Нужно ли сдавать декларацию по негативному воздействию. Декларация о плате за загрязнение. Порядок представления декларации о плате за нвос и ее форма
Ключевые вопросы
Лица, обязанные вносить плату
Порядок определения платежной базы
Порядок представления декларации о плате за НВОС и ее форма
Комментарии по заполнению декларации
Представление декларации и внесение платы
Корректировка декларации
Ставки платы и коэффициенты
2017 г. несет с собой множество нововведений в природоохранном законодательстве. Одна из сфер, подвергшихся изменениям, — плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС) .
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 03.07.2016; далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) заложены основы платы за НВОС . Так, в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ плата за НВОС взимается за следующие его виды:
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
Сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
Хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Лица, обязанные вносить плату
Плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую НВОС, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории .
Плательщиками платы за НВОС при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов (далее — ТКО), являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.
Плательщиками платы за НВОС при размещении ТКО являются региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению.
В свете работ по постановке на учет объектов, оказывающих НВОС, Росприроднадзор подготовил ряд разъяснений, согласно которым вопросы исчисления и взимания платы за НВОС не связаны напрямую с определением объекта, оказывающего НВОС. Однако как поступать объектам, которые признаны не оказывающими НВОС, пока неизвестно.
Порядок определения платежной базы
Порядок определения платежной базы регулируется ст. 16.2 Федерального закона № 7-ФЗ.
Платежной базой для исчисления платы за НВОС является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления.
Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.
При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.
Порядок представления декларации о плате за НВОС и ее форма
Порядок представления декларации определяется ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, а также пока еще проектом Приказа Минприроды России «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» .
Структура декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду
Титульный лист.
Расчет суммы платежа, подлежащей уплате в бюджет.
Раздел 1.
Расчет суммы платы по объекту негативного воздействия за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.
Раздел 1.1.
Расчет суммы платы по объекту негативного воздействия за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа при непревышении интегрального показателя сжигания.
Раздел 1.2.
Расчет суммы платы по объекту негативного воздействия за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа при превышении интегрального показателя сжигания.
Раздел 2.
Расчет суммы платы по объекту негативного воздействия за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.
Раздел 3.
Расчет суммы платы при размещении отходов производства и потребления.
Раздел 3.1.
Расчет суммы платы при размещении твердых коммунальных отходов.
Комментарии по заполнению декларации
По каждому субъекту Российской Федерации лицами, обязанными вносить плату, представляется отдельная декларация.
Каждая страница декларации, представляемой лицом, обязанным вносить плату, на бумажном носителе после слов «достоверность и полноту сведений, указанных на данной странице, подтверждаю» должна быть подписана исполнителем (с указанием должности, фамилии, имени и отчества) с указанием даты подписания.
Раздел 1
При заполнении раздела 1 указываются:
Номер, дата выдачи и срок действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В разделе 1 представляются данные по стационарным источникам и конкретным веществам, отходящим от каждого источника.
Раздел 1.1
При заполнении раздела 1.1 указываются:
Наименование объекта, оказывающего НВОС;
Код объекта, оказывающего НВОС;
Адрес местонахождения объекта, оказывающего НВОС;
Метод расчета (агрегирования или дифференциации) интегрального показателя сжигания (рассеивания) попутного нефтяного газа (далее — ПНГ);
Объем добычи ПНГ (млн м 3);
Раздел 1.2
Раздел 1.2 заполняется лицом, обязанным вносить плату, осуществляющим выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании ПНГ в объемах, которые превышают предельно допустимое значение показателя сжигания (Z пр), либо при отсутствии системы измерений и учета объемов ПНГ по каждому стационарному источнику (факельной установке, установке рассеивания) объекта, оказывающего НВОС.
Предельно допустимое значение показателя сжигания на факельных установках и (или) рассеивания ПНГ (Z пр ≤ 5 %) и особенности расчета платы определяются Постановлением Правительства РФ от 08.11.2012 № 1148 «Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа» (в ред. от 17.12.2016).
При заполнении раздела 1.2 указываются:
Наименование объекта, оказывающего НВОС;
Код объекта, оказывающего НВОС;
Адрес местонахождения объекта, оказывающего НВОС;
Номер, дата выдачи и срок действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
Метод расчета (агрегирования или дифференциации) интегрального показателя сжигания (рассеивания) ПНГ;
Объем добычи ПНГ (млн м 3);
Объем сжигания ПНГ (млн м 3);
Объем использования ПНГ (без учета технологических потерь) (млн м 3);
Технологические потери (млн м 3);
Уровень использования ПНГ (%).
