Нотариальные отказы. Отказ от совершения нотариальных действий. Сколько стоит процедура

Чаще всего мы обращаемся к нотариусу, когда это является обязательным в силу закона. И каково же бывает наше удивление, когда нотариус отказывается выполнять то или иное действие.
Чтобы решить проблему, иногда достаточно обратиться в другую нотариальную контору. Благо в одной только Москве их несколько сотен.
Но в ряде случаев этого бывает недостаточно и приходится идти в суд.

Основания для отказа в совершении нотариального действия

В соответствии со ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы) нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.
Статья 48 Основ содержит перечень оснований для отказа. К таковым, в частности, относятся:
- несоответствие совершаемого нотариального действия закону;
- несоответствие представленного нотариусу для удостоверения документа действующему законодательству;
- нотариальное действие подлежит совершению другим нотариусом;
- обращение за совершением нотариального действия недееспособного гражданина или представителя, не имеющего необходимых полномочий;
- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
- несоответствие представленной для удостоверения сделки требованиям закона;
- несоответствие документов, представленных для совершения нотариального действия, требованиям законодательства;
- отсутствие подтверждения фактов, изложенных в документах, представленных для совершения нотариального действия, при условии, что такое подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примеры из практики

Согласно п. 5.11 Пособия по удостоверению нотариусом принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения и состава участников общества, присутствующих при его принятии, направленного ФНП письмом от 01.09.2014 N 2405/03-16-3, нотариус не вправе удостоверять решение, принятое по вопросу, не включенному в повестку дня, или без необходимого кворума, или по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.
Следовательно, для удостоверения соответствующего документа нотариусу необходимо представить устав общества, а также документ, подтверждающий состав его участников (выписку из реестра акционеров, список участников и т.д.). Если представленный для удостоверения документ будет им противоречить или такие документы не будут представлены, заявителю будет отказано в совершении нотариального действия.
Согласно ст. 42 Основ, совершению любого нотариального действия предшествует удостоверение личности обратившегося за ним гражданина. То есть заявитель должен предъявить паспорт или иной документ, в соответствии с действующим законодательством удостоверяющий личность. Если обращение за совершением нотариального действия поступило по почте или иным способом, не позволяющим установить личность заявителя, это также послужит причиной для отказа (Апелляционное определение Московского областного суда от 15.06.2015 по делу N 33-11723/15).
Нотариальное действие не может быть совершено при наличии в документах, представленных для этих целей, ошибок, разночтений, опечаток и проч.
Наиболее распространены случаи отказов при оформлении сделок и наследства.
Причиной могут стать опечатки и ошибки в написании адресов объектов недвижимости, фамилий, имен и отчеств сторон договора, наследников и наследодателей (Апелляционное определение Ростовского областного суда от 26.08.2015 по делу N 33-13006/2015, Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 02.04.2014).
Недостающие документы при принятии наследства также могут стать причиной для получения отказа. Например, при наследовании объекта долевого строительства наследники должны представить нотариусу:
- прошитый и опечатанный договор участия в долевом строительстве со штампом о государственной регистрации;
- справку застройщика о передаче объекта строительства - передаточный акт;
- выписку из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии или отсутствии обременений на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного дома;
- документ об оценке имущества (объекта строительства).
Но не все эти документы могут быть в наличии. Это может быть связано как со стадией строительства, так и с недобросовестностью застройщика. Независимо от причины нотариус обязан отказать наследнику в выдаче свидетельства о праве на наследство (Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 13.05.2015 по делу N 33-1245).
Отказ в получении наследства также может быть вызван отсутствием документов, подтверждающих родство наследника и наследодателя (Апелляционное определение Московского городского суда от 06.02.2014 по делу N 33-2158).

Совершение отказа

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.
Другими словами, чтобы иметь основание для обжалования отказа нотариуса, данный документ должен быть оформлен в письменной форме и содержать причины отказа. За получением отказа заявитель должен обратиться дополнительно. Отсутствие подтверждения такого обращения станет причиной для отказа в удовлетворении требований (Апелляционное определение Московского городского суда от 02.03.2015 по делу N 33-6225).
Согласно Методическим рекомендациям по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста РФ от 15.03.2000 N 91, постановление об отказе в совершении нотариального действия должно содержать:
- дату вынесения;
- фамилию, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дату и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;
- дату обращения, фамилию, имя и отчество полностью, дату рождения, удостоверяющий личность документ и его реквизиты, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания, для иностранцев - гражданство (для физических лиц); полное наименование, индивидуальный номер налогоплательщика, юридический адрес, дату и место государственной регистрации, номер регистрационного свидетельства, адрес фактического места нахождения (для организаций);
- информацию о нотариальном действии, за совершением которого обратился гражданин;
- мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство;
- порядок и сроки обжалования отказа.
Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах нотариуса.

