Главная Штрафы Определение исходного уровня защищенности испдн. Кратко о выборе сертифицированных сзи от нсд

Определение исходного уровня защищенности испдн. Кратко о выборе сертифицированных сзи от нсд

Итак, начнем с самого начала. Попробуем понять откуда «растут ноги»?

26 января 2007 г. вступил в силу Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных», который определил необходимость защиты персональных данных субъектов (далее ПДн) в целях зашиты прав и свобод человека и гражданина. За невыполнение требований данного закона предусмотрена административная и уголовная ответственность как для юридических, так и физических лиц (сотрудников и руководителей организаций), а деятельность самой организации может быть приостановлена по требованию Роскомнадзора. Таким образом, операторы информационных систем персональных данных (далее ИСПДн) обязаны защищать переданные им ПДн от угроз, реализация которых может повлечь за собой ущерб владельцам этих данных.

Напомним, что такое персональные данные . В соответствии с законом, определение звучит так: «Персональные данные – любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту ПДн), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация». То есть, если идти от обратного, то только та совокупность данных, которая позволяет определить конкретный субъект, является персональной .

1.2. СЭД и ПДн: есть ли взаимосвязь?

Имеет СЭД отношение к проблеме обеспечения защиты ПДн?

Ответ – да. Если СЭД содержит в своем составе справочники сотрудников предприятия и контрагентов, и эти данные хранятся в системе таким образом, что может быть определен конкретный субъект, это означает, что она содержит ПДн. Плюс в СЭД также могут храниться и обрабатываться различные анкеты, характеристики, персональные дела, истории болезней и т.д. – а эти документы в том числе относятся к определенной категории ПДн. Ситуация «усугубляется», если компания ориентирована на работу с физическими лицами и СЭД вовлечена в сферу их обслуживания. Это касается органов государственной власти, где ведется непосредственная работа с населением; медицинские и образовательные учреждения; телекоммуникационные компании; кредитные организации и т.д. – операторы ПДн.

Отметим, что в законе прямо не указываются какими конкретными средствами и методами обеспечения безопасности ПДн должен пользоваться оператор. До 1 июля 2011 года мы руководствовались постановлениями правительства РФ за номерами 781, 512 и 687, так называемых "приказом Трех" и приказом ФСТЭК № 58. После чего был принят 261-ФЗ и "Старая" часть 3 ст. 19 "растеклась" по нескольким частям нового закона, изменившись до неузнаваемости.

Ч. 3 ст. 19: «Правительство Российской Федерации, с учетом возможного вреда субъекту персональных данных, объема и содержания обрабатываемых персональных данных, вида деятельности, при осуществлении которого обрабатываются персональные данные, актуальности угроз безопасности персональных данных, устанавливает:

● уровни защищенности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных в зависимости от угроз безопасности этих данных;

● требования к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные уровни защищенности персональных данных;

● требования к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям хранения таких данных вне информационных систем персональных данных».

Вот мы с вами впервые столкнулись с термином «Уровень защищенности ПДн». Что это и с чем его «едят»?

1.3. Определение уровня защищенности ПДн

Уровень защищенности персональных данных - это комплексный показатель, который характеризует выполнение требований, нейтрализующих угрозы безопасности информационных систем персональных данных. Для определения уровня защищенности необходимо установить категории обрабатываемых персональных данных субъектов (физических лиц), вид обработки по форме отношений между субъектами и организацией, количество субъектов, а также тип угроз актуальных для информационной системы.

● 1 группа - специальные категории ПДн , к которым относятся информация о национальной и расовой принадлежности субъекта, о религиозных, философских либо политических убеждениях, информацию о здоровье и интимной жизни субъекта;

● 2 группа - биометрические ПДн , то есть данные, характеризующие биологические или физиологические особенности субъекта, например фотография или отпечатки пальцев;

● 3 группа - общедоступные ПДн , то есть сведения о субъекте, полный и неограниченный доступ к которым предоставлен самим субъектом;

● 4 группа - иные категории ПДн , не представленные в трех предыдущих группах.

По форме отношений между вашей организацией и субъектами обработка подразделяется на 2 вида:

● обработка персональных данных работников (субъектов, с которыми ваша организация связана трудовыми отношениями);

● обработка персональных данных субъектов, не являющихся работниками вашей организации.

По количеству субъектов, ПДн которых обрабатываются, нормативным актом определены лишь 2 категории:

● менее 100 000 субъектов;

● более 100 000 субъектов;

И наконец, типы актуальных угроз:

● угрозы 1-го типа связанны с наличием недекларированных (недокументированных) возможностей в системном ПО, используемом в ИСПДн;

● угрозы 2-го типа связанны с наличием недекларированных возможностей в прикладном ПО, используемом в ИСПДн;

● угрозы 3-го типа не связаны с наличием недекларированных возможностей в программном обеспечении, используемом в ИСПДн.

Как установить тип актуальных угроз не регламентировано, поэтому предприятие может как провести работы по определению уровня защищенности самостоятельно (за исключением аттестации, для которой требуется специальная лицензия), так и привлечь внешних консультантов.

Установив исходные данные, для конкретной ИСПДн определяется уровень защищенности ПДн в соответствии со следующей таблицей:

Таблица 1. Определение уровня защищенности ПДн

1.4. Сертифицированный продукт: нужен или нет.

Подведем итоги в рамках первой части нашего исследования.

Если в СЭД будут храниться ПДн, значит необходима сертификация данной системы. Как правило, в сертификации продукта заинтересован сам разработчик данного софта, а заказчику остается только приобрести сертифицированный экземпляр продукта. Сертификат на конкретную версию или поколение выдает ФСТЭК России на строго определенный срок. Фактически данный сертификат удостоверяет, что система СЭД соответствует требованиям руководящего документа "Защита от несанкционированного доступа к информации". Кстати, чтобы Заказчику провести аттестацию СЭД, помимо приобретения сертифицированного экземпляра продукта, может также потребоваться сертификат на встроенные в него средства защиты информации. На что именно и какого уровня, зависит от необходимого уровня защищенности ИСПДн, к которой отнесена СЭД.

Отмечу один существенный недостаток во всем этом: процедура сертификации продукта процесс длительный . Т.е. к моменту, когда будет сертифицирована одна версия системы, она уже успеет морально устареть. Хотя этот вопрос все же разрешим: разработчик СЭД может сертифицировать сразу целое поколение. Это будет означать, что реальную сертификацию в ФСТЭК проходит первая версия системы из всего поколения, но, если заказчику потребуется поставка более свежей версии, то после ее установки и настройки достаточно будет всего лишь дополнительно провести процедуру инспекционного контроля.

Инспекционный контроль осуществляется с целью установления того, продолжает ли ИСПДн соответствовать требованиям, на соответствие которым она была сертифицирована. Как правило, если настройка не затронула механизм разграничений прав доступа, шифрования, ведения логов и прочее в сравнении с ранее сертифицированной версией продукта, то сертификация системы заказчика пройдет без всяких проблем и в кратчайшие сроки.

