Мировая конституция. Старейшие конституции мира: от США до Австралии. Государство без конституции
Вашему вниманию предлагается Конституции стран мира. Хрестоматия / Сост. Д.В. Кузнецов. В 7 частях. [Электронный ресурс]. - Благовещенск: Благовещенский государственный педагогический университет, 2014. URL: http://istfil.bgpu.ru/
В Хрестоматии «Конституции стран мира» представлены тексты действующих в настоящее время (по состоянию на середину 2014 г.) основных законов России, стран, расположенных на постсоветском пространстве, в Европе, Америке, Азии, Африке, Австралии, Новой Зеландии и Океании, непризнанных и частично признанных государств, некоторых формирующихся государственных образований и др.
Хрестоматия «Конституции стран мира» состоит из 7 частей. В том числе: Часть 1. Россия и постсоветское пространство; Часть 2. Европа; Часть 3. Америка; Часть 4. Азия; Часть 5. Африка; Часть 6. Австралия, Новая Зеландия и Океания; Часть 7. Непризнанные и частично признанные государства.
Подавляющая часть представленных в Хрестоматии «Конституции стран мира» текстов основных законов приведена в полном объеме, в переводе на русский язык. В случае отсутствия на данный момент перевода текста на русский язык, этот текст приведен на английском языке.
В конце книги размещен перечень документов, представленных в Хрестоматии «Конституции стран мира».
Представленные в Хрестоматии «Конституции стран мира» документы собраны с использованием различных изданий, многие из которых, в силу ряда объективных причин, недоступны для широкого использования в работе. Перечень изданий, использованных при составлении Хрестоматии «Конституции стран мира», размещен в конце книги.
Также в конце книги размещено оглавление с указанием страниц, где конкретно представлены документы.
Тексты представленных в Хрестоматии «Конституции стран мира» документов рекомендуется использовать студентам при изучении отдельных тем в рамках таких учебных курсов, как «Новейшая история», «Политические системы современных государств», «История государства и права зарубежных стран», «Конституционное право зарубежных стран», при подготовке к лекциям, практическим и семинарским занятиям, коллоквиумам, при подготовке к зачетам и экзаменам, при написании курсовых и дипломных работ.
Хрестоматия «Конституции стран мира» опубликована в форме электронного издания, с ее последующим размещением на электронных ресурсах историко-филологического факультета Благовещенского государственного педагогического университета (БГПУ) (URL: http://istfil.bgpu.ru/).
Конституция – это основной государственный закон, имеющий высшую юридическую силу и регулирующий все основополагающие правовые нормы. Практически все державы мира имеют этот закон, однако мы хотим рассказать вам без конституции. Вы вообще знали, что такие правовые феномены существуют?
В каких государствах нет конституции
Всего таких стран семь, причем в их числе есть такие, каких вы точно не ожидали тут увидеть. Вот сам список:
- Великобритания
- Ливия
Хотя, если говорить строго, то в этих государствах имеются так называемые некодифицированные конституции. Что это значит?
Это значит, что основные правовые нормы регулируются не единым документом, являющимся основой государственного устройства, а неким сводом законодательных актов. Некодифицированная конституция является своего рода набором доктрин, правовых обычаев и судебных прецедентов.
А вот обычная конституция называется кодифицированной . Ее отличительная особенность состоит в том, что она имеет верховенство на всей территории государства, независимо от региональных законов округов, областей и федераций.
Теперь вам известен такой интересный факт как то, что в мире существуют вполне себе преуспевающие страны, не имеющие конституции в обычном понимании этого слова.
Подписание Конституции США
К слову сказать, самая старая конституция в мире, в современном понимании этого юридического документа, была принята в 1787 году в Соединенных Штатах Америки. За время своего существования она была дополнена всего 27 правками. Вот первая страница оригинального текста Конституции США:
Кстати, подписывал этот документ удивительный человек, один из отцов-основателей
Конституция - основной закон государства, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу. В честь Дня Конституции Казахстана МЫ решили рассказать о том, как главным законом страны может быть священная книга или как создать ее с помощью иллюстраций, или не иметь ее вовсе.
Конституция США - самая старая из всех существующих Конституций, принятая 220 лет назад, и рекордно короткая, состоящая из 4,4 тысяч слов. Интересно, что в Конституции США не упомянуто слово «демократия».
