Применение физической силы регламентировано. Основания применения сотрудниками полиции физической силы. Применение полицией специальных средств

Сотрудник полиции обязан проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Превышение сотрудником полиции полномочий при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Сотрудник полиции не несет ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, если применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия осуществлялось по основаниям и в порядке, установленным законодательством.

Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Ст. 19 Федерального закона "О полиции":

1. Сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников полиции, входящих в подразделение (группу).

2. Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия.

3. Сотрудник полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом сотрудник полиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба.

4. Сотрудник полиции обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.

5. О причинении гражданину телесных повреждений в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия полиция в возможно короткий срок, но не более 24 часов уведомляет близких родственников или близких лиц гражданина.

6. О каждом случае причинения гражданину ранения либо наступления его смерти в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия уведомляется прокурор в течение 24 часов.

7. Сотрудник полиции обязан по возможности сохранить без изменения место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если в результате применения им физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия гражданину причинено ранение либо наступила его смерть.

8. О каждом случае применения физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина или причинен материальный ущерб гражданину либо организации, а также о каждом случае применения специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник полиции обязан сообщить непосредственному начальнику либо руководителю ближайшего территориального органа или подразделения полиции и в течение 24 часов с момента их применения представить соответствующий рапорт.

9. В составе подразделения (группы) сотрудник полиции применяет физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в соответствии с федеральным законом, руководствуясь приказами и распоряжениями руководителя этого подразделения (группы).

Применение физической силы

Ст. 20 Федерального закона "О полиции":

1. Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в следующих случаях:

1) для пресечения преступлений и административных правонарушений;

2) для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц;

3) для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции.

2. Сотрудник полиции имеет право применять физическую силу во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия.

Применение специальных средств

Ст. 21 Федерального закона "О Полиции":

1. Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в следующих случаях:

1) для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;

2) для пресечения преступления или административного правонарушения;

3) для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

5) для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

6) для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе;

7) для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

8) для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

9) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке;

10) для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения;

11) для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия.

2. Сотрудник полиции имеет право применять следующие специальные средства:

1) палки специальные;

2) специальные газовые средства;

3) средства ограничения подвижности. При отсутствии средств ограничения подвижности сотрудник полиции вправе использовать подручные средства связывания;

4) специальные окрашивающие и маркирующие средства;

5) электрошоковые устройства;

6) светошоковые устройства;

7) служебных животных;

8) световые и акустические специальные средства;

9) средства принудительной остановки транспорта;

10) средства сковывания движения;

11) водомёты;

12) бронемашины;

13) средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия;

14) средства разрушения преград.

3. Сотрудник полиции имеет право применять специальные средства во всех случаях, когда настоящим законом разрешено применение огнестрельного оружия.

Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств

Ст. 22 Федерального закона "О полиции":

1. Сотруднику полиции запрещается применять специальные средства:

1) в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции;

2) при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, работу транспорта, средств связи и организаций.

2. Специальные средства применяются с учетом следующих ограничений:

1) не допускается нанесение человеку ударов палкой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца;

2) не допускается применение водометов при температуре воздуха ниже нуля градусов Цельсия;

3) не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях;

4) установка специальных окрашивающих средств на объекте осуществляется с согласия собственника объекта или уполномоченного им лица, при этом сотрудником полиции принимаются меры, исключающие применение указанных средств против случайных лиц.

3. Применение водометов и бронемашин осуществляется по решению руководителя территориального органа с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов.

Применение огнестрельного оружия

1. Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья;

2) для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции;

3) для освобождения заложников;

4) для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным;

5) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ;

6) для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан;

7) для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц.

2. Вооруженным сопротивлением и вооруженным нападением признаются сопротивление и нападение, совершаемые с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть.

3. Сотрудник полиции также имеет право применять огнестрельное оружие:

1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан;

2) для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции;

3) для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по основаниям, предусмотренным статьей 15 настоящего Федерального закона;

4) для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.

5. Запрещается применять огнестрельное оружие с производством выстрела на поражение в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику полиции, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.

Применению физической силы посвящена ст. 20 Федерального закона "О полиции", согласно которой сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в следующих случаях:

• 1) для пресечения преступлений и административных правонарушений;
• 2) доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, помещение муниципального органа, иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения и задержания этих лиц;
• 3) преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции.

Применение физической силы возможно либо в форме мускульного воздействия на физических лиц, принадлежащее им имущество, не сопровождаемое применением каких-либо предметов, жидкостей , либо в форме применения боевых приемов борьбы .

Указанная дифференциация в формах применения физической силы обусловлена необходимостью реализации нормы ч. 3 ст. 19 Федерального закона "О полиции", обязывающей сотрудника полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действовать с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления.

Для пресечения административного правонарушения и доставления лица, его совершившего, очевидно, достаточно применить физическую силу в форме мускульного воздействия, без проведения боевых приемов борьбы.

Для пресечения преступления и доставления лица, совершившего преступление, применяются боевые приемы борьбы с проведением захватов и удержаний, нанесением ударов. При злостном неповиновении, когда возникает необходимость доставления правонарушителя, эффективны болевые приемы с захватом и удержанием.

Применение полицией специальных средств

Применение специальных средств неотделимо от характера их функционирования, поэтому под применением специальных средств "понимают совокупность действий по инициированию заложенных в образце специального средства физических, химических, физико-химических и прочих процессов, предусмотренных конструктивными особенностями конкретного образца" .

Применение, а затем и разработка средств воздействия на человека осуществлялись издавна (палка, камень – первые средства ударного воздействия). Лишь в 1950-х гг. ученые, в первую очередь военные, задумались о возможности воздействия на организм человека с сохранением его здоровья и жизни.

Впервые термин "специальные средства" получил законодательное закрепление в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 28.07.1988 № 9308-XI "О внесении изменений в некоторые законодательные акты СССР" . В соответствии с п. "п", которым дополнялась ст. 7 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 08.06.1973 "Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью" милиции предоставлялось право "в исключительных случаях для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка и иных антиобщественных действий применять специальные средства".

До этого правовая регламентация применения специальных средств осуществлялась лишь на ведомственном уровне.

Через три года данный вид технических средств как составляющая технического обеспечения деятельности органов внутренних дел был концептуально сформирован, а с принятием Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 "О милиции" – юридически оформлен.

Впервые в ст. 14 Закона РФ "О милиции" был приведен перечень технических средств, объединенный понятием "специальные средства". В Федеральном законе "О полиции" данное понятие было продублировано. Однако ни в одном из этих законов не сформулировано определение понятия "специальные средства".

В специальной литературе приводится несколько определений понятия "специальные средства", каждое из которых обладает тем или иным недостатком .

Термин "специальный" в словаре трактуется так: "1. Особый, исключительный, для чего-нибудь предназначенный. 2. Относящийся к отдельной отрасли чего-нибудь, присущий той или иной специальности".

Термин "средство" определяется как: "1. Прием, способ действия для достижения чего-нибудь. 2. Оружие (предмет, совокупность приспособлений) для осуществления какой-нибудь деятельности" .

