год.
По данным «Национального антикоррупционного комитета, ежегодный оборот российского коррупционного рынка составляет около 300 млрд. долларов. В 2003 году во время подписания Конвенции эта цифра была в 100 раз меньше. То есть вопрос о влиянии этого документа на циркулирование коррупционных денежных потоков остаётся открытым. И вряд ли здесь помогут какие-то дополнительные меры. Даже если основать международный фонд борьбы с коррупцией, то результат будет примерно таким же.
Коррупция - это проблема, которая касается абсолютно всех граждан страны. Мы все мечтаем о том, чтобы жить в государстве, где экономика находится на подъеме, каждый имеет право на выбор, законы исполняются неукоснительно и никто не может воспользоваться привилегированным положением. Но до тех пор, пока процветает коррупция, обо всех этих возможностях можно только мечтать. И это справедливо для большинства стран, потому и появился Международный день борьбы против коррупции. Каждый год его отмечают девятого декабря. Этот праздник специально придуман для того, чтобы привлечь к проблеме как можно больше внимания, заставить многих людей задуматься о будущем своей страны.
История праздника
Долгой истории у этого торжества нет. По инициативе ООН 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. В этот день в 2003 году в мексиканском городе Мерида на Политической конференции высокого уровня была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей ООН 1 ноября 2003 года.
Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов. Согласно одному из положений Конвенции, необходимо возвращать средства в ту страну, откуда они поступили в результате коррупции. Конвенция 2003 года - первый документ такого рода. Он особенно важен для стран, где коррумпированность всех структур наносит ущерб национальному благосостоянию.
Россия в числе первых стран подписала Конвенцию. Как подчеркнул в выступлении на форуме глава российской делегации замминистра иностранных дел РФ Алексей Мешков, - «Россия ведет с коррупцией бескомпромиссную борьбу и готова к конструктивному взаимодействию на антикоррупционном фронте со всеми государствами и соответствующими международными организациями».