В 2012 году вышла «Иллюстрированная Конституция России». Книга проиллюстрирована цветными изображениями и схемами, выполненными преимущественно в инфографике. Чтобы иллюстрации отражали суть статей, с творческим руководителем и издателем работал доктор юридических наук.
Самые «молодые» Конституции - в африканских странах, 19 из 39 африканских Конституций написаны после 2000 года.
Конституция Индии считается самой большой и сложной в мире. В ней 395 статей, 12 приложений и 500 поправок, написанных таким языком, что не каждый человек сможет прочесть. Кроме того, все нормы и права человека разбросаны по всей Конституции бессистемно, и поэтому найти нужную информацию чрезвычайно непросто.
Конституция независимого Узбекистана была принята первой на постсоветском пространстве.
В Великобритании нет Конституции.
Любопытно, что в Конституции Японии провозглашается отказ Японии от войны. После поражения страны во Второй мировой войне, Япония отказалась от войны как способа сохранения государственного суверенитета.
Эквадор стал первой в мире страной, закрепивший права природы на уровне Конституции. Теперь Конституция Эквадора гарантирует природе право на существование, воспроизводство и восстановление. Эти положения уже стали основой для нескольких судебных дел - например, местные жители подали иск властям одного из муниципалитетов, решивших расширить дорогу и сбросить мусор в реку. Так как это повлекло бы сужение русла и могло негативно сказаться на ее экосистеме, суд постановил отменить работы.
Как таковой Конституции Израиля не существует, ее должны были разработать к 1 октября 1948 года. Но после длительных дебатов Парламент Израиля не достиг согласия о принятии Конституции, и было решено построить главный закон страны из разделов, которые и составят Конституцию. Уже принято несколько основных разделов, которые могут составить значительную часть будущего закона.
В Ливии был принят закон, провозглашающий Коран - основным законом страны, то есть, по сути - Конституцией. Такое почитание религиозного закона характерно для многих мусульманских стран. Главное - все действия мусульман должны быть в интересах ислама, остальные положения о правах чаще всего формальность.
Конституция Мальты провозглашает свою страну нейтральной, стремящейся к миру.
Конституция Ватикана достаточно сильно отличается от основных законов, к которым мы привыкли. Например, первые слова Конституции Ватикана звучат так: «По нашей собственной инициативе, исходя из знания истины и полноты суверенной власти, мы приказали и приказываем соблюдать как государственный закон нижеследующее». Далее следует перечень того, что именно нужно соблюдать.
В привычном понимании современного человека конституция — это не просто основной закон государства, это базис, на основе которого строится всё остальное: политическая и экономическая жизнь страны, особенности её государственного управления. Конституция в привычном цивилизованному человеку виде декларирует права и обязанности граждан, неприкосновенность частной собственности, провозглашает нерушимость суверенитета и неприкосновенность границ. Однако далеко не во всём мире конституции написаны по одним лекалам.
Во имя африканского единства
Как правило, в конституциях различных государств мира неприкосновенность границ и суверенитет страны являются основополагающими статьями в главном государственном законе. Казалось бы, это вполне логично, ведь государство — это и есть некая суверенная территория, населённая людьми, имеющая чётко определённые границы и живущая по своим законам.
Но оказывается, это аксиома не для всех. Есть страны, для которых неприкосновенность границ и соблюдение суверенитета не являются неизменной безоговорочной истиной. Например, согласно конституции, «Республика Мали уполномочена заключать соглашения об объединении с любым государством Африки, которые подразумевают частичную или полную утрату суверенитета с целью предоставления дополнительных возможностей Союзу государств Африки».
Суверенный народ Мали, говорится в Конституции, принял твёрдое решение «оставаться преданным идеалам жертв репрессий и героев, павших в битве за установление в своей стране законного порядка и плюралистический демократии», он подтверждает свою волю «сохранить и усилить демократические достижения революции, произошедшей 26 марта 1991 года», а также «подтверждает верность формированию Союза государств Африки».
Государство без конституции
Как ни странно, но у такого государства, как Израиль, на сегодняшний день конституции вообще нет. Хотя принята она должна была быть не позднее конца 1948 года, то есть года образования самого Израиля. Пока же она находится в стадии разработки, а её функции исполняет целый свод основных законов: основной закон о правительстве, основной закон о судебной власти, основной закон о человеческом достоинстве и т. д.