Как видим, под термином "средство" могут пониматься совершенно различные по своим техническим, конструктивным и эксплуатационным характеристикам нс только устройства, предметы, приспособления, а также различные специальные жидкости и химические вещества, обозначаемые, например, как "Средство борьбы с грызунами...".

Принимая во внимание, что у данного словосочетания может быть множество значений, под наиболее приближенными к теме рассматриваемого вопроса следует понимать предметы, устройства и приспособления, а также химические вещества, применяемые в каких-нибудь особых случаях, при решении особых задач.

Основным требованием, которому должны были соответствовать конструкции специальных средств – это возможность оказания воздействия с временным функциональным поражением, не приводящим к летальному исходу.

Вторым существенным требованием является минимальный период времени, по истечении которого специальные средства начинают действовать.

И последнее немаловажное требование – период времени, в течение которого наступившее функциональное расстройство у правонарушителя заканчивается и организм возвращается в прежнее состояние.

Обобщая эти требования, можно сформулировать основные критерии, которым отвечают конструкции специальных средств: нелетальность, мгновенность, обратимость.

Главным, принципиальным отличием специальных средств органов внутренних дел от средств вооружения армейских подразделений является нелетальность их воздействия на человека. Разумеется, что при выполнении своих служебных обязанностей сотрудникам правоохранительных органов приходится сталкиваться с противодействием, а иногда и с открытым сопротивлением. При возникновении ситуаций подобного рода закон дает право силового воздействия на правонарушителя, в том числе с применением физической силы. В случае если лица, оказывающие сопротивление сотруднику полиции, вооружены предметами, которые могут быть использованы для нанесения поражений, то в подобных обстоятельствах сотрудник полиции имеет право применить огнестрельное оружие в соответствии с нормами ст. 23 Федерального закона "О полиции". Однако данное "решение проблемы" может иметь нежелательные последствия. Главной ценностью является человек, его жизнь и права. Право на жизнь

закреплено в ст. 20 Конституции РФ. Если в результате действий сотрудников полиции гибнут люди, то это прежде всего говорит о том, что сотрудники полиции не справились с поставленными перед ними задачами. В таких ситуациях эту проблему с большой эффективностью решают специальные средства.

Специальные средства обладают мгновенностью воздействия. Это означает, что от момента применения специальных средств до появления у правонарушителя (объекта воздействия) первых болевых ощущений или чувства дискомфорта, не должно проходить более 5–10 с.

В целом ряде случаев столь быстрое проявление оказывает и необходимое психологическое воздействие.

Действие специальных средств имеет обратимость воздействия . Это означает, что в результате их применения у человека не возникают необратимые изменения в организме. Так, наступающие физиологические факторы воздействия в виде обильного слезотечения, непроизвольного смыкания век, тошноты и т.п. проходят вскоре после прекращения действия специальных средств или выхода из зоны воздействия. Считается, что практически любые факторы, характеризующие воздействие, исчезают через 0,5–10 ч, и вмешательство врача не требуется.

Тем не менее специальные средства представляют повышенную опасность, и от их умелого применения зависит жизнь сотрудников органов внутренних дел и окружающих граждан. Поэтому в ч. 4 ст. 18 Федерального закона "О полиции" содержится норма, обязывающая сотрудников полиции проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Учитывая изложенное выше, сформулируем определение рассматриваемого понятия. Специальные средства – состоящие на вооружении полиции и применяемые ей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технические изделия (устройства, предметы, вещества) и служебные животные, назначением которых является оказание прямого принудительного, обратимого физического воздействия па человека или какие-либо материальные объекты.

Из приведенного определения видно, что ключевым признаком является "воздействие " на кого-либо или что-либо, поэтому специальные средства полиции РФ, перечисленные в ч. 2 ст. 21 Федерального закона "О полиции", можно условно разделить на две группы.

Первую группу составляют средства, предназначенные для непосредственного воздействия па правонарушителя:

• палки специальные;
• специальные газовые средства;
• средства ограничения подвижности;
• специальные окрашивающие и маркирующие средства;
• светошоковые устройства;
• световые и акустические специальные средства;
• электрошоковые устройства;
• средства сковывания движения;
• служебные животные;
• водометы.

Ко второй группе относятся специальные средства, предназначенные для обеспечения эффективного использования специальных средств первой группы. К ним относятся:

• средства разрушения преград;
• средства защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия;
• бронемашины;
• средства принудительной остановки транспорта.

К специальным средствам этого типа относятся в первую очередь палки различных конструкций и модификаций, а также патроны и выстрелы ударного непроникающего действия.

• См. подробнее: Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая: учебник. М.: ЦОКР МВД России, 2009. С. 155; Аврутин Ю. Е„ Булавин С. П., Соловей 10. П., Черников В. В.

В соответствии с законодательством РФ сотрудникам УИС, имеющим специальные звания рядового и начальствующего состава, как представителям правоохранительных органов предоставлено право применять физическую силу, специальные средства и оружие.

Правовыми основаниями применения физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия при конвоировании осужденных и лиц, содержащихся под стражей, являются:

УИК РФ (ст. 86);

Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (гл. V);

Закон РФ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ст. 43-47);

Приказ Минюста России и МВД России от 24 мая 2006 г. «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» и другие нормативные акты .

В указанных документах определены места, где данные средства обеспечения безопасности могут быть применены в целях обеспечения безопасности объектов УИС, осужденных, лиц, содержащихся под стражей, защиты личного состава учреждений. По замыслу законодателя, использование физической силы, специальных средств и оружия в основном возможно на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах.

Порядок прохождения службы сотрудниками УИС, предусмотренный приказом Минюста России от 6 июня 2005 г. № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» устанавливает их обязательную профессиональную подготовку. Сотрудники обязаны проходить специальную подготовку, а также периодическую проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Содержание программ такой специальной подготовки сотрудников определяется ФСИН России. Сотрудник УИС, не прошедший проверку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, проходит аттестацию на соответствие замещаемой должности.

Основаниями применения к осужденным и лицам, содержащимся под стражей, физической силы, специальных средств и оружия являются:

Сопротивление персоналу мест содержания под стражей - активное противодействие осужденными (заключенными под стражу) выполнению возложенных на сотрудников этих учреждений обязанностей по обеспечению порядка отбывания наказания, прежде всего соблюдению осужденными, заключенными под стражу дисциплины и установленных для них правил поведения;

Злостное неповиновение законным требованиям персонала - открытый, демонстративный отказ от исполнения обращенного к подозреваемому или обвиняемому требования сотрудника, который в силу выполняемых им функций имеет основанное на законе право предъявить такое требование, а осужденный обязан его выполнить;

Проявление буйства - бесчинство, агрессивное поведение, которое может сопровождаться повреждением имущества, оскорблением персонала, нецензурной бранью (такого рода действия можно при наличии соответствующих признаков рассматривать как хулиганство - ст.

