Порядок проведения аср. Организация и проведение аварийно-восстановительных работ. Аварийно-спасательные работы при пожаре
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
Федеральное государственное казенное учреждение
«7 отряд федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Челябинской области»
РЕФЕРАТ
на тему: «Проведение аварийно- с пасательных работ при
дорожно -транспортном происшествии»
Составил: заместитель начальника
70 ПЧ лейтенант вн. службы
Матушкин Я.А.
Троицк 2014
Введение
Организация АСР
Спасательные технические средства
Первоочередные действия по стабилизации состояния пострадавшего
Деблокирование пострадавшего
Алгоритм действий подразделений ГПС при проведении АСР при ДТП и оказании первой доврачебной помощи пострадавшим при ДТП
Заключение
Список используемой литературы
Введение
проишествие спасательный пострадавший
Сегодня автомобильным транспортом перевозится более 60% всех пассажиров и больше половины всех грузов на территории Российской Федерации.
Активно развивается транспортный автомобильный комплекс: строятся новые, ремонтируются и восстанавливаются существующие автодороги; действуют федеральные целевые программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» и «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах».
Высокие темпы развития автотранспортного комплекса, повышение возможностей населения за счёт увеличения благосостояния и реализации гибкой кредитной политики в финансово-банковской сфере создают условия к повышению автомобилизации.
С увеличением плотности автомобильных потоков, смягчением (в ряде случаев) положений нормативных актов в области дорожного движения увеличиваются риски возникновения дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП).
Очевидно, что государство принимает во внимание и вопросы оказания помощи пострадавшим в ДТП.
Так, федеральными законами от 25 декабря 2012 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" и от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены понятия и предусмотрена обязанность сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, военнослужащих и работников Государственной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб по оказанию первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Организация АСР
Организация АСР включает:
своевременное получение и обработку оперативной информации о ДТП оперативным дежурным (АСФ,ЦУКС, ЕДС, ГУГОЧС);
координацию работы взаимодействующих служб территориальной подсистемы РСЧС,
своевременный выезд аварийно-спасательного формирования (группы) на место ДТП,
кратчайшее время прибытия на место ДТП,
организацию руководства АСР,
определение границ зоны ДТП,
разбивку зоны ДТП на участки,
организацию и проведение работ по стабилизации состояния и деблокированию пострадавших,
немедленное начало АСР после прибытия на место ДТП,
продолжительность ведения АСР.
При долговременных (более суток) тяжелых АСР дополнительно:
организацию штаба руководства (ОГ штаба) при возникновении вторичных поражающих факторов и большого объема работ,
организацию сменной работы в зоне ДТП (при необходимости),
определение состава смены АСФ,
распределение техники по зонам (автокранов, инструментов, освещения, ограждения и т.д.),
организацию системы радиосвязи.
При организации АС Р необходимо определить, где расположатся :
границы зоны ДТП, ограждения рабочего места,
площадки сбора (сортировки) пострадавших и оказания им медицинской помощи,
площадка (место) приема найденных документов и ценностей,
машины аварийно-спасательные и медицинской помощи,
АСИ и снаряжение,
площадки складирования фрагментов аварийных ТС.
При крупномасштабных ДТП необходимо дополнительно определить:
место руководителя (штаба руководства) АСР,
место ОГ взаимодействующих сил,
место расположения резерва сил АСФ,
площадки для резерва техники,
*пути движения автомобилей медицинской и противопожарной служб, вспомогательной техники,
места заправки техники ГСМ,
площадки для работы тяжелой техники.
Силы, участвующие в А СР при ДТП
При ДТП локального масштаба привлекаются: дежурная смена (группа) одного АСФ, бригада «Скорой помощи», силы ДПС, полиции.
При ДТП местного масштаба привлекаются: несколько дежурных смен АСФ, тяжелая техника, силы аварийно-восстановительных службы, несколько бригад «Скорой помощи».
При ДТП регионального масштаба привлекаются: силы нескольких АСФ, тяжелая техника и другие силы подсистемы РСЧС.
Обеспечение организации работ на месте ДТП
Оцепление места ДТП и организация объездного движения автотранспорта.
Аварийное отключение электроэнергии на поврежденных опорах электропередачи.
Ликвидация очагов возгорания, снижение общей задымленности.
Снижение концентрации и ликвидация утечки АХОВ.
5.Общее и локальное освещение: объекта ДТП, прилегающей территории.
Спасательные технические средства
К ним относятся:
аварийно-спасательный инструмент (пневматический, гидравлический, электрический), гидростанции, электростанции, специальные приспособления,
средства оказания первой медицинской помощи, шейные и спинные корсеты, пневмошины, «парамедик»,
носилки, транспортировочные мешки для погибших, тяжелая техника (автокраны, тягачи)*, средства связи (УКВ), громкоговорящие средства, средства освещения, средства пожаротушения,
средства обогрева пострадавших, в том числе термохимические грелки, снаряжение для применения альпинистских технологий, средства защиты органов дыхания и кожи, снаряжение для подводных спасательных работ*.
Экипировка спасателей
* одежда спасателей, соответствующая времени года, погодным условиям, условиям ведения АСР,
Спецодежда для эвакуации погибших (одноразовые комбинезоны, бахилы, фартуки и перчатки),
Средства защиты органов дыхания и кожи, специальное снаряжение, отличительная форма - жилеты (при крупномасштабных ДТП) для руководителей АСР в зоне ДТП, координаторов работ с тяжелой техникой.
Питание, обогрев, отдых спасателей
питание трех-, четырехразовое, посменное,
в ходе работ обеспечение горячим чаем, минеральной водой, сигаретами.
Должны быть оборудованы (не ближе 100м от объектов ДТП) места:
для обогрева, просушки одежды и обуви,
для отдыха резервных смен,
укрытия резервных смен от снега, дождя, ветра, солнца (в жаркую погоду).
Первоочередные действия по стабилизации состояния пострадавшего
Главное:
удалить фрагменты транспортного средства вокруг пострадавшего,
не эвакуировать пострадавшего с места ДТП до прибытия «Скорой помощи»,
обеспечить доступ персоналу «Скорой помощи» к пострадавшему наиболее быстрым и легким путем (через двери, боковые окна, лобовое или заднее окно, посредством частичного или полного удаления крыши),
определить состояние пострадавшего и возможность общения с ним.
Немедленная эвакуация пострадавшего из аварийного ТС производится:
при пожаре (угрозе взрыва),
из-под воды,
из агрессивной (токсичной)среды,
при невозможности остановить на месте сильное кровотечение.
Необходимо:
привести пострадавшего в сознание,
обеспечить свободное дыхание,
зафиксировать шейные позвонки,
остановить серьезные кровотечения,
зафиксировать позвоночник,
предотвратить переохлаждение.
Спасательные средства для их предотвращения:
армированная прозрачная пленка - защищает пострадавшего от охлаждения, дождя и отлетающих маленьких осколков, прозрачность позволяет поддерживать визуальный контакт между пострадавшим и спасателем,
прозрачные, твердые, сгибаемые щиты из оргстекла для защиты пострадавшего от отлетающих обломков и/или инструментов,
подручные материалы, прикрывающие пострадавшего.
Деблокирование пострадавшего
Необходимо разбирать транспортное средство до возможности эвакуации пострадавшего из зоны аварии. Внимание! Три основных правила спасения:
1.Никогда не извлекайте пострадавшего из ТС до оказания ему первой медицинской помощи при травмах и стабилизации* его состояния.
2.Разбирайте ТС вокруг пострадавшего, а не вытаскивайте пострадавшего из поврежденного ТС.
3.Пострадавший после извлечения должен находиться в таком же или лучшем, чем до начала спасательных работ, состоянии.
Отклонение от этих правил возможно лишь при угрозе для жизни пострадавшего или спасателей.
При деблокировании пострадавшего необходимо провести следующие операции, поддерживая визуальный контакт с пострадавшим:
Отключить аккумуляторы, за стабилизировать поврежденный автомобиль с помощью специальных приспособлений и/или средств технического оснащения (домкратов, пневматических подушек, цепей, тросов) или других подручных средств (запасного колеса, каменных обломков и т.п.), из колес автомобиля, стоящего на них, выпустить воздух выкручиванием, срезанием ниппелей, протеканием шин,
Снять остаточное напряжение в деформированном кузове аварийного автомобиля «перекусыванием» одной из стоек или силового элемента кузова, рассчитав возможное перемещение фрагментов аварийного ТС, отключить не сработавшие воздушные подушки и ремни безопасности,
Обеспечить защиту пострадавшего от осколков стекла, пластика, обломков поврежденного корпуса автомобиля, инструментов,
Создать свободное пространство вокруг пострадавшего (удалив лобовое, заднее или боковое стекло, крышу, двери, передние крылья; вытолкнув переднюю часть автомобиля, удалив боковую стенку; отогнув руль и рулевую колонку), оказать пострадавшему первую медицинскую помощь, зафиксировать пострадавшего без дополнительного передвижения,
Удаление стекол. Многослойное стекло, прочно прикрепленное к кузову, удалять с помощью специального пробойника, а при его отсутствии - молотком и пассатижами (гидравлическим разжимом); стекло, прикрепленное резиновой или пластмассовой лентой, - с использованием присоса (вантуза) с рукояткой, предварительно разрезав ленту; стекла боковых окон - с помощью специального пробойника или молотка и пассатижей (гидравлического разжима).
Подвижное стекло, прикрепленное к кузову автомобиля на шарнирах, необходимо обклеить клейкой лентой («скотчем») и удалить как одно целое. Осколки стекла убрать или накрыть чехлом из плотного материала.
Для отгибания крыши с помощью гидравлического силового цилиндра, разжима с цепями или вручную «перекусить» гидравлическим резаком передние и боковые стойки корпуса автомобиля; «надкусить» боковую поверхность крыши.
Если передняя часть разбираемого автомобиля находится под другим автомобилем, крышу легкового автомобиля отгибают вперед.
Если автомобиль получил боковой удар и перевернулся на бок или отсутствует доступ ко всей поверхности крыши, крыша легкового автомобиля отгибается сбоку.
Для вскрытия двери легкового автомобиля со стороны замка необходимо:
Вставить в окно двери гидравлический разжим, разжать наружные панели двери до образования щелей в районе замка и шарниров; щели можно также создать путем сжимания двери в районе окна или переднего крыла автомобиля в районе стыка с дверью,
*вскрыть дверь со стороны замка или со стороны шарниров гидравлическим разжимом и удалить ее.
С целью обеспечения доступа к грудной клетке, тазу и частичного доступа к нижним конечностям пострадавшего следует вытолкнуть переднюю часть легкового автомобиля. Для этого:
перерезать гидравлическим резаком передние и средние стойки, отогнуть или полностью удалить крышу,
вскрыть и удалить дверь гидравлическим разжимом,
*вытолкнуть переднюю часть автомобиля со стороны пострадавшего гидравлическим силовым цилиндром.
Выталкивать переднюю часть автомобиля можно так же с помощью гидравлического разжима, установленного в центре автомобиля между приборной панелью и туннелем коробки переключения передач,а также используя разжим как промежуточную опору для гидроцилиндра.
Для обеспечения полного доступа к грудной клетке, тазу и нижним конечностям пострадавшего надо вскрыть переднее крыло легкового автомобиля. Для этого:
перерезать передние стойки гидравлическим резаком или полностью удалить крышу,
взрезать часть переднего крыла автомобиля гидравлическим резаком,
одновременно отжать (вытолкнуть) гидравлическим домкратом приборную панель.
Для создания пространства, необходимого при эвакуации пострадавшего, удалить полностью боковую стенку легкового автомобиля. Для этого:
полностью удалить крышу гидравлическим резаком,
вскрыть дверь со стороны шарниров гидравлическим разжимом и удалить ее,
разрезать гидравлическим резаком и удалить опору боковой стойки и заднюю дверь,
разрезать и удалить заднее сиденье и спинки передних кресел.
Для освобождения пространства при извлечении пострадавшего, пристегнутого в перевернутом автомобиле к сиденью ремнем безопасности, необходимо:
приподнять автомобиль пневматическими подушка ми низкого давления или домкратами,
вскрыть гидравлическим разжимом переднюю дверь, удалить крышу, опору боковой стойки с задней дверью и спинку переднего сиденья гидравлическим резаком.
Для обеспечения частичного доступа к груднойклетке, Тазу и нижним конечностям пострадавшего в грузовомавтомобиле удалить дверь кабины. Для этого необходимо вскрыть ее разжимом со стороны шарниров.
Для обеспечения полного доступа к грудной клетке пострадавшего крышу кабины грузового автомобиля отгибают назад. Для этого:
вскрывают гидравлическим разжимом дверь со стороны шарниров и удаляют ее,
«перекусывают» гидравлическим резаком передние и боковые и, частично, задние стойки кабины.
Чтобы обеспечить полный доступ к грудной клетке, тазу и нижним конечностям пострадавшего, необходимо:
1) вытолкнуть переднюю часть кабины грузового автомобиля; для этого:
перекусить передние стойки гидравлическим резаком,
отогнуть назад крышу и вытолкнуть переднюю часть кабины гидравлическим силовым цилиндром
или разжимом с цепями,
при использовании для выталкивания разжим цепи закрепить за отгибаемый узел и за раму (передний мост) автомобиля,
2)рулевую колонку грузового автомобиля отогнуть перед с помощью гидравлического силового цилиндра или разжима с цепями, для чего:
вскрыть дверь гидравлическим разжимом со стороны шарниров и удалить ее,
перекусить гидравлическим резаком переднюю стойку кабины со стороны пострадавшего.
Одновременно с оказанием медицинской помощи пострадавшему следует продолжать дальнейшую разборку автомобиля с целью освобождения пространства, необходимого для фиксации поврежденных частей тела пострадавшего (головы, шейного, грудного и поясничного отделов позвоночника, верхних и нижних конечностей и т.п.) и его эвакуации.
Для фиксации частей тела пострадавшего необходимы медицинские корсеты и шины.
При эвакуации пострадавшего из аварийного ТС следует:
осторожно повернуть тело пострадавшего (как одно целое) и уложить на жесткие носилки (доску),
прикрепить тело и нижние конечности пострадавшего к носилкам ремнями (пластырем),
эвакуировать пострадавшего из поврежденного автомобиля.
