Основные документы по законодательству об охране труда. Действующие и новые нормативные документы по охране труда. Из чего состоит законодательство Российской Федерации об охране труда
К нормативным документам по охране труда относятся: нормы (СанПиН, НБ, ГН, НПБ, СН и др.), правила, инструкции, ССБТ.
Правила и нормы по охране труда могут быть едиными и отраслевыми.
Единые правила распространяются на все отрасли хозяйствования. Например, НПБ 5-2005; СНБ 2.04.05-98 и т.п.
Отраслевые правила отражают специфику отрасли, разрабатываются и утверждаются в установленном порядке министерствами, ведомствами, органами государственного надзора. Например, «Правила техники безопасности и производственной санитарии на предприятиях по хранению и переработке зерна», «Правила по охране труда при производстве продукции животноводства», «Правила по охране труда при производстве и послеуборочной обработке продукции растениеводства и др.
Правила имеют большое значение для создания безопасных и здоровых условий труда как в процессе проектирования новостроящихся предприятий или реконструкции, так и при изменении технологии. Основываясь на правилах контролирующие органы выдают предписания нанимателю по устранению недостатков и привлекают к ответственности виновных за нарушение требований ОТ.
Исходя из правил и норм, а также технологического регламента, на предприятиях разрабатываются инструкции по охране труда – общезаводские (например, на проведение огневых работ, при работе со СДЯВ или ЛВЖ и т.п.), общепроизводственные (цеховые) и инструкции на рабочих местах . Порядок разработки и согласования инструкций регламентируется Инструкцией о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утвержденнойПостановлением Министерства труда и социальной защиты от ноября 2008 №176, вступившей в действие со 2 января 2009 г.
Инструкции разрабатывают руководители подразделений на основе типовых инструкций по ОТ, разработанных соответствующим министерством. На местах разрабатывают два вида инструкций: инструкции по видам работ и инструкции по профессиям.
Важное место среди правил и норм отводится системе стандартов безопасности труда (ССБТ). ССБТ является комплексом взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
2.Основные законодательные акты по охране труда
Систему законодательных актов, регулирующих вопросы охраны труда в республике, составляют:
– Конституция Республики Беларусь , на которой основывается все Законодательство Республики Беларусь о труде и об охране труда.
– Трудовой кодекс Республики Беларусь (ТК), является основополагающим законодательным актом, определяющим и регулирующим правоотношения в сферах труда и охраны труда.
– Закон Республики Беларусь «Об охране труда» №356 - З, принятый 23.06.2008г., направлен на регулирование общественных отношений в области охраны труда и реализацию установленного Конституцией РБ права граждан на здоровые и безопасные условия труда».
– а такжеЗаконы Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования», «О пенсионном обеспечении». «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных актов в области технического нормирования и стандартизации», «О сертификации продукции, работ и услуг», «О техническом нормировании и стандартизации », «О пожарной безопасности», « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О радиационной безопасности населения», «О здравоохранении», «О предприятиях» и др.
Так в Статье 41 Конституции РБ сказано - …Каждый гражданин РБ имеет право на труд, а также на здоровые и безопасные условия труда…
Статьей 222 ТК и статьей 9 Закона «Об охране труда» устанавливаются и конкретизируются права работающих на охрану труда. Каждый работник имеет право:
♦ на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
♦ обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;
♦ обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, устройствами;
♦ получение от нанимателя достойной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, а также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
♦ на личное участие или участие через своего представителя в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда, проведении в установленном порядке проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника с его участием;
♦ отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при непредоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда. Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда, утверждается Правительством РБ или уполномоченным им органом.
Статьями 54, 55, 89, 226, 228; 230; 231 ТК предусмотрен механизм реализации права работников на здоровые и безопасные условия труда через обязанность работодателя обеспечивать такие условия.
В статье 43 Конституции РБ – «…Каждый работник имеет право на отдых…» Чем гарантируется это право?
Полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст.112 ТК). В соответствии со статьей 158 ТК работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью до 7 календарных дней. Для работников моложе 18 лет устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени (от 14 до 16 лет – 23 часа; от 16-18 лет – не более 35 часов в неделю) (ст.114).
Устанавливается сокращенная продолжительность работы при работе в ночное время (с 22 до 6 часов) (ст.117 ТК). Установленная продолжительность работы сокращается на 1 час в соответствии с сокращением рабочей недели.