Раздел 2
Раздел 2 заполняется лицом, обязанным вносить плату, имеющим выпуски сточных и (или) дренажных вод в водные объекты и их части, по каждому выпуску объекта, оказывающего НВОС.
При заполнении раздела 2 указываются:
Наименование объекта, оказывающего НВОС;
Код объекта, оказывающего НВОС;
Адрес местонахождения объекта, оказывающего НВОС;
Номер, дата выдачи и срок действия разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду.
Раздел 3
Раздел 3 заполняется по каждому объекту, оказывающему НВОС, объекту размещения отходов (далее — ОРО) отдельно.
При наличии у лица, обязанного вносить плату, объекта, оказывающего НВОС, и ОРО, не принадлежащих данному лицу, раздел 3 заполняется отдельно по объекту, оказывающему НВОС, и ОРО.
Все операции с отходами отражаются в расчетах за тот отчетный период, в котором данная операция была отражена в учете в соответствии с установленным порядком.
Наименование объекта, оказывающего НВОС;
Код объекта, оказывающего НВОС;
Адрес местонахождения объекта, оказывающего НВОС;
Реквизиты документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (дата выдачи, номер, срок действия, кем выдан);
Для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — СМСП) — характеристика представленной за отчетный период отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (направлена почтовым отправлением/в электронном виде), а также реквизиты данной отчетности;
Наименование ОРО;
Адрес местонахождения ОРО;
Характеристика ОРО (включен/не включен в государственный реестр объектов размещения отходов (далее — ГРОРО) ; не оказывает НВОС).
Раздел 3.1
Раздел 3.1 заполняется региональными операторами по обращению с ТКО, операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по их захоронению, по каждому объекту, оказывающему НВОС, ОРО отдельно.
При заполнении раздела 3 указываются:
Наименование объекта, оказывающего НВОС;
Код объекта, оказывающего НВОС;
Адрес местонахождения объекта, оказывающего НВОС;
Наименование ОРО;
Регистрационный номер (в случае его присвоения) ОРО;
Адрес местонахождения ОРО;
Характеристика ОРО (включен/не включен в ГРОРО; не оказывает НВОС).
В случае если ОРО не оказывает НВОС, что подтверждается решением территориального органа Росприроднадзора об исключении НВОС данного объекта, направленным в адрес лица, эксплуатирующего ОРО, указываются реквизиты такого решения.
Представление декларации и внесение платы
Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год.
Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.
Лица, обязанные вносить плату, за исключением СМСП, вносят квартальные авансовые платежи (кроме IV квартала) не позднее 20 числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за НВОС, уплаченной за предыдущий год.
Не позднее 10 марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего НВОС, декларацию о плате за НВОС.
Несвоевременное или неполное внесение платы за НВОС лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за НВОС начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного п. 3 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ.
К заполненной декларации прилагаются следующие документы:
Документ, подтверждающий полномочия лица, обязанного вносить плату, на осуществление действий от его имени — в случае, если декларация подается уполномоченным представителем лица, обязанного вносить плату;
Реестр (перечень) объектов и документов, подтверждающих освоение средств на осуществление природоохранных мероприятий, учитываемых при корректировке размеров платы — в случае, если лицо, обязанное вносить плату, осуществляло в отчетном году корректировку ее размера.
Варианты представления декларации:
|
Вариант представления |
Дата приема |
|
В форме электронного документа, подписанного электронной подписью, представленного посредством информационно-телекоммуникационных сетей |
Дата отправления по информационно-телекоммуникационным сетям |
|
В форме электронного документа, представленного по информационно-телекоммуникационным сетям через оператора системы электронного документооборота |
Дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки |
|
На бумажном носителе — при отсутствии технической возможности подачи декларации в форме электронного документа |
Отметка территориального органа Росприроднадзора о получении декларации с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления |
При приеме декларации конечным результатом являются:
1) лицом, обязанным вносить плату, лично :
а) проставление должностным лицом территориального органа Росприроднадзора, осуществляющем прием, отметки о приеме декларации и даты ее приема;
б) сообщение в устной форме об отказе в приеме декларации;
2) в случае представления декларации по почте :
а) регистрация декларации в территориальном органе Росприроднадзора;
б) уведомление об отказе в приеме декларации, направленное заявителю по почте;
3) в случае представления декларации в форме электронного документа по информационно-телекоммуникационным каналам связи:
а) регистрация декларации на веб-портале приема отчетности Росприроднадзора;
б) уведомление об отказе в приеме декларации (сообщение об ошибке).