Для эвакуации пострадавшего из-под автомобиля приподнять автомобиль с помощью автокрана, лебедки, гидравлических или ручных домкратов, разжимов и силовых цилиндров, пневматических подушек. При деблокировании пострадавшего из-под грузового автомобиля иногда необходимо прорыть подкоп в грунте.
После эвакуации пострадавшего из аварийного ТС его транспортируют для оказания первой врачебной помощи (или в пункт идентификации личности). При отсутствии бригады «Скорой помощи» пострадавшего доставляют в лечебное учреждение в транспорте ПСФ.
ПРИМЕНЕНИЕ АСИ И ПРИСПОСОБЛЕНИЙ
Для стабилизации ТС применяют:
нож, шило, отвертку, пассатижи,
клинья (дерево, металл),
деревянные бруски, блоки, балки,
металлические стойки, струбцины,
пневматические подушки,
домкраты механические и гидравлические,
стальные канаты,
полиспасты,
подручные материалы.
Для деблокирования пострадавших применяют:
стекло пробойник,
гидравлический инструмент (челюстной резак, расширитель, домкрат, гидравлический цилиндр и др.),
электрический инструмент (электропилы, цепные и дисковые углошлифовальные машины),
бензоэлектрический инструмент,
шанцевый инструмент (ломы, кирки, лопаты, ножи, ножовки по дереву и металлу).
В качестве тяжелой техники используют краны соответствующей грузоподъемности, а для «растаскивания» поврежденных ТС - любые тяговые машины.
ОСВЕЩЕНИЕ РАБОЧЕГО МЕСТА
При отсутствии или недостаточности ночного городского или придорожного освещения организуют освещение участков работ, объекта, прилегающей территории.
Общее освещение осуществляют:
выносными прожекторами с соседних домов, сооружений, деревьев,
фарами автомобилей аварийно-спасательных, «Скорой помощи», оперативной группы, ДПС,
осветительными системами аварийно-спасательных
автомобилей (на телескопической штанге, выносными).
Локальное освещение производят:
фонарями (налобными, ручными),
специальными автономными осветительными устройствами,
химическими источниками света (ХИС).
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАБОТЕ С АСИ
Спасатель должен обладать устойчивыми навыками работы с АСИ, использовать полные возможности того или иного инструмента. 12
В силу непредсказуемости аварийной ситуации невозможно предусмотреть все случаи. Однако есть несколько общих правил. В частности, необходимо всегда уделять достаточно внимания вторичным поражающим факторам, стабилизации аварийного ТС, защите от отлетающих частей.
РАБОТА ГИДРАВЛИЧЕСКИМИ ЧЕЛЮСТНЫМИ РЕЗАКАМИ
Стандартные челюстные резаки применяются для резки стоек крыш и других поверхностей легковых и грузовых автомобилей.
Основные правила работы резаками:
вводить инструмент в объект под прямым углом, в процессе резки инструмент может «повести» в любом
направлении, по линии наименьшего сопротивления материала. (Не следует препятствовать движению инструмента! Не пытайтесь удержать инструмент в первоначальном положении!),
внимательно следить за работой челюстного резака и его перемещениями,
если резак перемещается в направлении, опасном для работающего с ним, пострадавшего или кого-либо еще, - немедленно прекратить резку, для чего отпустить предохранительную рукоятку или повернуть ее в противоположном направлении, не останавливать движение силой! Начать процесс резки под другим углом или переместить резак, если лезвия отклоняются одно от другого более чем на 3 мм, немедленно прекратить резку ввиду возможного повреждения лезвий, те части, которые могут отлетать в процессе резки, должны быть задержаны помощником резальщика (с использованием перчаток, другого инструмента), необходимо застабилизировать крышу или другие объекты, если разрезаются их опоры.
РАБОТА ГИДРАВЛИЧЕСКИМИ РЕЗАКАМИ С ПРЯМЫМИ РЕЖУЩИМИ ЧЕЛЮСТЯМИ
Форма режущих челюстей резаков и комби-резаков отличается от формы у стандартных челюстных резаков. Режущая кромка этих челюстей больше. Наибольшее усилие резания развивается в области шарнира. Работая таким резаком, следует:
вводить резак как можно глубже в перерезаемый материал. Не препятствовать движению инструмента
при его следовании по линии наименьшего сопротивления металла. Если разрезаются массивные части,
необходимо участие в работе помощника, который (в перчатках!) должен придерживать отрезаемую часть,
внимательно следить за перемещениями резака,
немедленно прекратить резку, если наконечники челюстей отклоняются один от другого больше чем на 5 мм.
РАБОТА ГИДРАВЛИЧЕСКИМ РАСШИРИТЕЛЕМ
Расширитель может использоваться для открытия дверей аварийного ТС, перемещения сидений вперед
или назад, съема приборной доски, вытаскивания рулевой колонки и для резки кузова или труб, создания дополнительной (промежуточной) опоры для домкрата при увеличении свободного пространства вокруг пострадавшего, подъема разных объектов. В зависимости от ситуации дверь можно открывать расширителем со стороны замка или со стороны шарниров (при полном ее снятии).
Если отверстие для наконечников расширителя меньше 1 см, то необходимо создать дополнительное пространство, разрезав крыло автомобиля или установив расширитель в оконный проем.
Наконечники расширителя нужно как можно ближе подвести к шарниру или замку. Необходимо сломать сам шарнир (замок), а не окружающий его материал. В этом случае число острых обломков, а следовательно, и возможность получить ранения от них, будут минимальными.
Помощник должен придерживать дверь, чтобы предотвратить ее резкое выталкивание. Он не должен находиться на линии ожидаемого направления падения двери.
Необходимо учесть, что наконечники расширителя специально выполнены тонкими в целях обеспечения лучшего доступа к двери, и использовать этот инструмент целенаправленно для подъема тяжелых грузов не рекомендуется.
При острой необходимости подъема груза расширителем следует:
заблокировать аварийное ТС от горизонтального смещения,
найти прочную опору и прочную часть кузова,
увеличить опорную поверхность наконечников посредством подкладок (деревянных брусков),
*по достижении необходимого подъема закрепить груз с помощью опор и немедленно освободить разжим.
Запланированное «падение» объекта с помощью расширителя проводить последовательно:
немного приподнять груз над опорами,
снизить высоту опор (убрать верхний ряд деревянных опор),
дать «упасть» грузу на меньший по высоте ряд опор (инерция падающей массы должна быть воспринята
опорой, а не расширителем),
ступенчато уменьшать высоту, пока груз полностью не опустится.
УДАЛЕНИЕ СТЕКЛА
Необходимо помнить:
защитное стекло при повреждении распадается на множество мелких осколков,
многослойное защитное стекло при повреждении дает трещины, но не распадается,
оргстекло при повреждении распадается на большие заостренные части.
Удаляя стекло, следует убрать осколки или покрыть чехлом. Перед началом спасательных работ необходимо удалить стекло, которое может разбиться в ходе спасательных работ.
Удаляя боковые стекла, следует прикрыть их пленкой (тканью), либо обклеить скотчем (при невозможности опустить стекло): защитная пленка (ткань) предотвратит падение осколков разбиваемого молотком, зубилом стекла в салон автомобиля.
Алгоритм действий подразделений ГПС при проведении АСР при ДТП и оказании первой доврачебной помощи пострадавшим при ДТП
По прибытии к месту дорожно-транспортного происшествия необходимо:
при наличии загорания ликвидировать его имеющимися средствами пожаротушения. При наличии пострадавших и отсутствии на месте ДТП медицинских работников через ЕДДС-01 вызвать данные подразделения к месту аварии и принять меры по извлечению пострадавших из аварийной машины для оказания первой доврачебной помощи;
огородить место ДТП, вскрыть моторный отсек, отключить аккумуляторную батарею, выставить предупредительный знак;
разбить задний оконный проём, проникнуть внутрь автомобиля с целью определения степени тяжести полученных пострадавшими травм, оказания им первой доврачебной помощи и укрытия от возможного попадания на них различных фрагментов автомобиля при работе аврийно-спасательного инструмента.
При необходимости разблокировать пострадавших. Для этого, при помощи гидравлических кусачек снять крышу автомобиля. Пожарным топором увеличить зазор между краем двери и стойками автомобиля и с помощью гидравлического разжима, вставленного в этот зазор снять дверь.
А. Способ разблокировки водителя, зажатого рулевой колонкой.
К элементам передней подвески автомобиля и к рулевой колонке крепятся цепи, (входящие в комплект аварийно-спасательного оборудования), затем при помощи гидравлического разжима или гидравлического домкрата рулевую колонку отводят от пострадавшего.
Б. Способ разблокировки других пострадавших при ДТП.
С помощью гидравлических ножниц делается разрез порогов аварийного автомобиля в районе передних или задних стоек. Снизу разреза устанавливаются гидравлические домкраты. При приведение их в действие автомобиль «ломается» в местах надрезов и поднимается «домиком», в результате чего пострадавшие освобождаются.
В. При необходимости перемещения сидений надо использовать гидравлические домкраты, установив их между сиденьем и любой жёсткой частью автомобиля.
Очень осторожно извлечь пострадавших из аварийного автомобиля для оказания первой доврачебной помощи.
Заключение
Число пострадавших и погибших в ДТП намного превосходит общее количество пострадавших и погибших во всех других ЧС вместе взятых. Значительная часть пострадавших погибает вследствие несвоевременного и неправильного оказания первой помощи. Часто это связано с длительностью времени прохождения сообщения о ДТП, прибытия спасательных и медицинских служб на место ДТП, извлечения пострадавших из деформированных ТС, а также с недостаточно эффективной медицинской помощью.
Спасение пострадавших в ДТП во многом зависит от оперативной работы органов управления и от взаимодействия между силами, привлекаемыми к спасательным работам: разными подразделениями МВД, поисково-спасательными, медицинскими формированиями и возможными в конкретном случае службами обеспечения. Большое значение имеют степень подготовленности АСФ, наличие необходимых средств спасения, применяемые спасательные технологии.
Список используемой литературы
1. Федеральный закон от 22.08.1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»
2. Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-Ф3 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»
3. Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
4. Федеральный закон от 25 ноября 2009 года N 267-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
5. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2013 года № 864 «О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах»
8. Приказ Минздравсоцразвития России от 4 мая 2012 года № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи»
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Организация ведения аварийно-спасательных работ: разведки, связи оповещения, режим работы спасателей. Расчет времени движения к объекту спасательных работ. Оказание первой медицинской помощи пострадавшим при наводнениях и катастрофических затоплениях.
курсовая работа , добавлен 24.01.2018
Организация связи и оповещения в ходе ведения аварийно-спасательных работ. Порядок действий дежурной смены при ликвидации ЧС. Охрана труда и требования безопасности при проведении аварийно-спасательных работ. Расчет сил и средств на тушение пожара.
дипломная работа , добавлен 25.03.2019
Оперативно-тактическая оценка жилого дома. Расчет сил и средств на тушение пожара. Проведение аварийно-спасательных работ. Оказание помощи пострадавшему. Карточка боевых действий караула. Организация тушения пожара подразделениями пожарной охраны.
курсовая работа , добавлен 27.05.2015
Основные задачи аварийно-спасательных служб. Организация аварийно-спасательных работ по ликвидации последствий транспортных аварий и катастроф. Особенности ликвидации последствий аварий на воздушном транспорте. Причины аварийной разгерметизации.
контрольная работа , добавлен 19.10.2013
Цели и организация проведения аварийно–спасательных и восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций. Организация управления, взаимодействия, обеспечения действий сил и средств. Особенности проведения спасательных работ в зимнее и ночное время.
контрольная работа , добавлен 21.05.2013
Классификация и основные причины дорожно-транспортных происшествий (ДТП). Дорожно-транспортный травматизм. Средства безопасности и профилактики травм при ДТП. Состояния, требующие оказания немедленной доврачебной медицинской помощи пострадавшим.
реферат , добавлен 09.01.2014
Основные положения об оказании помощи судам, терпящим бедствие на море. Характеристика рыболовного сейнера и борьба за непотопляемость судна. Понятие и особенности организации аварийно-спасательных работ в условиях затопления отсека машинного отделения.
курсовая работа , добавлен 02.11.2013
Обзор состояния пожарной безопасности в музеях Российской Федерации. Оперативно-тактическая характеристика Новосибирского Художественного музея. Предложения по обеспечению пожарной безопасности и организации проведения аварийно-спасательных работ.
дипломная работа , добавлен 12.07.2012
Нормативно-правое регулирование по созданию и применению аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, их виды, организационная структура. Особенности ведения разведки в очагах и районах возникновения чрезвычайных ситуаций, оценка обстановки.
конспект урока , добавлен 24.11.2010
Особенности организации и тушения пожаров на объектах энергетики. Действия работников органов подразделений по чрезвычайным ситуациям при тушении пожаров в электроустановках. Организация проведения аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожара.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
(ДВПИ имени В.В. Куйбышева)
Институт инженерной и социальной экологии
Кафедра защиты в чрезвычайных ситуациях
РЕФЕРАТ
На тему : безопасные приёмы и методы проведения АСР при авариях на железнодорожном транспорте.
студента __5__ курса
группы__Г-6362__
Галлямова А.О.
научный руководитель – Кремлёв И.В.
Владивосток
Введение
В данном реферате для раскрытия темы для начала следует выяснить, что же служит причиной для аварий на ж/д. транспорте. И так: основными причинами аварий и катастроф являются неисправности путей подвижного состава, средств сигнализации и блокировки, ошибки диспетчеров, невнимательность и халатность машинистов.
Чаще всего происходит сход подвижного состава с рельсов, столкновения, наезды на препятствия на переездах, пожары и взрывы непосредственно в вагонах. Не исключаются размывы железнодорожных путей, обвалы, оползни, наводнения. При перевозке опасных грузов, таких как газы, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные, едкие, ядовитые и радиоактивные вещества, происходят взрывы, пожары цистерн и других вагонов. Ликвидировать такие аварии довольно сложно.
Вспомним Арзамас. В июне 1988 г. в 300 м от вокзала взорвались три вагона с промышленной взрывчаткой. Уничтожены: локомотив, 11 вагонов, 250 м ж.-д. путей, разрушены вокзал и 185 близлежащих зданий. После взрыва образовалась воронка глубиной 26 м, диаметром 53 м.