Обжалование постановления об отказе в совершении нотариального действия

Согласно ст. 49 Основ, заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).
Соответствующее заявление, в соответствии со ст. 310 ГПК РФ, подается заявителем в течение десяти дней со дня, когда ему стало известно о таком отказе. Из содержания данной нормы следует, что для исчисления срока получение письменного отказа является обязательным. Указанный срок начинает течь с даты получения отказа. Однако несвоевременное получение постановления об отказе в совершении нотариального действия по причине неявки в указанный срок за получением документа не может расцениваться как основание для восстановления срока (Апелляционное определение Московского городского суда от 28.10.2015 по делу N 33-39707).
К заявлению необходимо приложить квитанцию об уплате госпошлины и документы, по мнению заявителя, подтверждающие неправомерность отказа.
Рассмотрение заявления осуществляется в присутствии заявителя и нотариуса, отказавшего в совершении нотариального действия. Однако их отсутствие не является препятствием к рассмотрению.
Практика показывает, что суды крайне редко отменяют выданные нотариусами отказы. В связи с чем заинтересованным лицам следует внимательнее отнестись к форме и содержанию представляемых нотариусу документов еще на стадии обращения за совершением нотариального действия.
Если же суда уже не избежать, целесообразно использовать судебный процесс не для отмены выданного нотариусом отказа, а для установления того юридического факта, в связи с которым он был выдан.

Согласно ст. 48 Основ о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

Совершение такого действия противоречит закону;

Действие подлежит совершению другим нотариусом;

С просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

Сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

Сделка не соответствует требованиям закона;

Документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в 10‑дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

В постановлении об отказе указываются:

1) дата вынесения постановления;

2) фамилия, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, дата и номер приказа органа юстиции о назначении на должность нотариуса, его нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;

3) дата обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия;

4) о совершении какого нотариального действия просил обратившийся;

5) мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия со ссылкой на законодательство;

6) порядок и сроки обжалования отказа.

Постановление составляется в двух экземплярах, заверяется подписью нотариуса с приложением его печати и регистрируется в книге исходящей корреспонденции. Один экземпляр вручается или направляется лицу, которому отказано в совершении нотариального действия. Другой экземпляр постановления с подписью лица, которому вручено постановление, или с отметкой о направлении по почте (вручении) лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, оставляется в делах нотариуса.

Лицо, считающее неправильным отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой). Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно об отказе в совершении нотариального действия.

40. Регистрация нотариальных действий

В соответствии с Основами о нотариате все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре, где обязательно указываются номер нотариального действия, дата его совершения, наименование и место жительства лиц, для которых совершено нотариальное действие (или их представителей), а также сведения о представленных ими документах, содержание нотариального действия, сумма, взысканной государственной пошлины (нотариального тарифа), расписка в получении нотариально оформленного документа. Если лицо, обратившееся к нотариусу, освобождено от уплаты госпошлины (нотариального тарифа), в реестр вносятся сведения о документах, являющихся основанием для предоставления льготы. Нотариусом ведется специальный реестр для регистрации запрещений отчуждения движимого и недвижимого имущества, а также арестов, наложенных судебными и следственными органами.

Нотариус обязан выдавать выписки из реестра по письменному заявлению организаций и лиц, от имени или по поручению которых совершены эти действия. Кроме того, справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитражного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Нотариус обязан представлять нотариальной палате сведения о совершенных нотариальных действиях.

В соответствии с КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, – незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение. Данное положение КоАП РФ распространяется в том числе на истребование документов от нотариусов со стороны таможенных органов.

Если вы пришли к нотариусу в надежде заполучить свое законное наследство, а он вам отказывает в этом, следует не только потребовать Постановление об отказе нотариальных действий. Вы должны быть готовыми к такому повороту событий и знать, как действовать дальше. Рассмотрим несколько потенциально возможных решений этой проблемы.

Нотариус может лишиться права на оказание нотариальных услуг за совершение неправомерных действий, причинивших вред интересам государства, частным интересам граждан или собственности.

При этом всякий нотариус, признанный виновным в нарушениях, обязан возместить ущерб пострадавшей стороне. Его размер определяется в судебном порядке непосредственно судом или сторонами.

В-четвертых, прислушайтесь к мнению профессионалов.