При наличии хотя бы одного из следующих оснований в приеме декларации будет отказано :
Представление декларации не по установленной форме (установленному формату);
Отсутствие в составе декларации приложений;
Отсутствие в декларации, представленной на бумажном носителе, подписей лиц, уполномоченных подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в декларации, печати лица, обязанного вносить плату (в случае, если в соответствии с законодательством лицо, представляющее декларацию, должно иметь печать);
Отсутствие в декларации о плате, представленной в форме электронного документа, электронной подписи лиц, уполномоченных подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в декларации, или несоответствие данных владельца квалифицированного сертификата данным лица, уполномоченного подтверждать достоверность и полноту сведений.
Корректировка декларации
При обнаружении в декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы платы обязано внести необходимые изменения в декларацию и представить уточненную декларацию.
При обнаружении лицом, обязанном вносить плату, в представленной им декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы платы , лицо, обязанное вносить плату, вправе включить необходимые изменения в декларацию и представить уточненную декларацию.
При этом уточненная декларация, представленная после истечения установленного срока подачи декларации, не считается представленной с нарушением срока.
Если уточненная декларация представляется до истечения срока подачи декларации, она считается поданной в день подачи уточненной декларации.
Уточненная декларация представляется по форме, действовавшей в отчетный период, за который вносятся соответствующие изменения.
Уточненная декларация представляется в случаях:
Ошибок, в т.ч. технических, приводящих к занижению суммы платы;
Несоответствия размеров платы, указанных в первичной декларации, фактически оказанному НВОС;
Несоответствия примененных ставок платы и коэффициентов в первичной декларации;
Несоответствия размеров платы, указанных в первичной декларации, фактически оказанному НВОС, выявленному при проведении мероприятий по контролю, проверке результатов производственного контроля, отчетности, представления подтверждающих документов в целях применения понижающих коэффициентов, установленных законодательством об охране окружающей среды, при исчислении платы за размещение отходов, зачета фактически понесенных затрат на природоохранные мероприятия и реализацию проектов по полезному использованию ПНГ.
Максимальный срок представления уточненной декларации по плате составляет три года с момента фиксации даты приема первичной декларации.
Ставки платы и коэффициенты
Ставки платы утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее — Постановление № 913) .
В целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к проведению мероприятий по снижению НВОС и внедрению наилучших доступных технологий (далее — НДТ) при исчислении платы за НВОС к ставкам такой платы с 01.01.2020 будут применяться следующие коэффициенты:
. коэффициент 0 — за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов после внедрения НДТ на объекте, оказывающем НВОС;
. коэффициент 0 — за объем или массу отходов производства и потребления, подлежащих накоплению и фактически использованных с момента образования в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;
. коэффициент 1 — за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;
. коэффициент 1 — за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных в пределах лимитов на их размещение, а также в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;
. коэффициент 25 — за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов;
. коэффициент 25 — за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;
. коэффициент 100 — за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу.
В целях стимулирования юридических и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению НВОС при исчислении платы за НВОС при размещении отходов к ставкам такой платы применяются следующие коэффициенты:
. коэффициент 0 — при размещении отходов V класса опасности добывающей промышленности посредством закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова (в соответствии с разделом проектной документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» и (или) техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых);
. коэффициент 0,3 — при размещении отходов производства и потребления, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на ОРО, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями;
. коэффициент 0,5 — при размещении отходов IV, V классов опасности, которые образовались при утилизации ранее размещенных отходов перерабатывающей и добывающей промышленности;
. коэффициент 0,67 — при размещении отходов III класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности;
. коэффициент 0,49 — при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов III класса опасности;
. коэффициент 0,33 — при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности.
Regulation.gov.ru/projects#npa=20202
На момент подписания номера в печать Приказ Минприроды России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» находится на регистрации в Минюсте России.
Принципы платности природопользования заложены в основном экологическом законе РФ – Законе «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г. Основная статья, посвященная экоплатежам и внесению платы – статья 16 данного закона. Относительно предприятий и организаций это выражается в ежегодном внесении ими платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).
