Подпишись на рассылку новостей ЖКХ, а также наших статей! Как и где получить поквартирную карточку Карточка собственника квартиры образец

Идет достаточно бурная дискуссия по вопросу обязанности управляющей организация хранить и выдавать поквартирные карточки и домовую книгу по требованию собственников помещений. Я постарался систематизировать все изменения законодательства и «разжевать» их максимально доступным образом.

Начнем с того, что Правилами регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее – Правила регистрации № 731), в перечень лиц ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, включены в том числе :

собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации;

уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами.

Указанные выше требования законодательства до сих пор никто не отменил, а значит, как и раньше сотрудники управляющих организаций (ТСЖ) должны передавать в органы регистрационного учета документыдля регистрации и снятия с регистрационного учета граждан. Ключевой вопрос, что и как необходимо передавать?

Что было ранее…

До 17 апреля 2018 года действовал Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 г. № 288 (далее – Регламент № 288).

Регламент № 288 содержал порядок передачи управляющими организациями и ТСЖ в органы регистрационного учета данных по регистрационному учету граждан. Так, в частности, согласно п.57 Регламента № 288 при поступлении в управляющую организацию (ТСЖ) заявления о регистрации по месту пребывания, последняя должна была проверить комплектность представленных гражданином документов и в 3-дневный срок передать в орган регистрационного учета :

заявление о регистрации по месту пребывания;

адресные листки прибытия, составленные в 2-х экземплярах;

поквартирной карточкой или домовой (поквартирной) книгой.

Обязанность хранения карточек регистрации и поквартирных карточек п.84 Регламента № 288 возлагалась на лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, коими и являлись управляющие организации и ТСЖ. На основании этого собственники помещений в МКД, надзорные органы и прочие борцы за справедливость в российском ЖКХ «домогались» до сотрудников управляющих организаций, чтобы последние не только взяли на себя функцию паспортного стола, но и по первому требованию выдавали различные справки.

В указанной статье обозревалось Решение Верховного Суда РФ от 9 февраля 2018 г. № АКПИ 17-1007, согласно которому было признано недействующим положение пункта 84 Регламента № 288, которое возлагало на управляющие организации и ТСЖ обязанность хранить карточек регистрации и поквартирных карточек.

В результате возникла интересная ситуация, когда управляющие организации и ТСЖ, вроде, как ответственны за прием и передачу в органы регистрационного учета документов по учету граждан, но хранить эти документы не обязаны .

Что сейчас…

С 17 апреля 2018 года Регламент № 288 утратил силу. В настоящее время действует Приказ МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», вступившим в силу 17.04.2018 года (далее – Регламент № 984).

В связи с тем, что Регламент № 288 был отменен, утратили силу и следующие поименованные в нем формы документов :

поквартирная карточка (форма № 10);

домовая (поквартирная) книга (форма № 11);

карточка регистрации (форма №9).

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации – это государственная услуга, которая предоставляется территориальными органами МВД РФ (п. 23 Регламента №984, п.2 Правил регистрации № 731).

В предоставлении государственной услуги принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии и организации федеральной почтовой связи (п. 24 Регламента № 984). Как вы видите, управляющих организаций и ТСЖ среди организаций, которые оказывают государственные услуги нет…

Роль управляющей организации в оказании гражданам услуги регистрационного учета сводится лишь к приему документов от граждан и последующей передачи в орган регистрационного учета. При этом, если в ранее действующем регламенте № 288 содержались положения об обязанности лиц, ответственных за прием и передачу документов в МВД РФ, о заполнении и внесении изменений в установленные формы документов по жилищному учету, а также хранении таких документов, то действующая редакция регламента таких норм не содержит.

Согласно п.90 нового Регламента № 984 основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов , поименованных в п.40, 41, 44-50 указанного Регламента. Если проанализировать новый список документов, необходимых для регистрации по месту пребывания, то в нем нет никаких поквартирных карточек и домовых книг , а есть «стандартные» документы типа паспорта гражданина РФ, свидетельства о рождении несовершеннолетних и т.д.

Вывод:

В настоящее время не может идти и речи об обязанности управляющей организации выдавать поквартирные карточки, справки о составе семьи и другие документы собственникам, а уж тем более обеспечивать сохранность несуществующих юридически документов .

Справедливости ради стоит отметить, что до отмены регламента № 288 суды неоднократно высказывались о том, что нормативными правовыми актами не закреплена обязательность ведения домовой книги.

Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 24.12.2015 № 33а-9562/2015 «Оснований для истребования у Л. домовой книги не имелось, в том числе и потому, что в многоквартирных жилых домах ведение домовой книги не предусмотрено».

«Ссылка в заявлении и в апелляционной жалобе на то, что само по себе отсутствие домовой книги влечет ограничение прав заявителя по изложенным выше основаниям, несостоятельна. Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (постановления от 4 апреля 1996 г. № 9-П и от 2 февраля 1998 г. № 4-П, определения от 13 июля 2000 г. № 185-О и от 6 октября 2008 г. № 169-О-П).

Таким образом, поскольку регистрация граждан является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, не порождающим жилищных и гражданских правоотношений, а отражающим, по смыслу названного Закона, факт проживания в жилом помещении, то наличие либо отсутствие домовой книги не влечет наступление тех правовых последствий, на которые претендует заявитель».

С учетом того, что Правила регистрации № 731 в настоящее время действуют, сотрудники управляющих организаций в которых есть так называемый «паспортный стол» получают от собственников помещений документы, необходимые для регистрационного учета и передают их в органы регистрации, то есть выполняют лишь функцию курьера и как любой курьер после доставки «забывают» о том, что только что было…

Отметим, что компания "Бурмистр.ру" предоставляет своим клиентам юридическое обслуживание. Наша команда опытных юристов, которые уже «собаку съели», работая в российской сфере ЖКХ, помогут с подготовкой писем, ходатайств, претензий, исков, заявлений, жалоб и пр. Мы можем подготовить правовую экспертизу документов с выдачей рекомендаций по корректировке документа, исходя из информации о цели его использования. И, конечно, консультировать вас по текущей деятельности по управлению МКД. Более подробная информация об юридическом обслуживании находится .

Управляющие организации могут предоставлять услуги “Паспортного стола” собственниками помещений в МКД , если у них заключён соответствующий договор с Паспортной Службой. В таком случае в УК в определённые дни принимает паспортист, который может регистрировать и выписывать собственников, выдавать запрашиваемые справки и выписки.

Должна ли УК предоставлять услуги “Паспортного стола”

По закону управляющая организация, заключив договор управления МКД с собственниками, берёт на себя обязательства по выполнению указанных в нём работ и услуг (ч.2 ст.162 ЖК РФ). В связи с чем, выдача справок и выписок, регистрационный учёт собственников помещений в МКД относится к категории услуг, предоставляемых УК. Она должна собирать, обрабатывать, систематизировать и хранить информацию о потребителях, фактически проживающих в жилых помещениях МКД, находящихся в её управлении.

При этом, управляющая организация может заключить с Паспортной Службой договор, по которому УК вносит оговоренную плату, а служба предоставляет свои услуги собственникам бесплатно. Но это условно говоря. Поскольку услуги “Паспортного стола” управляющая компания в любом случае закладывает в тариф на содержание и ремонт общего имущества. Отдельной строкой в квитанции их выставлять нельзя.

Либо управляющая компания может по согласованию с Паспортной службой и заключению с ней безвозмездного договора предоставлять паспортные услуги сама. В таком случае собственники могут обратиться за справками, выписками или регистрацией в свою управляющую организацию бесплатно. В тариф на содержание и ремонт жилого помещения также будет заложена стоимость услуг “Паспортного стола” УК.

Если собственники решением ОСС утвердили услугу по оформлению документов для регистрационного учёта и ведению поквартирных карточек в составе полномочий своей УК, то она может самостоятельно установить размер платы за неё.

Деятельность паспортного отдела при управляющей организации регламентируется следующими НПА:

• ФЗ-5242-1 от 25.06.1993 (в редакции от 28.11.2015) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";
• Постановление Правительства №713 от 17.07.1995 (в редакции от 05.02.2016) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за приём и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации";
• Постановление Правительства №885 от 11.11.2010 "О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации";

Если УК сама оказывает услуги “Паспортного стола”, то она нанимает в штат паспортиста, который в определённые дни и часы принимает собственников, выдаёт по запросам справки (по установленной форме и в установленном порядке), регистрирует, готовит сведения для полиции, ФМС.

Для учёта УК зарегистрированных граждан в жилых помещениях многоквартирных домов используется поквартирная карточка , порядок и сроки предоставления которой регламентируются Приказом ФМС России №288 от 11.09.2012 “Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации”.

