Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов — Российская газета. Об утверждении правил разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов Согласование нпа
46. Начальник подразделения - исполнителя вносит на согласование проект нормативного правового акта, о чем делается соответствующая запись вверху на оборотной стороне последнего листа проекта, являющегося листом согласования. Запись подписывает начальник с указанием расшифровки подписи и даты подписи.
Приложения к нормативному правовому акту подписывает начальник указанного подразделения.
Допускается внесение проекта акта на согласование лицом, исполняющим обязанности начальника подразделения, либо заместителем начальника подразделения.
47. Если проект акта был подготовлен несколькими подразделениями, то он вносится совместно начальником подразделения - исполнителя и начальниками подразделений - соисполнителей.
48. Проект нормативного правового акта должен быть завизирован сотрудником Управления делами (подразделение ГТК России), уполномоченным осуществлять проверку проектов актов на соответствие правилам русского языка (далее - редактор).
49. Проект нормативного правового акта представляется на согласование в Правовое управление только после визы редактора.
50. Согласование проекта нормативного правового акта оформляется визами начальников подразделений, чья компетенция затрагивается актом.
Визирование осуществляется согласно установленному порядку путем проставления на листе согласования подписи начальника подразделения, расшифровки подписи и даты визирования.
После согласования проекта нормативного правового акта начальниками соответствующих подразделений проект акта подлежит визированию начальником Правового управления.
Если в процессе визирования в проект нормативного правового акта вносят изменения и дополнения, проект подлежит повторному визированию.
Допускается визирование проектов актов, представленных на согласование, лицом, исполняющим обязанности начальника подразделения, либо заместителем начальника подразделения.
51. После согласования проекта нормативного правового акта начальником Правового управления проект акта визируют заместители председателя ГТК России, курирующие подразделение - исполнителя, подразделения - соисполнителей, подразделения, чья компетенция затрагивается актом, заместитель председателя ГТК России, курирующий Правовое управление, а также начальник Управления делами.
52. Отказ в визировании проекта нормативного правового акта не допускается.
При наличии замечаний, затрагивающих содержание положений проекта нормативного правового акта, начальник подразделения или заместитель председателя ГТК России излагает мотивированные замечания на отдельном листе с проставлением на листе согласования отметки "Замечания прилагаются" либо "Против" с подписью, ее расшифровкой и датой подписи.
Замечания и предложения редакционного характера могут быть изложены по тексту проекта акта.
Замечания начальника подразделения при согласии с ними начальника подразделения - исполнителя учитываются путем внесения в проект нормативного правового акта соответствующих изменений и дополнений.
Замечания начальника подразделения, с которыми начальник подразделения - исполнителя не согласен, замечания заместителя председателя ГТК России, мотивированное заключение начальника подразделения - исполнителя по существу замечаний указанных лиц подлежат рассмотрению первым заместителем председателя ГТК России либо лицом, которому надлежит подписывать (утверждать) акт, для принятия соответствующего решения.
53. На этапе согласования проекта нормативного правового акта Правовое управление осуществляет проверку проекта акта на соответствие законодательству Российской Федерации, а также требованиям настоящего Положения.
В случае несоответствия проекта нормативного правового акта законодательству Российской Федерации или требованиям настоящего Положения проект акта подлежит возврату для доработки в подразделение - исполнитель с письменным указанием причин невозможности согласования.
Начальник Правового управления, визируя проект акта, не учитывающий замечания и предложения Правового управления, вправе поставить согласно установленному порядку на листе согласования отметку "Против" с приложением мотивированного заключения по существу вопроса к проекту акта.
54. Управление делами перед представлением нормативного правового акта на подпись (утверждение) председателю ГТК России либо лицу, исполняющему его обязанности, осуществляет контроль за наличием виз начальников подразделений, заместителей председателя ГТК России и иных лиц, указанных в листе согласования.