Если же посмотреть проект конституции, которая рано или поздно будет принята, то там с первых строк подчёркивается то, что государство мононациональное. «Государство Израиль имеет особый статус: все лица, чьё происхождение восходит к этносу евреев, а также члены их семей, независимо от постоянного места жительства и подданства, имеют право быть признанными гражданами государства Израиль со всеми вытекающими из этого правами и обязанностями», — говорится в документе. Между тем государство отделено от церкви, а вражда на религиозной почве недопустима.
Примечательно, что одна из статей конституции будет посвящена свободе личности в контексте её творческого развития. «Израиль ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всестороннего развития личности, гласит документ. «Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех», — провозглашает будущая конституция.
Самая несветская конституция
Самым несветским государством в мире, пожалуй, является Ватикан. Это государство-город, и оно тоже имеет свою конституцию. Хотя конституция Ватикана достаточно сильно отличается от тех основных законов, к которым мы привыкли.
Все конституции мира в подавляющем большинстве своём начинаются с того, что это есть закон, равный для всех, что государство обязуется делать то-то, нести ответственность за это, а граждане обладают такими-то правами и вообще их имеют. Первые слова конституции Ватикана звучат так: «По нашей собственной инициативе, исходя из знания истины и полноты суверенной власти, мы приказали и приказываем соблюдать как государственный закон нижеследующее». Далее следует перечень того, что именно надлежит соблюдать.
Понятно, что Ватикан — это очень специфическое государство, сильно отличное от того, что подразумевается под государством в привычном его понимании. Естественно, что конституция у Ватикана соответствующая. Она содержит всего 21 статью, большая часть из которых посвящена правам руководящих органов Ватикана, так как «Верховный глава Церкви, суверен Города-Государства Ватикан, обладает полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти».
Коран — наш закон
Недалеко от основного закона Ватикана ушла конституция Саудовской Аравии. Статья первая конституции этой страны звучит так: «Королевство Саудовская Аравия — суверенное арабское исламское государство. Его религия — ислам, Конституция — Книга Всевышнего Аллаха и сунна Его Пророка, да благословит его Аллах, язык — арабский, столица — г. Эр-Рияд».
Понятно, что Саудовская Аравия — это типичный пример ныне существующих абсолютных монархий. Все вопросы, касающиеся государственного строя, в конституции этой страны сведены к главному — вся власть принадлежит сыновьям Абдель Азиза Абдель Рахмана аль-Фейсала Аль Сауда, и это не обсуждается. Присяга приносится не на конституции, а на Коране.
Что же касается обычной жизни граждан (если можно так назвать жителей Саудовской Аравии), она сводится к законам шариата. Следующая после подтверждения монархического строя глава конституции посвящена тому, что основой саудовского общества является семья, члены которой должны воспитываться на основе исламской веры, уважать и ценить законы, своё отечество и его славную историю.
Особого внимания заслуживает глава под названием «Права и обязанности». Начинается она с декларации того, что государство следит за отсутствием греховности, препятствует пороку и выполняет долг распространения ислама. Защита же прав человека осуществляется в соответствии с исламским шариатом. Это совсем не похоже на свободу творческого развития личности в пока не принятой израильской конституции.
«Государство проявляет заботу о науке, литературе и культуре, поощряет ведение научных исследований, оберегает арабское и исламское наследие, вносит вклад в развитие арабской, исламской и общемировой цивилизации. Государство обеспечивает всеобщее образование, обязуется вести борьбу с неграмотностью», — гласит конституция. Примечательно, что неподалёку от Саудовской Аравии другое самоназванное государство, проповедующее ислам и строящее шариат, не моргнув глазом, уничтожает тысячелетние исторические памятники, разносит музеи и сравнивает с землёй древние города.
Суверенное государство под властью короны
Пока вся прогрессивная общественность жаждет знать, сколько зарабатывают слуги народа, в Австралии эта проблема решена просто — зарплата генерал-губернатора определена и прописана в конституции. Она составляет 10 тыс. фунтов в год и выплачивается из консолидированного доходного фонда Британского содружества. Генерал-губернатор Австралийского союза не вправе получать жалование из казны Австралийского союза. Об этом гласит конституция.