2. Виды работ. Перечень ИСПДн

Напоминаю, что в первой части нашего исследования мы разбирались с сертификацией СЭД-системы. В результате мы с вами подходим к очень важному для нас выводу: сама СЭД, как тиражный программный продукт, не является той ИСПДн, о которой идет речь в 152 ФЗ, на который ссылается большинство Заказчиков. На самом деле СЭД – это всего лишь часть комплекса технических средств, а под ИСПДн подразумевается вся автоматизированная система предприятия, в том числе с учетом других автоматизированных систем. Поэтому просто приобретение сертифицированной версии продукта СЭД для заказчика будет недостаточно. Дополнительно потребуется проведение ряда работ, которых мы рассмотрим во второй части нашего исследования.

2.1. Перечень требований к ИСПДн

Прежде всего давайте разберемся, какие требования должны соблюдаться?

Перечень требований, предъявляемый к используемым техническим средствам и программном продукту СЭД на предприятие, выполнение которых необходимо для нейтрализации угроз безопасности ПДн, определяется в зависимости от уровня защищенности ПДн. Данный перечень требований можно представить в следующей таблице:

Таблица 2. Перечень требований, предъявляемый к ИСПДн

Требования			УЗ 3
Регулярный контроль за выполнением требований Контроль за выполнением требований организуется и проводится оператором самостоятельно и (или) с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление деятельности по технической защите конфиденциальной информации. Указанный контроль проводится не реже 1 раза в 3 года в сроки, определяемые сами оператором или его уполномоченным лицом.
Физ.безопасность и контроль доступа Организация режима обеспечения безопасности помещений, в которых размещена ИСПДн, препятствующего возможности неконтролируемого проникновения или пребывания в этих помещениях лиц, не имеющих в них права доступа
Безопасность носителей Обеспечение сохранности носителей персональных данных
Перечень допущенных лиц Утверждение руководителем документа, определяющего перечень лиц, доступ которых к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе, необходим для выполнения ими своих должностных обязанностей
Сертифицированные СЗИ Использование СЗИ, прошедших процедуру оценки соответствия требованиям законодательства РФ в области обеспечения безопасности информации, в случае когда применение таких средств необходимо для нейтрализации актуальных угроз
Назначение ответственного за безопасность ПДн Назначение должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности ПДн в ИСПДн
Контроль доступа к эл.журналу доступа Обеспечение доступа к содержанию электронного журнала сообщений только для должностных лиц, которым сведения, содержащиеся в указанном журнале, необходимы для выполнения ими своих должностных обязанностей
Автоматическая регистрация в эл.журнале доступа Автоматическая регистрация в электронном журнале безопасности изменения полномочий сотрудника оператора по доступу к ПДн, содержащимся в ИСПДн
Создание структурного подразделения Создание/возложение на одно из структурных подразделений, ответственность за обеспечение безопасности ПДн в ИСПДн.

Как мы видим, даже при самом минимальном уровне защищенности рекомендуется использование сертифицированного продукта. Но всегда ли Заказчику требуется сертификат на продукт, если в нем планируется хранить ПДн? На самом деле – нет. Нужна ли именно сертифицированная версия или нет зависит от архитектуры автоматизированной системы на стороне Заказчика и его потребностей .

Если Заказчик предполагает, что все ПДн и конфиденциальная информация будет присутствовать только в СЭД, то безусловно, потребуется установка именно сертифицированного продукта. А если у Заказчика предполагается построение целого контура, где в том числе будет интегрирована СЭД, тогда нужна сертификация не на СЭД, а на сами средства защиты, которые будут защищать выделенный контур.

Таким образом, мы снова возвращаемся к нашему выводу, что СЭД – это всего лишь часть комплекса технических средств, а под ИСПДн подразумевается вся автоматизированная система предприятия. Как правило, сертификация всего контура - это целый огромный проект. И Заказчику еще предстоит провести дополнительную подготовку.

2.2. Проекты ИСПДн. Виды работ

Виды работ по ИСПДн можно выделить следующие:

Таблица 3. Возможные виды работ по ИСПДн

Для выполнения подобных работ обычно привлекаются специализированные организации, обладающие необходимыми лицензиями на данные работы.

Любые работы по данному перечню могут быть запрошены Заказчиком в рамках проекта внедрения СЭД и являться его обязательной частью. Хотя, в основном в технических заданиях заказчиков встречается только первый пункт, поскольку, как правило, у заказчика уже есть сертифицированный ИСПДн, а при встраивании нового продукта в ИТ-инфраструктуру, требуется его повторная аттестация ИСПДн .

Стадии проектирования СЗПДн можно разделить на следующие 5 этапов, которые рассмотрим подробнее:

Таблица 4. Этапы проектирование СЗПДн

№ этапа. Наименование этапа	Описание этапа
1. Инициация проекта и предоставление заказчиком первичных сведений об объекте обследования	На данном этапе проводится инициирующая встреча проектных команд, определяется и согласуется схема коммуникаций специалистов в ходе проекта, заказчику передаются опросные формы для заполнения.
2. Анализ первичных сведений и планирование работ на объектах Заказчика	На данном этапе специалисты Исполнителя анализируют полученные опросные формы и разрабатывают первичный график интервьюирования специалистов Заказчика. На данном этапе важно составить представление о составляющих элементах процессов обработки персональных данных (физические объекты, подразделения, информационные системы, персональные данные, обеспечение безопасности и т. д.) и на основе полученной информации спланировать дальнейшие работы по обследованию процессов обработки ПДн непосредственно на объектах. Теперь все готово к изучению процессов обработки ПДн на объектах непосредственно.
3. Изучение процессов обработки ПДн на объектах Заказчика	В соответствии с первичным графиком интервьюирования специалистов компании Заказчика на данном этапе проводится: ● интервьюирование сотрудников бизнес-подразделений, участвующих в обработке ПДн; ● интервьюирование сотрудников подразделений компании, занимающихся контролем и обеспечением ИТ-инфраструктуры и информационной безопасности; ● анализ документации, выявленной в ходе проведения интервью. По результатам проведения каждого интервью, в Протоколе фиксируется состояние ключевых элементов процессов обработки ПДн, на момент выполнения работ на объектах: ● ПДн, обрабатываемые в рамках процесса; ● сотрудники, задействованные в рамках процесса; ● бумажные носители ПДн, используемые в рамках процесса; ● места хранения бумажных носителей ПДн, используемые в рамках процесса; ● автоматизированные рабочие места и программное обеспечение, используемые для обработки ПДн в рамках процесса; ● внешние электронные носители ПДн, используемые в рамках процесса; ● внешние организации и физические лица, с которыми осуществляется обмен ПДн в рамках процесса; ● телефонно-факсимильное оборудование, используемое в рамках процесса; ● дополнительная информация, влияющая на заключение о соответствии требованиям законодательства РФ в области обработки и защиты ПДн.
4. Анализ собранной информации и разработка отчетной документации	На данном этапе Исполнителем разрабатываются отчетные документы. Необходимо документально зафиксировать результаты проведенных мероприятий по обследованию процессов обработки ПДн, включающие заключение о степени выполнения требований законодательства РФ в области ПДн, а также рекомендации по составу необходимых для проведения мероприятий по организации корректной обработки и защиты ПДн. Итоговый отчет «Результаты обследования процессов обработки ПДн в результате должен включать в себя следующие приложения: ● перечень ПДн, обрабатываемых на объектах компании Заказчика; ● перечень подразделений и лиц, допущенных к работе с ПДн; ● модели угроз безопасности ПДн при их обработке в ИСПДн. При этом стоит отметить, что модель угроз для разработки может требоваться только для СЭД, в случае если заказчику требуется только переаттестация ИСПДн в связи с введением нашего СЭД; ● акты классификации ИСПДн; ● протоколы проведения интервью в ходе изучения процессов обработки ПДн.
5. Разработка Технического проекта СЗПДн	На данном этапе производится разработка и согласование с Заказчиком непосредственно Технического проекта СЗПДн, с подробным описанием. Результатом работы должны стать: структурная схема комплекса технических средств и программа и методика испытаний.