55. Если проект нормативного правового акта представлен на подпись или утверждение председателю ГТК России или лицу, исполняющему его обязанности, без визы начальника Правового управления на листе согласования, акт может быть направлен на правовую экспертизу в Правовое управление в соответствии с поручением председателя ГТК России или лица, исполняющего обязанности, либо заместителя председателя ГТК России, курирующего Правовое управление.
Правовое управление рассматривает проект нормативного правового акта согласно установленному порядку.
56. На этапе согласования к проекту нормативного правового акта ответственный сотрудник прилагает нормативные правовые акты, на которые имеются ссылки в проекте, и другие материалы, использованные при подготовке проекта.
57. Нормативный правовой акт может быть издан ГТК России совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, иными органами (организациями) или по согласованию с указанными органами (организациями).
58. Согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти, иными органами (организациями) подлежит проект нормативного правового акта ГТК России:
Если в соответствии с законодательством Российской Федерации согласование такого акта является обязательным;
Если в таком акте содержатся положения, нормы и поручения, затрагивающие компетенцию других федеральных органов исполнительной власти, иных органов (организаций);
Если такой акт вносит изменения и дополнения либо отменяет акты, изданные по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти, иными органами (организациями).
59. Работу по проведению согласования проекта нормативного правового акта ГТК России с другими федеральными органами исполнительной власти, иными органами (организациями) организует начальник подразделения ГТК России (исполнитель) после согласования проекта акта в ГТК России в соответствии с настоящим Положением.
Согласование проекта нормативного правового акта ГТК России оформляется визой руководителя или лица, его замещающего, соответствующего федерального органа исполнительной власти, иного органа (организации). Виза включает в себя наименование должности соответствующего лица, его подпись, расшифровку подписи и дату визирования. Виза проставляется в нижней части оборотной стороны последнего листа подлинника нормативного правового акта.
60. В случае издания совместного нормативного правового акта организацию работы по подготовке проекта такого акта осуществляет ГТК России, если ГТК России является инициатором разработки такого акта или обозначен первым в нормативном правовом акте Российской Федерации либо в поручении вышестоящего органа.
При инициативной подготовке проекта совместного нормативного правового акта ГТК России согласовывает с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными органами (организациями) порядок и сроки подготовки проекта.
При подготовке проекта совместного нормативного правового акта ответственные сотрудники подразделений ГТК России руководствуются требованиями настоящего Положения.
Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009
"Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"
С изменениями и дополнениями от:
11 декабря 1997 г., 6 ноября 1998 г., 11 февраля 1999 г., 30 сентября 2002 г., 7 июля 2006 г., 29 декабря 2008 г., 17 марта 2009 г., 20 февраля, 15 мая 2010 г., 21 февраля, 7, 29 июля, 22 декабря 2011 г., 25 апреля, 25 июня, 6 сентября, 29 ноября, 17, 18 декабря 2012 г., 27 марта, 18 сентября, 22 ноября 2013 г., 17 февраля, 11 декабря 2014 г., 30 января, 27 августа 2015 г., 21 марта, 5 мая, 22 августа, 15 октября 2016 г., 31 июля 2017 г., 13 июня, 25 сентября, 31 октября 2018 г., 25 января, 2 февраля, 14 сентября, 12 октября 2019 г.
В целях дальнейшего совершенствования работы по подготовке нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации Правительство Российской Федерации постановляет:
Проект нормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, которым регулируются отношения в области страхового дела, подлежит согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
При наличии разногласий по проекту нормативного правового акта, в том числе выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, предусмотренной пунктом 3.1 настоящих Правил, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий разработку проекта нормативного правового акта, обеспечивает обсуждение указанного проекта и выявленных разногласий с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения. В случае если в заключении Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на проект нормативного правового акта или проект нормативного документа федерального органа исполнительной власти сделан вывод о нецелесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования, федеральный орган исполнительной власти проводит с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации согласительное совещание. При недостижении согласия федеральные органы исполнительной власти оформляют протоколы согласительных совещаний, которые подписываются соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти или по указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия. Протоколы, созданные в форме электронных документов, указанные руководители (их заместители) подписывают с использованием усиленной .