Вы можете исправить ситуацию, приняв во внимание замечания нотариуса. Но не следует действовать по какому-то общему плану. Каждая ситуация, особенно в таком контексте, требует тщательного и индивидуального изучения. Кому-то будет достаточно покопаться дома в документах и найти бумагу, которую потребовал нотариус. А вот другому, возможно, предстоит преодолеть судебный процесс, вероятно даже не один, с целью исправления ошибок в каких-либо документах. Например, исправить описку, допущенную в одних документах, потребовать/предоставить дубликаты других, предъявить справки и/или свидетельства и т.д.

В-пятых, обратитесь к юристу.

Чтобы убедиться в обоснованном отказе нотариуса (либо убедиться в обратном), вы можете обратиться к юристам. Грамотный специалист в юридической компании «Янис Консалтинг», досконально изучив все детали вашего дела, посоветует вам наиболее качественный способ решения проблемы именно в вашем случае, предоставив конкретный план действий. Будьте уверены, что квалифицированные и грамотные специалисты вас не подведут.

Отказ в совершении нотариального действия обжалуется в нотариусе. Он является единственным ответственным субъектом, который обязан предусмотреть все правовые последствия совершаемого им действия.

Ему необходимо определить, что интересы всех лиц, причастных к проводимой процедуре, соблюдены, и никто не ущемлён в правах. А также удостовериться, что торжество законности и справедливости в проводимом действии – налицо. В обратном случае он имеет право принять решение по отказу в процедуре удостоверения. Нотариат основывает свои действия:

1. На законе РФ о нотариате, статья 48 которого имеет перечень причин, актуальных в качестве отказа. Этот перечень доступен ограниченному кругу лиц.
2. Нормативных актов Минюста.
3. Законодательных положений, региональных и локальных актов нотариальных палат.

Имейте в виду, что проведение всех нотариальных действий курируется со стороны арбитражных судов. А неправомерный отказ может стоить специалисту карьеры и привнести в его деятельность нелицеприятные правовые последствия.

Ситуации отказа можно разделить на два типа:

1. Отказ, который носит фрагментарный характер и продиктован техническими причинами.
2. Мотивированный отказ, который в принципе не даёт надежды на реализацию запрашиваемой процедуры нотариального производства.

В первом случае вам будет указано на то, каких документов, не достаёт для решения вопроса или какие исправимые причины ему препятствуют.

При их предоставлении, нотариальное действие обещает быть исполненным. Либо компетенция в исполнении действия принадлежит другому нотариусу.

Здесь обычно разъяснения даются устно. Естественно, если вы попросите или потребуете, вам представят список документов или алгоритм действий. Но эти сведения не будут являться официальными документами.

Во втором случае нотариус ссылается на принципиальную незаконность запрашиваемого производства , на собственное понимание справедливости процедуры в отношении наследников и иные кардинально препятствующие проведению акта причины. Пояснения он должен дать письменно.

Если вы понимаете, что ваш вопрос совсем не простой, но решить его вам нужно во что бы там ни было – действуйте с оглядкой на то, что вам может понадобиться обращение в суд в случае отказа. Поэтому – обращайтесь с заявлением сразу письменно.

По закону письменно оформленное заявление требует письменного ответа нотариата тогда, когда он вынужден, будет ответить вам отказом. Кроме этого важным условием является регистрация вашего заявления в журнале обращений.

В некоторых случаях, отказы требуют опоры на законодательные положения Минюста РФ. Это происходит тогда, когда письменного отказа гражданину недостаточно. Он не считает мотивированный отказ убедительным и продолжает требовать исполнения нотариального действия.

В ответ на претензию по поводу неправомерности письменного отказа со стороны заявителя, нотариус должен дать развёрнутый документ, поясняющий суть его правовой позиции.

Постановление об отказе

Этот документ должен иметь форму выписки из постановления об отказе в совершении нотариального действия. Она составляется с учётом всех законных нюансов отказа, так как обычно её затребуют для судебного разбирательства.

Постановление об отказе выдаётся в течение 10 дней с момента обращения гражданина за документом. Оно составляется на основании общих регламентированных требований, предъявляемых Министерством юстиции РФ. Написанное лаконичным, профессионально корректным и грамотным языком, оно обязано содержать причины отказа, а также следующие сведения:

1. Дату, место и данные нотариуса, вынесшего постановление.
2. Дату обращения заявителя и его персональные данные, а также сведения о наличии гражданства, регистрации и другие сведения, которые отличаются в отношении требований к физическим и юридическим лицам.
3. Характеристика запрошенного нотариального действия.
4. Мотивы отказа, с указанием запрещающих законодательных документов.
5. Условия обжалования.