213 УК РФ);

Участие в массовых беспорядках (оно выражается в действиях, сопровождающихся насилием над подозреваемыми или обвиняемыми, персоналом и другими гражданами, уничтожением имущества, поджогами, погромами, использованием огнестрельного оружия, вооруженным сопротивлением представителям власти, - ст. 212 УК РФ);

Захват заложников - противоправное насильственное лишение человека или группы лиц свободы с последующим открытым выдвижением требований совершить какие-либо действия или воздержаться от каких-либо действий как условия их освобождения (ст. 206 УК РФ);

Нападение на граждан, выражаемое в применении физического насилия, нанесении побоев персоналу, подозреваемым и обвиняемым, а также гражданам, находящимся на территории места содержания под стражей или на территории, прилегающей к нему (нападение может носить корыстный характер и выражаться в форме разбойных нападений - ст. 111, 112, 115, 162 и др. УК РФ);

Побег из места лишения свободы - самовольное, незаконное оставление места содержания под стражей (он может сопровождаться применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо угрозой применения насилия с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, - ст. 313 УК РФ);

Задержание бежавших из-под конвоя, мест содержания под стражей, проявляемое в действиях по пресечению состоявшегося побега.

При применении физической силы, специальных средств и оружия сотрудники УИС должны соблюдать ряд обязательных условий.

При пресечении противоправных действий, в том случае, когда сотрудники УИС намереваются применить физическую силу, специальные средства, оружие, боевую и специальную технику, они обязаны предупредить осужденных, подозреваемых, обвиняемых и иных лиц, нарушающих правопорядок, о прекращении их незаконных действий и возможном использовании средств воздействия. После предупреждения сотрудники должны предоставить правонарушителям достаточно времени для выполнения предъявленных требований.

Без предупреждения физическая сила, специальные средства, оружие, боевая и специальная техника применяются в исключительных случаях. Это происходит в ситуациях, когда промедление в их применении является неуместным или невозможным и создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан, персоналу УИС, а также может повлечь иные тяжкие последствия.

Применение физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники должно быть адекватным возникшей ситуации. При их применении сотрудник УИС обязан свести к минимуму причиненный вред осужденным, подозреваемым, обвиняемым и иным лицам, нарушающим правопорядок. В соответствии с правилами ст. 40 УК РФ освобождается от уголовной ответственности также лицо, причинившее вред охраняемым уголовным законом интересам в результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием). Статья 42 УК РФ гласит: не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения.

В основном после применения средств воздействия нарушители получают ушибы, переломы, вывихи, отравления слезоточивым газом, ранения. В случаях, когда правонарушитель получил телесные повреждения и травмы, сотрудник должен обеспечить оказание ему первой помощи. Этому они обучаются в ходе профессиональной подготовки. Умение оказывать первую помощь очень важно, поскольку выражает гуманный характер деятельности сотрудников УИС.

О каждом случае применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники сотрудник УИС обязан доложить своему непосредственному начальнику и создать условия для законной проверки и оценки своих действий со стороны компетентных органов. Выполнение этого требования не зависит от того, был задержан правонарушитель или нет. За неправильное использование оружия, а также неприменение его в случаях, когда это было необходимо, в результате чего наступили тяжкие последствия, виновные привлекаются к ответственности.

При возникновении каких-либо ЧО, которые несут угрозу как самим сотрудникам УИС, так и окружающим, сотрудники в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости при отсутствии специальных средств или оружия вправе использовать любые подручные средства, т. е. любые предметы, которые могут обеспечить безопасность и увеличить шанс противостоять нападающим.

В качестве подручных средств, например, могут использоваться форменная обувь (удары ею по конечностям нападающих), расческа, спортивная сумка, барсетка, мокрое полотенце, палка, связка ключей, камень, кирпич и т. д. При использовании подручных средств удары не должны наноситься в жизненно важные места организма. Защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, является правомерной, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны, т. е. умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства (ч. 2 ст. 37 УК РФ).

При отсутствии наручников сотрудники УИС могут использовать подручные средства для связывания - веревку, простыню, скотч и т. д.

Вопрос о соблюдении законности при применении физической силы, специальных средств и оружия при конвоировании на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах приобретает особую актуальность. Это вызвано рядом обстоятельств, к наиболее значимым из которых следует отнести специфику их деятельности и статус осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В случае ранения или смерти осужденных, подозреваемых, обвиняемых или иных лиц в результате применения физической силы, специальных средств или оружия начальники управлений (самостоятельных отделов) по конвоированию и соответствующие должностные лица обязаны незамедлительно уведомить об этом прокурора. Это должно обеспечить режим законности и исключить случаи произвольного применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники.

Законом предусмотрено, что начальники учреждений, исполняющих наказание, обязаны постоянно проводить работу по обеспечению соблюдения законности при применении специальных средств. Они несут персональную ответственность за ее организацию и привлечение к ответственности лиц, допустивших неправомерное использование специальных средств согласно действующему законодательству.

Применение сотрудниками УИС физической силы, специальных средств и оружия с нарушением правил, предусмотренных законом, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Это положение является важным средством ограничения произвольного применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники. Для того чтобы применение физической силы, специальных средств, оружия, специальной техники не было произвольным, необходимо соизмерять степень опасности и меры, принимаемые к нарушителю. Однако нередко в ходе чрезвычайной обстановки весьма тяжело объективно установить степень общественной опасности нарушителя, средства его вооружения и т. д.

Применение физической силы. Среди средств воздействия на правонарушителей в законодательстве на первом месте указана физическая сила, поскольку она является наиболее мягким способом. Под ней понимается физическое воздействие сотрудника УИС на правонарушителя без применения каких-либо специальных средств, предметов или оружия. Она используется для пресечения противоправных действий, преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления сопротивления законным требованиям, если ненасильственным способом не обеспечивается прекращение правонарушения либо выполнение законодательных требований.

Во время физического контакта, когда используются удары, удушающие, бросковые и другие подобные приемы, воздействие должно быть соизмеримо оказываемому противодействию, характеру и степени опасности пресекаемого правонарушения, лиц, его совершивших, т. е. не должно быть чрезмерным.

В ходе таких действий сотрудник может использовать боевые приемы различных видов борьбы и рукопашного боя либо такие, которые не входят ни в одну из них.

Применение физической силы существенно ограничивает права личности, и в первую очередь право на физическую неприкосновенность.

Реализация принципа законности при использовании физической силы означает, что этот вид воздействия на осужденных, подозреваемых и обвиняемых должен применяться в строгом правовом режиме и в случаях, когда принятие иных, ненасильственных, мер не обеспечило необходимого результата.

Применение физической силы с превышением полномочий влечет ответственность, установленную законом.

Применение специальных средств. В ряде случаев в учреждениях и органах УИС, в том числе при конвоировании, возникают ситуации, когда агрессивно настроенные осужденные, подозреваемые и обвиняемые могут совершить нападение на сотрудников УИС при исполнении возложенных на них должностных обязанностей, а также на других осужденных, заключенных и граждан. Для его отражения сотрудникам дано право применять специальные средства. Выбор их происходит в зависимости от степени опасности и личности нападающих.