Предоставлением еженедельных дней отдыха. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов (ст.138 ТК).
Предоставление ежегодных дней отдыха (не менее 24 календарных дней) (ст. 155 ТК). За ненормированный рабочий день – дополнительный отпуск до 7 дней (ст. 158 ТК), за продолжительный стаж работы – до 3 календарных дней (ст. 159 ТК). Запрещается накапливать дни отпуска. По соглашению между работником и нанимателем допускается замена трудового отпуска денежной компенсацией, за исключением 21 календарного дня (ст.161 ТК), кроме инвалидов, беременных и лиц, занятых на работах с вредными условиями труда и лиц, не достигших 18 лет.
Статья 45 Конституции устанавливает – «Каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, в т.ч. на бесплатное медицинское лечение».
Статьей 227 ТК законодательно регламентирована деятельность службы охраны труда. Данной статьей определено, что для организации работы и осуществления контроля по охране труда работодатели вводят должность специалиста по охране труда или создают соответствующую службу из числа лиц, имеющих необходимую подготовку. Кроме этого, ст. 53 и 232 предусматривают обязанности работников по вопросам охраны труда, а ст. 198 и 465 – их ответственность за нарушение законодательства о труде и норм охраны труда. Здесь же в ст. 462 законодательно определено, что надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы, а также местные и распорядительные органы.
1.Определение ОТ по ГОСТ. – ЭТО СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДОРОВЬЯ РАБОНТИКОВ В ПРЦЕССЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВКЛ. НОРМАТИВНЫЕ, ПРАВОВЫЕ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМ., ОРГАНИЗАЦ.- ТЕХНИЧ., САНИТАРНО-ГИГЕНИЧЕСКИЕ,РЕБЕЛИТАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ. ОТ ВКЛ.: ТЕХНИКУ БЕЗОПАСНОСТИ,ПОЖАРНУЮ БЕЗ. ,ПРОИЗВОДСТВЕННО- САНИТАРН. БЕЗ. , ПРАВОВЫЕ-ОРГАНИЗАЦИОН. ВОПРОСЫ ПО ОТ.
Порядок создания информационно – нормативной базы по охране труда
Согласно требованиям ГОСТ Р 12.0.006.-2002 система управления ОТ-ПБ организации должна обеспечивать:
- передачу информации об условиях и охране труда между различными уровнями управления и подразделениями;
- получение необходимой информации по охране труда от внешних заинтересованных организаций и ее документальное оформление;
- передачу информации по условиям и охране труда для заинтересованных сторон.
Организация должна разрабатывать и обеспечивать ведение документации (на бумажных носителях или в электронном виде), которая устанавливает основные процедуры системы управления охраной труда и промышленной безопасностью в их взаимодействии. Документация должна быть удобочитаемой, легко идентифицируемой, сопровождаться указанием даты введения в действие и срока действия. Документация должна храниться в учтенной форме в течение установленного срока. Должны быть установлены методы и определены обязанности, касающиеся разработки и обновления документов различного вида.
- копии учтенных документов и принятых данных были доступными на всех местах;
- отмененные документы и данные соответственно изымались или защищались каким-либо другим способом.
Для создания системы информирования работников об их правах и обязанностях в области охраны труда, о состоянии условий и охраны труда в организации, на конкретных рабочих местах, о принятых законодательных, правовых и нормативных актах по безопасности и охране труда в организации и решения других задач рекомендуется создавать кабинеты охраны труда.
Кабинет охраны труда создается на основе постановления Минтруда РФ «Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда» от 17.01.01 г. № 7. В соответствии с Рекомендациями тематическая структура кабинета предполагает включение общего и специального разделов.
Законодательные, правовые и нормативные документы, содержащие требования охраны труда и промышленной безопасности
Государственные нормативные требования охраны труда – это правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, содержащиеся в Федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также законах и иных нормативных правовых актах субъектов РФ (ст. 211 ТК РФ).
Требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других правовых актах РФ, а также в нормативных правовых актах (государственные стандарты, ПБ, инструкции), применяемых в установленном порядке (ст. 3 ФЗ № 116).