Декларацию по негативному воздействию можно составить самостоятельно, а можно воспользоваться услугами специализированной компании. Во втором случае стоимость составит от 4900 рублей, а сроки займут от 1 дня.
Согласно вышеуказанному закону платежи осуществляют за:
- Сформировавшиеся на предприятии отходы.
- Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения атмосферы.
- Сбросы, осуществляемые в водные объекты.
Вышеперечисленные пункты иначе называют «платежной базой». При этом плата взимается за платежную базу, включающую сбросы, выбросы, количество отходов, образующиеся на предприятиях как в пределах установленных нормативов, так и сверх них.
Кто должен вносить плату за НВОС?
Осуществлять экологические платежи требуется тем организациям, которые осуществляют свое функционирование в пределах территории РФ, при условии, что последствием их хозяйственной деятельности выступает нанесение вреда экологии.
Исключением в данном вопросе составляют только предприятия, отнесенные к 4 категории опасности и осуществляющие свою деятельность только в пределах установленной категории.
Также стоит учесть, что за твердые коммунальные отходы платежи осуществляют региональные операторы, осуществляющие обращение с ними, в том числе и их размещение.
Расчет размеров экоплатежей.
Размер рассчитывается самими природопользователями или с привлечением специализированных проектных экологических организаций.
Для проведения расчетов необходимо платежную базу по каждому загрязняющему веществу или отходу перемножить с установленными для них ставками. Полученные значения в конечном итоге суммируются. Не стоит забывать, что в некоторых случаях (например, при сжигании попутного газа) также следует учитывать и дополнительные коэффициенты.
При проведении мероприятий по уменьшению объема загрязнителей и отходов, внедрении наилучших доступных технологий, а также при соблюдении установленных для предприятия нормативов и лимитов, применяются дополнительные коэффициенты, позволяющие значительно уменьшить размер экоплатежей.
И наоборот – при сверхнормативных сбросах и выбросах, или размещении отходов более установленных лимитов, применяют повышающие ставки.
Размер применяемых коэффициентов устанавливается статье 16.3 вышеуказанного Закона №7-ФЗ.
Кроме того, природопользователи вносят часть, именуемую авансовым платежом, и составляющую ¼ от общей рассчитанной суммы ежеквартально.
Общие сведения о декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Совместно со внесением экоплатежей в госбюджет природопользователи обязаны передавать в контролирующие организации также и декларацию о плате за НВОС.
Декларация представляет собой специализированный документ, целью которого является предоставление данных о рассчитанном размере платежей за воздействие производственной деятельности объекта на экологию. Она может быть заполнена как самим природопользователем, так и коммерческой организацией, привлеченной на договорной основе. Во втором случае стоимость услуги составит от 4900 рублей, а сроки на заполнение декларации могут занимать от 1 дня.
Законодательные требования, обязующие природопользователей предоставлять декларацию о плате за НВОС, содержатся в статье 16.4 Закона №7-ФЗ. Кроме того, форма декларации и порядок ее предоставления были утверждены 09.01.2017 г. Приказом Минприроды №3.
Сроки внесения платежей и передачи декларации. Ответственность в случае несвоевременного предоставления.
Сроки, установленные как для внесения экоплатежей, так и для предоставления декларации о них, установлены законодательно и составляют:
- для декларации - не позднее 10 марта, следующего за годом, по которому был рассчитан размер платы;
- для внесения платежей – не позднее 1 марта этого же года;
- для квартальных платежей – не позднее 20 числа, следующего за отчетным кварталом.
При несвоевременном предоставлении декларации, Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрены штрафы, которые могут налагаться согласно статье 8.5. При этом их размер составляет:
- для предприятий, являющихся юридическими лицами – от 20 до 80 тысяч рублей;
- для должностных лиц, несущих ответственность в данном вопросе – от 3 до 6 тысяч рублей.
Несвоевременное внесение платежей также влечет за собой уплату пени, установленной за каждый день просрочки платежа, размер которой также устанавливается законодательно (Законом №7-ФЗ).
Форма декларации НВОС.
Начиная с 2017 года, документ предоставляется только в электронном виде. Передача в контролирующие организации в бумажном варианте возможна лишь в тех случаях, когда:
- сведения предоставляются о платежах за 2016 год;
- у плательщиков отсутствует технической возможность для подключения к сети Интернет;
- общий размер экоплатежа составляет менее 25 тысяч рублей.