В ст. 30 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» право на применение специальных средств предоставлено сотрудникам УИС. К специальным средствам, разрешенным к применению сотрудниками УИС, относятся:

Резиновые палки;

Наручники (при отсутствии наручников сотрудники УИС вправе использовать подручные средства связывания);

Светозвуковые средства отвлекающего воздействия;

Средства разрушения преград;

Водометы и бронемашины (рис. 1) (только по указанию начальника или заместителя начальника учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента их применения);

Служебные собаки;

Устройства, предназначенные для временного блокирования лиц, разрушения преград и т. д.

Рис. 1. Бронемашина, используемая в УИС в качестве специального средства

Использованию спецсредств должно предшествовать предупреждение о намерении их применить. Предупреждение может быть сделано голосом, а на значительном расстоянии при обращении к большой группе людей - через громкоговорящие установки или другие усилители речи.

Использование специальных средств должно сводиться к минимальному причинению вреда осужденным, заключенным и иным лицам, а также не противоречить этическим нормам, унижать человеческое достоинство, попирать права и законные интересы лиц, содержащихся под стражей.

Их применение регламентировано соответствующими нормативными правовыми актами, которые определяют совокупность таких устройств, приспособлений, а также приемов, способов принудительносилового воздействия. Строгий порядок и пределы реализации специальных средств, в частности, установлены в ст. 86 УИК РФ. Право на применение специальных средств предоставляется сотрудникам, прошедшим специальную подготовку на профессиональную пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств.

Осужденные, заключенные и иные лица способны оказать сотрудникам подразделений по конвоированию УИС злостное неповиновение или сопротивление. Под злостным неповиновением понимается отказ данных лиц от обязательного исполнения настойчивых, неоднократно повторенных законных распоряжений и требований сотрудников. Неповиновение, выраженное в дерзкой форме, свидетельствует о явном неуважении к сотрудникам УИС, а также сотрудникам органов внутренних дел, участвующим в обеспечении безопасности (например, на обменных пунктах), требующим прекращения неправомерных действий. В таких случаях сотрудники могут применить специальные средства.

В ряде случаев конвоируемые могут осуществлять групповые протесты, выражая недовольство режимом, действиями конкретных сотрудников и т. д. Такие действия могут перерасти в групповые нарушения, т. е. сознательное пренебрежение установленной системой отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития. Оно может сопровождаться провокационными криками, драками, насилием и другими неправомерными действиями. В том случае, если предупредительные меры оказались безрезультатными, сотрудники по приказу начальника караула могут применить специальные средства в отношении зачинщиков и наиболее активных участников беспорядков.

С целью заставить администрацию учреждений и органов УИС или представителей какой-либо власти совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий осужденные, подозреваемые, обвиняемые на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, на охраняемых объектах и при конвоировании могут захватить человека или нескольких людей, чтобы прикрываться ими. Захваченный человек или несколько людей являются заложниками. Для их освобождения, недопущения нанесения серьезного вреда здоровью или убийства предпринимаются определенные действия и используются специальные средства.

Специальные средства применяются при конвоировании и охране осужденных, подозреваемых и обвиняемых, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим (совершить насилие, повреждение ценных предметов и т. д.) или себе (повреждение вен, глотание различных предметов и т. д.).

Сотрудники УИС применяют специальные средства для задержания осужденных и заключенных, бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания. После их задержания при возвращении под стражу или в учреждение, исполняющее наказание, используются соответствующие специальные средства.

Законодательство определяет, в каких случаях может применяться тот или иной вид специальных средств.

Для отражения нападения на работников УИС, осужденных, заключенных и других граждан, пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу, сотрудники УИС имеют право применять специальные средства воздействия, обладающие ударно-болевым воздействием и предназначенные для временного обездвиживания. К ним относятся специальные резиновые палки (дубинки) ПР-73, ПР-73М, ПР-89, ПР-90 и других модификаций. Они используются сотрудниками караулов по конвоированию индивидуально для активной самообороны.

О факте применения резиновой палки в отношении подозреваемого, обвиняемого или осужденного составляются акт с приложением медицинской справки о телесном осмотре лица, к которому была применена резиновая палка, и рапорт на имя начальника учреждения или органа УИС.

Законом предусмотрено, что сотрудники УИС применяют наручники при конвоировании и охране осужденных и заключенных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе. Они необходимы при пресечении оказания физического сопротивления сотрудникам УИС, проявлении буйства до успокоения, попытках самоубийства, членовредительства и т. д. Наручники как специальные средства (БР, БР-С, БКС-1, БОС и других модификаций), предназначенные для задержания какого-либо лица, пресечения сопротивления или ограничения возможности передвигаться, используются в ходе пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу.

В ряде ситуаций, когда нет возможности использовать наручники, могут применяться подручные средства связывания, но только с согласия медицинского работника, в его присутствии и под его наблюдением.

О применении наручников и подручных средств связывания составляется акт, в котором указываются лицо, давшее распоряжение об их применении, причины, обстоятельства и место их применения. Акт утверждается руководителем учреждения или органа УИС и приобщается к личному делу конвоируемого.

К специальным психофизиологическим средствам отнесены служебные собаки. Они являются не только существенным фактором стабилизации обстановки на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах, предупреждения опасных деяний, но и служат инструментом их пресечения. Право на применение служебных собак имеют сотрудники, прошедшие соответствующую специальную подготовку. Животные используются для отражения нападения на работников УИС, осужденных, заключенных и других граждан, пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление сотрудникам караулов по конвоированию. Их применяют также для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений, транспортных средств. Очень эффективно применение служебных собак и в операциях по задержанию и возвращению осужденных и заключенных, бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания.

Сотрудник кинологической службы (кинолог, помощник начальника караула по кинологической службе) УИС обязан предупредить о намерении применить служебную собаку окриком «Стой! Пускаю собаку!», а в исключительных случаях, когда промедление с применением служебной собаки создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо сотрудников или может повлечь иные тяжкие последствия, - действовать без предупреждения. Он должен доложить руководству по подчиненности о каждом случае применения служебной собаки.

При каждом применении служебной собаки составляется акт о применении служебной собаки. Соответствующие должностные лица мест содержания под стражей обязаны незамедлительно уведомить непосредственное руководство и прокурора по надзору за исполнением законов в учреждениях и органах УИС о каждом случае ранения или смерти в результате применения служебной собаки.

В Законе РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в одну статью со специальными средствами включен порядок применения газового оружия. Это объясняется, очевидно, тем, что оно наименее травмоопасное. Согласно Федеральному закону от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» газовое оружие предназначено для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ. Оно может быть в виде газовых пистолетов и револьверов, механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами. Для пресечения правонарушений сотрудники УИС применяют аэрозольные баллоны, а для пресечения групповых нарушений предназначены ручные газовые гранаты «Черемуха-1», «Черемуха-5», «Черемуха-6», «Черемуха-12», «Сирень-12», ранцевый распылитель АР-16 «Облако» и другие. Выбор газового оружия, а также интенсивность его применения определяются с учетом обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителей.