Заказчиком могут быть запрошены любые виды работ по отдельности или в совокупности. Отмечу, что на различных проектах одно только проектирование системы защиты может занимать от нескольких недель до несколько месяцев. Поэтому поскольку для реализации проектов по защите данных требуется не только наличие необходимых сертификатов, но и соответствующий опыт, рекомендуется все же выделять данные работы в отдельный проект и привлекать к ним сторонние специализированные организации.

(4,88 - оценили 8 чел.)

Выбор в пользу тех или иных средств защиты при проектировании информационных систем, обрабатывающих конфиденциальную информацию или персональные данные – ключевая процедура, определяющая не только будущий уровень защищенности и надежности системы, но и легитимность дальнейшей эксплуатации данной системы.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, в информационных системах ряда организаций использование сертифицированных программных продуктов является обязательным. К таким организациям относятся:

Государственные организации;
негосударственные организации, работающие со служебной информацией государственных органов;
организации, работающие с персональными данными.

Данное требование определяется целым рядом положений законодательных и нормативных актов в области защиты информации. В частности:

Приказом № 17 ФСТЭК России от 11 февраля 2013г. "Требования о защите ин-формации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах" – основной нормативный документ, регламентирующий вопросы, связанные с защитой информации ограниченного доступа не содержащей сведения, составляющие государственную тайну, включая персональные данные в государственных информационных системах,

"Для обеспечения защиты информации, содержащейся в информационной системе, применяются средства защиты информации, прошедшие оценку соответствия в форме обязательной сертификации на соответствие требованиям по безопасности информации в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании"…"

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ " О персональных данных"

"Обеспечение безопасности персональных данных достигается, в частности: …
… 3) применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации".

Приказ ФСТЭК России от 18.02.2013 № 21 "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных"

"Меры по обеспечению безопасности персональных данных реализуются, в том числе, посредством применения в информационной системе средств защиты информации, прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия, в случаях, когда применение таких средств необходимо для нейтрализации актуальных угроз безопасности персональных данных."

Закон РФ №5485-I "О государственной тайне" от 21 июля 1993г.

"Средства защиты информации должны иметь сертификат, удостоверяющий их соответствие требованиям по защите сведений соответствующей степени секретности".

Необходимо отметить, что применение сертифицированных средств защиты само по себе не является достаточным условием выполнения требований вышеприведенных документов к системе безопасности ГИС (АС) или ИСПДн. На самом деле, это целый комплекс организационных и технических мер направленных на приведение информационных систем в соответствие требованиям, и далеко выходящий за рамки темы настоящей статьи.

В ФЗ № 152 "О персональных данных" и в Приказе № 21 ФСТЭК нет однозначных требований к наличию у СЗИ, применяемых для защиты ИСПДн, сертификатов соответствия, полученных в обязательной системы сертификации (ФСТЭК России). В документах используется более либеральные формулировки применение СЗИ прошедших установленным порядком процедуру оценки соответствия . Это означает, что для защиты ИСПДн в негосударственных организациях могут использоваться СЗИ, прошедшие сертификацию в добровольной системе сертификации или имеющие декларацию соответствия. Данные процедуры сегодня в области ИБ ни как не документированы и носят пока декларативный характер. К тому же, можно предположить, что сертификация в системе ГОСТ Р или декларирование вряд ли окажется существенно проще или дешевле. Так данные процедуры не исключают проведение всего комплекса испытаний начиная с контроля комплектности программной документации и заканчивая проверкой реализации заявленных функций безопасности. Кроме того, проводя испытания самостоятельно, декларант берет основную ответственность на себя. Поэтому можно констатировать, что в ближайшей перспективе в государственных информационных системах или ИСПДн вряд ли в качестве основных СЗИ будут широко использовать несертифицированные СЗИ. Но даже если использование сертифицированных СЗИ не является обязательным, выбор в их пользу предпочтителен, поскольку наличие сертификата – важный фактор обеспечения доверия к приобретаемым средствам защиты, гарантия их качества и безопасности, а также возможность сэкономить, так как уже не требуются никакие дополнительные подтверждения их легитимности.

В большинстве случаев выбор средств защиты информации осуществляться в рамках нескольких десятков сертифицированных решений различных брендов. На самом деле сертифицированы сотни программных и программно-аппаратных средств защиты, однако большая часть была сертифицирована в единичном экземпляре или в составе партии, и приобрести их не представляется возможным. Тем не менее, дефицита на рынке сертифицированных СЗИ нет, можно приобрести средства обеспечивающие защиту от любых угроз и с требуемым уровнем защиты. С полным перечнем сертифицированных СЗИ можно ознакомиться на официальном сайте ФСТЭК России в разделе Государственный реестр сертифицированных средств защиты информации.

Часто проблемы выбора средств защиты связаны ни сколько с техническими аспектами или показателями защищенности, а легитимностью использования СЗИ в системах обрабатывающих конфиденциальную информацию, ПДн или государственную тайну. Даже если СЗИ реализует необходимый функционал защиты и имеет сертификат соответствия требованиям безопасности, это не означает что данное средство применимо для всех случаев ГИС и ИСПДн.

Рассмотрим особенности выбора средств защиты на примере ИСПДн.

Выбор СЗИ осуществляется на этапе реализации мер защиты ИСПДн с учетом уровня защищенности системы и наличия актуальных угроз (типов угроз) безопасности ПДн. В общем виде порядок выбора СЗИ можно представить в виде графа, представленного на рисунке 1.

Рис. 1 Порядок выбор СЗИ для построения системы защиты ПДн

Определение уровня защищенности ИСПДн

Постановление правительства № 1119 от 01.11.2012 "Требования к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных" устанавливает 4 уровня защищенности персональных данных, которые определяются видом ИСПДн, типом актуальных угроз и количеством субъектов ПДн, обрабатываемых в информационной системе (см. таблица 1).