Декларация, представленная в электронном виде, в обязательном порядке должна быть заверена электронной подписью плательщика в соответствии с требованиями, изложенными в Законе №63-ФЗ от 6.04.2011 г.
Состав и содержание декларации.
В состав декларации входят такие данные, как:
- расчет общего размера суммы платежа;
- расчет сумм по каждому из воздействий, оказываемых предприятием на экологию;
- приложение с расчетом платежной базы;
- документация, подтверждающая освоение средств, запланированных на проведение природоохранных мероприятий и послуживших основанием для снижения размера платежа;
- копии платежных поручений, являющиеся подтверждением факта внесения в госбюджет.
Если рассматривать подробнее, декларация о плате содержит несколько разделов, в состав которых входят:
- Титульный лист. На титульном листе указывается информации о Федеральной службе, куда сдается декларация, наименовании предприятия-плательщика, правовая форма, адрес месторасположения, контактные сведения, ИНН. Также он заверяется подписями руководителя предприятия, исполнителя и главного бухгалтера.
- Расчет размера платежа, подлежащего уплате в госбюджет. Во второй раздел входят:
- код ОКТМО плательщика,
- размер платы без внесения корректировок и с их учетом,
- суммы платежей, рассчитанные по каждому виду негативного воздействия – выбросам, сбросам, отходам,
- размер средств, затраченных на природоохранные мероприятия,
- сведения об авансовых платежах,
- окончательная сумма платы, вносимая в бюджет в данный отчетный период.
- Последующие разделы декларации заполняются в соответствии с негативным воздействием, оказываемым предприятием на окружающую среду и посвящены детальным расчетам сумм экоплатежей за:
- выбросы загрязняющих веществ стационарными источниками предприятия;
- выбросы от факельных установок или попутного нефтяного газа;
- сбросов в водные объекты;
- размещения отходов производства и потребления;
- размещения твердых коммунальных отходов.
По каждому из воздействий заполняется соответствующий отдельный раздел, в котором указываются:
- наименование объекта;
- код объекта;
- адрес месторасположения;
- наименования и номер экологических разрешительных документов;
- объемы образовавшихся загрязняющих веществ или отходов;
- объемы сверхнормативного образования загрязнителей;
- используемые при расчетах платы коэффициенты и ставки платы;
- итоговый размер платежа по каждому разделу.
Природопользователи заполняют те разделы декларации, которые соответствуют их обязанностям. Нулевая декларация в контролирующие организации не предоставляется.
При заполнении декларации, суммы рассчитанных экоплатежей указываются в рублях. При этом допускается округление до одной сотой.
Где и кому сдается декларация?
Полностью заполненная декларация передается в органы Росприроднадзора. Заполняется декларация на сайте соответствующей природоохранной организации при помощи раздела «личный кабинет».
Лица, которые обязаны платить за загрязнение окружающей среды, должны по итогам года отчитаться перед Росприроднадзором, представив ему соответсвующую декларацию. Подробнее о ней расскажем в нашей консультации.
Кто сдает декларацию?
Платить за загрязнение и, следовательно, представлять декларацию, обязаны организации и ИП, которые ведут деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. При этом организации и ИП, чья деятельность ведется исключительно на объектах IV категории (т. е. с минимальным негативным воздействием на окружающую среду), ни платить за грязь, ни сдавать декларацию не должны (п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
В общем случае, к IV категории относятся объекты, которые одновременно удовлетворяет следующим критериям (п. 6 Постановления Правительства от 28.09.2015 № 1029):
- наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;
- отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
Срок сдачи декларации
Декларацию о плате за негативное воздействие нужно сдать не позднее 10 марта года, следующего за отчетным (п. 5 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ , п. 2 Порядка, утв. Приказом Минприроды от 09.01.2017 № 3). Учитывая, что 10.03.2018 - суббота, представить декларацию за 2017 год можно по 12.03.2018 включительно.
Форма и состав декларации
Форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду утверждена Приказом Минприроды от 09.01.2017 № 3 (Приложение 2) .
Скачать бланк декларации в формате Excel можно .
Декларация сдается в электронном виде или на бумаге. При электронном заполнении удобно это делать через Личный кабинет природопользователя на сайте Росприроднадзора . На этом сайте можно как подготовить, распечатать или сохранить в электронном виде декларацию, так и отправить ее (при наличии электронной подписи) непосредственно в Росприроднадзор.