Дело в том, что конституция Австралии была принята ещё в 1900 году и действует по сей день. На тот момент страна ещё не была независимым государством, а являлась колонией, поэтому конституционный акт принимал парламент Соединённого Королевства. Сегодня корона не имеет права исправлять конституцию Австралии, это могут сделать только её жители путём референдума, однако в основном законе ныне суверенного государства до сих пор прописаны полномочия английской королевы и то, что исполнительная власть Австралийского союза принадлежит ей по праву.
Елизавета II по-прежнему может назначать и снимать генерал-губернаторов, а также вмешиваться во внутренние дела страны в случае конституционного кризиса.
Основные законы данной группы стран (преимущественно африканских и азиатских) регулируют важнейшие общественные отношения между гражданином, обществом и государством. Однако их авторитет и реальное воздействие на социально-политические процессы нередко бывает невысоким.
Как правило, конституции подготавливались сразу же после обретения колониальными странами независимости и суверенитета. Чаще всего они принимались национальными парламентами, реже - учредительными собраниями или референдумами. Первые конституции некоторых африканских государств, принятые в 70-е гг. XX в., принимались на съездах правящих общественно-политических движений, что ставило под сомнение их легитимность. К числу действующих относятся конституции Индии (1950 г.), Танзании (1977 г.), Мозамбика (1990 г.), Намибии (1990 г.), Анголы (2009 г.), Фиджи (1997 г.), Марокко (2011 г.), Сирии (2012 г.) и др.
В Королевстве Саудовская Аравия отсутствует кодифицированная конституция. Ее роль частично выполняет Хартия, принятая в 1992 г. по инициативе короля, которому принадлежит вся полнота власти, в том числе в судебной и религиозной сферах. Этот документ регулирует в основном вопросы устройства и управления государством.
В 2004 г. после свержения авторитарного режима С. Хусейна новыми властями была принята Временная конституция Ирака. В октябре 2005 г. в Ираке был проведен конституционный референдум. В нем приняло участие 63% избирателей. За принятие первой постоянной демократической Конституции высказались 78% граждан. Иракцы определились, что их страна будет "федеративной парламентской республикой, единой, независимой и суверенной, многоконфессиональной и многонациональной частью исламского мира". Однако полностью социально-политическая обстановка в этом государстве Среднего Востока пока не стабилизирована.
Многие подобные основополагающие акты разрабатывались при участии или инициативе бывших колониальных держав, а английские власти нередко даже "даровали" конституционные документы молодым освободившимся государствам, находившимся ранее под управлением Великобритании.
Конституции характеризуются следующими чертами:
1. Провозглашают образование нового суверенного государства, субъекта международного права.
2. Закрепляют конкретную форму государства и соответствующие институты государственной власти, в большинстве случаев речь идет о президентской или полупрезидентской модели.
3. Декларативностью многих основных норм, касающихся основ правового положения личности и принципиальных вопросов политики (избавление от иностранного засилья и эксплуатации, широкая номенклатура социально-экономических и личных прав граждан и др.).
4. Непоследовательностью и противоречивым отношением к базовому принципу разделения властей, который во многих странах Азии и Африки до недавнего времени отрицался или признавался частично, что самым негативным образом сказывалось на характере государственности и политического режима.
5. Отсутствием конституционно-правовой стабильности. Нередко основные нормы подгоняются под конъюнктурные интересы правящих кругов, тех или иных кланов и неоправданно часто изменяются. Так, Конституция Гаити 1987 г. стала 23-м конституционным документом в политической истории страны, начиная с 1801 г. В 2007 г. в Таиланде была принята 18-я по счету Конституция этого Королевства.
Большим своеобразием отличается Конституция Индии 1950 г., принятая Учредительным собранием, образованным еще до провозглашения независимости. Это первый и единственный конституционный документ в политической истории суверенного индийского государства (страна обрела независимость в 1947 г.). Данная Конституция - самый большой в мире конституционный акт, включающий преамбулу, около 400 статей, объединенных в 20 частей, и большое число приложений по различным отраслям права. Она отличается повышенной детализированностью и предельно широким предметом регулирования. Всего в конституционный текст внесено более 500 изменений и дополнений. Большинство поправок принимается простым большинством голосов каждой из двух палат парламента и передается на подпись президенту. Для отдельных основополагающих поправок требуется также одобрение в представительных (законодательных) органах не менее чем половины штатов.