Таблица 1

Виды ИСПДн	Уровни защиненности ИСПДн
Виды ИСПДн	угрозы 1 типа	угрозы 2 типа	угрозы 3 типа
ИСПДн-С	1	2 1	3 2
ИСПДн-Б	1	Тип ИСПДн	3
ИСПДн-О	2	3 2	4
ИСПДн-И	1	3 2	4 3

Где:
Виды ИСПДн

ИСПДн-С ИСПДн обрабатывающая специальные категории ПДн, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных и философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни субъектов.
ИСПДн-Б ИСПДн обрабатывающая биометрические сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, и не обрабатываются сведения, относящиеся к специальным категориям персональных данных.
ИСПДн-О ИСПДн обрабатывающая общедоступные ПДн.
ИСПДн-И ИСПДн обрабатывающая иные категории ПДн

В этом же Постановлении установлено три типа угроз ПДн:

Угрозы 1-го типа (уровень системы) актуальны для информационной системы, если для нее в том числе актуальны угрозы, связанные с наличием недокументированных (недекларированных) возможностей в системном программном обеспечении, используемом в информационной системе.
Угрозы 2-го типа (уровень приложения) актуальны для информационной системы, если для нее в том числе актуальны угрозы, связанные с наличием недокументированных (недекларированных) возможностей в прикладном программном обеспечении, используемом в информационной системе.
Угрозы 3-го типа (уровень пользователя) актуальны для информационной системы, если для нее актуальны угрозы, не связанные с наличием недокументированных (недекларированных) возможностей в системном и прикладном программном обеспечении, используемом в информационной системе.

Определение типа угроз безопасности, актуальных для информационной системы, производится оператором ПДн с учетом оценки возможного вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных. От типа угрозы будет зависеть не только требуемый уровень защищенности ИСПДн, но и класс используемых для ее защиты СЗИ, и прежде всего, обязательное прохождение СЗИ контроля отсутствия недекларированных возможностей (НДВ).

Под которым понимаются, дополнительные требования ФСТЭК России к проверке программных и программно-аппаратных продуктов, реализующих функции защиты информации на отсутствие умышленных или иных недекларированных возможностей. На практике это исследование исходного текста программ на предмет отсутствия в нем "программных закладок", "троянских коней" и других вредоносных кодов. До недавнего времени данные требования предъявлялись лишь к СЗИ, используемых в системах защиты автоматизированных систем, обрабатывающих государственную тайну. С выходом документов ФСТЭК по защите персональных данных указанные требования распространяются и на СЗИ, применяемые в ИСПДн 1 и 2 уровня защиты. Руководящий документ "Защита от несанкционированного доступа к информации. Часть 1. Программное обеспечение средств защиты информации. Классификация по уровню контроля отсутствия недекларированных возможностей" (РД НДВ) устанавливает четыре уровня контроля отсутствия недекларированных возможностей. Каждый уровень характеризуется определенной минимальной совокупностью требований. Для ПО, используемого при защите информации, отнесенной к государственной тайне, должен быть обеспечен уровень контроля не ниже третьего. Для защиты ПДн и государственных информационных систем, не обрабатывающих государственную тайну, достаточно четвертого уровня контроля.

В предыдущих документах ФСТЭК жестко определял, что для ИСПДн первого класса (К1) необходимы СЗИ прошедшие контроль НДВ. В действующих сегодня требованиях оператор сам вправе определять тип угроз, а соответственно определять – существует угроза НДВ или нет.

Разумно считать, что первый тип угроз может быть актуален только для ИСПДн каким-то образом интересующие спецслужбы: ПДн федерального масштаба, данные первых лиц государства и пр. В качестве аргумента может служить предположение, что разработчиками практически всего системного ПО являются несколько известных западных корпораций, дорожащих своей репутацией. Но, не исключено, что сотрудничающих со спецслужбами государств, резидентами которых они являются. Трудно представить мотивацию этих вендеров, что бы дискредитировать "спроектированные закладки", подвергая свой бизнес огромным рискам.

С угрозами второго типа, ситуация схожа, но имеет свою особенность. Часто в качестве прикладного используется "самописное" или заказное программное обеспечение. И здесь вероятность наличия случайной или преднамеренной "закладки", как ни странно может оказаться выше. Часто недокументированные возможности закладываются исключительно с "добрыми" намерениями, например, для удаленного доступа к компьютеру пользователя, с целью разрешения его проблем.

Определение мер по обеспечению безопасности ПДн

Определившись с уровнем защищенности и угрозами ИСПДн можно переходить к составу мер необходимых для ее защиты. В состав базовых мер Приказом № 21 включены:
идентификация и аутентификация субъектов доступа и объектов доступа;
управление доступом субъектов доступа к объектам доступа;
ограничение программной среды;
защита машинных носителей информации, на которых хранятся и (или) обрабатываются персональные данные (далее машинные носители персональных данных);
регистрация событий безопасности;
антивирусная защита;
обнаружение (предотвращение) вторжений;
контроль (анализ) защищенности персональных данных;
обеспечение целостности информационной системы и персональных данных;
обеспечение доступности персональных данных;
защита среды виртуализации;
защита технических средств;
защита информационной системы, ее средств, систем связи и передачи данных;
выявление инцидентов (одного события или группы событий), которые могут привести к сбоям или нарушению функционирования информационной системы и (или) к возникновению угроз безопасности персональных данных (далее инциденты), и реагирование на них;
управление конфигурацией информационной системы и системы защиты персональных данных.

Полный состав мер приведен в приложении № 2 Приказа ФСТЭК России. Чем выше уровень защиты тем шире перечень необходимых мер. Если в предыдущих документах ФСТЭК состав таких мер для соответствующего класса защиты был строго регламентирован, то сейчас Приказ разрешает оператору самостоятельно определять перечень необходимых мероприятий исходя из актуальности угроз, используемых информационных технологий и даже экономической целесообразности.
С учетом структурно-функциональных характеристик системы и актуальных для нее угроз осуществляется адаптация (анализ возможности и целесообразности реализации) базового набора мер. Неактуальные меры исключаются из перечня. Выделяются организационные меры, реализация которых непосредственно связанна с информационными технологиями, но не связанна с техническими аспектами системы защиты или позволяющие заменить технические меры.
Актуализированный базовый перечень мер, может быть расширен дополнительными мерами, а также мероприятиями обеспечивающими выполнение требований к защите ПДн, установленными иными нормативными правовыми актами, в частности, требованиями к средствам криптографической защиты или ГИС.
При невозможности технической реализации отдельных выбранных мер или экономической целесообразности могут разрабатываться компенсирующие меры, направлен-ные на нейтрализацию оставшихся актуальных угроз. В этом случае в ходе разработки системы защиты ПДн должно быть проведено соответствующее обоснование.
Определившись с актуальным перечнем подлежащих реализации технических мер можно приступать к выбору СЗИ. Данный этап является не менее сложным, так как не существует одного комплексного средства, обеспечивающего реализацию защитных мер указанных в Приказе. Как правило, для построения системы защиты ИСПДн используется от нескольких до десятка сертифицированных СЗИ.