Кроме законодательных актов (Федеральных законов, Кодексов РФ, законов субъектов РФ), действует многочисленная и многообразная по содержанию группа правовых и нормативных документов (Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, нормативно-методические документы), содержащая требования охраны труда и промышленной безопасности. В настоящее время по оценкам Всероссийского центра охраны труда (ВЦОТ) действует около 3 тысяч нормативных правовых актов по безопасности и охране труда.
Локальные нормативные акты, включающие требования охраны труда
Трудовой кодекс предусматривает разработку локальных нормативных актов в области трудовых отношений и охраны труда, принимаемых: - единолично работодателем (штатное расписание, должностные инструкции, приказы и распоряжения, положение о персонале, положение о порядке ведения коллективных переговоров, положение о комиссии по трудовым спорам, стандарты организаций, положение об организации работ по охране труда, положение о системе управления охраной труда, приказ о создании комитета (комиссии) по охране труда, положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда, перечень профессий и работ с повышенными требованиями, перечень мест производств и видов работ по наряду - допуску, технологические регламенты, перечень категорий работников обязанных проходить медосмотры, перечни тяжелых работ и работ с вредными (опасными) условиями труда, на которых запрещено (ограничено) применение труда лиц моложе 18 лет и женщин; - с учетом мнения представительного органа работников (правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности, положение об оплате труда и стимулирующих выплатах, акты, устанавливающие нормы труда); - с учетом мнения выборного профсоюзного органа (инструкции по охране труда, очередность предоставления отпусков, акты о нормировании труда, акты, устанавливающие разделение дня на части, продолжительность вахты и режим труда и отдыха).
Локальные нормативные акты, включающие требования промышленной безопасности
Федеральный закон № 116 предусматривает разработку локальных нормативных актов в области промышленной безопасности:
- приказы и распоряжения, в т.ч. о распределении обязанностей по выполнению и контролю требований промышленной безопасности;
- положения о производственном контроле и функциональных службах и специализированных участках;
- должностные инструкции;
- инструкции по охране труда и промышленной безопасности;
- положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда и промышленной безопасности;
- перечень профессий и работ с повышенными требованиями;
- перечень мест производств и видов работ по наряду - допуску;
- положение о нарядной системе;
- технологические регламенты;
- положение о порядке использования спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
- планы мероприятий по обеспечению требований промышленной безопасности;
- планы мероприятий по безопасному ведению работ;
- планы локализации аварий и инцидентов, а также ликвидации их последствий,
- планы проведения контрольно-профилактических проверок;
- положения о порядке действий при возникновении инцидентов, аварий, их расследовании, учете и т.д.
Мероприятия по выполнению требований охраны труда
и промышленной безопасности
Мероприятия по обеспечению требований охраны труда к работникам, эксплуатирующим опасные производственные объекты
Работники должны соответствовать квалификационным требованиям и не иметь противопоказаний к указанной работе. Должность работника должна соответствовать установленным требованиям по комплектованию штата опасных производственных объектов (ОПО). К эксплуатации и обслуживанию технических устройств допускаются лица, прошедшие соответствующее обучение и имеющие документы установленного образца.
Работник должен пройти подготовку и аттестацию в области охраны труда и промышленной безопасности в установленном порядке. Аттестация включает в себя не только проверку знаний и умений, но и проверку соответствия профессионального образования и стажа работы в занимаемой должности с учетом квалификационных требований, предусмотренных Квалификационным справочником и Квалификационными требованиями, а также требованиями межотраслевых (отраслевых) нормативных актов по ОТ и ПБ.
Квалификационные требования работников ОПО
Квалификационными требованиями в сфере охраны труда и промышленной безопасности к руководителям и специалистам организаций установлены требования к основным должностным категориям. В соответствии с этим нормативным документом руководители должны иметь:
Руководитель организации
- высшее профессиональное образование (техническое, инженерно-экономическое);
Главный инженер (технический руководитель)
- стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет;
- подготовку и аттестацию по охране труда и промышленной безопасности в установленном порядке.
Руководитель службы охраны труда и промышленной безопасности (ОТ и ПБ)
- высшее профессиональное образование (техническое);
- подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
Специалист по ОТ:
- вышеуказанные требования;
- или высшее образование по специальности «Безопасность технологических процессов и производств» без предъявления требований к стажу работы.
Руководитель структурного подразделения:
- высшее профессиональное образование (техническое);
- стаж работы на руководящих должностях не менее 3 лет;
- подготовку и аттестацию по охране труда;
- подготовку и аттестацию по промышленной безопасности.