Ровно через год в июне в Башкортостане произошла страшная железнодорожная катастрофа. Разрушено 350 м пути. Взрывная волна сбросила с полотна 11 вагонов, 7 из которых полностью сгорели.
В октябре 1988 г. на станции Свердловск-Сортировочная при выполнении маневровых работ произошел взрыв двух вагонов с опасными грузами. В результате взрыва погибло 4 человека, 87 госпитализировано, более 600 семей остались без крова.
К сожалению, количество аварий на железнодорожном транспорте не сокращается. Ежегодно погибает до 3 тыс. человек, уничтожается имущество, государство несет огромные убытки.
Глава 1.Особенности ликвидации последствий аварии на транспорте
Общие положения
В общем случае авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств , нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.
Крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы , ущерб здоровью людей и разрушения или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей среды называется катастрофой .
Основные поражающие факторы при ЧС на транспорте:
Удары вследствие метательного и деформирующего воздействия неуправляемой механической энергии транспортного средства и энергии взрывов;
Воздействие высокой температуры вследствие пожаров, взрывов;
Воздействие потоков жидкостей (газов), находящихся под высоким давлением;
Воздействие химически и биологически опасных веществ;
Воздействие ионизирующих излучений;
Воздействие электрического тока;
Недостаточное количество кислорода для дыхания (при длительном пребывании в замкнутых пространствах, выгорании);
Нервно-психологические воздействия и дезорганизация трудового процесса.
Отличительные особенности транспортных аварий (катастроф):
1. Происходят, как правило, внезапно, без предупреждения, что, учитывая нахождение людей в замкнутом пространстве салонов, вызывает шок, потерю контроля над собой, ощущение беспомощности;
2. Происходят часто в удаленных и труднодоступных местах, что приводит к несвоевременному получению достоверной информации о ЧС, отсутствию на начальном этапе мощной специальной техники, запаздыванию помощи и росту числа жертв, в т.ч. из-за отсутствия навыков выживания;
3. Затрудненность обнаружения воздействия источников ЧС в пути следования, отсутствие мощных средств пожаротушения и эффективных способов эвакуации из аварийных транспортных средств;
4. В большинстве случаев возникают на большой скорости, что приводит к сильным телесным повреждениям у пострадавших;
5. Усложнение обстановки в результате воздействия перевозимых на транспорте опасных веществ;
6. Трудность в определении числа пострадавших на месте катастрофы;
7. Необходимость вывода аварийного транспортного средства в малонаселенные (безопасные) районы для предотвращения (уменьшения) последствий возможных ЧС (падений, взрывов, пожаров, выбросов опасных веществ и т.п.);
8. Сложности при отправке большого количества пострадавших в другие города, в т.ч. в связи со спецификой лечения, а при невозможности - необходимость разворачивания временного полевого госпиталя;
9. Необходимость скорейшего возобновления движения по транспортным коммуникациям;
10. Организация поисков останков погибших и вещественных доказательств катастрофы, часто на больших площадях;
11. Необходимость приема, размещения и обслуживания (информация, питание, услуги связи, транспортировка и др.) прибывающих родственников пострадавших и организация отправки погибших к местам их захоронения.
Глава 2. Особенности ведения поисково-спасательных работ
при авариях на железнодорожном транспорте
Характерные особенности железнодорожного транспорта:
Большая масса подвижного состава. Общая масса грузового поезда составляет 3-4 тыс. т, масса пассажирского состава – около 1 тыс. т, масса одной цистерны - 80 - 100 т;
Высокая скорость передвижения состава (до 200 км/ч), при этом отсутствуют ограждения в пределах населенных пунктов, а экстренный тормозной путь составляет несколько сотен метров (средняя техническая скорость движения пассажирского поезда: дальнего сообщения - 56, пригородного сообщения - 47 км/ч);
Опасные участки дороги (мосты, тоннели, спуски, подъемы, переезды, сортировочные горки);
Электроток высокого напряжения (до 30 кВ), проходящий по кабелю, подвешенному на высоте 6 м над рельсами;
Наличие человеческого фактора (управление локомотивом, комплектование состава, диспетчерское обслуживание).
По железным дорогам перевозится более 400 наименований опасных грузов, в случае крушения состава с такими грузами может возникнуть зона ЧС с комбинированными поражениями - от взрыва, разлива АХОВ, пожара и схода (столкновения, опрокидывания) вагонов.
Крушение поезда - столкновение пассажирского или грузового состава с другим поездом или подвижным составом, сход подвижного состава в поезде на перегонах и станциях, в результате которого погибли и (или) ранены люди, разбиты локомотив или вагоны до степени исключения из инвентаря, либо полный перерыв движения на данном участке превышает нормативное время для ликвидации последствий столкновения
Зона аварии - зона, занятая поврежденным подвижным составом, развалом, россыпью, разливом груза, увеличенная по периметру на дополнительную полосу шириной не менее 15 метров, в пределах которой проводятся спасательно-восстановительные работы при строжайшем соблюдении необходимых мер предосторожности.
Опасные грузы - вещества, материалы, изделия и опасные отходы, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению и (или) уничтожению материальных ценностей.
Железная дорога представляет собой потенциальную опасность для людей. Ежесуточно на станциях и участках железных дорог России находятся около 16-20 тысяч вагонов с опасными грузами, а в год ими перевозится около 400 млн. тонн этих грузов. По железным дорогам осуществляется перевозка не только грузов, но и пассажиров. Согласно "Правил перевозки" в вагонах дальнего следования размещается 40-60 пассажиров, в пригородных - 140-160 пассажиров.
По прибытии на место катастрофы спасатели должны провести следующие мероприятия:
Сбор информации, разведка и оценка ситуации;
Определение границ опасной зоны, ее ограждение и оцепление;
Проведение ПСР с целью оказания помощи пострадавшим;
Ликвидация последствий ЧС (локализация источника ЧС, тушение пожара и др.).
2.1Ликвидация ЧС при пассажирских перевозках
Для перевозки пассажиров используются купейные, плацкартные и общие вагоны. Средний состав пассажирского поезда: дальнего сообщения - 14 вагонов, пригородного сообщения - 8 вагонов.
Длина вагона - 23,6 , ширина- 3,06, высота - 4,36 м; масса - 52-55 т. Вагоны оборудованы двумя открывающимися вовнутрь дверями размером 80х185см. Они снабжены специальными замками, которые открываются трех- или четырехгранным торцевым ключом.
Ширина прохода внутри вагона составляет 110 см, вагон оборудован системами электроснабжения, вентиляции и теплоснабжения.
При столкновениях, резкой остановке поезда и переворачивании вагонов типичными травмами являются ушибы, переломы, сотрясения головного мозга, сдавливания.
Для оказания помощи пострадавшим, находящимся в вагоне, спасатели должны:
Проникнуть в вагон через входные двери, оконные проемы и специально проделанные люки;
Организовать поиск пострадавших, их освобождение, эвакуацию;
Организовать первую медицинскую помощь пострадавшим.
Проникновение спасателей в вагон можно осуществить через входные двери после их вскрытия снаружи или изнутри вагона.
В случае их заклинивания применяют лом, кувалду, зубило, режущий металл инструмент. Для проникновения в вагон через оконные проемы используются приставные и навесные лестницы, веревки. В отдельных случаях в окно можно попасть путем подсаживания спасателей или втаскивания их за руки, при этом необходимо сначала убрать острые куски оконного стекла.
После проникновения спасателей в вагон, они приступают к вскрытию купейных дверей, поиску пострадавших, оказанию им помощи, эвакуации. В случае нахождения пострадавших под вагоном спасатели должны осуществить его приподнимание и освобождение людей. Эти работы выполняются с помощью грузоподъемных кранов или специальных домкратов большой грузоподъемности. Иногда для извлечения пострадавших делается подкоп в земле или проделывается проем в конструкции.
Особую опасность для пассажиров представляют пожары в вагонах. Пожар в пассажирском вагоне очень быстро распространяется по внутренней отделке, пустотам конструкции и вентиляции. Он может охватить один вагон за другим. Особенно быстро это происходит во время движения поезда, когда в течение 15-20 минут вагон полностью выгорает. Температура в горящем вагоне составляет порядка 950 0 С. Время эвакуации пассажиров должно быть не более 2 минут.
Пожар на тепловозах осложняется наличием большого количества топлива (5 - 6 т) и смазочных материалов (1,5 - 2 т).
Основные задачи спасателей при пожаре пассажирского поезда:
Проведение быстрого поиска и оперативной эвакуации пассажиров из вагонов в безопасное место;
Розыск пассажиров, покинувших горящий состав во время движения;
Тушение пожара.
Иногда пассажирские поезда могут быть заблокированы снежными заносами, обвалами, камнепадами, лавинами, селевыми потоками, водой. В этих случаях задача спасателей сводится к обнаружению пострадавших, освобождении и оказании им помощи.
2.2. Ликвидация ЧС при грузовых перевозках
Средний состав грузового поезда - 56 вагонов. Максимальное количество вагонов в составе - 110. Скорость движения грузовых поездов, км/ч: 36,9 - участковая, 43,8 - техническая.
По железной дороге перевозятся различные, в том числе пожаро-, взрыво-, радиоактивно опасные грузы. На каждый опасный груз составляется и включается в грузовые документы аварийная карточка , в которой дается краткая характеристика основных свойств и видов опасности, присущих данному грузу, рекомендуемые средства индивидуальной защиты и необходимые действия при аварийной ситуации. Помимо этого грузовые места с опасными грузами маркируются знаками опасности по ГОСТ 191433-88.
2.3.Пожары
При тушении пожаров на железной дороге основная задача спасателей заключается в оказании помощи пострадавшим, в тушении пожара, защите соседних составов и строений от возгорания, в защите окружающей природной среды.
Высота пламени при горении цистерны с жидкими горючими материалами составляет 40-50 м, а площадь горения охватывает территорию в 1500 м 2 и более.
При горении цистерн с горючими жидкостями необходимо организовать их охлаждение водой. В случае горения паров жидкости над незакрытой горловиной цистерны необходимо под защитой стволов закрыть крышку или набросить на нее кошму (брезент).
Горящую растекшуюся жидкость тушат водой, пеной, адсорбционными материалами. Возможен отвод растекшейся жидкости по канавам или обвалование земли для направления жидкости в безопасное место.
В случае горения нескольких цистерн одновременно, усилия необходимо направить на их охлаждение и защиту соседних вагонов и цистерн. При угрозе огня соседним составам горящую цистерну необходимо отвести в безопасное место и организовать ее тушение.
При горении баллонов со сжатым или сжиженным газом работы необходимо проводить только из укрытия. В случае невозможности ликвидировать факел горящего газа допускается свободное его выгорание при постоянном охлаждении цистерны водой для снижении вероятности взрыва.
При тушении пожара в подвижном составе с отравляющими, ядовитыми и взрывоопасными веществами следует:
Передвинуть горящий состав в безопасное место;
Тушить пожар мощными водяными струями;
Открыть двери и люки;
Согласовать свои действия с сопровождающими груз лицами.
2.4. Взрывы
Взрывы происходят в результате нарушения правил транспортировки взрывоопасных грузов, скопления взрывоопасной смеси на пути следования состава, пожаров, террористических актов.
Взрыв цистерны со сжиженными углеводородными газами характеризуется выбросом пламени на высоту 120-150 м, отбрасыванием цистерны на расстояние до 100 м, а металлических осколков - на несколько сотен метров.
В случае взрывов на железной дороге спасатели должны направить свои усилия на поиск и оказание помощи пострадавшим, обезвреживание и обеззараживание пораженных территорий, проведение контрольных измерений наличия вредных и опасных веществ в воздухе, воде и почве.
2.5.ЧС с АХОВ
Остановку выброса АХОВ проводят путем заделки отверстий в емкости или перекачиванием (перегрузкой) опасных грузов в запасные емкости или безопасное место.
Заделка течи осуществляется с использованием деревянных (пластмассовых, свинцовых) клиньев, забиваемых (зачеканиваемых) в отверстия. Иногда применяются хомуты или бандажи.
Источник заражения локализуется обвалованием разлившегося вещества, сбором вредных веществ в естественные углубления, специальные канавы и контейнеры, нейтрализацией АХОВ специальными растворами и адсорбентами.
После этого проводится дегазация территорий и транспортных средств и санитарная обработка личного состава.
Все меры по ликвидации ЧС с АХОВ должны осуществляться с учетом характера груза и мерами предосторожности, указанными в аварийной карточке, а также указаний сопровождающих груз проводников и специалистов грузоотправителя.
Как показывает опыт ликвидации последствий ЧС на железнодорожном транспорте, сил и средств самих дорог вполне достаточно для решения возникающих проблем (на 19 дорогах, входящих в состав МПС, в состав сил, предназначенных для ликвидации ЧС, входят 304 восстановительных и 369 пожарных поездов). Поэтому привлечение сил от войск ГО, ПСС нецелесообразно, если эта авария устраняется в течение суток. Силы наши подходят в этом случае со значительным опозданием и реальной помощи не приносят. Другое дело, если авария связана с десятками погибших и сотнями пострадавших, когда требуется проведение сложных спасательных работ по извлечению людей из вагонов, тогда использование сил МЧС просто необходимо.
Взаимодействие при таких ЧС крайне важно, т.к. кроме чисто технических проблем - разборки завалов, тушении пожаров, восстановлении железнодорожного пути и т.п., приходится решать проблемы с привлечением дополнительных сил охраны общественного порядка, пожарной, медицинской службы, решать такие сложные, требующие больших затрат времени вопросы, связанные с розыском и оповещением родственников погибших, их встречей и размещением, опознанием погибших, отправкой оставшихся в живых с места катастрофы. Решение этих вопросов ложится, как правило, на плечи председателя КЧС и начальника УГОЧС.