Самое простое, обратиться в компанию, занимающуюся оказанием услуг в области защиты информации, которая в соответствии с вашим перечнем требуемых мер сможет подобрать необходимые СЗИ. Скорее всего, будут предложены средства защиты, с которыми компания давно уже работает и на какие она имеет максимальные скидки от поставщиков. Можно выбрать и приобрести самостоятельно, обратившись к реестру сертифицированных СЗИ и затем заказать их у производителя или его партнера.
В Государственном реестре содержится около 2500 записей, однако для приобретения, как отмечалось выше, доступно не более сотни различных типов СЗИ. Тем не менее, выбрать и из этого количества не тривиальная задача, и вот почему.
В сертификатах, выданных до 2013 года обычно, присутствовали сведения о классе ИСПДн, в которых могли использоваться данные СЗИ, и это позволяло однозначно их идентифицировать. В более поздних сертификатах такие записи исчезли. В информационном сообщение ФСТЭК России от 15 июля 2013 г. N 240/22/2637 указано, что возможность применения в ГИС соответствующего класса защищенности и для обеспечения установленного уровня защищенности ПДн сертифицированных средств защиты информации, указывается заявителем (разработчиком, производителем) в эксплуатационной и конструкторской документации на эти средства (формулярах и технических условиях). К сожалению, на публичных ресурсах, такие документы отсутствуют, их можно запросить непосредственно у производителя или их дилеров. Не стоит торопиться с обращением к разработчику, рекомендуется самостоятельно провести еще несколько этапов "фильтрации".
Большую часть Реестра составляют СЗИ, сертифицированные в единичных экземплярах или в ограниченных партиях под нужды конкретных системы. Поэтому стоит рассматривать только СЗИ сертифицированные по схеме сертификация "серия" либо "партия", количество которой не менее 100 экземпляров.
В Реестре содержаться СЗИ сертифицированные еще в 1996 году, очевидно, что данные средства давно сняты с производства, а сертификаты поддерживаются только для продления аттестатов соответствия на системы. В связи этим, рекомендуется ограничить поиск в диапазоне последних 1-2 лет. Срок действия сертификата -3 года, как правило, производитель (заявитель) продлевает сертификаты еще раз, за редким исключение, два раза. Необходимо помнить, если это не сделает производитель, то продлевать сертификат вам придется самостоятельно. Таким образом, чем новее СЗИ и свежее сертификат, тем лучше.
Выбор на следующем шаге будет зависеть от типа актуальных угроз, как уже было сказано выше: для ИСПДн с угрозами 1 и 2 типа необходимы средства защиты прошедшие контроль НДВ. Так как к этапу выбора СЗИ уже определились с уровнем защищенности, а соответственно, типом угроз, то требуется НДВ или нет вопрос риторический. Если актуальны угрозы первого типа то СЗИ или системное ПО, если защита строится на его механизмах защиты, должны пройти контроль НДВ. А для второго типа прикладное программное обеспечение, участвующего в обработке персональных данных.
Сегодня в нормативных документах регуляторов или стандартах отсутствуют однозначные определения современного системного программного обеспечения. Определение ГОСТ 19781-90 "Программа системная – программа, предназначенная для поддержания работоспособности системы обработки информации или повышения эффективности ее использования в процессе выполнения прикладных программ", весьма формально и не вносит ясности. Более точное определение можно прочитать в Википедии: "Системное программное обеспечение - комплекс программ, которые обеспечивают управление компонентами компьютерной системы, такими как процессор, оперативная память, устройства ввода-вывода, сетевое оборудование, выступая как "межслойный интерфейс", с одной стороны которого аппаратура, а с другой - приложения пользователя". К такому ПО можно отнести операционные системы, утилиты, системы программирования (средства разработки), системы управления базами данных, широкий класс связующего (технологического) программного обеспечения. А так же СЗИ реализующие на системном уровне (уровне ядра), защиту операционной системы или подмену его штатных механизмов. Большинство СЗИ, необходимых для построения системы защиты ПДн, можно отнести к системному ПО.
Там же в Википедии: "Прикладная программа или приложение - программа, предназначенная для выполнения определенных пользовательских задач и рассчитанная на непосредственное взаимодействие с пользователем. В большинстве операционных систем прикладные программы не могут обращаться к ресурсам компьютера напрямую, а взаимодействуют с оборудованием и проч. посредством операционной системы." Другими словами, это то ПО с помощью которого и происходит обработка ПДн. Как правило, эти программы имеют, пусть не такой широкий как операционные системы, арсенал средств (механизмов) защиты. К таким программам можно отнести: офисные пакеты, бухгалтерские программы, CRM-системы и пр. Количество таких программ в Реестре не та велико.
Для систем третьего и четвертого уровней защищенности контроль НДВ программного обеспечения не требуется. Следующим аспектом выбора, является сопоставление класса защиты СЗИ и уровня защищенности ИСПДн. Как уже отмечалось выше, в настоящее время в сертификатах, а соответственно и в Реестре, не указывается применимость СЗИ для соответствующего уровня защищенности. Не смотря на то, что в части сертификатов выписанных до 2013 года присутствовала запись типа, "может использоваться в ИСПДн до 3 класса включительно", это всего лишь означало, что данное средство может использоваться в составе системы защиты ИСПДн, соответствующего класса. Но какие меры защиты оно реализует, можно было понять, только уяснив, на что проходило сертификацию данное средство и прочитав на него паспорт или формуляр. Вероятно поэтому, что бы, не вводить в заблуждение пользователей, перестали делать подобные записи.

Сегодня сертификация СЗИ от НСД по линии ФСТЭК России проводиться на соответствие одного или одновременно нескольких документов:

РД "Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации" (РД СВТ);
- РД "Безопасность информационных технологий. Критерии оценки безопасности информационных технологий" (РД ОК);
- РД "Средства вычислительной техники. Межсетевые экраны. Защита от несанкционированного доступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации" (РД СВТ МЭ);
- НД Требованиями к системам обнаружения вторжений (НД СОВ);
- НД Требования к средствам антивирусной защиты;
- Технические условия (ТУ).

В документах, за исключением ТУ, СЗИ проранжированы по классам. В каждом документе введена своя шкала защищенности, где первый класс присваивается наиболее защищенным СЗИ, точнее тем, которые проходили испытания по самым жестким условиям, и соответственно, с увеличением порядкового номера класса требования к испытаниям СЗИ смягчаются. Обратную нумерацию имеют только СЗИ сертифицированные в РД ОК (ГОСТ Р ИСО/МЭК 15408), в РД предусмотрено 7 классов уровней доверия (ОУД), где за самый низкий уровень первый -ОУД1. До недавнего времени, выбор документа, на который сертифицируется СЗИ, было правом Заявителя. Большинство СЗИ сертифицировались на РД СВТ и ТУ, незначительная часть проходило испытания по "общим критериям". И только межсетевые экраны, антивирусы и системы обнаружения вторжений обязаны были сертифицироваться на одноименные документы.

Указания о применимости сертифицированных СЗИ содержаться непосредственно в Приказе ФСТЭК России:

А) для обеспечения 1 и 2 уровней защищенности персональных данных применяются:

системы обнаружения вторжений и средства антивирусной защиты не ниже 4 класса;
межсетевые экраны не ниже 3 класса в случае актуальности угроз 1-го или 2-го типов или взаимодействия информационной системы с информационно-телекоммуникационными сетями международного информационного обмена и межсетевые экраны не ниже 4 класса в случае актуальности угроз 3-го типа и отсутствия взаимодействия информационной системы с информационно-телекоммуникационными сетями международного информационного обмена.
б) для обеспечения 3 уровня защищенности персональных данных применяются:
средства вычислительной техники не ниже 5 класса;
системы обнаружения вторжений и средства антивирусной защиты не ниже 4 класса защиты в случае актуальности угроз 2-го типа или взаимодействия информационной системы с информационно-телекоммуникационными сетями международного информационного обмена и системы обнаружения вторжений и средства антивирусной защиты не ниже 5 класса защиты в случае актуальности угроз 3-го типа и отсутствия взаимодействия информационной системы с информационно-телекоммуникационными сетями международного информационного обмена;
межсетевые экраны не ниже 3 класса в случае актуальности угроз 2-го типа или взаимодействия информационной системы с информационно-телекоммуникационными сетями международного информационного обмена и межсетевые экраны не ниже 4 класса в случае актуальности угроз 3-го типа и отсутствия взаимодействия информационной сиcтемы с информационно-телекоммуникационными сетями международного информационного обмена.
в) для обеспечения 4 уровня защищенности персональных данных применяются:
средства вычислительной техники не ниже 6 класса;
системы обнаружения вторжений и средства антивирусной защиты не ниже 5 класса;
межсетевые экраны 5 класса.