К специальным средствам, выдаваемым сотрудникам для постоянного ношения и хранения, относится состоящий на вооружении ФСИН России слезоточивый газ в аэрозольной упаковке «Черемуха- 10», «Сирень-10», «Резеда-10» и их модификации .

Газовое оружие может применяться для отражения нападения на работников УИС, осужденных, заключенных и других граждан; пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными и заключенными; задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу; освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; для задержания и возвращения осужденных и заключенных, бежавших из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания.

Виды специальных средств и газового оружия, а также интенсивность их применения определяются с учетом складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Применение специальных средств и газового оружия должно сводиться к минимальному причинению вреда осужденным, заключенным и иным лицам.

Запрещается применять специальные средства и газовое оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане (ст. 30 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Визуально беременность определяется наличием округлостей в районе живота, пигментных пятен на лице и другими признаками. Юридически она фиксируется с момента выдачи листка нетрудоспособности, который производится на сроке 30 недель беременности.

Под явными признаками инвалидности согласно постановлению Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» понимаются нарушения функциональных и антропологических признаков организма (ампутация конечностей), а также поведение лица, позволяющие сделать вывод о наличии у него психического заболевания.

Несовершеннолетними являются лица, не достигшие возраста восемнадцати лет. В их отношении закон делает оговорку - возраст должен быть очевиден или известен. Организм несовершеннолетнего еще не сформировался окончательно как физически, так и психологически.

Однако в случае оказания беременными женщинами, инвалидами, несовершеннолетними вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, а также, если могут пострадать посторонние граждане, возможно применение к этой категории лиц специальных средств и газового оружия.

После применения газового оружия производится осмотр помещений и местности в целях обнаружения пострадавших, оказания им медицинской помощи, выявления повреждений объектов жизнеобеспечения и устранения других негативных последствий. При необходимости производится дегазация.

Неприменение, равно как и неправильное использование сотрудниками караулов по конвоированию спецсредств, является нарушением и влечет за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Применение огнестрельного оружия. Государственные военизированные организации, к которым относится ФСИН России, имеют право приобретать и использовать любое боевое, служебное и гражданское оружие. Под ним понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. В данном разделе рассматривается применение огнестрельного оружия (далее: оружие), которое предназначено для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового заряда. Сотрудникам караулов по конвоированию на постоянное ношение может выдаваться табельное, боевое, ручное, стрелковое оружие (пистолеты, револьверы, автоматы или пулеметы), состоящие на вооружении в ФСИН России. Иные типы оружия выдаются сотрудникам только на время участия в специальных операциях.

На режимных территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов УИС ношение оружия ограничено. В этих целях руководитель территориального органа ФСИН России издает в пределах своей компетенции соответствующие правовые акты, которыми определяется порядок ношения оружия в указанных учреждениях (например, Инструкция о порядке постоянного ношения и хранения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками уголовно-исполнительной системы). Сотрудники караулов по конвоированию, имеющие при себе огнестрельное оружие, входя на территорию учреждения УИС, сдают его на временное хранение часовому (младшему инспектору) по пропуску людей на контрольно-пропускном пункте. Для временного хранения оружия на контрольно-пропускном пункте устанавливается железный запирающийся шкаф с номерованными гнездами и жетонами, которые выдаются владельцу взамен сданного им оружия.

Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлен порядок и подробный перечень случаев применения и использования огнестрельного оружия на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах УИС.

Огнестрельное оружие выдается сотрудникам УИС, прошедшим специальное профессиональное обучение, переподготовку либо окончившим образовательное учреждение ФСИН России. Перед получением табельного оружия они сдают ряд зачетов. В ходе их оценивается знание материальной части, тактико-технических характеристик табельного оружия, а также мер безопасности при обращении с ним. Сотрудники УИС обязаны сдать нормативы по огневой подготовке, в которую входят упражнения курса стрельб из табельного оружия, предусмотренные программой обучения. Рядовой и начальствующий состав ФСИН России должен знать положения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок применения и использования табельного оружия.

Выдача оружия сотрудникам караулов по конвоированию УИС осуществляется по решению руководства после прохождения соответствующей подготовки на время выполнения служебных обязанностей по осуществлению конвоирования, розыску бежавших и при возникновении чрезвычайных ситуаций и подлежит сдаче по окончании их выполнения. Одновременно с выдачей табельного оружия, боеприпасов сотрудникам выдается специальное снаряжение для открытого или скрытого их ношения (в зависимости от выполняемых оперативно-служебных задач), а также принадлежности по уходу за ними.

Для эффективного выполнения оперативно-служебных задач и обеспечения личной безопасности сотрудников УИС в ряде случаев табельное оружие может выдаваться на постоянное ношение и хранение. Порядок его выдачи регламентирован Инструкцией о порядке постоянного ношения и хранения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками уголовно-исполнительной системы.

Сотрудники УИС вправе применять огнестрельное оружие лично или в составе подразделения для защиты от нападения либо угрозы нападения, опасного для жизни или здоровья угрожающего жизни и здоровью граждан. Закон, вводя данное условие, подчеркивает, что ФСИН России относится к правоохранительной структуре, осуществляющей функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Защитой является отражение наступательных агрессивных действий, т. е. нападения какого-то лица или группы лиц, сопряженное с намерением причинить вред здоровью или имуществу, силой захватить его. В таких ситуациях решение о применении сотрудником оружия может быть принято самостоятельно, исходя из конкретной обстановки.

Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и другие законодательные акты предусматривают гарантии личной безопасности сотрудников правоохранительных органов, в том числе УИС. Их нормы дают право таким сотрудникам для отражения нападения либо угрозы нападения на них применять оружие, если их жизнь или здоровье подвергаются опасности. Сотрудники УИС имеют право применить оружие при нападении на осужденных, заключенных под стражу и иных лиц, если при этом создается угроза их жизни и здоровью.

Попытки лица завладеть оружием сотрудника УИС, приблизиться к нему, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его оружию предоставляют ему право применить огнестрельное оружие для пресечения попытки завладения его вооружением.

Для проведения операций по освобождению заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах, если другими способами и средствами освобождение осуществить невозможно, сотрудники УИС применяют оружие в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, такими как Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановление Правительства РФ от 6 июня 2007 г. № 352 «О мерах по реализации Федерального закона “О противодействии терроризму”» и другие. Руководители операций по освобождению отдают соответствующие приказы, распоряжения, команды и сигналы на применение оружия. При освобождении заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и районов (участков) местности, охраняемых объектов сотрудники применяют оружие для подавления сопротивления лиц, осуществивших захват, удаления их с места преступления и иных действий (рис. 2).

Рис. 2. Освобождение заложников, захваченных в спецавтомобиле

Оружие используется для пресечения сопротивления преступников, а также для их задержания, если другими способами и средствами пресечь сопротивление невозможно.

Групповые или вооруженные нападения на охраняемые объекты, помещения и сооружения учреждений, исполняющих наказания, а также на транспортные средства, при помощи которых осуществляется конвоирование спецконтингента, создают опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. Для их отражения, пресечения сопротивления преступников, а также для их задержания сотрудники УИС, если иные средства указанное нападение не пресекли, имеют право применить оружие. Сначала они обязаны произвести предупредительный выстрел (в воздух), а лишь потом - на поражение. По возможности стрельба ведется по конечностям.