Сдаваемая в бумажном виде декларация должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена печатью.
Декларация о плате за негативное воздействие состоит из титульного листа и 6 разделов:
- раздел 1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»;
- раздел 1.1 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа при непревышении объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания»;
- раздел 1.2 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа при превышении объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания»;
- раздел 2 «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты»;
- раздел 3 «Расчет суммы платы за размещение отходов производства и потребления;
- раздел 3.1 «Расчет суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов».
Включать в состав декларации нужно разделы лишь по тем видам платы, по которым организация или ИП отчитываются.
Декларация НВОС-2019, посредством которой в службу по надзору за природопользованием сдается отчетность за 2018 год, имеет свои особенности составления и сдачи. Рассмотрим, в чем они заключаются.
Форма декларации НВОС-2019
Декларация по НВОС — документ, оформляемый 1 раз по итогам года. Форма декларации по НВОС, представляемой в 2019 году за 2018 год, утверждена приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3 (приложение № 2) и уже нам знакома.
Бланк ее можно увидеть и скачать в материале «Готова декларация по негативному воздействию на ОС» .
Помимо титульного листа и листа, с разбивкой по видам платы и отражающего процесс получения из рассчитанной суммы той ее величины, которая должна быть фактически уплачена плательщиком или возвращена ему, декларация включает в себя разделы для расчета платы, посвященные вычислению платежей:
- по выбросам в атмосферу от стационарных источников (раздел 1);
- по продуктам от сжигания или рассеивания попутного газа нефтяных месторождений в пределах допустимого его объема (раздел 1.1) и сверх этого объема (раздел 1.2);
- по сбросам в водные объекты (раздел 2);
- за размещение отходов, образующихся на объектах (раздел 3) и размещаемых операторами (раздел 3.1).
Каждый из перечисленных разделов заполняется при наличии у отчитывающегося лица оснований для этого.
Правила заполнения декларации подробно описаны в примечаниях к ее бланку и содержат:
- указания на лиц, обязанных заполнять каждый из разделов;
- источники сведений, из которых берется конкретная информация;
- описание особенностей отражения данных, вносимых в каждую из строк (граф) отчета;
- расчетные формулы;
- значения применяемых в расчете коэффициентов;
- соотношения, по которым возможна проверка корректности внесения данных в раздел.
Подробнее об исходных данных, участвующих в расчете платы за НВОС, читайте в этой статье .
Ставки платы за НВОС для отчета в 2019 году
Величину ставок, применяемых для расчета в 2019 году платы за НВОС за 2018 год, определяет постановление Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 (в ред. постановления от 29.06.2018 № 758).
Ставки в этом документе разбиты на 3 группы по видам загрязняющих объектов:
- стационарных, производящих выбросы в атмосферу;
- осуществляющих сбросы в водные объекты;
- дающих отходы производства и потребления.
Для первых 2 видов значения ставок приведены применительно к наименованию конкретного загрязняющего вещества, а для отходов — с привязкой к классам опасности. Каждая ставка показана в 3 ее величинах (раздельно по каждому году, образующему период 2016-2018 годов). При этом ставки на границе 2016-2017 годов существенно повышены, а на границе 2017-2018 годов сохранены в тех же значениях.
Это же постановление по территориям и объектам, находящимся под особой охраной по федеральному законодательству, предписывает обязательность применения к приведенным значениям ставок повышающего коэффициента 2.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! В 2019 году применяются ставки платы за 2018 год с использованием дополнительного коэффициента 1,04 (постановление Правительства от 29.06.2018 № 758).
Сроки отчетности по НВОС-2019 и особенности ее подачи
Сдать декларацию в орган федеральной службы, осуществляющей надзор за природопользованием, нужно не позднее 10 марта года, идущего вслед за отчетным (п. 5 ст. 16.4 закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Для декларации по НВОС перенос срока в связи с выходными и праздничными днями не предусмотрен. В 2019 году 10 марта — воскресенье. Поэтому отчитаться нужно накануне, то есть не позднее 07.03.2019.