Определившись с формальными признаками СЗИ: доступность на рынке; актуальность сертификата; наличие контроля НДВ (при необходимости); класс защищенности, теперь можно сосредоточиться на его функциональных характеристиках. Как правило, название СЗИ, в лучшем случае, только, в общем, может говорить о назначении средства защиты, за броским наименование, типа Security Point, может находиться все что угодно, каким либо образом связанное с безопасностью. Для того что бы реально понять его возможности, необходимо внимательно прочитать не только заявленные на сайте производителя функциональные характеристики, но и область (условия) применения и ограничения, указанные в эксплуатационной документации и сертификате. Например: "соответствует 3 СВТ с ограничениями" – это свидетельствует о неполном соответствии по каким-либо причинам требованиям РД для соответствующего класса или особым условиям применения СЗИ. Как правило, ограничения приводятся на оборотной стороне Сертификата. Например, для большинства сертифицированных продуктов Microsoft имеются ограничения по применению. В частности, для MicrosoftWindowsXPSP3 в Сертификате записано:

1. При использовании операционной системы должны соблюдаться условия, определенные для среды функционирования в Задании по безопасности MS.Win_XP_SP3.ЗБ.
2. Настройки и контроль механизмов защиты безопасности должны производиться в соответствии с "Руководство по безопасной настройке и контролю сертифицированной версии. Microsoft® Windows® XP Professional Service Pack 3".
3. Операционная система Microsoft® Windows XP Professional Service Pack 3 должна пройти процедуру контроля соответствия (верификации) сертифицированному эталону.
4. На операционную систему должны быть установлены все актуальные обязательные сертифицированные обновления безопасности.

В данном случае это всего лишь напоминание очевидных мер при эксплуатации СЗИ. Но имеются и существенные ограничения, которые например: предписывают использовать средства защиты в комплексе с какими либо дополнительными СЗИ, задействовать только частичный функционал или устанавливать на ограниченный ряд операционных систем. Важным моментом является область охвата СЗИ реализуемых мер защиты. Защита может быть построена с использованием узкоспециализированных СЗИ, закрывающих одну или несколько мер. Или с использованием комплексных средств типа SecretNet, DallasLock, Аккорд и пр. подобных. Как правило, специализированные средства обладают большей защищенностью и функциональностью. Однако система защиты, построенная на "зоопарке", пусть даже брендовых, СЗИ создаст массу проблем при ее эксплуатации.
Комплексные средства специально разрабатывались для покрытия базовых требований Руководящих документов Регуляторов, пусть даже написанные еще в середине 90-х годов. При наличии одного такого СЗИ и антивируса можно было уже аттестовать автономную АРМ и даже локальную сеть. С выходом последних Приказов ФСТЭК России, меры защиты были подвергнуты существенной актуализации и их количество в несколько раз увеличилось, кроме того, теперь оператор самостоятельно должен адекватно оценивать угрозы и риски, и при необходимости их усиливать. Такой подход, расширил требования к функционалу СЗИ, и для целого ряда мер потребовались дополнительные средства защиты, такие средства анализа защищенности, резервного копирования и восстановления и пр.
Иначе выглядят сертифицированные современные операционные системы. Количество заложенных механизмов защиты значительно шире требований не только РД АС и РД СВТ, но и перечня технических мер, уже перечисленных в Приказах № 21 и # 17. Безусловно, сегодня невозможно на одной лишь операционной системой построить легитимную систему защиты ИСПДн, но максимально широко закрыть требования реально. В общем виде перечень мер защиты для 3 уровня защищенности ИСПДн и их реализация при помощи сертифицированной операционной системы Microsoft Windows 7 и приведена в таблице.

Требования к ИСПДн 3 уровня защищенности	Средства (механизмы), обеспечивающие выполнение требования
1. Идентификация и аутентификация субъектов и объектов доступа. 2. Управление правами и привилегиями субъектов и объектов доступа.	Реализуется с помощью установки соответствующих параметров безопасности механизмов "Идентификации и аутентификации" при настройке операционной системы на сертифицированную конфигурацию для пользователей домена (для сетей ЭВМ) и локальных пользователей (на уровне автономных рабочих мест)..В случае использования других элементов общего программного обеспечения (SQL Server, ExchangeServer и др.) дополнительно используются их встроенные механизмы "Идентификация и аутентификация" и "Защита данных пользователя", а также организационные меры.
3. Запуск только разрешенного к использованию в ИС ПО. 4. Исключение несанкционированного доступа к машинным носителям и хранящимся на них ПДн.	Настройка системы регистрации и разграничения прав Windows (функция AppLocker Windows 7/2008R2)
5. Сбор, запись, хранение и защита информации о событиях безопасности	Использование механизмов "Аудит безопасности" и "Защита данных пользователя" Windows. Контролируется с использованием журнала событий ОС и другого ПО Microsoft.
6. Антивирусная защита	Использование антивируса Microsoft Forefront или антивирусов других производителей
7. Обнаружение (предотвращение) вторжений	Настройка "Защитника Windows" и (или) использование сторонник СОВ
8. Контроль (анализ) защищенности информации	Применение программ Check из состава пакета сертифицированного ПО
9. Обеспечение целостности ИС и информации	Выполняется встроенными средствами ОС, дополнительно контролируется программой "Check".
10. Обеспечение доступности информации	Использование механизмы архивации и воcстановления Windows
11. Защита среды виртуализации	Использование виртуализации Hyper-V из состава сертифицированных версий Windows server 2008/2008R2
12. Защита ИС, ее средств, систем связи и передачи данных	Реализуется использованием МЭ Microsoft ISA Server 2006 Standard Edition, сертифицированного по 4-му классу согласно РД МЭ.
13. Выявление инцидентов и реагирование на них	Настройка "Политик расширенный аудит" Windows
14. Управление конфигурацией информационной систем и системы защиты персональных данных (УКФ)	Настройка параметров Политик безопасности/Групповых политик безопасности Windows. Применение шаблонов безопасности. Контроль. Аудит и настройка параметров безопасности при помощи программ Check из состава пакета сертифицированного ПО

Как видно базовые меры закрываются штатными механизмами операционной системы Microsoft Windows 7. Подобным набором механизмов защиты обладают и сертифицированные Linux операционные системы, например: ROSA, МСВСфера.

Еще одним очевидным преимуществом использования встроенных средств (механизмов) защиты является гарантия полной совместимости, устойчивости и быстродействия их работы в составе автоматизированных систем.