Руководитель смены (мастер, специалист)
- высшее или среднее профессиональное образование;
- стаж работы по профилю деятельности. При высшем профессиональном образовании не менее 1 года. При среднем профессиональном образовании не менее 3 лет;
- подготовку и аттестацию по ОТ и ПБ в установленном порядке.
Типовыми отраслевыми положениями о системе управления охраной труда, отраслевыми положениями о порядке предоставления права руководства отдельными видами работ, а также межотраслевыми (отраслевыми) правилами и инструкциями по ОТ и ПБ устанавливаются дополнительные требования к профессиональному образованию, стажу работы и к обучению и аттестации.
Должностные обязанности работников по обеспечению требований охраны труда и промышленной безопасности
Руководитель имеет право делегировать подчиненным ему должностным лицам часть своих обязанностей по обеспечению требований охраны труда и промышленной безопасности. В Квалификационных требованиях приведены примерные должностные обязанности в сфере охраны труда и промышленной безопасности по основным должностным категориям, по которым руководители выполняют:
- руководитель организации - примерно 40 обязанностей;
- главный инженер (технический руководитель) - примерно 30 обязанностей;
- руководитель службы ОТ и ПБ - примерно 56 обязанностей;
- руководитель структурного подразделения - примерно 36 обязанностей;
- руководитель смены (мастер, специалист) - примерно 17 обязанностей.
При разработке должностных инструкций конкретных работников должностные обязанности в сфере охраны труда и промышленной безопасности должны быть сформулированы с учетом условий производства, структуры и системы управления, действующих в организации, а также требований отраслевых и локальных нормативных актов организации, квалификации и производственного опыта работников.
Соглашения по охране труда
Одним из основных принципов регулирования отношений между работодателем и работниками является социальное партнерство в сфере охраны труда. Ведущими формами социального партнерства являются трудовой договор и коллективный договор и (или) соглашение. Через коллективный договор, включающий соглашение по улучшению условий труда, реализуются права работника и обязанности работодателя. В соответствии со ст. 45 ТК РФ «Соглашение - правовой акт, регулирующий социально – трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей…». В Соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:
- оплаты труда;
- условий и охраны труда;
- режима труда и отдыха;
- развития социального партнерства;
- иные вопросы, определенные сторонами.
Соглашение по договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, может быть двух или трех сторонним и заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально – трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.
Порядок разработки и действия Соглашения определен в ст. ст. 45 – 51 ТК РФ. Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Содержание, структура Соглашения, порядок, сроки разработки проекта и его заключения определяются комиссией. Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.
Срок действия Соглашения определяется сторонами, но не может превышать 3 лет. Стороны имеют право продлить действие Соглашения на срок не более 3 лет. Коллективный договор и Соглашение в течение 7 дней со дня подписания направляются представителем работодателя на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Вступление Коллективного договора и Соглашения в силу не зависит от факта их уведомительной регистрации. При осуществлении регистрации орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников и сообщает об этом представителям сторон, подписавших Коллективный договор и Соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению.
Методической основой для разработки соглашений по охране труда является постановление Минтруда РФ «Об утверждении рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда» от 27.02.95 г. № 11. Соглашение по охране труда в этом документе рассматривается как правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда. В этом документе должны точно называться мероприятия, сроки их реализации, объемы финансовых и материальных затрат, ответственные исполнители. На основе Соглашения по охране труда составляются квартальные, месячные планы по отдельным подразделениям предприятия.
Процесс управления охраной труда и промышленной безопасностью
Управление охраной труда и промышленной безопасностью должно осуществляться в следующей последовательности:
- проведение анализа состояния охраны труда и промышленной безопасности;
- принятие решений и планирование мероприятий;
- подготовка к выполнению мероприятий;
- выполнение запланированных мероприятий и требований по обеспечению безопасности при выполнении работ;
- контроль выполнения запланированных мероприятий.
Планирование мероприятий по охране труда и промышленной безопасности проводится с учетом анализа, оценки и прогноза состояния безопасности, сделанных выводов, а также с учётом предложений контролирующих органов, профсоюзов.