При таких ЧС от КЧС (РЦ, УГОЧС) целесообразно выделять оперативную группу, которой необходимо выполнять следующие задачи:
Организация и непосредственное осуществление в районе катастрофы непрерывного контроля и изучения обстановки, оценка масштабов и прогнозирование дальнейшего ее развития;
Выработка предложений по локализации и ликвидации ЧС, защите населения и окружающей среды в зоне ЧС, представление на утверждение предложения о плане работ по ликвидации ЧС, задействованию сил и средств РСЧС и осуществление реализации принятых председателем КЧС (начальником РЦ, УГОЧС) решений;
Координация действий подсистем РСЧС, привлечение к работам сил и средств войск ГО, ПСС подготовка предложений об использовании всех видов ресурсов;
Принятие на себя (по указанию председателя КЧС, начальника РЦ, УГОЧС) непосредственного руководства работами по ликвидации ЧС;
Организация и контроль оповещения населения о ЧС, принятие участия в планировании и организации эвакуации населения из района ЧС;
Обеспечение работы в районе ЧС представителей СМИ, подготовка материалов для прессы о ходе работ по ликвидации ЧС;
Обобщение опыта работы по ликвидации ЧС, подготовка отчетов о проделанной работе, расходах материальных и финансовых средств.
Методов линеаризации, используемых при программировании...
Финансовое состояние предприятия на примере ОАО Хенкель Пемос
Дипломная работа >> Финансы... методы и приёмы ... методов . Вид и метод анализа предопределяются поставленной целью, временем проведения ... на потребительские характеристики порошков, на их санитарную, гигиеническую и экологическую безопасность . Но при ... 0.2 2 Аварии на фасовочной линии... НРЭИ/Аср . 11 ...
Сети связи и системы коммутации
Шпаргалка >> Информатика, программирование... на принципе организационно-технического единства, заключающемся в проведении ... парных S/T интерфейса (с раздельными парами для приёма и передачи). По сути S и... в авар сит (струк-ая надежность) При рассмотрении... каналу – это метод сигнализации, при котором один...
Физическое воспитание в профессиональной подготовке спасателей
Дипломная работа >> Физкультура и спортОчага возникновения аварии приходится передвигаться на расстояния 100 – ... или иными АСР , имеет характеристики... правила техники безопасности и нормативы при проведении занятий; - методы проведения учений, ... и оборудования; - приёмы и способы передвижения по...
Аварийно-восстановительные работы (АВР) - первоочередные работы в зоне чрезвычайной ситуации по локализации отдельных очагов разрушений и повышенной опасности, по устранению аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций, созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, а также работы по санитарной очистке и обеззараживанию территории.
прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах и зонах заражения;
локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения спасательных работ;
укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ;
ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;
обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;
ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений, для укрытия от возможных повторных ядерных ударов противника.
санитарная очистка территории в зоне ЧС;
первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.
Аварийно-восстановительные работы организуют в минимально короткие сроки и проводят непрерывно днем и ночью, в любую погоду, до полного их завершения. Это требует от начальника ГО, штаба, служб и формирований высокой организованности, а от личного состава высокой морально - психологической стойкости, физической выносливости и мобилизации всех сил.
Успех проведения мероприятий по ликвидации ЧС, выполнению АСР и АВР достигается:
Заблаговременной подготовкой органов управления, сил и средств РСЧС к действиям при угрозе и возникновении ЧС;
Экстренным реагированием РСЧС на возникновение ЧС, организацией разведки, приведением в готовность органов управления, сил и средств, своевременным выдвижением их в зону ЧС, развертыванием системы управления;
Принятием обоснованных решений на ликвидацию ЧС;
Непрерывным, твердым и устойчивым управлением работами и тесным взаимодействием в ходе работ;
Непрерывным ведением работ в любую погоду и любое время уток до полной ликвидации ЧС;
Соблюдением мер безопасности, своевременной сменой формирований в целях восстановления их работоспособности;
Организацией бесперебойного материально-технического обеспечения работ.
В основе организации АСДНР лежат заблаговременно разработанные на всех уровнях РСЧС планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Эти планы разрабатываются на основе оценки риска возникновения ЧС для соответствующей территории (объекта), прогнозирования вариантов возможной при этом обстановки, анализа возможных решений на проведение работ. В целях согласования содержания планов исходные данные, необходимые для планирования доводятся для подведомственных органов управления и сил РСЧС. Разработанные планы согласовываются с вышестоящими органами РСЧС и утверждаются руководителями учреждений, организаций и предприятий. Кроме того, планы действий уточняются при возникновении угрозы и непосредственно в процессе работ по ликвидации ЧС.
Для проведения АСДНР в зависимости от характера и масштаба ЧС могут привлекаться:
Федеральные, региональные и территориальные поисково-спасательные формирования и службы МЧС России;
Воинские формирования и формирования ГО;
Аварийно-спасательные и специализированные формирования министерств, ведомств и организаций РФ;
Нештатные аварийно-спасательные формирования органов местного самоуправления (АСК ПГ);
Учреждения и формирования Всероссийской службы медицины катастроф;
Специально подготовленные соединения, части и подразделения инженерных войск, войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных Сил РФ, другие войска и воинские формирования.
«ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИНЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ»
Наличие большого количества радиационно-, химически-, пожаро-, взрывоопасных объектов промышленности, размещенных на территории нашей страны, широкий спектр природных явлений, приводящих к стихийным бедствиям, сложная экологическая обстановка в ряде регионов, непрерывное совершенствование ракетно-ядерного оружия, обычных средств поражения предъявляют повышенные требования к организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).
По последним подсчетам в России в 424 городах и населенных пунктах имеется 3401 химически опасных объектов, в зонах возможного заражения которых может оказаться более 60 млн. человек на площади 300 тыс. кв. км.
В России расположены 9 действующих АЭС на которых эксплуатируется 29 реакторов. Уже сейчас в 30-ти километровой зоне АЭС расположено более 1300 городов и населенных пунктов, в которых проживает около 1 млн. чел.
Всего на территории России функционирует свыше 4,5 тыс. потенциально опасных объектов, в том числе 800 - радиационно-опасных.
В зонах возможного катастрофического затопления с 4-х часовым добеганием волны прорыва 77-ми наиболее крупных гидроузлов расположено свыше 2,8 тысяч городов и населенных пунктов, в которых проживает около 9 млн. человек.
Около 20 % территории страны подвержено воздействию землетрясений интенсивностью более 6 баллов, более 5 % занимают 8-9 балльные зоны. Основными сейсмически активными районами являются: Северный Кавказ, Забайкалье, Приморье, Сахалинская и Камчатская области, где расположено более 600 городов и населенных пунктов с населением более 20 млн. человек
Только на территории Волгоградской области функционируют 905 потенциально-опасных объектов.Из них:РО-2, ХО-52.ПВО-383,ГДО-2,ТО-71,ПО-400.
Безусловно, в такой сложной обстановке мирного времени, не говоря уже о военном периоде, необходимо уделять должное внимание организации и проведению АСДНР.
1. Нормативное правовое регулирование по созданию и применению нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб
Законодательную и правовую основу создания и деятельности аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований составляют Конституция РФ, Федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О гражданской обороне», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», «О пожарной безопасности».
Постановления Правительства РФ от 18.11.1999г. № 1266 «О федеральных службах Гражданской обороны», «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», «О силах и средствах РСЧС», Приказ МЧС России от 23.12.2005г. № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», другие законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
Важная роль в организации и проведении мероприятий гражданской обороны всегда отводилась службам гражданской обороны.
В 80-х годах были созданы 4 общесоюзные службы гражданской обороны:
Медицинская;
Охраны общественного порядка;
Защиты животных и растений;
Противопожарная.
На базе министерств, ведомств, управлений, организаций создавались республиканские, краевые, областные, городские, районные и объектовые службы ГО:
Связи и оповещения;
Инженерная;
Медицинская
В зависимости от специфики местных условий, наличия базы и материально-технических возможностей в республиках, краях и областях создавалось, как правило, 14-16 служб, в городах 8-12 служб, в районах 6-8 служб, на предприятиях - по решению руководителя. Место и роль каждой службы в решении задач ГО определялись ее составом и назначением. Особое внимание придавалось повышению ответственности служб за обеспечение своевременной передачи сигналов оповещения, за решение медицинских и других специальных вопросов по защите населения.
Трудно переоценить роль служб в системе гражданской обороны. Они являлись «приводными ремнями» от штабов к структурам государственных и хозяйственных органов. Без них система гражданской обороны на местах была бы недееспособна.
Федеральным законом 1998г. «О гражданской обороне» также предусмотрено создание служб гражданской обороны.
Службы создаются для выполнения специальных мероприятий гражданской обороны (инженерных, медицинских и др.), подготовки в этих целях сил и средств, управления формированиями в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, для обеспечения перевода гражданской обороны с мирного на военное положение.
Общее руководство территориальными и объектовыми службами осуществляют соответствующие руководители (области, городов, районов, предприятий, учреждений, организаций).
Непосредственное руководство службами осуществляют начальники этих служб.
Федеральный закон от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ внес изменение в ФЗ от 12.02. 1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне». В новой редакции этого закона, как известно, нет теперь понятий «гражданские организации гражданской обороны, начальники служб ГО», просто название ее приведено в соответствие с решаемыми задачами, возлагаемыми на гражданскую оборону. Сфера ее деятельности расширена. Теперь она призвана решать задачи по защите населения, материальных и культурных ценностей не только от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, но и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для решения задач в области гражданской обороны и защиты населения, материальных и культурных ценностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с федеральным законом «О гражданской обороне» должны быть созданы спасательные службы, которые должны стать наиболее многочисленной составляющей сил гражданской обороны.
Спасательные службы должны включать в себя органы управления, а также формирования, на базе которых они созданы. Основная функция спасательных служб в мирное время - защита населения, материальных и культурных ценностей, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В военное время - обеспечение действий сил гражданской обороны, выполнение специальных мероприятий, а также участие формирований в других неотложных работах.
При объявлении войны, т.е. фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения, спасательные службы будут выполнять весь комплекс мероприятий по гражданской обороне.
Для решения задач гражданской обороны в субъектах РФ, муниципальных образованиях и организациях, должны создаваться спасательные службы, как территориальные, так и объектовые. В организациях, имеющих потенциально опасные производственные объекты и имеющие важное оборонное и экономическое значение обязательно должны создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования и службы.
Нормативные акты и методические рекомендации по их созданию и оснащению в настоящее время разрабатываются, а порядок подготовки определен организационно-методическими указаниями по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на 2006-2010 годы от 17 августа 2005г. № 43-2324-14.
Таким образом, спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, функционально объединенных в единую систему и предназначенных для решения задач по всестороннему обеспечению проведения аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и чрезвычайных ситуаций, медицинской, финансовой, материальной и других видов помощи, а также по созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения всего населения.
2. Предназначение, порядок создания, виды и организационная структура НАСФ
В зависимости от своего состава и выполняемых задач НАСФ предназначены:
1. Для ведения химического, радиационного, биологического наблюдения и разведки, для инженерной разведки и разграждения, разбора завалов.
2. Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, аварийно-технических работ, радиационной, химической, биологической защиты населения и обеспечения его жизнедеятельности в мирное и военное время.
Настоящий Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - Порядок) определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны.
Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, и другими организациями - из числа своих работников. Органы исполнительской власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач на своих территориях.
Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом примерного перечня, создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (приложение №1). Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение №2) приказа №999.
В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.
Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются:
Проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
Участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
Санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
Участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
Обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
Примерный состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований, наиболее часто создающихся руководителями организаций, в соответствии с Приказом МЧС № 999 от 23.12.05г. и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований показаны в приложении №3. Разрабатываемые НАСФ согласовываются с территориальными органами МЧС России - органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.
Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций, разрабатываемых в установленном порядке.
Федеральные органы исполнительной власти, исходя из статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», в отношении бюджетных организаций, находящихся в их ведении, вправе:
Определять организации, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;
Вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, исходя из статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», на соответствующих территориях вправе:
Определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;
Организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;
Вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществляют их учет;
Организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований;
Осуществлять контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований по предназначению.
Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:
Разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
Укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
Осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;
Осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;
Осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;
Поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
При создании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб.
МЧС России и его территориальные органы осуществляют методическое руководство созданием и обеспечением готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, а также контроль в этой области.
Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются:
По подчиненности на: территориальные и организаций ;
По составу, исходя из возможностей по созданию, комплектованию специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами на: посты, группы, звенья, команды.
По предназначению , на:
Общего назначения;
Специального назначения.
По времени приведения в готовность:
Постоянная готовность;
Повышенная готовность.
Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 24 часа, в военное время - 6 часов.
3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ АС И ДНР. ОРГАНИЗАЦИЯ И ВЕДЕНИЕ РАЗВЕДКИ В ОЧАГАХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЙОНАХ ЧС
Одной из важнейших задач, возложенных на Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) является ликвидация чрезвычайных ситуаций (ЧС).
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории (акватории), сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.
По характеру источника чрезвычайные ситуации подразделяются на природные, техногенные, биолого-социальные и военные.
Наиболее характерными последствиями ЧС являются:
Разрушения, возникающие при землетрясениях, взрывах, пожарах, производственных авариях, ураганах, смерчах, обвалах, селях;
Радиоактивное загрязнение вследствие аварий на радиационно опасных объектах, аварий транспортных средств с ядерными энергетическими установками или перевозящими радиоактивные вещества;
Химическое заражение в результате аварий на химически опасных объектах, приводящих к разрушению емкостей и технологических коммуникаций, содержащих опасные химические вещества (ОХВ), а также аварий на транспорте, перевозящем указанные вещества;
Массовые пожары, являющиеся следствием природных явлений, аварий и несоблюдения правил пожарной безопасности;
Затопления, возникающие при наводнениях, разрушениях гидротехнических сооружений, цунами, селях и других природных явлениях;
Эпидемии, эпизоотии, эпифитотии - массовые заболевания людей, сельскохозяйственных животных и растений.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров и ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в целом можно разделить на две группы работ:
1. - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
2. Неотложные работы при ликвидации ЧС - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
Аварийно-спасательные работы проводятся в целях розыска и деблокирования пострадавших, оказания им медицинской помощи и эвакуации в лечебные учреждения.