Сотрудник УИС может применить оружие для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья граждан, собственности и пытающегося скрыться, если другими способами и средствами подавить сопротивление, задержать лицо или изъять оружие невозможно. Под вооруженным сопротивлением понимается использование любого оружия, а также выстрелы из огнестрельного оружия в направлении сотрудника. Оружие может быть применено и в том случае, когда правонарушитель обнажил оружие и направил его в сторону сотрудника.

В законодательстве нет прямого указания на место, где возможно применение оружия сотрудником для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление. Исходя из этого, можно предположить, что он как представитель власти может применить оружие не только при осуществлении служебных обязанностей на территориях учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах, но и в иных местах и ситуациях.

Сотруднику УИС дано право применять оружие в отношении совершающего побег правонарушителя либо для пресечения попыток насильственного освобождения осужденных и заключенных.

Большую опасность окружающим представляет оружие в руках правонарушителя. Закон предписывает сотрудникам УИС предъявить ему требование о сдаче оружия. В том случае, если прозвучал отказ в выполнении законного требования, возможно применение оружия. Оно заключается в выстреле в воздух и затем последующем поражении преступника.

Огнестрельное оружие может использоваться в определенных предупредительных целях.

В некоторых случаях осужденные или заключенные пытаются совершить побег с территории учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территорий, на которых установлены режимные требования, и с охраняемых объектов, с использованием транспортного средства. В этих случаях помимо того, что правонарушители пытаются покинуть места отбытия наказания, они тем самым создают реальную угрозу безопасности и опасность для жизни или здоровья окружающих. Для остановки транспортного средства, если специальные средства, примененные для остановки транспортных средств, не привели к нужному эффекту, сотрудники УИС могут применить оружие. Оно направлено на то, чтобы препятствовать движению транспортного средства путем его повреждения. В этом случае стрельба ведется по колесам, отдельным узлам и агрегатам, приведение в негодность которых влечет остановку транспортного средства. Оружие применяется против водителя, когда тот отказывается остановиться либо пытается выехать за пределы территории учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территорий, на которых установлены режимные требования, и охраняемых объектов, с целью побега.

Сотрудник УИС не имеет права применять оружие в отношении осужденных, заключенных и иных лиц без предупреждения. В этих целях он вначале должен озвучить свое намерение окриком «Стой! Стрелять буду!». В том случае, если устное предупреждение не дало эффекта, производится предупредительный выстрел.

Оружие при необходимости может быть использовано для подачи сигнала тревоги или вызова помощи. Для этого производятся выстрелы холостыми патронами, а в их отсутствие - боевыми вверх. При несении службы сотрудники могут вооружаться ракетницами и сигнальными пистолеты. На случай подачи сигнала тревоги или вызова помощи в подразделениях органов ФСИН России вводятся установленные сигналы, которые подаются оружием.

Сотрудники УИС как представители правоохранительной структуры могут применять выданное им на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. На этом основании они имеют право обнажить огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считают, что в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения. Под понятием «применение оружия» понимается использование оружия для поражения человека, тогда как понятие «использование оружия» подразумевает осуществление с помощью оружия определенных обязанностей, функций и прав. В некоторых случаях достаточно демонстрации оружия. Возможно обнажение и последующее употребление боевых свойств оружия для иных целей. На территории учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территорий, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах возможно появление диких животных - тигров, медведей, рысей и т. д., которые могут напасть на людей. Опасность представляют бешеные собаки, стаи одичавших животных, крупные домашние животные, находящиеся в разъяренном состоянии. В таких ситуациях для защиты людей от угрозы нападения опасных животных сотрудники УИС могут применить оружие. Это может быть табельное оружие или оружие, стреляющее специальными боеприпасами для обездвиживания.

Установлены ситуации, когда сотрудники УИС имеют право применять огнестрельное оружие без предупреждения.

В том случае, когда на персонал, осужденных, подозреваемых и обвиняемых, территорию учреждений, исполняющих наказания, прилегающие к ним территории, на которых установлены режимные требования, и охраняемые объекты, осуществляется нападение с использованием оружия или транспортных средств, сотрудники УИС применяют огнестрельное оружие для их отражения. Стрельба ведется с целью поражения или ранения нападающих, остановки транспортных средств.

Согласно ст. 313 УК РФ побег осужденных и заключенных из мест лишения свободы, предварительного заключения или из-под стражи является преступлением 1 . Еще более опасным такое деяние становится, если оно осуществляется с оружием и при помощи транспортных средств. При пресечении таких действий сотрудникам УИС дано право открывать огонь по нарушителям без предупреждения. Особо дерзким является побег из транспортного средства во время движения. Для его прекращения оружие также применяется без предупреждения.

Действия осужденного или заключенного, а также иного лица по приближению к сотруднику УИС с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, предоставляют ему право применить огнестрельное оружие без предупреждения. Такую же реакцию вызывают попытки по сокращению указанного сотрудником УИС расстояния и по прикосновению к его огнестрельному оружию, с целью завладения.

При применении огнестрельного оружия сотрудники УИС обязаны принять все возможные меры для обеспечения безопасности граждан. Так, например, запрещено применять оружие при значительном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица. Сотрудники УИС не имеют права обнажать табельное огнестрельное оружие, боеприпасы и специальные средства для демонстрации окружающим (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также передавать их другим лицам либо оставлять без присмотра. При заряжении и разряжении ствол оружия должен быть направлен вверх (под углом 45-60°) и в сторону от окружающих.

После применения огнестрельного оружия сотрудники УИС обязаны принять все возможные меры для оказания пострадавшим медицинской помощи. В этих целях они обязаны проходить специальную подготовку по оказанию первой помощи пострадавшим и уметь обрабатывать раны, останавливать кровотечение.

Существует запрет на применение огнестрельного оружия в отношении ряда категорий лиц.

Запрещается использовать оружие против женщин с явными проявлениями беременности. Оно не применяется в отношении лиц с видимыми признаками инвалидности, которые характеризуются нарушением функциональных и антропологических признаков организма (например, ампутация конечностей), а также их поведением. Психические больные, согласно ГК РФ, являются недееспособными и за свои действия не отвечают. Не имеют права применять оружие сотрудники УИС и против несовершеннолетних. К ним ст. 26 ГК РФ относит лиц в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Однако ни беременность, ни инвалидность, ни несовершеннолетие не являются преградой для применения оружия, если такие лица оказывают вооруженное сопротивление, совершают вооруженное либо групповое нападение, угрожающее жизни и здоровью граждан. Сотрудник УИС может применить оружие против беременных женщин, инвалидов и несовершеннолетних в случаях, когда от сопротивления или нападения могут пострадать посторонние граждане.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник УИС обязан в течение 24 часов с момента его применения доложить непосредственному начальнику. Выполнение этого требования не зависит от того, был убит, травмирован или задержан правонарушитель или нет. О каждом случае применения оружия администрация учреждения или органа УИС незамедлительно уведомляет прокурора. За неправильное использование оружия, а также за неприменение его в случаях, когда это было необходимо, в результате чего наступили тяжкие последствия, виновные привлекаются к ответственности.