Служба охраны труда разрабатывает перспективные и текущие планы. Согласно ст. 226 ТК РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников, а также за счет средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение трудового законодательства, добровольных взносов организаций и физических лиц. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
Выделяемые на охрану труда средства необходимо концентрировать в фонде охраны труда организации, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В планах мероприятий должен быть обсчитан необходимый объём средств и определен источник финансирования. Принятые решения по намечаемым мероприятиям отражаются в локальном нормативном акте – Комплексном плане мероприятий по охране труда и промышленной безопасности.
Комплексный план мероприятий по охране труда
и промышленной безопасности
В этом документе определяется номенклатура мероприятий, объемы и сроки их выполнения, ответственные за выполнение мероприятий должностные лица, стоимость, источники финансирования. Разработку Комплексного плана осуществляет комиссия во главе с главным инженера (техническим директором).
После обсуждения в трудовом коллективе, согласования с представителями профсоюзов и органами государственного надзора Комплексный план утверждается приказом руководителя. В Комплексный план должны быть включены все мероприятия и требования по охране труда, обусловленные Коллективным договором.
Основными составными частями Комплексного плана являются:
- технические мероприятия по предупреждению опасных и вредных производственных факторов (мероприятия по обеспечению средствами коллективной и индивидуальной защиты; мероприятия по улучшению освещения рабочих мест; мероприятия по борьбе с вибрацией и шумом; мероприятия по предупреждению электротравматизма, пожаров и т.п.);
- мероприятия по предупреждению аварий, по готовности к локализации и устранению последствий аварий;
- лечебно-профилактические и оздоровительные мероприятия (строительство и реконструкция медпунктов, АБК, гардеробных, душевых, помещений для личной гигиены, прачечных, пунктов для химчистки одежды; строительство и оборудование кабинетов по охране труда, учебных пунктов; проведение медосмотров; строительство и оснащение физкультурно-оздоровительных сооружений и т.п.);
- организационные мероприятия (профотбор, обучение охране труда и промышленной безопасности, повышение квалификации, инструктажи, тренировки, проверка знаний; проведение совещаний, собраний, заседаний комиссий по охране труда и т.п.);
- мероприятия по профилактическому контролю состояния охраны труда и промышленной безопасности в организации;
- мероприятия по образованию (реорганизации) специальных органов управления системой охраны труда и промышленной безопасности (служб, отделов, комитетов, комиссий);
- мероприятия по созданию нормативно-правовой базы системы охраны труда и промышленной безопасности (положений, указаний, инструкций, регламентов и т.п.);
- подготовка и представление отчетности о системе охраны труда и промышленной безопасности в соответствующие органы;
- социально-экономические мероприятия.
Теги:Статьи и лекции, охрана труда, пожарная безопасность, нормативные документы, предприятие, планирование мероприятий
На нашем сайте мы разместили базу нормативных документов по охране труда для того чтобы облегчить нашим посетителям поиск необходимых инструкций, положений, постановлений, писем и пр.
Наша база содержит как типовые документы, так и документы, составленные и утвержденные на предприятиях для различных профессий и видов работ.
Нормативные документы по охране труда
Любое предприятие, в какой бы сфере производства оно ни работало, должно руководствоваться определенными правилами и нормами, которые прописаны в соответствующих нормативных документах.
Нормативные документы по охране труда
– свод федеральных законов, приказов, постановлений, ГОСТов, СНиПов (строительных норм и правил), ТОИ и других документов, соблюдение требований которых является обязательным условием законного функционирования предприятия.
Наиболее востребованные документы представлены для свободного скачивания в нашем сборнике инструкций.
Сборник инструкций по охране труда
Документы по охране труда на нашем сайте разбиты на разделы, для более удобного просмотра.
Вы можете просмотреть и скачать все представленые материалы, выбрав соответствующиие разделы находящиеся ниже.
Нормативные документы призваны обеспечить соблюдение всеми участниками рабочего процесса норм безопасности на производстве. Само понятие «охрана труда» толкуется как система сохранения жизни и здоровья работника в его рабочее время. А так же включают в себя вопросы пожарной и промышленной безопасности производства, общие вопросы безопасности жизнедеятельности на предприятии.
Нормативные документы призваны защищать работников, контролировать соблюдение правил, снабжать профессионалов в области охраны труда теоретическими и практическими познаниями, помогать творчески разрешить трудности, связанные со службами ОТ на конкретных объектах.