Аварийно-спасательные работы в очагах поражения включают:
Разведку маршрутов движения и участков работ;
Локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;
Подавление или доведение до минимально возможного уровня возникших в результате ЧС вредных и опасных факторов, препятствующих ведению спасательных работ;
Розыск и извлечение пораженных из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, из завалов и блокированных помещений (в т.ч. из заваленных и поврежденных защитных сооружений);
Подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой;
Оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим и эвакуацию их в лечебные учреждения;
Вывоз (вывод) населения из опасных зон;
Санитарную обработку людей, ветеринарную обработку животных, дезактивацию, дезинфекцию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды, продовольственного сырья и фуража.
Причем все эти мероприятия необходимо проводить в максимально сжатые сроки. Это вызвано необходимостью оказания своевременной медицинской помощи пораженным, а также тем, что объемы разрушений и потерь могут возрастать вследствие воздействия вторичных поражающих факторов (пожары, взрывы, затопления и т.п.).
Другие неотложные работы проводятся в целях создания условий для проведения спасательных работ, предотвращения дальнейших разрушений и потерь, вызванных вторичными поражающими факторами ЧС, а также обеспечения жизнедеятельности объектов экономики в пострадавшего населения в условиях ЧС.
Другие неотложные работы включают:
Прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах и зонах заражения;
Локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и технологических сетях в целях создания безопасных условий для проведения спасательных работ;
Укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению спасательных работ;
Ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;
Обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;
Ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений;
Санитарная очистка территории в зоне ЧС;
Первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения.
Перечень видов АС и ДНР может быть дополнен решением Правительства Российской Федерации.
АС и ДНР в зонах ЧС характеризуются большим объемом и многообразием видов работ, проводятся в комплексе и выполняются во взаимодействии со специализированными формированиями министерств, ведомств, организаций, воинских частей МО РФ и другими формированиями. Они должны вестись непрерывно, днем и ночью, в любую погоду до их полного завершения.
Успешное проведение АС и ДНР достигается:
Заблаговременной подготовкой органов управления, сил и средств РСЧС к действиям при угрозе и возникновении ЧС, в т.ч. заблаговременным всесторонним изучением особенностей вероятных действий (участков и объектов работ), а также маршрутов ввода сил;
Экстренным реагированием на возникновение ЧС (организацией эффективной разведки, приведением в готовность и созданием в короткие сроки необходимой группировки сил и средств, своевременным вводом ее в зоны ЧС);
Непрерывным, твердым и устойчивым управлением работами, принятием оптимального решения и последовательным претворением его в жизнь, поддержанием устойчивого взаимодействия и
Непрерывным ведением АС и ДНР днем и ночью, в любую погоду до полного их завершения, с применением способов и технологий, обеспечивающих наиболее полное использование возможностей АСФ как штатных, так и нештатных; неуклонным выполнением установленных режимов работ и мер безопасности, своевременной сменой формирований в целях восстановления их работоспособности;
Организацией бесперебойного и всестороннего материально-технического и других видов обеспечения работ, жизнеобеспечения пострадавших и спасателей.
Для организованного проведения АС и ДНР в зонах ЧС планируется создание группировок сил и средств РСЧС.
Наращивание группировки сил и средств РСЧС в районе ЧС осуществляется по их готовности.
Аварийно-спасательные формирования привлекаются для проведения АС и ДНР распоряжением начальника соответствующего Регионального Центра ГОЧС.
Региональные поисково-спасательные службы (ПСС) привлекаются для ведения указанных работ решением начальника соответствующего РЦ, а территориальные ПСС - решением Председателя соответствующей территориальной Комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС и ПБ).
По мере прибытия в район ЧС силы и средства РСЧС поступают в распоряжение соответствующей КЧС и ПБ или иного органа управления, на который возложены задачи организации АС и ДНР (Правительственная комиссия, оперативная группа МЧС России или соответствующего регионального центра МЧС России).
В целях наиболее полного удовлетворения потребностей и оперативного решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС организуется всестороннее обеспечение органов управления, сил и средств РСЧС, участвующих в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС.
В зависимости от вида и масштабов ЧС обеспечение осуществляется соответствующими территориальными и функциональными подсистемами РСЧС.
При необходимости, для ликвидации ЧС, используются резервы финансовых и материальных ресурсов в порядке, определяемом законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. Ответственность за порядок обеспечения возлагается на соответствующих председателей комиссий по ЧС.
4. ОЦЕНКА ОБСТАНОВКИ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ НА ОРГАНИЗАЦИЮ АС И ДНР. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА И ЧИСЛЕННОСТИ ГРУППИРОВКИ СИЛ И СРЕДСТВ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АС И ДНР, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ АСДНР
Организация и подготовка к проведению АС и ДНР проводится в несколько этапов, хотя, в зависимости от создавшейся ЧС конкретное содержание и последовательность проведения отдельных мероприятий может меняться.
Наиболее приемлемой является универсальная схема организации, подготовки и проведения АС и ДНР.
I этап - Проведение мероприятий по экстренной защите и спасению населения и подготовке сил и средств РСЧС к проведению полномасштабных (при необходимости) АС и ДНР.
II этап - Проведение полномасштабных аварийно- спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС.
III этап - Ликвидации последствий ЧС.
На первом этапе решаются три основных блока задач:
1.Экстренная защита населения и оказание помощи пострадавшим:
Оповещение об опасности;
Использование средств индивидуальной защиты, убежищ (укрытий) и применение средств медицинской профилактики;
Эвакуация рабочих, служащих и населения из районов, где есть опасность поражения;
Соблюдение режимов поведения;
Розыск, извлечение, вынос пострадавших и оказание им медицинской помощи.
2.Предотвращение развития и уменьшение опасных воздействий ЧС:
Локализация очагов поражения, перекрытие или подавление источников выделения опасных веществ (излучений);
Приостановка или отключение технологических процессов;
Тушение пожаров;
Санитарная обработка людей и обеззараживание сооружений, территорий и техники.
3.Подготовка к проведению полномасштабных АС и ДНР:
Проведение разведки, оценка обстановки и прогнозирование ее развития;
Приведение в готовность органов управления и сил, создание группировки сил и средств РСЧС;
Выдвижение ОГ и определение границ зоны ЧС;
Принятие решения на проведение АС и ДНР.
Границы зоны ЧС определяет назначенный в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, исходя из складывающейся обстановки, по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304.
ЧС в зависимости от количества пострадавших людей и материального ущерба классифицируются:
а)чрезвычайная ситуация локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта,: при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;
б)чрезвычайная ситуация муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;
в)чрезвычайная ситуация межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;
г) чрезвычайная ситуация регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
д)чрезвычайная ситуация межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
е) чрезвычайная ситуация федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.
В целях оперативного принятия мер, необходимых для нормализации обстановки и ликвидации угрозы безопасности граждан, снижения ущерба здоровью людей и окружающей среде, материальных потерь, а также восстановления жизнедеятельности людей в зоне ЧС может вводиться чрезвычайное положение в соответствии с действующим законодательством РФ.
В Федеральном законе "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" руководство работами по ликвидации ЧС определено следующим образом:
1. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации ЧС.
2. Руководители аварийно-спасательных служб (АСС), аварийно-спасательных формирований (АСФ), прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации ЧС, определенных законодательством РФ, планами предупреждения и ликвидации ЧС или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которые отнесена ликвидация данных ЧС.
3. Решения руководителей ликвидации ЧС, направленные на ликвидацию ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах ЧС, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
4. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации ЧС по руководству работами по ликвидации ЧС, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.
5. Полномочия руководителя ликвидации ЧС определяются Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, руководством организаций в соответствии с законодательством РФ.
6. В случае крайней необходимости руководители ликвидации ЧС вправе самостоятельно принимать решения:
О проведении эвакуационных мероприятий;
Об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах ЧС;
О проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах ЧС;
Об ограничении доступа людей в зоны ЧС;
О разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС организаций, находящихся в зонах ЧС;
Об использовании в порядке, установленном законодательством РФ, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах ЧС;
О привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;
О привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;
О принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
Руководители ликвидации ЧС обязаны принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководства организаций о принятых ими в случае крайней необходимости решениях.
7. Руководители ликвидации ЧС, руководители АСС, АСФ имеют право на полную и достоверную информацию о чрезвычайных ситуациях, необходимую для организации работ по их ликвидации.
8. В случае технологической невозможности проведения всего объема аварийно-спасательных работ руководители ликвидации ЧС могут принимать решения о приостановке аварийно-спасательных работ в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций людей.
Второй этап - этап полномасштабного проведения АС и ДНР в зонах ЧС, характерен, прежде всего, тем, что на этом этапе окончательно вырабатывается решение на проведение АСДНР, осуществляется постановка задач силам и средствам, организуется управление, взаимодействие, всестороннее обеспечение действий, проводится весь необходимый комплекс АС и ДНР, осуществляется контроль за выполнением поставленных задач силами и средствами РСЧС, при этом продолжаются решаться задачи I этапа АС и ДНР.
АС и ДНР считаются завершенными после окончания розыска пострадавших, оказания им медицинской и других видов помощи и ликвидации угрозы новых поражений и ущерба в результате последствий ЧС. После окончания этих работ основная часть сил РСЧС может выводиться из зоны ЧС, остаются те формирования, которые выполняют специфические для них задачи.
Третий этап - этап решения задач по ликвидации последствий ЧС. Работы третьего этапа условно подразделяются на две группы:
1.Первая группа работ проводится в целях создания условий и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения:
Дезактивация, дегазация и дезинфекция территории, дорог, сооружений и других объектов;
Выдвижение в район ЧС мобильных формирований жизнеобеспечения;
Перераспределение ресурсов в пользу пострадавшего района;
Организация топливно-энергетического и транспортного обеспечения работы систем и объектов жизнеобеспечения населения (ЖОН);
Организация восстановления систем и объектов первоочередного ЖОН;
Организация медико-санитарного обеспечения и др. необходимые меры;
Реэвакуация населения (после создания необходимых условий).
Мероприятия первой группы планируются и проводятся под руководством соответствующих КЧС и ПБ.
Передача объектов и зоны ЧС для проведения восстановительных работ и вывод сил и средств РСЧС из зоны ЧС.
После выполнения аварийно-спасательных работ создается совместная комиссия из представителей МЧС России, федеральных органов исполнительной власти, соответствующих КЧС и ПБ, местных органов исполнительной власти и руководителей объектов социального и производственного назначения для передачи объектов и зоны ЧС.
Комиссия оценивает объем выполненных АС и ДНР, готовит акт на передачу объектов и зоны ЧС соответствующим органам исполнительной власти или руководителям объектов социального и производственного назначения.
В акте указывается объем выполненных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и объем необходимых работ по восстановлению нормального функционирования экономики (объектов) и условий жизнедеятельности населения в пострадавшем районе.
Акт подписывается членами комиссии и утверждается соответствующим руководителем органа исполнительной власти или руководителем объекта социального и производственного назначения.
С утверждением акта на передачу окончательное восстановление всей инфраструктуры возлагается на руководителя соответствующего органа исполнительной власти или руководителя организации.
Силы и средства РСЧС из зоны ЧС выводятся на основании решения соответствующей КЧС и ПБ после завершения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ.
В целях организованного вывода сил и средств разрабатывается план вывода, предусматривающий сроки, последовательность вывода, материально-техническое и транспортное обеспечение.
2. Работы второй группы проводятся в целях восстановления деятельности объектов, пострадавших при ЧС. К ним относятся: восстановление или строительство зданий, восстановление производственного оборудования или установка нового, восстановление энергоснабжения и транспорта, восполнение запасов материальных средств, восстановление плотин, восстановление хозяйственных связей и т.п.
Мероприятия второй группы проводятся под руководством министерств и ведомств, к которым относятся пострадавшие объекты, и местных (районных, городских, областных) органов исполнительной власти. КЧС оказывает им помощь и контролирует выполнение мероприятий, проводимых силами строительных, монтажных и других специализированных организаций.
Органы управления РСЧС в мирное время, в зависимости от обстановки, работают в режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.
Режимы их работы устанавливают соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления в зависимости от масштабов прогнозируемой или возникшей на их территории ЧС.
Заключение
Своевременное и качественное организация и проведение АС и ДНР в значительной степени позволят снизить потери среди населения и предотвратить нанесение существенных ущербов.
Все это будет зависеть как от самой организации работ, так и от взаимодействия всех сил и средств, участвующих от проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ.
ЛИТЕРАТУРА
1. Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 07.05.2009) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (принят ГД ФС РФ 14.07.1995)
2. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 07.05.2009) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (принят ГД ФС РФ 11.11.1994)
3. Приказ МЧС РФ от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.01.2006 N 7383)
ГУБЕРНАТОР ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
{УТРАТИЛ СИЛУ:
Постановление администрации Тульской области от 31.03.2006 N 157 ; НГР: ru71000200600105}
Во исполнение требований Федерального Закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановления Правительства Российской Федерации от 5.11.1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в целях организации и проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое "Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях в Тульской области" (приложение).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области разработать и утвердить до 1.01.98 г. в установленном порядке положения о проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях в зависимости от специфики городов и районов и имеющихся сил и средств.
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Вице-губернатор Тульской области Н.В. Аверьянов
Приложение. ПОЛОЖЕНИЕ Об организации и проведении аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях в Тульской области
Приложение
к постановлению Губернатора
Тульской области
от 30.09.97 N 444
1.1. Аварийно-спасательные работы (АСР) на объектах (территориях), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствиях, осуществляется в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.
1.2. АСР включают в себя следующие этапы:
рекогносцировка объектов (территорий), где планируется проведение АСР;
проведение поисковых работ по обнаружению пораженных людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасное место;
выдвижение и ввод на объект (территорию) сил и средств не обходимых для выполнения работ;
проведение АСР;
вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к месту дислокации.
2.1. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ РАБОТ НА ОБЪЕКТЕ (ТЕРРИТОРИИ).
АСР проводятся силами штатных поисково-спасательных, горноспасательных, газоспасательных подразделений, невоенизированных формирований ГО объектов экономики, сводных отрядов и команд, а также нештатными бригадами и отрядами министерств и ведомств расположенными на территории Тульской области.
До ввода аварийно-спасательных, поисково-спасательных подразделений на объект (территорию) на них должна быть проведена комплексная (радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) разведка. При отсутствии времени или необходимости проведения экстренных спасательных работ, поисково-спасательные работы проводятся одновременно с разведкой.