Проект нормативного правового акта, по которому имеются не урегулированные по результатам проведенных согласительных совещаний разногласия, может быть подписан (утвержден) руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти и направлен на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
В случае принятия руководителем федерального органа исполнительной власти решения о подписании (об утверждении) проекта нормативного правового акта или нормативного документа федерального органа исполнительной власти, по которому дано заключение об оценке регулирующего воздействия и (или) отрицательное заключение об оценке целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования и имеются не урегулированные по результатам проведенных согласительных совещаний разногласия, этот федеральный орган исполнительной власти уведомляет об этом федеральный орган исполнительной власти, замечания которого не были учтены в ходе согласительных совещаний.
В случае принятия руководителем федерального органа исполнительной власти решения о подписании (об утверждении) проекта нормативного правового акта или нормативного документа федерального органа исполнительной власти, по которому имеются не урегулированные по результатам проведенных согласительных совещаний разногласия, руководитель федерального органа исполнительной власти, замечания которого не были учтены в ходе согласительных совещаний, вправе направить Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей), а по проекту нормативного правового акта или нормативного документа федерального органа исполнительной власти, по которому дано заключение об оценке регулирующего воздействия, - в Правительственную комиссию по проведению административной реформы и по проекту нормативного правового акта или нормативного документа федерального органа исполнительной власти, по которому дано отрицательное заключение об оценке целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования, - в Правительственную комиссию по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности материалы разногласий, проект нормативного правового акта или проект нормативного документа федерального органа исполнительной власти, по которому имеются неурегулированные разногласия, и протоколы согласительных совещаний для рассмотрения с участием руководителей федеральных органов исполнительной власти, имеющих разногласия, и принятия в отношении указанных разногласий соответствующего решения.
Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) может дать поручение Министерству юстиции Российской Федерации о приостановке регистрации акта до принятия соответствующего решения.
Рассмотрение разногласий может проводиться на заседании соответствующего правительственного координационного или совещательного органа.
В случае если в соответствии с решением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей) либо в случае, установленном настоящим пунктом, решением Правительственной комиссии по проведению административной реформы и (или) Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности проект нормативного правового акта требует доработки, такой проект подлежит доработке и согласованию с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с настоящими Правилами.
В случае если в соответствии с указанным решением проект нормативного правового акта не требует доработки, такой проект не нуждается в повторном согласовании с федеральными органами исполнительной власти, а нормативный правовой акт после подписания (утверждения) направляется на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации с приложением соответствующего решения.
В случае если после государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации нормативного правового акта, по которому имеются не урегулированные по результатам проведенных согласительных совещаний разногласия, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей), либо Правительственной комиссией по проведению административной реформы, либо Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности рассмотрено обращение в отношении указанных разногласий и принято решение о целесообразности доработки нормативного правового акта с учетом замечаний соответствующего федерального органа исполнительной власти, руководитель федерального органа исполнительной власти, которым подписан (утвержден) такой нормативный правовой акт, вносит в соответствии с настоящими Правилами изменения в указанный нормативный правовой акт.
3.1. Проекты нормативных правовых актов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, регулирующие отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), отношения по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц, отношения в области создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц и осуществления ими своей деятельности, отношения в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к выполнению работ и оказанию услуг, в области порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации, в области оценки соответствия, в области безопасности процессов производства, а также в области применения мер ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в указанных сферах, подлежат оценке регулирующего воздействия, которая проводится федеральными органами исполнительной власти в порядке , определяемом Правительством Российской Федерации.
3.2. Проект нормативного правового акта, оказывающего влияние на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, подлежит направлению с финансово-экономическим обоснованием решений , предлагаемых к принятию указанным проектом нормативного правового акта, в Министерство финансов Российской Федерации на заключение, в котором дается оценка финансовых последствий принятия соответствующих решений для соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
К проектам нормативных правовых актов, подлежащим направлению на заключение, указанным в абзаце первом настоящего пункта, относятся проекты нормативных правовых актов:
устанавливающие новые расходные обязательства публично-правовых образований;
приводящие к изменению поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
приводящие к увеличению (уменьшению) объемов бюджетных ассигнований, необходимых для реализации принятых расходных обязательств.