Нормативные документы имеют в себе следующие основные разделы:
- Система организации ОТ – раздел, содержащий единые положения создания и функционирования системы ОТ на предприятии. Наиболее важным среди них является ГОСТ 12.0.230-2007 ССБТ. «Системы управления службой охраны труда. Общие требования»;
- Обучение по ОТ (ГОСТы, приказы, постановления и методические пособия и другие схожие нормативные документы, регулирующие процесс обучения работников данной дисциплине);
- Медосмотры (бумаги, регламентирующие прохождение медосмотра служащих компании);
- Спецодежда, спецобувь, СИЗ (документация, регламентирующая характеристики спецодежды работников компании);
- Защита труда отдельных групп работников (женщин, подростков, инвалидов);
- Правила ОТ;
- Типовые инструкции;
- Льготы по условиям труда;
- Обязательное социальное страхование;
- Гигиеническое нормирование;
- Строительные правила и нормы (СНиПы) и другие разделы, регламентирующие те или иные аспекты трудовой деятельности, в соответствии с нормативными документами.
Руководитель должен обеспечить в своей компании разработку пакета документов по охране труда. Нормативные документы по охране труда в 2017 году готовятся на основании действующего на текущий год законодательства.
Охрана труда
Трудовое законодательство обязывает руководителя регулярно принимать все необходимые меры для того, чтобы его персонал работал в безопасных условиях. К таким мерам относится и разработка с последующим утверждением документов, регулирующих требования к охране труда.
Нет универсального комплекта документов, который подходил бы всем компаниям. Каждая организация разрабатывает свой пакет документов в соответствии со спецификой своей деятельности. Поэтому и перечень нормативно-правовых актов по охране труда в каждой компании индивидуальный. Тем не менее есть общие правила, которые распространяются на все организации. Соответственно, каждое такое правило должно отражаться в соответствующем документе.
Основные (общие) требования, которые должен выполнить работодатель для создания безопасных условий:
- назначить ответственного за ведение охраны труда;
- организовать осмотр в медучреждениях некоторых сотрудников (определить, кто в соответствии с законодательством должен проходить осмотр, а кто не должен);
- выдать необходимые средства защиты, спецодежду, провести аттестацию в целях выявления вредных или опасных факторов;
- обеспечить соблюдение сотрудниками правил техники безопасности;
- разработать программу и порядок обучения работников по безопасности труда, способы проверки знаний, график обучения.
Нормативные документы по охране труда
| Примерный перечень документов по охране труда, которые нужно представить при проверке |
|
| Сфера регулирования | Вид документа |
| Назначение и определение ответственных лиц | — учредительные документы; — решение учредительного органа о назначении директора, приказ о его назначении, трудовой договор и его должностная инструкция; — приказ о назначении ответственного за организацию работы по охране труда; — штатное расписание, в котором есть единица для специалиста по охране труда (если в штате больше 50 работников); его должностная инструкция и трудовой договор с ним. |
| Проведение на рабочем месте инструктажа | — программы инструктажа (первичного и вводного); — журнал регистрации инструктажа; — приказ об утверждении перечня должностей, которые освобождены от прохождения инструктажа; — инструкция по оказанию первой помощи. |
| Обучение и проверка знаний по вопросам, связанным с охраной труда | — распоряжение о создании комиссии, в полномочия которой входит проверка знаний требований, предъявляемых к охране труда; — разработанная в компании программа обучения с учетом специфики деятельности; — график обучения; — приказ о проверке знаний; — протокол заседания комиссии по проверке знаний; — удостоверения о проверке знаний. |
| Прохождение медосмотров | — поименный перечень лиц, которые должны проходить периодические медицинские осмотры; — календарный план прохождения сотрудниками медосмотров; — направления на прохождение медосмотра; — журнал учета прохождения медосмотров; — медицинские заключения; — заключительный акт по итогам медосмотров. |
| Спецоценка | — отчёт о спецоценке; — листы ознакомления (иные документы об ознакомлении сотрудников с отчётом). |
| Обеспечение электробезопасности | — приказ о назначении ответственного за электрохозяйство в компании и его заместителя; — удостоверения ответственного за электрохозяйство и его заместителя о проверке знаний; — программа инструктажа по электробезопасности; — перечень должностей, требующих присвоения I группы по электробезопасности; — журнал присвоения группы по электробезопасности. |
| Обеспечение пожарной безопасности | — приказ о назначении ответственного лица за противопожарную безопасность; — удостоверения руководителя и ответственного по пожарной безопасности; — протокол заседания комиссии по итогам проверки знаний ответственного и руководителя по пожарной безопасности; — программы инструктажей по противопожарной безопасности; — журнал учета инструктажей. |
| При несчастном случае | — извещение о произошедшем несчастном случае; — журнал регистрации таких случаев; — приказ о назначении комиссии для расследования; — акт о произошедшем несчастном случае; — документы, о расследовании несчастного случая: — протокол осмотра, — протокол опроса лиц, ставших свидетелями или участниками инцидента; — медицинское заключение о степени тяжести и характере повреждения; — иные документы. |
Конкретный перечень нормативных актов по охране труда зависит от специфики деятельности каждой компании.