После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с определением объемов и способов ведения АСР, необходимых для этого сил и средств. Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а также по видам работ.
К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители АСР, а при необходимости и руководители аварийно-спасательных подразделений.
Разведка должна проводиться непрерывно, в том числе и после рекогносцировки, а также для уточнения сложившейся обстановки.
2.2. ПРОВЕДЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ.
2.2.1. РУКОВОДСТВО АСР
Общее руководство организацией и проведением АСР на объекте (территории) осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта экономики (города, района, области).
В зависимости от масштаба ЧС непосредственным руководителем АСР является председатель КЧС той комиссии, которая должна взять на себя руководство ликвидацией последствий ЧС (объект экономики, город, район или область).
Руководство АСР осуществляется с оборудованных пунктов управления оснащенными средствами связи, автоматизации и другими техническими средствами. Для этого могут использоваться как подвижные пункты управления, так и специально создаваемые стационарные пункты управления, расположенные вблизи или в районе ЧС, вне зоны воздействия поражающих факторов, в приспособленных для этого помещениях.
Для управления ликвидацией последствий территориальных ЧС на территории области используется подвижный пункт управления комиссии по чрезвычайным ситуациям области с оперативной группой Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Тульской области, при местных ЧС - подвижные пункты соответствующих КЧС городов и районов.
Непосредственным руководителем АСР является председатель КЧС, которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работ на объекте (территории). Он несет ответственность за организацию и проведение АСР и безопасность людей участвующих в них.
Руководитель АСР обязан:
произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ;
поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе АСР и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства, организовать их встречу и расстановку по объектам работ;
создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений, их питание и отдых;
назначить ответственного за соблюдение мер безопасности;
организовать пункты сбора пораженных и медицинской помощи;
по окончании работ заслушать командиров подразделений, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);
определить порядок убытия из района ЧС подразделений, участвовавших в АСР и взаимодействующих служб. При определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель АСР должен учитывать:
динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;
требуемое количество сил и средств для ведения работ по спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации имущества;
необходимость привлечения специальных служб и средств;
уровень подготовки спасателей и материально-техническое обеспечение АСР.
При внесении изменений в расстановку сил и средств участвующих в проведении АСР руководитель работ должен принять решение о перегруппировке и довести его до руководителей подразделений, указав кому, куда и как производить перегруппировку.
2.2.2. РАЗВЕДКА
Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСР, должна установить:
характер обстановки на участках (объектах) работ, степень разрушения зданий и сооружений, характер и высота завалов;
места нахождения и возможное количество пораженных, наиболее вероятный характер поражения людей, приемы и способы их спасения;
место нахождения источников заражения (загрязнения, пожаров);
необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения работ;
состав и численность спасательных групп;
безопасные места сбора пораженных и способы их эвакуации;
наличие участков опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, задымления, обрушения конструкций, истечения АХОВ, наличие электросетей под высоким напряжением;
наличие и возможность использования для проведения работ искусственных водоемов, расположенных в районе АСР;
состояние подъездных путей, объемы и характер работ по их расчистке и подготовке подходов к объекту работ;
характер местности, состояние погоды, гидрометеоусловия на период проведения работ, и их влияние на ведение АСР;
время, прошедшее с момента ЧС, и ожидаемое в связи с этим, состояние пораженных в завалах;
время, которым располагают поисково-спасательные подразделения, на проведение АСР;
вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на объекте (территории), способы их локализации и ликвидации.
Используя результаты разведки руководитель АСР, на основе анализа обстановки, делает выводы:
о характере и объеме возможных АСР, необходимых для этого силах и средствах;
о наиболее оптимальной последовательности проведения АСР;
об ожидаемой потребности в медицинских силах и средствах для оказания первой медицинской и первой врачебной помощи пораженным и личному составу подразделений, участвующих в АСР;
о характере поражения пораженных и приемах оказания им медицинской помощи;
об особенностях обеспечения АСР;
первоочередных мероприятиях, которые необходимо провести для начала работ в кратчайшие сроки;
о распределении имеющейся техники и подразделений по объектам работ;
о необходимых мерах безопасности при проведении АСР;
о способах осуществления наблюдения за потенциально опасными объектами.
На основе выводов из анализа обстановки, заслушав предложения членов комиссии по чрезвычайным ситуациям, руководитель АСР принимает решение на их ведение, в котором определяются:
краткие выводы из оценки обстановки;
объекты и виды работ, где необходимо сосредоточить основные усилия для выполнения АСР в кратчайшие сроки с наименьшими потерями;
меры безопасности при их проведении и меры защиты личного состава ведущего АСР от вторичных источников поражения, а также первоочередные меры по спасению и эвакуации пораженных;
определяются участки (секторы) работ и их руководители, выделяемые им силы и средства;
указываются способы обеспечения АСР и ответственные за их выполнение;
задачи подчиненным, аварийно-спасательным службам и подразделениям.
Примерная форма Решения председателя КЧС области (Приложение N 1).На основе решения разрабатывается оперативный план ликвидации ЧС, (приложение N 2).
При составлении оперативных планов ликвидации ЧС используются ранее разработанные "Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС..." объектов экономики, городов, районов и области.
КЧС, осуществляющая организацию и ведение АСР, постоянно проводит сбор, анализ и оценку обстановки, своевременно докладывая начальнику ГО, председателю КЧС расчеты, выводы и предложения; осуществляет оценку объема и характера АСР, ведет учет их выполнения; вносит уточнения в разработанные планы и доводит задачи до подчиненных, взаимодействующих органов управления; контролирует выполнение поставленных задач; обеспечивает повседневную деятельность начальника ГО (председателя КЧС) по организации и руководству проводимыми работами; готовит необходимые данные и расчеты для уточнения им решения или принятие нового; готовит и представляет в Главное управление по делам ГО и ЧС области донесения и итоговый доклад о ликвидации ЧС и ее последствий, в соответствии с "Табелем срочных донесений МЧС России".
2.2.3.ТЕХНОЛОГИЯ АСР
Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательных работ зависят от состояния объекта (территории) , подвергшихся разрушению и наличие сведений о количестве и местах нахождения пострадавших, наличия сил и средств, техники и оборудования.
Руководителем АСР объект разбивается на участки (сектора) с назначением руководителей работ на участках. Между руководителями работ на участках и руководителем работ на объекте (территории) устанавливается радиосвязь. Руководителям участков (секторов) разрабатываются и выдаются задания на ведение АСР.
При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей основной задачей аварийно-спасательных подразделений является их поиск и спасение.
Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием: информации очевидцев, непосредственных свидетелей;
сплошного визуального обследования участка поисково-спасательных работ;
специальных поисковых приборов и инструмента ("Поиск", "Пеленг-1", акустических приборов, ночных пассивных очков 1ПН63, виброфонов типа ASВ);
специально подготовленных поисковых собак;
простукиванием и прослушиванием завалов;
при этом используются списки работников объекта экономики, жильцов домов, проживающих в здании, на территории;
данные опроса в пунктах сбора пострадавших, медицинских и лечебных учреждениях, местах посадки эвакуируемых на транспорт и т.д.
Установленные места нахождения людей обозначаются и об этом извещаются все спасатели работающие на данном участке.
Как правило, на одном участке, спасательные работы производятся от их начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае невозможности выполнить это условие, при посменной работе, вся информация о ходе спасательных работ передается при смене. Смены спасателей по возможности организуются поэтапно.
Инженерная техника для разборки завала над установленным местом нахождения людей применяются в исключительных случаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.
Для подъема и перемещения конструкций используется, электрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательный инструмент.
По возможности с самого начала спасательной операции с пораженными устанавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт.
Руководителем АСР одновременно со спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов горения, недопущение взрыва паров и газовоздушной смеси, истечения АХОВ и распространение зараженного воздуха.
2.2.4. ОСОБЕННОСТИ ВЕДЕНИЯ АСР В РАЗЛИЧНЫХ УСЛОВИЯХ ОБСТАНОВКИ а) При массовых разрушениях жилых зданий, объектов и сооружений
Для ликвидации ЧС, возникших при землетрясениях, взрывах, ураганах, смерчах, обвалах и других источников, вызывающие массовые разрушения, привлекаются соединения и воинские части Войск ГО РФ и невоенизированные формирования ГО, инженерные, химические и другие воинские части МО РФ, подразделения и части МВД РФ, а также специализированные формирования министерств и ведомств РФ, добровольные аварийно-спасательные формирования.
Наряду с выполнением АСР проводятся дополнительно следующие мероприятия:
временное отселение из пострадавших районов населения;
организация комендантской службы в районе разрушения и организации пропускного режима;
проведение необходимых противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий;
размещение пострадавшего населения в палатках и приспособленных помещениях, организация питания, обеспечение предметами первой необходимости и минимально необходимым коммунально-бытовым обслуживанием;
организация учета и распределения поступающей материальной помощи;
организация справочно-информационной службы о месте и времени захоронения погибших, размещении пострадавших в лечебных учреждениях и местах временного проживания;
организация отключения электрических и газовых сетей.
Для организации непрерывного управления силами РСЧС при проведении АСР в условиях массовых разрушений район ЧС разделяется на комендантские районы и участки, в которых определяются первоочередные объекты ведения работ (школы, детские сады, объекты экономики, социального и культурного назначения, жилые дома, гостиницы и другие).
Определяются органы управления, которые необходимо создать на участках (районах) действия сил РСЧС.
На комендантов участков помимо указанных выше задач возлагается: учет и захоронение погибших, регистрация эвакуируемого (временно отселяемого населения), организация учета, сбора и хранение материальных ценностей, а также доведение до населения информации об обстановке, режимах поведения и принятых решениях.
б) В условиях радиоактивного загрязнения
При возникновении радиационных аварий принимаются меры по защите населения, локализации и ликвидации аварий и радиоактивного загрязнения объектов и местности.
Для ликвидации последствий аварий при транспортировке радиоактивных веществ на территории Тульской области, привлекается аварийно-технический центр Министерства РФ по атомной энергии - Российский Федеральный ядерный центр - ВНИИ экспериментальной физики (г.Саратов, Нижегородской области), который является основным организатором работ и аварийно-спасательным подразделением осуществляющим специальное техническое обеспечение АСР.
Для сбора и захоронения радиоактивных отходов и остатков радиоактивных материалов привлекаются также 144 ОСБр и специальные химические подразделения частей и соединений МО РФ.
Основными мероприятиями по защите населения, при этом, являются: оповещение об опасности;
укрытие персонала и населения в защитных сооружениях или других строениях;
применение средств индивидуальной защиты и средств медицинской профилактики;
эвакуация населений из зон опасности;
оказание медицинской и другой помощи пострадавшим, соблюдение установленных режимов поведения;
ведение радиационной разведки, организация дозиметрического контроля облучения людей и заражения объектов;
защита водоисточников, продовольствия, пищевого сырья и сельскохозяйственных животных;
охрана общественного порядка в районе ЧС и ограничение доступа людей на загрязненную территорию;
дезактивация дорог, территории, сооружений и техники;
санитарная обработка людей;
сбор, вывоз и захоронение радиоактивных отходов и зараженных предметов.
Радиационная разведка ведется наземными и воздушными средствами, для этого привлекаются: Тульская областная ПСС, ЦГСЭН, разведывательные подразделения 144 ОСБр, формирований ГО, химических и других Войск Московского военного округа МО РФ, а также самолеты Тульского авиапредприятия.
Для проведения работ по дезактивации привлекаются формирования коммунально-технической службы, 144 ОСБр.
Дезактивация территорий и сооружений проводится в районах АСР и местах проживания населения.
Дезактивация транспорта и санитарная обработка людей проводится на пунктах специальной обработки (ПУСО), которые размещаются на внешних границах зон загрязнения.
Сбор, вывоз и захоронение радиоактивных отходов и предметов производится подразделениями и воинскими частями химической защиты МО РФ.
г) В условиях химического заражения
Организация и ведение АСР заключается в проведении:
поисково-спасательных работ на зараженной территории, поиску и выносу пораженных, оказанию им первой медицинской помощи, эвакуации в лечебные учреждения.
Ликвидация последствий химического заражения заключается в проведении дегазации территорий, сооружений, техники и санитарной обработке людей.
К ликвидации последствий химических аварий привлекаются преимущественно профессиональные газоспасательные отряды объектов экономики, Тульская областная ПСС, пожарные, медицинские формирования, а также воинские части и подразделения химических войск МО РФ и 144 ОСБр ГО.
Основными задачами этих сил являются:
разведка очага заражения;
организация эвакуации населения;
проведение АСР;
оказание помощи пострадавшим;
локализация аварий;
дегазация зоны химического заражения;
санитарная обработка пораженных.
При разведке определяются дополнительно:
тип аварийно химически опасного вещества (АХОВ), устанавливаются и обозначаются границы зараженного участка и направление распространения зараженного воздуха;
пути подхода к объектам работ, места нахождения пораженных;
характер повреждения на коммунально-энергетических сетях;
намечаются способы и средства прекращения утечки АХОВ, определяется возможность пребывания личного состава в районе аварии без средств защиты после ликвидации заражения.
Для локализации аварий производится:
перекрытие истечения АХОВ;
перепуск его в запасные герметичные емкости и обваловые местности вокруг разлившегося химического вещества;
установка водоразбрызгивателей и распылителей для создания водных завес, снижающих концентрацию АХОВ в воздухе и уменьшающих скорость испарения;
установка временных заграждений, исключающих поступление АХОВ к местам ведения АСР.
При локализации места разлива ртути
В состав КЧС включаются дополнительно представители органов здравоохранения, ЦГСЭН, образования, местной печати, радио и телевидения, ВУЗ, комитета охраны природы и НИИ, имеющих лаборатории и средства для демеркуризации.
Первоочередными мероприятиями, в этом случае, являются:
установление границ очага заражения, уровень загрязнения закрытых помещений;
удаление персонала (учащихся, студентов и т.д.) из зараженного помещения;
предварительная оценка последствий заражения для здоровья населения, в т.ч. детей;
организации медицинского обследования групп населений (при необходимости);
определение необходимого объема мероприятий по демеркуризации очага загрязнения;
установление безопасных режимов работы персонала занятого при демеркуризации;
оценка эффективности и достаточности проведенных работ по демеркуризации очага загрязнения.