В частности, в данном документе говорится, что ответственными за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации или снятия с неё граждан РФ по месту их пребывания или жительства являются уполномоченные лица ТСЖ или УК (п.17 Приказа ФМС России №288).

Также из п.82 Административного Регламента следует, что управляющие организации (при наличии такой функции) на основании соответствующего заявления гражданина и представленных документов могут вносить изменения в поквартирную карточку (форма №10) или в домовую (поквартирную) книгу (форма №11).

Имеют ли право управляющие организации не выдавать справки должникам ЖКУ

В законодательстве нет положения о том, что выписки и справки по запросам собственников из поквартирной карточки, домовой книги или регистрационного учёта нельзя выдавать должникам ЖКУ . Просто управляющие компании пытаются таким способом воздействовать на неплательщиков ЖКУ и взыскать с них причитающуюся задолженность.

По закону собственники помещений в МКД должны оплачивать счета за жилищно-коммунальные услуги до 10 числа каждого месяца, следующего за истекшим (ч.1 ст.155 ЖК РФ). Поэтому если собственник пришёл в УК 15 числа с просьбой о справке или выписке, то нельзя ему отказывать в этом только на том основании, что он не уплатил ЖКУ за прошлый месяц. В противном случае можно получить штраф как за самоуправство.

Ответственность

Согласно п.2 ч.8 ст.8 ФЗ №149 от 27.07.2006 “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” сведения, касающиеся прав и установленных законодательством РФ обязанностей граждан, предоставляются бесплатно.

Справки и выписки, выдаваемые управляющими организациями в отношении регистрационного учёта граждан, содержат информацию о собственниках, составе их семей, иждивенцах, зарегистрированных в жилищном фонде. Иными словами, эта информация, которая непосредственно затрагивает права и установленные законодательством РФ обязанности собственников, обратившихся за её получением в управляющую организацию. Данные справки и выписки должны предоставляться бесплатно.

По закону собственник может обратиться в прокуратуру на управляющую компанию, которая отказывается бесплатно выдать ему необходимую справку или выписку. Административная ответственность для управляющей организации в данном случае наступает по ст.19.1 КоАП РФ “Самоуправство”.

По этой статье за “самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных ст.14.9.1 КоАП РФ ”, грозит предупреждение или наложение административного штрафа :

• для граждан - от 100 до 300 рублей;
• для должностных лиц - от 300 до 500 рублей.

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать 731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации (заполнение портала Реформа ЖКХ , сайта УК, информационных стендов) и ФЗ №209 (). Мы всегда рады вам помочь!

Доказать свое законное право проживания и пользования жилым помещением гражданин может двумя способами: представив паспорт гражданина России с отметкой о регистрации по конкретному адресу (в случаях с временным пребыванием – отметкой в соответствующем удостоверении), или же запросив у органа Федеральной миграционной службы «поквартирную карточку».

Последний носит не только официальный статус документа по отношению к самому заявителю, но также в нем содержатся сведения информационного характера, поскольку в нем отображаются данные всех прописанных лиц в настоящем, и тех, кто пользовался помещением ранее.

Что такое поквартирная карточка?

Государство установило особый надзор за действиями граждан, в том числе связанных с их перемещением на территории Российской Федерации. В связи с этим, в качестве одного из правовых инструментов, была разработана и утверждена форма №10 «поквартирная карточка». Она представляет собой индивидуализированную выписку, оформленную на имя заявителя – физического лица, зарегистрированного в жилом помещении. Поскольку она необходима при оказании довольно широкого спектра услуг, ее значимость трудно переоценить.

В случае с утерей паспорта, поквартирная карточка будет служить неотъемлемым доказательством подтверждения личности гражданина наравне с другими документами на жилое помещение.

Информация, содержащаяся в поквартирной карточке, касается не только дееспособных физических лиц. Несовершеннолетние дети, которые прописываются со своими родителями, опекунами или иными родственниками, также подпадают под действие закона и вписываются в реестр для дальнейшего учета.

Для чего может понадобиться?

Использование выписки из реестра на жилое помещение может потребоваться практически везде. Особое ее использование отмечают в следующих ситуациях :

Есть вопрос или нужна помощь юриста? Воспользуйтесь бесплатной консультацией:

• Проведение мероприятий по приватизации – для определения числа лиц, которые могут участвовать в ней или же отказаться в пользу других лиц;
• Устройство несовершеннолетних в детские дошкольные или школьные учебные заведения – для определения территориальной подведомственности указанной школы к месту проживания ребенка;
• Споры, связанные с пользованием жилых помещений, рассматриваемых в судебном заседании;
• Оказание муниципальных услуг по получению разрешения на переустройство и перепланировку.