Правительство РФ определяет общие мероприятия по охране труда. Министерства и ведомства принимают нормативные правовые акты в форме постановлений. Правовые вопросы по охране труда регулируются в нашей стране положениями Конституции РФ и Основами законодательства о труде (Трудовой кодекс Российской Федерации N 197-ФЗ от 30.12.2001г. и Федеральный закон об основах охраны труда , № 181-ФЗ, от 17.07.99).
Также разработаны и разрабатываются типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, на основе которых министерствами и ведомствами издаются отраслевые правила.
Виды правил и норм по охране труда
На основании правил и норм общего характера, закрепленных государством в Конституции и основах законодательства о труде, конкретные требования по повышению безопасности труда закрепляются в издаваемых правилах и нормах по технике безопасности, по производственной санитарии и гигиене.
Различают правила и нормы:
1. Единые распространяются на все отрасли народного хозяйства и закрепляют требования, уровень которых должен быть одинаковым во всех отраслях (ПУЭ, ПТЭ, ПТБ).
2. Межотраслевые закрепляют требования в нескольких отраслях или в отдельных видах производств, работах или на отдельных типах оборудования (правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением).
3. Отраслевые распространяются на отдельную отрасль в масштабах всей страны.
Ссбт. Подразделение стандартов
Большое значение для установления единых требований по технике безопасности в стране и единых методов оценки безопасности труда имеет действующая в стране Система стандартов безопасности труда (ССБТ) – комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда.
Задачи ССБТ:
– установление общих требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов;
– установление общих требований безопасности к производственному оборудованию и к производственным процессам;
– установление требований к средствам защиты работающих и методов оценки безопасности труда.
Стандарты ССБТ подразделяются:
Государственные
Отраслевые
Стандарты предприятий.
Обучение работающих безопасности труда. Виды инструктажа по охране труда
Состояние и соблюдение норм охраны труда на предприятии в большой степени зависят от инструктажа, обучения и повышения квалификации работающих на предприятии.
Инструкция по ОТ - это нормативный документ, устанавливающий требования безопасности при выполнении рабочими и служащими (работающими) работ в производственных помещениях и иных местах, где работающие выполняют порученную им работу или служебные обязанности.
Инструкции для работающих разрабатываются на основе типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации оборудования, в технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства; при отсутствии типовых инструкций, кроме того, учитываются требования Основ законодательства РФ о труде, ССБТ, нормы и правила по ОТ и другие нормативно-технические и организационно-методические документы по ОТ.
Инструкции должны содержать следующие разделы:
– общие требования безопасности;
– требования безопасности перед началом работы;
– требования безопасности во время работы;
– требования безопасности в аварийных ситуациях;
– требования безопасности по окончании работы.
В соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» обучение и инструктаж по безопасности труда проводят на всех предприятиях и учебных заведениях.
Обучение безопасности труда (БТ) проводится на всех предприятиях железнодорожного транспорта независимо от степени и характера опасности производства. Обучение БТ на железнодорожном транспорте проводится в соответствии с «Положением об организации обучения и проверки знаний по охране труда на федеральном железнодорожном транспорте» (МПС РФ, № ЦБТ-924).
Ответственность за организацию обучения и проверку знаний в целом по предприятию, учебному заведению возлагается на его руководителя, а в подразделениях - на руководителя подразделения. Своевременность обучения по безопасности труда контролирует отдел охраны труда.
Обучение безопасности труда новых рабочих проводится при профессионально-техническом обучении, а практическое обучение безопасным методам и приемам работы проводится в учебных мастерских или цехах на рабочем месте под руководством мастера (инструктора или высококвалифицированного рабочего, бригадира).