В оперативный план ликвидации ЧС включаются следующие мероприятия: сбор совками, вакуумными отсосами или "грушей" разлитой ртути; пометка места разлива ртути помещения, коридоров слоем увлажненных древесных опилок;
удаление временных перегородок; вынос мебели и ее промывка горячим мыльно- содовым раствором щетками;
сушка мебели на открытом воздухе в течение 1,5 - 2 суток;
удаление древесных опилок и мытье полов;
мытье панелей аналогично мебели;
химическая демеркуризация места разлива ртути 0,2% водным раствором перманганата калия подкисленного соляной кислотой, или 20% раствором хлорного железа, 5-10% раствором сернистого натрия с применением распыления раствора;
контроль зараженности воздуха;
прожигание газовыми горелками, принудительная вентиляция горячим воздухом подпольного пространства.
д) В условиях затопления
Проводятся спасательные и другие работы, а также весь комплекс мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения.
В АСР включают:
ведение разведки и наблюдения за изменением обстановки;
эвакуация населения из зоны затопления;
розыск и эвакуация пораженных, оказание им медицинской
помощи;
эвакуацию сельскохозяйственных животных из зон затопления;
локализацию и ликвидацию аварий на объектах экономики, безаварийная остановка производств, а также на энерго, газо-, водо- и коммунальных сетях и сетях связи;
проведение противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий;
медицинское обеспечение пострадавших;
обеспечение пострадавшего населения продовольствием, одеждой, предметами первой необходимости, топливом, финансами, коммунальными услугами;
размещение пострадавших в жилых и нежилых помещениях и их всестороннее обеспечение.
Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ привлекаются: аварийно-спасательные формирования ГИМС, Тульская ПСС, подразделения военизированных и невоенизированных формирований, подразделения 144 ОСБр ГО и соединения и части МО РФ, оснащенных плавсредствами, а также подразделения (формирования) добровольных спасателей.
е) В условиях массовых пожаров
При ведении разведки устанавливаются:
вид, размеры и границы пожара, рельеф местности, скорость и направление распространения огня и дыма, ожидаемое развитие пожара во время его тушения, степень угрозы населенным пунктам, объектам лесозаготовок и торфяным полям;
участки и объекты, где возможно наиболее интенсивное развитие пожара (хвойный молодняк, захламленные участки леса, временные склады лесоматериалов, торфяные и лесоразработки);
возможные препятствия, способствующие распространению огня и выгодные для организации защиты (дороги, реки, просеки и др.);
местонахождение и состояние водоемов, возможность их использования;
маршруты выхода и способы спасения людей и сельскохозяйственных животных, оказавшихся в зоне пожара.
При возникновении лесных и торфяных пожаров, разведка осуществляется силами наблюдательных постов и патрулей лесной охраны, может привлекаться самолет АН-2 Тульского авиаотряда и вертолет Тульского авиационного спортивного клуба.
Работы по тушению пожара включают:
локализацию (ограничение) распространения огня;
обеспечение возможности ликвидации пожара.
Основными мероприятиями при ведении АСР являются:
поиск и эвакуация пораженных, оказание им первой медицинской помощи;
эвакуация населения из поврежденных зданий, зон возможного распространения огня и их размещение в подготовленных помещениях;
обязательная проверка всех задымленных помещений и поиск пораженных;
вывод сельскохозяйственных животных и вывоз материальных ценностей и имущества, организация их учета и охраны;
устройство противопожарных разрывов, снос малоценных и ветхих деревянных строений, создание негорючих участков методом взрывов;
эвакуация населения из зоны пожаров личным транспортом, автоколоннами и пешим порядком;
ликвидация пожара (прекращение горения).
Основные задачи по ликвидации массовых пожаров выполняют пожарные формирования (подразделения, части) ГПС УВД области, военизированные газоспасательные формирования химически опасных объектов, ведомственные пожарные команды, для борьбы с лесными пожарами привлекаются пожарные команды лесхозов Комитета по лесу Тульской области и Тульская областная ПСС, а также рабочие и служащие лесхозов, лесничеств и других предприятий находящихся в зоне пожаров.
При возникновении аварий, взрывов и пожаров в угольных шахтах и разрезах локализация очага пожара и эвакуация пораженных производится силами вспомогательных горно-спасательных команд созданных на каждой шахте, а также военизированных горно-спасательных взводов Подмосковного угольного бассейна, может привлекаться Тульская областная ПСС.
ж) Особенности действий в условиях эпидемий, эпизоотий, эпифитотий
При возникновении эпидемий проводятся:
экстренные мероприятия по защите населения, предупреждению распространения инфекционных заболеваний и ликвидации эпидемий;
определяется вид возбудителя болезни, границы обсервации, карантина, зоны эпидемии;
выявление среди населения, изоляция и госпитализация больных;
устанавливается противоэпидемический режим;
санитарная обработка людей;
Проведение разведки в очаге обнаружения особо опасных инфекций осуществляется силами центров санэпиднадзора и ветеринарной службы, а также привлечением санитарно-противоэпидемических бригад и отрядов быстрого реагирования.
Работы в зонах эпидемий выполняют медицинские учреждения в тесном взаимодействии с медицинскими силами, оказавшимися в очаге, в т.ч. с санитарно-эпидемическими станциями, ветеринарными лабораториями, подвижными противоэпидемическими отрядами.
Для ликвидации последствий особо-опасных инфекций привлекаются: - постоянная комиссия областной КЧС - чрезвычайная противоэпидемическая и противоэпизоотическая комиссия;
оперативные группы областного главного управления по делам ГО и ЧС, медицинской и ветеринарной службы, департамента АПК и продовольствия, служб охраны общественного порядка, торговли и питания, автодорожного транспорта;
головные лаборатории СНЛК, звенья санитарно-эпидемической и бактериологической разведки, звенья ветеринарной разведки;
инфекционная больница;
аптечные автолетучки, подвижные пункты продовольственного снабжения, автотранспорт подвоза товаров первой необходимости и продовольствия для обеспечения населения в зоне карантина.
Порядок проведения работ и привлечения сил и средств устанавливается Главой администрации города (района) или Губернатором области, решением которого устанавливается карантин на определенной территории до установления вида возбудителя ООН, а в прилегающих зонах вводится режим обсервации.
Комиссия по чрезвычайным ситуациям организует выполнение принятого решения. До установления возбудителя в зоне карантина осуществляется комплекс административно-хозяйственных, противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на ликвидацию вспышки ООИ:
активное выявление больных и подозрительных на заболевание, их изоляция и госпитализация в ЛПУ, перепрофилированных под стационары, а также в инфекционные лечебные учреждения дополнительно развернутые в очаге для их лечения;
проводится усиленный контроль за водоснабжением, санитарной обработкой людей и дезинфекцией мест продовольственной торговли, питания;
проводится широкая санитарно-просветительская работа силами медицинской службы ГО и ЧС.
После установления вида возбудителя инфекционных заболеваний силами медицинской службы ГО и ЧС немедленно проводится специфическая экстренная профилактика антибиотиками и другими лекарственными средствами, проводится вакцинация всего населения проживающего в зонах карантина и обсервации.
В условиях эпизоотий проводятся мероприятия по предупреждению распространения заболеваний сельскохозяйственных животных, лечение заболевших животных или их забой и утилизацию.
Выявляется вид возбудителя болезни, устанавливается тип эпизоотии, проводятся профилактические меры, при необходимости устанавливается карантин, проводятся работы по дезинфекции территории, скотоводческих помещений и ветеринарной обработке животных.
При выявлении общих заболеваний животных и людей принимаются меры по защите населения, проводится экстренная профилактика людей и животных.
После установления вида возбудителя ООИ карантин оставляют (при сибирской язве, чуме, энцефаломиелиттах, холере, тифе и при заболеваниях не встречающихся на данной территории) или заменяют обсервацией. Проводится экстренная специфическая профилактика (вакцинация, введение сыворотки) и лечение животных и людей в зоне заражения, весь комплекс режимных и противоэпизоотических, противоэпидемических и лечебных мероприятий, направленных на ликвидацию очага инфекционных заболеваний. Объем мероприятий, методы и средства борьбы, сроки карантина и обсервации зависят от вида возбудителя.
Для ликвидации ООИ привлекаются силы и средства Департамента сельского хозяйства и продовольствия и Департамента здравоохранения - областной эпизоотический отряд, районные и городские ветеринарные станции по борьбе с болезнями животных.
В условиях эпифитотии проводятся мероприятия по выявлению вида заболевания растений, определение зон заражения. Химическая обработка растений и введение ограничений на вывоз урожая. Работы в зонах эпифитотий проводят подразделения департамента сельского хозяйства и продовольствия области, областная и районные станции защиты растений и формирования сельхозпредприятий.
з) При транспортных авариях на железной дороге
Транспортные аварии характеризуются скоротечностью и ограниченным временем для оказания помощи пострадавшим и большими масштабами. От оперативности действий оперативно-дежурных служб Тульского отделения Московской железной дороги зависят быстрота оказания помощи пострадавшим.
При железноддорожных авариях с выбросом АХОВ оперативные дежурные главного управления по делам ГО и ЧС, управлений ГО и ЧС категорированных городов для оповещения населения близлежащих районов используют систему централизованного оповещения, радио и телевидения об угрозе поражения.
Для проведения разведки привлекаются подвижные разведгруппы на средствах железнодорожного транспорта и мобильная оперативная группа главного управления по делам ГО и ЧС области.
При разливе АХОВ дополнительно задействуются силы и средства Тульского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, подвижная химико-радиометрическая лаборатория главного управления по делам ГО и ЧС области, ЦСЭН ст.Тула и Узловая Тульского отделения Московской железной дороги.
АСР проводятся с привлечением профессиональных формирований отделения дороги (восстановительных поездов - N 3112 ст.Тула, N 3191 ст.Узловая, пожарных поездов ст.Тула и Волово, ремонтно-восстановительных летучек и Тульской областной ПСС.
Для проведения АСР привлекаются также силы противопожарной службы, экстренной медицинской помощи Департамента здравоохранения области, невоенизированные формирования ГО и другие силы РСЧС.
При этом дополнительно планируется:
поиск и извлечение пораженных, оказание им первой медицинской помощи;
эвакуация пораженного населения в лечебные учреждения из зоны аварии;
организация подвоза большого количества воды и сосредоточения противопожарных средств в месте аварии;
локализация и ликвидация пожаров;
разделка вагонов;
прокладка проездов и подходов к месту аварии;
уборка поврежденных вагонов с железнодорожного полотна;
проведение работ по восстановлению железнодорожного полотна и подвеска проводов на электрифицированных участках дорог;
в ночное время - установление освещения зоны аварии, обозначение района и маршрутов эвакуации светящимися указателями;
организации опознания, идентификации, учета раненых и пострадавших;
обеспечение отправки пострадавших получивших незначительные ранения к месту следования;
обеспечение жизнедеятельности пострадавших питания, размещения, выплаты страховки;
сосредоточение значительных сил скорой медицинской помощи для эвакуации пораженных в лечебные учреждения;
обеспечение контейнерами, полиэтиленовыми мешками для эвакуации погибших;
организация комендантской службы в зоне аварии;
организация связи КЧС с начальником гражданской обороны Тульской области.
На авиатранспорте
Большое внимание уделяется достоверности информации о месте авиакатастрофы.
При отрывочных сведениях о месте падения летательных аппаратов организуется разведка и поиск воздушными и наземными средствами, а также использование данных радиотехнических средств частей войск ПВО и КП (СКП) авиационных частей и авиапредприятий осуществляющих управление взлетом и полетом, а также центров управления воздушным движением.
При авиакатастрофах дополнительно планируется и организуется:
взаимодействие с частями МО РФ, по обмену информацией о месте нахождения, силах и средствах задействованных для поиска и ведения АСР;
оценка погодных условий и времени года и их влияние на выдвижение АСР к месту катастрофы;
оценка протяженности, дорожной обстановки, опыта водителей при выдвижении оперативных групп в зону ЧС;
организация взаимодействия с вышестоящими оперативными группами министерств и ведомств, областными службами по уточнению выделенных сил и средств для ликвидации последствий авиакатастрофы;
планирование АСР с учетом выделенных сил и средств учитывая большую площадь поисково-спасательных работ;
необходимость специального оборудования для вскрытия фюзеляжа летательных аппаратов;
проделывание проходов и подъездов для тяжелой техники, просек в лесу, мостов и дамб для проезда к месту авиапроисшествия;
оценка возможности доставки оперативных групп и спасателей вертолетами, выбор и обозначение места посадки, посадочных посадок для вертолета;
обеспечение спасателей хирургическими (ветеринарными) перчатками, пакетами под груз "200", "300";
экипировка личного состава привлеченного к АСР должна соответствовать сезону;
организации жизнеобеспечения спасателей привлеченных к АСР, питание, отдых;
обеспечение объективного контроля проведенных АСР (фотоаппараты, кинокамеры, и видеокамеры);
поиск, учет извлеченных (найденных) тел, их опознание;
организация отправки тел к месту проживания родственников или семьи;
организация справочной службы, (при катастрофе гражданских самолетов с большим количеством пассажиров);
учет влияния распространения радиоволн в КВ диапазоне (выделение ночных и дневных частот).
На автомобильном транспорте
Большое внимание должно быть уделено сокращению времени передачи информации: о времени, месте, условиях ДТП и количестве пострадавших по линии оперативных дежурных служб ГАИ УВД, ГПС и медицинских служб, а также управлений (отделов) по делам ГО и ЧС оперативного дежурного главного управления по делам ГО и ЧС области. Это позволит своевременно принять решение на выход дежурного звена Тульской области ПСС (г.Щекино) на ликвидацию последствий ДТП.
Оснащение и оборудование Тульской ПСС наиболее эффективно при ликвидации последствий аварий и катастроф при ДТП, в том числе и разливом АХОВ при их перевозке автомобильным транспортом.