Предпочтительным для принимающего отчетность органа способом ее подачи является электронный (пп. 4, 5 приложения № 1 к приказу Минприроды России от 09.01.2017 № 3). Представление на бумаге допускается, но, скорее, как исключение для случаев, когда у отчитывающегося лица:
- отсутствует электронная подпись;
- нет технической возможности для подключения к интернету;
- размер платы, начисленной за предшествующий год, не превышает 25 тыс. руб. (но и здесь желательна параллельная подача данных на электронном носителе).
Бумажную декларацию подают в территориальный орган федеральной службы, осуществляющей надзор за природопользованием, по месту учета объекта (или нескольких объектов), в отношении которого составляется отчетность. Если объект попадает на территорию разных субъектов РФ, то оформляются разные декларации (для каждого из регионов). Сдать бумажный отчет можно, принеся его в соответствующий орган или отправив по почте (с уведомлением и описью вложения).
Дата приема декларации зависит от способа ее сдачи. Ею будет считаться:
- при электронной отправке — дата регистрации отчета в принимающем органе;
- при сдаче бумажного варианта, принесенного в принимающий орган, — дата проставленной отметки о получении;
- при отправке по почте — дата, содержащаяся на почтовом штемпеле.
К декларации прилагают:
- список документов по расходам на снижение НВОС, дающим право на корректировку размера платы;
- документ, подтверждающий полномочия лица, подписывающего или представляющего декларацию, если это делается представителем.
До истечения срока, определенного как крайний для подачи декларации, допускается подача ее уточненного варианта, если в представленных сведениях самостоятельно обнаружены ошибки.
Итоги
Декларацию по платежам за НВОС за 2018 год сдают на том же бланке, который использовался для отчета за 2016-2017 годы, заполняя его по тем же правилам. Однако расчеты платы нужно осуществлять по изменившимся ставкам. Отчетность проверяющий орган предпочитает получать электронно. Срок ее представления — не позднее 07.03.2019, так как 10 марта выходной.
Декларация НВОС - это отчет, который должны сдавать компании, оказывающие влияние на состояние окружающей среды. Чиновники напоминают, что те, кто не успеет до 10 марта сдать декларацию за 2018 год, будут подвергнуты административному наказанию.
Кто сдает
Большинство российских организаций и предпринимателей должны представить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду утверждена приказом Минприроды от 09.01.2017 № 3 , опубликованным официально 22 февраля 2017 года. В числе лиц, которые должны отчитаться, содержатся организации и ИП, которые:
- осуществляют выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
- осуществляют сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
- осуществляют хранение, захоронение отходов производства и потребления.
Полный перечень можно найти в постановлении Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029 .
Подробнее о том, как заполняется декларация о плате за НВОС в 2019 году, мы писали в статье «Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду: как заполнить без ошибок ».
Когда и как сдавать
Срок сдачи декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год — до 10 марта 2019 года.
Обратите внимание: в 2019-м 10 марта выпадает на воскресенье. В прошлом, 2018 году, когда 10 марта выпадало на субботу, специалисты спорили, правомерен ли перенос на ближайший рабочий день. Тогда редакция ППТ отправила в Росприроднадзор запрос и получила такой ответ:
Однако многие региональные чиновники настаивают на том, что сдать отчет нужно до выходных дней. Также учтите, что 8 марта, пятница, — праздничный день, а 7-е — укороченный предпраздничный. Так что правильнее всего закончить с отчетностью 6 марта.
Сдать отчет, заверенный электронной подписью, разрешено в электронном виде. Для этого его нужно загрузить в личном кабинете на портале Росприроднадзора.
Если плата НВОС за прошлый отчетный период составила менее 25 тысяч рублей, отчет можно сдать на бумаге. Кроме того, такая возможность предусмотрена для тех лиц, у которых отсутствует электронная подпись или техническая возможность направления отчета в интернете.
Ответственность за непредставление декларации НВОС
За несвоевременное представление отчета о НВОС организация может быть привлечена к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ в виде штрафа на сумму от 3 тысяч до 5 тысяч рублей. Должностные лица этой организации также будут оштрафованы в размере от 300 до 500 рублей. Кроме того, по нормам статьи 8.5 КоАП РФ за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение достоверной информации о плате за НВОС также предусмотрены штрафы:
- на граждан — от 500 рублей до 1000 рублей,
- на должностных лиц — от 3000 до 6000 рублей;
- на юридических лиц — от 20 000 до 80 000 рублей.
Повторим: чтобы избежать таких негативных последствий, лучше успеть сдать декларацию НВОС не позже 7 марта 2019 года.