О результатах применения физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия начальник караула незамедлительно докладывает по команде и производит запись в постовой ведомости.

Вопросы и задания

1. Перечислите нормативные правовые акты, регламентирующие применение физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия сотрудниками УИС при конвоировании.

2. Назовите основания применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками УИС.

3. Укажите виды специальных средств и газового оружия, применяемых в соответствии с законодательством сотрудниками УИС.

4. В каких случаях регламентировано применение огнестрельного оружия сотрудниками УИС?

5. В отношении каких категорий физических лиц запрещается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие на поражение, и есть ли исключения из этих правил?

6. Чем отличается применение огнестрельного оружия от его использования?

7. Какие документы составляются, какие должностные лица и в какой срок информируются по фактам применения физической силы, специальных средств и оружия караулами по конвоированию?

8. Назовите меры безопасности при обращении с огнестрельным оружием и специальными средствами.

Применением физической силы сотрудниками полиции являются действия служащих, не сопровождающиеся и спецсредств, направленные на отдельных лиц или имущество. Они заключаются в нарушении неприкосновенности субъектов, ограничении свободы их передвижения или распоряжения предметами. Такие действия совершаются для прекращения противоправного поведения или бездействия указанных лиц, а также для принуждения исполнения законных требований служащих. Далее рассмотрим порядок применения сотрудниками полиции физической силы.

Общие сведения

Применение сотрудниками полиции физической силы представляет собой специфическое принудительное воздействие. Оно основывается на использовании мускульных индивидуальных возможностей служащих. При этом полицейский вступает в непосредственный физический контакт с объектом этого воздействия. Им может быть человек, предмет, животное, механизм и пр.

Применение физической силы сотрудником полиции может сопровождаться причинением вреда здоровью, боли, смерти, повреждением или разрушением имущества, временным изъятием предметов.

Нормативная база

Условия применения физической силы сотрудниками полиции закреплены в ФЗ № 3, ст. 20.

Согласно норме, служащий вправе оказать воздействие в составе подразделения или лично, если несиловые методы не позволяют обеспечить исполнение обязанностей, возложенных на него.

Согласно статье 20, применение физической силы допускается для:

• нарушений и уголовных посягательств.
• Задержания лиц, совершивших противоправные действия, и доставления их в служебное помещение подразделения ОВД, муниципального органа и пр.
• Преодоления сопротивления законным требованиям служащего.

Перечень случаев применения сотрудником полиции физической силы является закрытым. В локальных нормативных документах (инструкциях, положениях, распоряжениях и пр.) их содержание может конкретизироваться в зависимости от той или иной ситуации.

Необходимо отметить, что ФЗ "О полиции" не устанавливает ограничений на применение силы по субъектному составу.

Пресечение правонарушений и преступлений

Это первое основание для применения физической силы сотрудником полиции. Воздействие в этом случае осуществляется на лицо, совершающее активные противоправные действия.

Если субъект находится в состоянии незаконного бездействия, то сотрудник полиции имеет право использовать силу для преодоления противодействия или для задержания.

Доставление виновного в служебное помещение

Применение физической силы сотрудником полиции направлено в этом случае на беспрепятственный привод субъекта в место разбирательства. Им может быть, к примеру, дежурная часть, участковый пункт ОВД.

Доставление как мера принуждения может применяться к лицам, совершившим преступление или административный проступок.

Задержание

Оно предполагает действия служащего, направленные на захват гражданина, совершившего противоправный поступок. Задержание предшествует доставлению. Применение силы обеспечивает в таких случаях ограничение движений виновного, предотвращение его побега и совершение иных незаконных действий.

Преодоление противодействия

Предусмотренные в ФЗ № 3 права сотрудников полиции реализуются в целях исполнения обязанностей, на них возложенных. Так, служащий для пресечения противоправного поведения может выдвинуть гражданину определенные требования. Применение силы обуславливается в таких ситуациях бездействием лица. Оно выражается в неисполнении законных требований служащего. Необходимость применить силу возникает, к примеру, в случае отказа гражданина:

• Обеспечить доступ к другим лицам, предметам или документам.
• Проследовать в служебное помещение ОВД, остановиться или покинуть определенное место.
• Обеспечить беспрепятственный доступ на территорию, объект, в транспортное средство и пр.

Неповиновение может выражаться в форме, указывающей на явное неуважение к должностным лицам, обеспечивающим общественный порядок.

Общие правила

Законом закреплен перечень действий, которые служащий может совершить при наступлении соответствующих условий. В ст. 20 ФЗ "О полиции" закреплены конкретные ситуации, в которых допускается применение силы. Однако необходимо знать, как правильно это делать.

Во избежание негативных последствий (как для самого служащего, так и для окружающих) разработан порядок совершения необходимых действий, направленных на пресечение противоправного поведения.

Служащий совершает 3 вида действий: до применения силы, во время физического контакта с субъектом (объектом) и после него. Последовательность и необходимость в их осуществлении на каждом этапе зависит от обстановки, которая складывается на месте во время пресечения деяния, и последствий (в том числе вероятных).

Предупреждение

Перед применением физической силы сотрудник полиции сообщает гражданам о том, что он является служащим правоохранительных органов и о своих требованиях. Таким образом, он предоставляет лицам время для их выполнения. Если задержание производится оперативной группой, предупреждение делает любой из ее членов.

Сообщение о требованиях и применении силы в случае их невыполнения должно быть озвучено громко и четко.

Следует отметить, что правом сотрудника полиции является совершение действий без предупреждения, если промедление может вызвать негативные последствия. Это допускается в частности в случае, когда существует реальная угроза жизни служащего или окружающих граждан.

Предписания

При применении силы полицейский обязан руководствоваться следующим:

• Действовать необходимо с учетом сложившейся обстановки, степени и характера опасности граждан, в отношении которых будут применяться принудительные меры. Немаловажное значение имеет и оценка уровня сопротивления, оказываемого лицами.
• Служащий должен стремиться минимизировать любой ущерб. Действия полицейского должны быть соразмерны действиям/бездействиям гражданина. Кроме этого, при применении силы необходимо стараться не причинять ущерб имуществу и не создавать опасность для жизни окружающих.
• Если субъект получил телесные повреждения от действий служащего, ему необходимо оказать первую помощь и предпринять меры по предоставлению квалифицированной медпомощи в сжатые сроки.

Действия служащего после применения силы

Полицейский обязан сообщить родственникам гражданина, получившего телесные повреждения, о том, что он был задержан. Это необходимо сделать в максимально короткие сроки, не позднее суток с момента пресечения противоправного поведения.

В течение 24 ч. прокурор уведомляется о каждом случае гибели или ранения лица при применении полицейским силы. При этом место происшествия служащий по возможности должен сохранить без изменений.