Данный список не является закрытым, то есть при необходимости подтверждения своего права на проживание по указанному месту жительства, человек может предъявить именно этот документ.

Поквартирная карточка и домовая книга: в чем разница?

Отличием этих двух документов является их привязка к разному типу объектов жилого фонда .

Поквартирная карточка представляет сведения о квартирах, комнатах и иных жилых помещениях, расположенных в многоквартирных жилых домах. Домовая книга ведет учет лиц, проживающих в индивидуальном жилом строении. То есть каждый владелец частной постройки обязан завести амбарную книгу, в которой первоначально будет стоять отметка ФМС о принятии документа в реестр, а затем уже информация обо всех, кто будет регистрироваться в жилом помещении.

То есть, если возникает спорная ситуация у граждан, проживающих в объекте частного характера, для суда и иных проверяющих органов будет необходима заверенная копия самой книги, а не выписки, как в случаях с квартирами или комнатами.

Копия поквартирной карточки

Если поквартирная карточка была получена для предоставления в органы государственной власти или иные учреждения, ее подлинность должна быть удостоверена, синей печатью и оригинальной подписью. То есть предоставление копии документа не допускается.

Если есть необходимость направления одного документа в несколько адресов, придется получить их точно такое же количество. При этом важно обратить внимание на «срок годности», который составляет 30 дней с момента выдачи.

В некоторых случаях срок действия может быть сокращен, однако на это должно быть прямое указание органов, осуществляющий проверку документов.

Содержание поквартирной карточки

Непосредственный образец, применяемый работниками государственный службы, установлен административным регламентом Федеральной миграционной службы, который утвержден внутренним приказом № 288. Содержание выглядит следующим образом :

1. Данные о заявителе (полные сведения об имени и дате рождения);
2. Адрес регистрации, номер квартиры и площадь, пригодная для проживания;
3. Данные жилищно-эксплуатационной компании, которая обслуживает и представляет указанный многоквартирный дом;
4. Информация обо всех зарегистрированных гражданах. В том числе дату их рождения, дату постановки на учет и снятия с регистрационного учета, их родство (свойство и иное значение) по отношению к заявителю.

Где получить?

Получить поквартирную карточку можно несколькими способами :

1. В территориальном отделении Федеральной миграционной службы по месту расположения многоквартирного дома;
2. В учреждении «Мои документы»;
3. На интернет сайте «Государственные услуги»;
4. В жилищно-эксплуатационной компании.

При обращении путем личного обращения заявителю потребуется взять с собой паспорт гражданина РФ или документы, подтверждающие его право на владение или пользование помещением. Это может быть договор купли-продажи, социального найма или же свидетельство о государственной регистрации права.

В случае невозможности предоставить подобные сведения заявителю будет отказано. Мотивированное заключение будет выдано гражданину на руки. Если ответ не устраивает или имеются основания для нарушения прав, отказ можно оспорить в суде.

Как получить выписку из поквартирной карточки?

Если гражданин обращается в Федеральную миграционную службу или эксплуатационную компанию лично, никаких заявлений писать не нужно. Достаточно представить документы, которые подтвердят личность и место жительства гражданина, или же его право на жилое помещение .

Если же обращение направляется в виде почтового отправления, через посредников или портал государственных услуг, потребуется заполнение формуляров или написание заявления в свободной форме. К нему необходимо приложить копию паспорта, а именно первую страницу с фотографией и отметкой о прописке.

Когда выписка будет готова, специалисты свяжутся с заявителем, чтобы предложить ему получить документ. Если же это невозможно по ряду обстоятельств (болезнь, отъезд, и прочее) ее могут направить почтой обратно отправителю.

Образец

Здесь в качестве примера отображен порядок заполнения первой части формуляра относительно самого объекта недвижимости.

Имейте в виду, что получение поквартирной карточки при заключении договора купли-продажи поможет покупателю увидеть исполнение части сделки относительно снятия с регистрации третьих лиц. Также это дополнительная проверка государственных органов по исполнению ими внесения сведений об изменении правового статуса проживания граждан и исполнения ими норм законодательства о миграции.

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в данной статьей могла устареть. Вместе с тем каждая ситуация индивидуальна.

Для решения своего вопроса заполните следующую форму или позвоните по телефонам, указанным на сайте, и наши юристы Вас бесплатно проконсультируют!