Указанное заключение готовится в течение 30 дней со дня поступления проекта нормативного правового акта.
В случае возникновения сомнений относительно соответствия проектов нормативных правовых актов критериям, предусмотренным настоящим пунктом, такие проекты также подлежат направлению на заключение в Министерство финансов Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Подписанный (утвержденный) нормативный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:
наименование органа (органов), издавшего акт;
наименование вида акта и его название;
дата подписания (утверждения) акта и его номер;
наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.
Нормативный правовой акт, изданный совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, должен иметь соответствующие номера и единую дату.
II. Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти
10. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
11. Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя:
правовую экспертизу соответствия этого акта законодательству Российской Федерации;
антикоррупционную экспертизу этого акта;
принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта;
присвоение регистрационного номера;
занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
12. Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты не позднее 10 дней со дня их подписания (утверждения) представляются в Министерство юстиции Российской Федерации на бумажном носителе или в форме электронных документов. При этом нормативные правовые акты, созданные на бумажном носителе, содержащие в том числе сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, представляются в 2 экземплярах (подлинник и одна копия).
Представление на государственную регистрацию нормативного правового акта, изданного совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти, возлагается на орган, который указан первым в числе подписавших (утвердивших) акт.
К нормативному правовому акту прилагается справка, содержащая:
основания, цели и мотивы издания нормативного правового акта и (или) внесения в него изменений;
сведения о результатах изучения вопросов, указанных в абзаце первом пункта 5 настоящих Правил;
сведения о всех действующих нормативных правовых актах по данному вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствие с принятым актом;
сведения о наличии или отсутствии в акте обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, соответствующих виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля, виде разрешительной деятельности и предполагаемая ответственность за их нарушение или последствия несоблюдения;
сведения о согласовании акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими государственными органами, если такое согласование требуется в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;
сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы с приложением копий заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы;
сведения о направлении проекта акта на заключение об оценке регулирующего воздействия с приложением копии заключения либо об отсутствии оснований для направления проекта акта на заключение об оценке регулирующего воздействия;
сведения о раскрытии федеральным органом исполнительной власти информации о разработке нормативного правового акта в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851;
сведения о предварительном обсуждении на заседаниях общественного совета при федеральном органе исполнительной власти с приложением копии заключения соответствующего общественного совета или об отсутствии основания для проведения такого обсуждения;
сведения о результатах проведения педагогической экспертизы нормативного правового акта (в случае ее проведения);
сведения о проведении согласительного совещания в случае наличия разногласий по проекту нормативного правового акта, выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, с приложением копии протокола согласительного совещания;
сведения о результатах обязательной метрологической экспертизы требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений, содержащихся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации;
сведения о результатах экспертизы, проводимой Министерством экономического развития Российской Федерации, и о проведении согласительного совещания в случае наличия разногласий по проекту нормативного правового акта (с приложением оригинала протокола согласительного совещания и оригинала заключения);
сведения о том, что расходные обязательства публично-правовых образований, возникшие на основании нормативного правового акта, будут исполняться в пределах соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем бюджете бюджетной системы Российской Федерации, и их увеличение не потребуется, либо сведения о наличии заключения Министерства финансов Российской Федерации, в котором дается оценка финансовых последствий принятия соответствующих решений, с приложением копии такого заключения.
В случае внесения изменений в нормативный правовой акт к справке прилагается сравнительная таблица положений нормативного правового акта в действующей редакции и в редакции предлагаемых изменений, а также обоснование предлагаемых изменений.
На обороте каждого листа подлинника нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, руководителем юридической службы федерального органа исполнительной власти проставляется собственноручная виза. Нормативный правовой акт, созданный в форме электронного документа, руководитель юридической службы федерального органа исполнительной власти визирует с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи .
13. Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации в срок до 20 рабочих дней с даты получения акта.
В случае необходимости срок государственной регистрации нормативного правового акта может быть продлен Министерством юстиции Российской Федерации до 40 рабочих дней.
14. В государственной регистрации нормативного правового акта может быть отказано, если при проведении правовой экспертизы будет установлено несоответствие этого акта законодательству Российской Федерации и если при проведении антикоррупционной экспертизы в этом акте будут выявлены коррупциогенные факторы .
15. Нормативные правовые акты, в государственной регистрации которых отказано, возвращаются Министерством юстиции Российской Федерации издавшему их органу с указанием причин отказа.
В течение 10 дней со дня получения отказа в государственной регистрации руководитель федерального органа исполнительной власти или лицо, исполняющее его обязанности, издает соответствующий документ об отмене нормативного правового акта, в регистрации которого отказано, и направляет его копию в Министерство юстиции Российской Федерации.
В случае если федеральный орган исполнительной власти, в регистрации нормативного правового акта которого было отказано в связи с выявлением в нем коррупциогенных факторов, не согласен с заключением Министерства юстиции Российской Федерации, этот федеральный орган исполнительной власти проводит с Министерством юстиции Российской Федерации совещание в течение 10 дней со дня получения отказа. По результатам совещания в случае неурегулирования разногласий по оценке указанных в заключении Министерства юстиции Российской Федерации коррупциогенных факторов федеральный орган исполнительной власти, издавший нормативный правовой акт, оформляет протокол, который подписывается Министром юстиции Российской Федерации и руководителем этого федерального органа исполнительной власти либо по указанию руководителей федеральных органов исполнительной власти их заместителями.
1. Настоящие Правила разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года "О правовых актах" (далее – Закон "О правовых актах") и определяют порядок разработки и согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов.
2. Проектами подзаконных нормативных правовых актов являются:
1) нормативные правовые указы Президента Республики Казахстан;
2) постановления Правительства Республики Казахстан (далее – проекты постановлений);
3) нормативные правовые постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и иных центральных государственных органов, нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативные правовые приказы руководителей ведомств центральных государственных органов (далее – проекты нормативных правовых актов центральных государственных органов);
4) нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов и нормативные правовые постановления ревизионных комиссий (далее – проекты нормативных правовых актов местных государственных органов).
3. Порядок разработки, согласования и представления на подпись проектов нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан определяется Правилами подготовки, согласования и представления на рассмотрение Президенту Республики Казахстан проекта послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, подготовки, согласования и представления на подпись проектов актов и поручений Президента Республики Казахстан, реализации послания Президента Республики Казахстан к народу Казахстана, осуществления контроля за исполнением актов и поручений Президента Республики Казахстан и проведения мониторинга нормативных правовых указов Президента Республики Казахстан, утвержденными Указом Президента Республики Казахстан от 27 апреля 2010 года № 976.
4. Разработка и согласование проектов подзаконных нормативных правовых актов, имеющих грифы секретности или пометки "Для служебного пользования", осуществляются с учетом особенностей законодательства Республики Казахстан в сфере защиты государственных секретов и в соответствии с Правилами отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и работы с ней, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1196.
Глава 2. Разработка проектов постановлений
5. Разработка проектов постановлений осуществляется на основании и во исполнение Конституции Республики Казахстан, законодательных актов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан.
6. Проекты постановлений разрабатываются государственными органами в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Республики Казахстан, по своей инициативе или по поручениям вышестоящих государственных органов и должностных лиц, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан.
Проекты постановлений могут быть разработаны Канцелярией Премьер-Министра Республики Казахстан (далее – Канцелярия) по поручению Премьер-Министра Республики Казахстан.
7. Государственный орган-разработчик создает рабочую группу по разработке проекта постановления или поручает его подготовку своим структурным подразделениям.
8. Качество разработки проектов постановлений на казахском языке, соблюдение правил казахского и русского языков, аутентичность текстов на казахском и русском языках обеспечиваются государственными органами-разработчиками.