В течение суток полицейский сообщает своему непосредственному начальнику либо руководителю ближайшего подразделения ОВД о причинении материального или физического вреда лицу при исполнении им своих обязанностей. Обстоятельства происшествия должны быть отражены в рапорте в полном объеме.

Находясь в составе оперативной группы служащий при применении силы обязан руководствоваться положениями федерального закона, приказами и распоряжениями непосредственного руководителя подразделения.

Ответственность сотрудника полиции

Как правило, решение о применении силы служащий принимает самостоятельно. Соответственно, он в полной мере отвечает за возможные последствия своих действий.

В случае превышения своих полномочий при применении силы служащий может быть привлечен к ответственности, предусмотренной в законодательстве. В зависимости от характера действий и тяжести последствий ему могут вменяться дисциплинарные, гражданско-правовые, материальные или уголовные санкции.

Противоправное применение силы служащим при исполнении им своих обязанностей квалифицируется как превышение полномочий только в тех случаях, когда его действия не были вызваны крайней необходимостью или необходимой обороной, и не было предпосылок для принудительного

Кроме уголовного наказания, в отношении служащего может быть возбуждено исковое производство и предъявлены требования о компенсации имущественного и морального вреда гражданину, получившему телесные повреждения.

За нарушения предписаний, закрепленных в федеральном законе, локальных актах ОВД, служащий несет дисциплинарную ответственность. Самой строгой санкцией является увольнение из ОВД.

Ограничения

Законодательство предусматривает ряд случаев, при которых физическая сила применяться не может. Соответствующие действия запрещены в отношении женщин, имеющих явные признаки беременности, граждан-инвалидов, а также малолетних. Исключение составляют ситуации, когда указанные субъекты оказывают вооруженное сопротивление, совершают групповое или иное нападение, угрожающее здоровью/жизни окружающих или непосредственно сотрудников полиции.

Не допускается использовать силу при пресечении незаконных митингов, собраний, демонстраций, пикетирования, шествий ненасильственного характера, не нарушающих общественный порядок, нормальное функционирование транспортной инфраструктуры, предприятий и средств связи.

Профпригодность

Все сотрудники полиции должны проходить периодическое обучение, подготовку и проверку своей квалификации. Содержание программ по повышению профпригодности определяется МВД.

Служащие должны знать правила поведения в условиях, связанных с применением силы, порядок действий, ограничения, пределы крайней необходимости и обороны.

Служащие, не прошедшие проверку на профпригодность, проходят аттестацию на соответствие должности. До принятия решения по ее итогам такие сотрудники отстраняются от исполнения обязанностей.

Крайняя необходимость

Под ней следует понимать ситуацию, когда полицейский причиняет ущерб интересам другого лица с целью устранения угрожающей ему или иным гражданам опасности. Применение силы при крайней необходимости допускается в случае, когда иными способами устранить угрозу не представляется возможным.

При совершении действий в таких ситуациях служащий должен адекватно оценивать обстановку. Применение силы должно соответствовать характеру и степени угрозы, исходящей от другого субъекта. Превышение пределов необходимости квалифицируется как уголовное деяние, если было совершено умышленно.

Стоит сказать, что в отличие от состояния необходимой обороны, в которой служащий может нанести больший вред, при крайней необходимости не допускается даже равный ущерб. В противном случае действия полицейского могут быть расценены как умышленные.

Необходимая оборона

Как устанавливает 18 статья ФЗ № 3, служащий подразделения ОВД вправе применить физическую силу в порядке и случаях, закрепленных законодательством. В состоянии служащий при отсутствии у него оружия или спецсредств может использовать любой подручный предмет.

При применении силы особое значение имеют уголовно-правовые нормы. Однако на практике многие служащие руководствуются исключительно ФЗ № 3, а также локальными актами, изданными структурами МВД.

При пресечении преступлений служащие действуют в условиях, исключающих преступность поведения. Профессиональная деятельность полицейских далеко не всегда может быть спланирована, поскольку обстановка может измениться в любой момент. Следовательно, всегда существует вероятность возникновения нежелательных последствий.

Учитывая это, в уголовном законе должны закрепляться четкие пределы реализации служащими ОВД их полномочий. Эти рамки позволяют существенно минимизировать риск совершения полицейскими противоправных действий. Для этого, в свою очередь, необходимо привести в соответствие отдельные положения ФЗ № 3, локальные правовые документы, изданные структурами МВД, с уголовно-правовыми нормами.

Заключение

Применение силы считается одной из принудительных мер, которые может использовать полицейский при реализации своих должностных полномочий. Разумеется, всегда служащий должен действовать, руководствуясь нормами права. Только в исключительных случаях возможен выход за пределы законодательных предписаний.

Следует понимать, что действующие нормы обеспечивают защиту интересов всех граждан, в том числе совершающих противоправные действия. Осознанное превышение служащим своих полномочий повлечет негативные последствия для него вплоть до уголовной ответственности.

Применение физической силы

(англ application of physical strehght) - в РФ сотрудников милиции применять физическую силу, в т.ч. боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на милицию обязанностей. Милиция имеет право применять физическую силу, и только в случаях и порядке, предусмотренных Законом РФ «О милиции»**, а сотрудники изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»**. Общие условия и пределы П.ф.с. установлены ст. 12 Закона РФ «О милиции». П.ф.с. с превышением полномочий влечет за собой , установленную законом.

Большой юридический словарь . Академик.ру . 2010 .

Смотреть что такое "Применение физической силы" в других словарях:

ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ Юридическая энциклопедия

Применение физической силы - (англ application of physical strehght) в РФ право сотрудников милиции применять физическую силу, в т.ч. боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений … Энциклопедия права

ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ - правомочное применение должностными лицами правоохранительных органов Российской Федерации физической силы в целях пресечения, правонарушений, задержания лиц, их совершивших, преодоления сопротивления, пресечения неповиновения законным… …

ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ ПРИМЕНЕНИЕ - ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ … Юридическая энциклопедия

ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ ПРИМЕНЕНИЕ Энциклопедический словарь экономики и права

СИЛЫ ФИЗИЧЕСКОЙ ПРИМЕНЕНИЕ - (см. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ) … Энциклопедический словарь экономики и права

Применение специальных средств при охране ГГ - правомерное использование военнослужащими ПС РФ специальных средств (наручники или подручные средства для связывания, резиновые палки, слезоточивые вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для принудительной… … Пограничный словарь

Вооружённые силы Украины - Вооруженные Силы Украины Украина Збройні Сили України … Википедия

Вооружённые силы Республики Казахстан - Вооружённые силы Республики Казахстан … Википедия

Вооруженные силы Канады - Канадские вооружённые силы Canadian Forces, Forces canadiennes В нынешнем виде с 1968 Отделения морское, сухопутное и воздушное командование Штаб квартира NDHQ, Оттава … Википедия

Книги

• Потенциометрия. Физико-химические основы и применения. Учебное пособие. Гриф УМО по классическому университетскому образованию , Белюстин Анатолий Александрович. Потенциометрия - измерение электродвижущей силы (ЭДС) равновесной разности потенциалов между электродами гальванической ячейки. Потенциометрия включает в себя рН-метрию, ионометрию с…