При этом планируется:
тушение пожара (если он возник), в том числе и средствами противопожарных частей УВД области;
извлечение пострадавших из поврежденных транспортных средств;
оказание пораженным первой медицинской помощи;
эвакуация раненых и погибших с места ДТП в лечебные учреждения и морги;
опознание пораженных и учет в какие ЛПУ и кем вывезены;
регулирование движения, перекрытие и изменение маршрутов движения потоков транспортных средств в объезд участка аварии;
организация освещения места ДТП (в ночное время);
растаскивание транспортных средств и уборка их с дорожного полотна;
идентификация АХОВ по документам, опросом очевидцев и участников движения по маркировке баллонов и цистерн;
локализация и ликвидация утечки АХОВ из цистерн и емкостей;
ликвидация последствий разлива АХОВ;
организация откачки взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ СДЯВ из цистерн и баков;
эвакуация поврежденных автомобилей в места ремонта и хранения;
организация связи с места ДТП и доклад о ликвидации последствий ЧС;
Приложение 1. Р Е Ш Е Н И Е ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КЧС ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ЛИКВИДАЦИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИИ НА
Приложение 1
к Положению об организации
и проведении аварийно-спа-
сательных работ при чрезвы-
чайных ситуациях в Тульской
Р Е Ш Е Н И Е ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КЧС ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ЛИКВИДАЦИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИИ НА
Г. Тула
/время/ /дата/
Карта М1:200000,издание 1972 г.
В______________________ в результате __________________________ ____________________________ на________________________________ произошло________________________________________________________ Полная глубина зоны заражения составит______________________ км через___________ часа, площадь возможного заражения ______кв.км, площадь фактического заражения______кв.км Ориентировочное время испарения ________ часов,ветер ___________, ___________ м/с,____________________, _________ градусов Цельсия. Прогнозируемые потери могут составить ___________________тыс.чел. из них _________ чел.-смертельные,______________________тыс. чел. санитарные, в зоне заражения окажется __________________тыс. чел.
Наиболее сложная обстановка сложится из-за возникших инженерных разрушений и пожара на________________________, а также в результате возможного заражения АОХВ_____________________________
__
Для локализации аварии и проведения первоочередных спасательных и других неотложных работ приведены в готовность и немедленно приступили к действиям согласно разработанных оперативных планов следующие силы экстренного реагирования%
_
___________________________________________________________________
Задействована локальная система оповещения _______________ Администрацией г._________________ произведено оповещение население об аварии и первоочередных мерах защиты, начата подготовка экстренной эвакуации населения.
Р Е Ш И Л:
1. С целью снижения воздействия и ликвидации последствий аварии основные усилия сосредоточить на защите /спасении/ людей и оказании помощи пострадавшим непосредственно в месте аварии.
В последующем по мере уточнения обстановки, характера и масштаба аварии нарастить усилия за счет специализированных территориальных формирований:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Для решения внезапно возникших задач иметь резерв сил и средств:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________,
который сосредоточить в__________________ к ____________.
2. Определить следующие задачи подчиненным органам управления и силам ГО ЧС:
а) Начальнику главного управления ГО ЧС области немедленно продублировать оповещение населения города _____________________и района о необходимых мерах защиты в зоне возможного заражения к________ организовать сбор и отправку в район аварии ППУ КЧС для руководства спасательными работами, совместно с областным ЦГСЭН к________ привести в готовность областную систему наблюдения и лабораторного контроля, по согласованию с начальником ЦРЦ дать распоряжение командиру в/ч11349 о направлении на место аварии мобильного отряда. Срок прибытия _________.
б) Начальнику ГПС к_______ выделить дополнительное количество личного состава и техники для установки водяных завес в очаге розлива, для чего задействовать ППЧ, входящие в зону города _______________.
в) Начальнику службы ООП к_______ выставить оцепление по внешней границе зоны заражения, предварительно уточнив ее с управлением ГОЧС г.____________________, немедленно ввести план "Аргон".
г) Председателю областной эвакокомиссии совместно с эвакокомиссией г.________________ подготовить к немедленной эвакуации детские дошкольные и больничные учреждения из зоны возможного заражения автомобильным транспортом, для чего использовать: автобусы городских и междугородних линий, служебные автобусы ОЭ. Эвакуацию произвести на территории администрации района и г. ______________ согласно плану. Произвести необходимые расчеты связанные с эвакуацией /отселением/ остального населения из зоны возможного заражения. Определить населенные пункты откуда необходимо произвести эвакуацию. К_________ подготовить необходимое распоряжение по жизнеобеспечению эвакуированного населения. К эвакуации приступить, исходя из складывающейся обстановки.
д) Начальнику службы АДТ определить возможности транспорта по эвакуации населения и при необходимости к________ выделить дополнительное количество транспорта в распоряжение НГО г.__________________ для эвакуации населения и вывоза пострадавших в медучреждения.
е) Начальнику медслужбы основное усилие сосредоточить на оказании медпомощи пострадавшим, к___________ подготовить необходимое количество мест в медучреждениях гг.___________ ___________________________________________________________ для их размещения.
ж) Начальнику службы торговли и питания организовать питание эвакуированного населения из расчета ________________, а также личного состава формирований в количестве __________, для чего развернуть подвижные пункты питания.
з) Начальнику службы материально-технического обеспечения изучить потребность в материальных ресурсах, организовать их доставку в район аварии.
и) Переход воинских частей в оперативное подчинение председателю КЧС и главному управлению ГО ЧС области установить с прибытием к месту аварии. Срок прибытия для мобильного отряда в/ч 11349 к ____________, подвижной группы в/ч_______ к __________.
3. Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для ликвидации аварии организовать:
а) по разведке
силами учреждений СНЛК:
На территории_____________________ силами __________________________
Силами ____________________________________________
На территории______________________________________________________
Силами_____________________________________________
б) по химической защите:
за счет промышленных противогазов марки______________________________
в количестве ___________ на__________________________________________
в) по медицинской защите:
за счет привлечения к ликвидации последствий аварии сил экстренной медицинской помощи, коечной сети и медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений___________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
г) по материальному обеспечению и снабжению ГСМ:
за счет чрезвычайных резервов администрации области и запасов объектов.
д) по метеообеспечению:
силами оперативной группы Тульского ГМЦ и________________ ___________________путем постоянного контроля метеообстановки в районе аварии.
4. Взаимодействие организовать между привлекаемыми силами и средствами войсковых частей МВО и ГО, областных служб ГО и ЧС сил и средств г.__________________________________ через мобильную оперативную группу областной КЧС, находящуюся в районе аварии. Совместными действиями частей МВО и ГО провести АСДНР на ____________________________________ с целью усиления группировки сил через _______ с ориентировочным сроком окончания работ________ суток.
Район сосредоточения и развертывание войсковых частей_______ _____________________________, пункт встречи ___________________ ______________________________________________________________ __________________________. Организацию встречи возложить на главное управление ГОЧС области.
5. Управление ликвидацией последствий аварии осуществлять основным составом комиссии из центра управления главного управления ГО ЧС области, мобильной оперативной группой непосредственно из района аварии. Для поддержания постоянной связи привлечь оперативную группу управления ФАПСИ по Тульской области и ПУС главного управления по делам ГО ЧС области.
Доклады представлять в соответствии с табелем срочных донесений.
Председатель Комиссии по чрезвычайной ситуации вице-губернатор Тульской области ___________Н.В. Аверьянов
Начальник главного управления по делам ГО и ЧС - заместитель начальника гражданской обороны полковник _____________Н.В. Бегунов
Приложение 2
к Положению об организации
и проведении аварийно-спа-
сательных работ при чрезвы-
чайных ситуациях в Тульской
" У Т В Е Р Ж Д А Ю "
Председатель Комиссии по чрезвычайным
ситуациям - вице-губернатор Тульской
области
(подпись) Н.В.Аверьянов
" ___ " _____________ 199__ г.
ОПЕРАТИВНЫЙ ПЛАН
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
______________ (вид чрезвычайной ситуации) __________________________
На объекте (территории)_____________________________________________
__________________________________________________________________
Обстановка в зоне ЧС: (на момент составления оперативного плана)
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственный за исполнение | Отметка о выполнении |
|
Начальник главного управления по делам ГО и ЧС Тульской области полковник (подпись) Н.В.Бегунов
Приложение 3. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПОНИМАНИЯ ТЕКСТА "ПОЛОЖЕНИЯ..."
Приложение 3
к Положению об организации
и проведении аварийно-спа-
сательных работ при чрезвы-
чайных ситуациях в Тульской
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ПОНИМАНИЯ ТЕКСТА "ПОЛОЖЕНИЯ..."
Аварийно химически опасное вещество (АХОВ)- опасное химическое вещество, применяемое в промышленности и в сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях (токсодозах).
Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей среде.
Аварийно-спасательные работы (АСР) - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. АСР характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требующие специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами, материалами и аттестованные в установленном порядке.
Биолого-социальная чрезвычайная ситуация - состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.
Буря - ветер, скорость которого составляет 20-32 м/с (70-115 км./час).
Взрыв - кратковременный процесс превращения вещества с выделением большого количества энергии в ограниченном объеме, в результате которого в окружающем пространстве образуется и распространяется ударная волна.
Дезактивация - удаление радиоактивных веществ физико-химическими или механическими способами с загрязненных поверхностей с целью исключения радиоактивного облучения людей.
Дегазация - нейтрализация или удаление опасных химических веществ с территории, объектов экономики и другого назначения, техники, имущества, воды и продовольствия.
Дезинфекция - процесс уничтожения или удаления возбудителей инфекционных болезней человека и животных во внешней среде физическими, химическими и биологическими методами.
Демеркуризация - удаление ртути и ее соединений физико-химическими или механическими способами с целью исключения отравления людей и животных.
Загородная зона - это территория в пределах административных границ области, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуированного населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.
Зона бедствия - часть территории или отдельная местность в зоне чрезвычайной ситуации, сильно пострадавшая и требующая дополнительной и немедленно предоставляемой помощи и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Зона заражения - территория или акватория, в пределах которой распространены или куда привнесены опасные химические или биологические вещества в количествах создающих опасность для людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени.
Зона чрезвычайной ситуации - территория или акватория, на которой в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации или распространения его последствий из других районов возникла чрезвычайная ситуация.
Источник чрезвычайной ситуации - опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.
Карантин - система временных организационных, режимно-ограничительных, административно-хозяйственных, санитарно-эпидемиологических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционной болезни и обеспечение локализации эпидемического, эпизоотического или эпифитотического очагов и последующую их ликвидацию.
Катастрофа - это крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей среде.
Комиссия по чрезвычайным ситуациям - функциональная структура администрации области, органов местного самоуправления, органов управления объектом экономики, осуществляющая в пределах своей компетенции руководство соответствующей подсистемой или звеном РСЧС либо проведением всех видов работ по предотвращению возникновения ЧС и их ликвидации.
Лесной пожар - неконтролируемое горение растительности, стихийно распространяющееся по лесной территории.
Ликвидация чрезвычайной ситуации - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Наводнение - затопление водой значительных территорий (местности) в результате подъема уровня воды в реке, водохранилище, озере или море, вызванное обильным притоком воды в период снеготаяния или ливней, ветровых нагонов воды, при заторах, зажорах и других явлениях.
Обсервация - режимно-ограничительные мероприятия, предусматривающие наряду с усилением медицинского и ветеринарного наблюдения и проведением противоэпидемических, лечебно-профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий, ограничение перемещения и передвижения людей или сельскохозяйственных животных во всех сопредельных с зоной карантина административно-территориальных образованиях, которые создают зону обсервации.
Опасное биологическое вещество - биологическое вещество природного или искусственного происхождения, неблагоприятно воздействующие на людей, сельскохозяйственных животных и растения в случае соприкасания с ними, а также на окружающую природную среду.
Опасное химическое вещество - химическое вещество, прямое или опосредованное воздействие которого на человека может вызвать острые или хронические заболевания людей или их гибель.
План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объекта экономики - заранее разрабатываемый документ, определяющий меры и действия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций и других должностных лиц по предупреждению ЧС и в начальный период ликвидации чрезвычайной ситуации.
Поражающий фактор источника чрезвычайной ситуации - составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником чрезвычайной ситуации и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами.
Пораженный в чрезвычайной ситуации - человек, заболевший, травмированный или раненый в результате поражающего воздействия источника чрезвычайной ситуации.
Пострадавший в чрезвычайной ситуации - человек, понесший материальные убытки в результате возникновения чрезвычайной ситуации.
Пожар в зданиях и помещениях, на транспортных средствах и коммунально-энергетических системах - это неконтролируемый процесс горения, сопровождающийся загазованностью, задымлением, уничтожением материальных средств и возникновением опасности для жизни людей.
Потенциально опасное вещество - вещество, которое вследствие своих физических, химических, биологических или токсикологических свойств представляет собой опасность для жизни и здоровья людей, сельскохозяйственных животных или растений.
Радиоактивное загрязнение - распространение в среднее обитания человека твердых, жидких или газообразных радиоактивных веществ в количествах, превышающих природный уровень их содержания и нормы безопасности.
Силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (силы и средства РСЧС) - органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Смерч - это вихревое движение воздуха, возникающее в грозовом облаке и распространяющееся в виде гигантского черного рукава или хобота.
Стихийное бедствие - это разрушительное природное или природно-антропогенное явление, в результате которого может возникнуть или возникает угроза жизни и здоровью людей, происходит разрушение или уничтожение материальных ценностей и элементов окружающей природной среды.
Химическое заражение - распространение опасных химических веществ в окружающей природной среде в концентрациях и количествах, создающих угрозу жизни и здоровью людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени.
Ураган - ветер, скорость которого составляет более 32 м/с (115 км./час).
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Эвакуация населения - это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из категорированных городов или других населенных пунктов и размещению его в безопасных (вне действия поражающих факторов) районах загородной зоны.
Эпидемия - массовое, прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.
Эпизоотия - одновременное, прогрессирующее во времени и пространстве, в пределах определенного региона, распространение инфекционной болезни среди большого числа одного или многих видов сельскохозяйственных животных, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.
Эпифитотия - массовое, прогрессирующее во времени и пространстве инфекционное заболевание сельскохозяйственных растений или резкое увеличение численности вредителей растений, сопровождающееся массовой гибелью сельскохозяйственных культур и снижением их продуктивности.