Особенности и правила отказа

Правила отказа в первую очередь определяются законными причинами, в числе которых могут быть:

1. Определение характеристик неправомерности или незаконности запрашиваемого действия.
2. Переадресация заявителя к другому нотариусу на основании территориального разделения деятельности или в соответствии с алфавитным порядком фамилии заявителя.
3. Отсутствие полномочий заявителя на обращение с запросом о нотариальной услуге.
4. Недееспособность заявителя. (см. как )
5. Принципиально неправомочный характер сделки, представленной к удостоверению заявителем.
6. Недостаток, отсутствие или ненадлежащее состояние представленных документов.

Причина должна быть аргументированно изложена в Постановлении, переданном заявителю . Кроме этого нотариус обязан под роспись передать выданное постановление, а также ознакомить заявителя с условиями его опровержения. Естественно, что оно готовится в 2 экземплярах.

Отказ в совершении нотариального действия: обжалование нотариальных действий

Отказ может быть обжалован! Так как это производится в условиях возбуждения специального производства, эти сведения передаются нотариусом лично. В порядке консультирования у него можно уточнить все нюансы этого процесса.

Подача заявления для обжалования должна осуществиться в течение 10 дней со дня получения постановления под расписку.

Пошаговая инструкция

На основании неправомерности отказа от совершения нотариального действия, вы сможете обратиться в суд. На вашей защите будет стоять статья 49 Основ Закона РФ о нотариате. Вы сможете доказать свою правоту на основании отсутствия противозаконного прецедента в заявленном вами действии, которое нотариус отказался выполнить.

Обязательным условием должно являться проведение вами процедуры досудебного урегулирования. Она подтверждается:

1. Наличием мотивированного отказа, выданного нотариусом.
2. Ваша ответная претензия на мотивированный отказ.
3. Выданное нотариусом постановление об отказе совершить нотариальное действие.

Если нотариус отказал в выдаче письменного отказа и решил отделаться устными аргументами, вы можете отправить свою претензию по почте заказным письмом. Если в течение месяца ответа не последовало, в качестве доказательств, проведения досудебной процедуры, нужно представить:

• почтовую квитанцию;
• опись документов, вложенных в письмо;
• уведомление о получении письма.

С этими документами нужно обратиться в районный суд по месту нахождения нотариальной конторы, отказавшей вам в предоставлении нотариальной помощи. Подсудность вопроса относится к специальному производству, поэтому в написании заявления будут некоторые нюансы.

Они касаются определения сторон судебного производства. Здесь отсутствуют истец и ответчик. Вместо этого сторонами выступают заявитель, в роли которого выступите вы и заинтересованное лицо, которым станет ваш оппонент нотариус.

После обозначения наименования суда и сторон судебного производства, в заявлении укажите обстоятельства , с указанием даты и места, при которых вам было отказано в исполнении нотариального производства.

Поясните, с какого рода вопросом вы обратились. Объясните, что не находите в этом обращении ничего противозаконного, в то время как нотариус отказал в исполнении запроса.

Сославшись на законодательные положения, к которым относится ст.49 Закона, а также п.10 ч.1 ст.262, ст.263 и 310 ГПК РФ, просите суд обязать нотариуса (укажите Ф.И.О.) произвести нотариальное действие (укажите – какое).

В конце текста заявления дайте перечнем прилагаемые к нему документы, к которым кроме доказательства обращения к нотариусу будут относиться все подтверждения правомочности ваших требований. Если речь идёт о завещании – подтвердите, что вы завещаете собственное имущество и не нарушаете прав других родственников.

Предъявите документы на объекты недвижимости или другие ценности . Докажите родство с человеком, в адрес которого вам препятствуют оформить завещательный документ. В некоторых случаях при недостатке документов для доказательной базы, приходится прибегать к устным свидетельским показаниям.

Для судебного производства по этому вопросу государственная пошлина не выплачивается.

Сроки давности для подтверждения подлинности завещания, составленного в чрезвычайных условиях, не должен превышать 2 месяцев. Для остальных дел они составляют 3 года. То есть по истечении этого периода вы уже не сможете возобновить решение вопроса.

Если существует уважительная причина, по которой гражданин не смог воспользоваться поддержкой суда в этот период, срок может возобновиться по решению суда. Такие случаи нередки, когда завещания составляются в чрезвычайных условиях людьми военных профессий, моряками и т.п., а нотариус отказывается его удостоверить.

Заключение

В ряде случаев нотариус может апеллировать к законодательному документу, признавая ваш запрос неправомочным. Но в случае принятия судебного решения в вашу пользу, законность вашей просьбы будет несомненной.

Таким же образом по решению суда может быть принято решение в пользу нотариального действия при отсутствии одного из документов.

В этом случае нотариус не станет опротестовывать принятое решение, а осуществит его, так как получит прочные основания для признания законности производимой процедуры.