Не маловажным фактором является цена решений, при построении систем безопасности на базе встроенных механизмов защиты операционных систем и прикладного ПО, затраты сводятся, в основном, к процедуре проверки соответствия (верификации) установочных дистрибутивов и поддержанию сертифицированных параметров развернутого ПО в процессе эксплуатации. Для построения таких систем не обязательно приобретение нового программного обеспечения, верификации может подлежать имеющееся у пользователя лицензионное ПО. В этом случае, необходимо только его верифицировать (проверить), доукомплектовать необходимой документацией и специальным программным обеспечением, произвести настройку в соответствии с прилагаемым Руководством.

Можно самостоятельно попытаться сертифицировать любое выбранное СЗИ, удовлетворяющее, по Вашему мнению, требованиям руководящих документов ФСТЭК России. В соответствии с Положением о сертификации средств защиты информации (Приказ Гостехкомиссии России № 199 от 27.10.1995), Вам потребуется выступить в роли Заявителя – согласовать со ФСТЭК России ЗБ, ТУ или иной определяющий требования к СЗИ документ, предоставить в Испытательную лабораторию комплект необходимой конструкторской и эксплуатационной документации, образец СЗИ, оплатить все расходы по сертификации. При этом, Вы должны быть лицензиатом ФСТЭК России на деятельность по разработке и производству СЗИ.

В заключение

В данной статье невозможно описать все положения руководящих и нормативных документов ФСТЭК России, все особенности выбора и применения сертифицированных СЗИ. В частности, не рассмотрены вопросы применения криптографических средств защиты, защиты ГИС, сертификация СЗИ для применения в высших органах власти и многое другое. Однако, в ней на наш взгляд. затронуты ключевые моменты, на которые в первую очередь следует обратить внимание при выборе средств защиты.
Если Вы не нашли ответа на свой вопрос, или Вам необходимо посоветоваться со специалистами – свяжитесь с нами, мы постараемся Вам помочь.

В данном посте хотелось бы осветить такой документ, как Акт определения уровня защищенности ПДн при их обработке в ИСПДн . Это, если можно так сказать, перерождение Акта классификации ИСПДн . Основной камень преткновения, который я встретил, это не совсем понятная картина в том, что является законодательным инструментом в написании данного акта. Дело в том, что ранее этот акт классификации ИСПДн писался на основании приказа ФСТЭК России, ФСБ России, Мининформсвязи России от 13 февраля 2008 г. № 55/86/20 «Об утверждении порядка проведения классификации информационных систем персональных данных», который и утверждает порядок классификации. Но издан этот приказ в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства №781 от 17 ноября 2007 г., которое утратило силу в связи с выходом Постановления Правительства № 1119 от 1 ноября 2012. Таким образом, приказ действующий, а вышестоящий документ – нет. В свою очередь в ПП 1119 нет привязки к категории ИСПДн, однако есть привязка к уровню защищенности персональных данных, который должен быть обеспечен при их обработке в ИСПДн.

Итак начать нужно с названия документа: «Акт определения уровня защищенности персональных данных при их обработке в информационной системе персональных данных «**********» Его я подсмотрел у Андрея Прозорова и оно меня целиком и полностью устроило. Надо отметить, что Андрей и по акту помог некоторыми комментариями, за что ему отдельное «Спасибо!» («Спасибо» лишним не бывает, Андрей улыбается;)).

Определяем состав комиссии. У меня в документе это реализовано таблицей, однако можно и текстом. Как говорится, на вкус и цвет все фломастеры разные.

После пишем, на основании какого документа мы определяем, какой уровень защищенности нам необходимо обеспечить. Естественно, это ПП 1119. Однако есть мнение, что т.к. приказ №55/86/20 еще не утратил силу, то указать желательно и его. Привычка регулятора может сыграть злую шутку. У меня текст следующий:

«Комиссия, рассмотрев исходные данные информационной системы персональных данных (ИСПДн) «********»в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №1119 от 1 ноября 2012 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» и учетом приказа ФСТЭК России, ФСБ России, Мининформсвязи России от 13 февраля 2008 г. № 55/86/20 «Об утверждении порядка проведения классификации информационных систем персональных данных», определила:»

Категории персональных данных, обрабатываемых в информационной системе . Здесь, согласно ПП 1119 у нас есть 4 варианта: иные, общедоступные, биометрические, специальные. Также рекомендую по тексту расписать, что подразумевается под каждой категорией ПДн.
Объём обрабатываемых персональных данных . Здесь все просто, либо менее 100 000, либо более 100 000.
Угрозы, актуальные для информационной системы . Опять таки, типы угроз расписаны в ПП 1119. И также по тексту описываем, какие угрозы к какому типу относятся. Желательно описать, почему именно этот тип угроз, либо сослаться на модель угроз.
Тип субъектов персональных данных, обрабатываемых в информационной системе . Тоже все просто. Это либо только сотрудники оператора, либо нет. Также лучше пояснить, что значит «сотрудники оператора». Вам не сложно, а у регулятора меньше поводов зацепиться.
К специальной или типовой относится ИСПДН . Здесь также лучше расписать, по каким критериям происходит отнесение. Только это уже берется не из ПП 1119, а из «трехглавого» приказа №55/86/20.
Структуру ИСПДн (автономная, локальная, распределенная)
Имеются ли подключения ИСПДн к сетям общего пользования
Режим обработки ПДн в ИСПДн (однопользовательский или многопользовательский)
Имеется ли разграничение доступа
Территориальное расположение ИСПДн (Целиком в пределах РФ или нет)

Под уровнем исходной защищенности информационной системы персональных данных (ИСПДн) понимается обобщенный показатель, зависящий от технических и эксплуатационных характеристик ИСПДн, а именно:

территориальное размещение;
наличие соединению сетями общего пользования;
встроенные (легальные) операции с записями баз персональных данных;
разграничение доступа к персональным данным;
наличие соединений с другими базами персональных данных иных ИСПДн;
уровень обобщения (обезличивания) персональных данных;
объем персональных данных, который предоставляется сторонним пользователям ИСПДн без предварительной обработки.

Определяется уровень исходной защищенности ИСПДн (Y₁) в соответствии с Методикой определения актуальных угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденных ФСТЭК России в 2008 году. Уровень исходной защищенности ИСПДн (Y₁) применяется для оценки возможности реализации угроз безопасности персональных данных и .

ФСТЭК России выделило 3 (три) уровня исходной защищенности ИСПДн (Y₁):

высокий;
средний;
низкий.

Уровень исходной защищенности ИСПДн определяется по таблице 1

Таблица 1. Показатель исходного уровня защищенности ИСПДн

	Уровень защищенности
	Высокий	Средний	Низкий
1. По территориальному размещению:
распределенная ИСПДн, которая охватывает несколько областей, краев, округов или государство в целом;	-	-	+
городская ИСПДн, охватывающая не более одного населенного пункта (города, поселка);	-	-	+
корпоративная распределенная ИСПДн, охватывающая многие подразделения одной организации;	-	+	-
локальная (кампусная) ИСПДн, развернутая в пределах нескольких близко расположенных зданий;	-	+	-
	+	-	-

ИСПДн, имеющая многоточечный выход в сеть общего пользования;	-	-	+
ИСПДн, имеющая одноточечный выход в сеть общего пользования;	-	+	-
ИСПДн, физически отделенная от сети общего пользования	+	-	-

чтение, поиск;	+	-	-
запись, удаление, сортировка;	-	+	-
модификация, передача	-	-	+

ИСПДн, к которой имеют доступ определенные перечнем сотрудники организации, являющейся владельцем ИСПДн, либо субъект персональных данных;	-	+	-
ИСПДн, к которой имеют доступ все сотрудники организации, являющейся владельцем ИСПДн;	-	-	+
ИСПДн с открытым доступом	-	-	+
5. По наличию соединений с другими базами персональных данных иных ИСПДн:
интегрированная ИСПДн (организация использует несколько баз персональных данных ИСПДн, при этом организация не является владельцем всех используемых баз персональных данных);	-	-	+
ИСПДн, в которой используется одна база персональных данных, принадлежащая организации – владельцу данной ИСПДн	+	-	-
6. По уровню обобщения (обезличивания) персональных данных:
ИСПДн, в которой предоставляемые пользователю данные являются обезличенными (на уровне организации, отрасли, области, региона и т.д.);	+	-	-
ИСПДн, в которой данные обезличиваются только при передаче в другие организации и не обезличены при предоставлении пользователю в организации;	-	+	-
ИСПДн, в которой предоставляемые пользователю данные не являются обезличенными (т.е. присутствует информация, позволяющая идентифицировать субъекта персональных данных)	-	-	+
7. По объему персональных данных, которые предоставляются сторонним пользователям ИСПДн без предварительной обработки:
ИСПДн, предоставляющая всю базу данных с персональными данными;	-	-	+
ИСПДн, предоставляющая часть персональных данных;	-	+	-
ИСПДн, не предоставляющая никакой информации.	+	-	-

Правила определения исходного уровня защищенности ИСПДн

Исходная уровень защищенности ИСПДн определяется следующим образом.

1. ИСПДн имеет высокий уровень исходной защищенности, если не менее 70% характеристик ИСПДн соответствуют уровню «высокий» (суммируются положительные решения по первому столбцу, соответствующему высокому уровню защищенности), а остальные – среднему уровню защищенности (положительные решения по второму столбцу).

Таблица 2. Условия определения высокого уровня исходной защищенности

Технические и эксплуатационные характеристики ИСПДн	Уровень защищенности
Технические и эксплуатационные характеристики ИСПДн	Высокий	Средний	Низкий
	∑ ≥ 70%	∑ ≤ 30%	0%

2. ИСПДн имеет средний уровень исходной защищенности, если не выполняются условия по пункту 1 и не менее 70% характеристик ИСПДн соответствуют уровню не ниже «средний» (берется отношение суммы положительные решений по второму столбцу, соответствующему среднему уровню защищенности, к общему количеству решений), а остальные – низкому уровню защищенности.

Таблица 3. Условия определения среднего уровня исходной защищенности

Технические и эксплуатационные характеристики ИСПДн	Уровень защищенности
Технические и эксплуатационные характеристики ИСПДн	Высокий	Средний	Низкий
	∑ < 70%	∑ ≥ 70%	∑ ≤ 30%

3. ИСПДн имеет низкую степень исходной защищенности, если не выполняются условия по пунктам 1 и 2.

Таблица 4. Условия определения низкого уровня исходной защищенности

Технические и эксплуатационные характеристики ИСПДн	Уровень защищенности
Технические и эксплуатационные характеристики ИСПДн	Высокий	Средний	Низкий
	∑ < 70%	∑ < 70%	∑ > 0%

При составлении перечня актуальных угроз безопасности персональных данных каждой степени исходного уровня защищенности ИСПДн ставится в соответствие числовой коэффициент Y₁, а именно:

0 – для высокой степени исходной защищенности;
5 – для средней степени исходной защищенности;
10 – для низкой степени исходной защищенности.

Пример определения уровня исходной защищенности ИСПДн

Требуется определить уровень исходной защищенности автоматизированного рабочего места пользователя управляющей компании, которая взаимодействует через сеть общего пользования "Интернет" с ГИС ЖКХ, с учетом правил определения исходного уровня защищенности ИСПДн (таблицы 2, 3, 4), результаты занесем в таблицу 5.

Таблица 5. Исходная степень защищенности автоматизированного рабочего места пользователя

Технические и эксплуатационные характеристики ИСПДн	Уровень защищенности
Технические и эксплуатационные характеристики ИСПДн	Высокий	Средний	Низкий
1. По территориальному размещению:	+
локальная ИСПДн, развернутая в пределах одного здания	+
2. По наличию соединения с сетями общего пользования:		+
ИСПДн, имеющая одноточечный выход в сеть общего пользования		+
3. По встроенным (легальным) операциям с записями баз персональных данных:			+
модификация, передача			+
4. По разграничению доступа к персональным данным:		+
ИСПДн, к которой имеют доступ определенные перечнем сотрудники организации, являющейся владельцем ИСПДн, либо субъект персональных данных		+
5. По наличию соединений с другими базами персональных данных иных ИСПДн			+
интегрированная ИСПДн (организация использует несколько баз персональных данных ИСПДн, при этом организация не является владельцем всех используемых баз персональных данных)			+
6. По уровню обобщения (обезличивания) ПДн:			+
ИСПДн, в которой предоставляемые пользователю данные не являются обезличенными (т.е. присутствует информация, позволяющая идентифицировать субъекта ПДн)			+
7. По объему ПДн, которые предоставляются сторонним пользователям ИСПДн без предварительной обработки:		+
ИСПДн, предоставляющая часть ПДн		+

Таблица 1

Виды ИСПДн	Уровни защищенности ИСПДн
угрозы 1 типа	угрозы 2 типа	угрозы 3 типа
ИСПДн-С		2 < 100000 > 1	3 < 100000 > 2
ИСПДн-Б		Тип ИСПДн
ИСПДн-О		3 < 100000 > 2
ИСПДн-И		3 < 100000 > 2	4 < 100000 > 3

Виды ИСПДн

ИСПДн-С – ИСПДн обрабатывающая специальные категории ПДн, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных и философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни субъектов.

ИСПДн-Б – ИСПДн обрабатывающая биометрические сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, и не обрабатываются сведения, относящиеся к специальным категориям персональных данных.

ИСПДн-О – ИСПДн обрабатывающая общедоступные Пдн.

ИСПДн-И – ИСПДн обрабатывающая иные категории ПДн

В этом же Постановлении установлено три типа угроз Пдн:

Угрозы 1-го типа (уровень системы) актуальны для информационной системы, если для нее в том числе актуальны угрозы, связанные с наличием недокументированных (недекларированных) возможностей в системном программном обеспечении, используемом в информационной системе.

Угрозы 2-го типа (уровень приложения) актуальны для информационной системы, если для нее в том числе актуальны угрозы, связанные с наличием недокументированных (недекларированных) возможностей в прикладном программном обеспечении, используемом в информационной системе.

Угрозы 3-го типа (уровень пользователя) актуальны для информационной системы, если для нее актуальны угрозы, не связанные с наличием недокументированных (недекларированных) возможностей в системном и прикладном программном обеспечении, используемом в информационной системе.

УК РФ

Документ проанализирован в 1 вопросе.