9. Государственный орган-разработчик одновременно с направлением проекта постановления на согласование в заинтересованные государственные органы размещает проект постановления, пояснительную записку и сравнительную таблицу прежней и новой редакции (в случае внесения изменений и (или) дополнений в действующее постановление) на казахском и русском языках на своем интернет-ресурсе, а также интернет-портале открытых нормативных правовых актов.
10. По проекту постановления, имеющего социальное значение, на интернет-ресурсе (веб-сайте) дополнительно размещается пресс-релиз на казахском и русском языках, а в случае необходимости – и на иных языках.
Под проектом постановления, имеющего социальное значение, следует понимать проект постановления, который прямо или косвенно затрагивает права и интересы человека и общества в целом.
11. По проектам нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, государственный орган-разработчик обеспечивает получение рекомендаций общественного совета, за исключением случаев предусмотренных статьей 20 Закона "О правовых актах".
12. Проекты постановлений, затрагивающие интересы субъектов частного предпринимательства, направляются в Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан и экспертные советы по вопросам частного предпринимательства (далее – экспертный совет) для получения экспертного заключения. Экспертные заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, экспертных советов носят рекомендательный характер и являются обязательным приложением к проекту постановления до его принятия.
Государственный орган-разработчик в течение десяти рабочих дней со дня поступления экспертных заключений Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан, экспертных советов размещает их на своем интернет-ресурсе. В случае несогласия с ними направляет ответ с аргументированными обоснованиями причин непринятия и размещает его на интернет-ресурсе.
В случае непредставления экспертными советами, Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан экспертного заключения в установленный срок, проект постановления считается согласованным без замечаний.
13. Проекты постановлений, касающиеся торговли товарами, услугами или прав интеллектуальной собственности, размещаются на интернет-ресурсах государственных органов-разработчиков в срок не менее 30 календарных дней до их принятия для публичного обсуждения, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан и ратифицированными международными договорами.
14. Проекты постановлений, последствия от принятия которых могут создать угрозу экологической, в том числе радиационной безопасности, охране окружающей среды, подлежат обязательной научной экологической экспертизе.
Проекты постановлений, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе .
15. По проектам постановлений, предусматривающих введение регуляторного инструмента или осуществление ужесточения регулирования в отношении субъектов предпринимательства, предварительно проводится процедура анализа регуляторного воздействия в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству.
Результаты анализа регуляторного воздействия размещаются на интернет-ресурсах регулирующих государственных органов и уполномоченного органа по предпринимательству.
Глава 3. Согласование проектов постановлений
16. Проекты постановлений согласовываются с заинтересованными в силу их компетенции, установленной законодательством, государственными органами в форме электронных документов на интранет-портале государственных органов (далее – ИП ГО), при этом такая заинтересованность в согласовании проекта постановления устанавливается, исходя из предмета рассматриваемых в проекте постановления вопросов, а также при наличии в проекте постановления поручений в адрес государственных органов или их руководителей.
17. Государственный орган-разработчик проекта постановления размещает на ИП ГО в форме электронных документов проект постановления, пояснительную записку к нему и другие необходимые документы, удостоверенные с применением электронной цифровой подписи удостоверяющего центра государственных органов (далее – ЭЦП) руководителя юридической службы (либо лица, исполняющего его обязанности) и руководителя государственного органа, и направляет на согласование соответствующим государственным органам посредством ИП ГО, а организациям на согласование направляется бумажная копия электронного документа, заверенная в порядке, установленном Правилами документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2018 года № 703 (далее – Правила документирования).
В случае отсутствия в государственном органе юридической службы, проект постановления, пояснительная записка к нему и другие необходимые документы удостоверяются ЭЦП руководителя ответственного структурного подразделения (либо лица, исполняющего его обязанности).
18. Проекты нормативных правовых постановлений подлежат обязательному согласованию с Министерством юстиции Республики Казахстан, ответственным за проведение юридической экспертизы на предмет соответствия Конституции, законодательным актам, актам Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан и Премьер-Министра Республики Казахстан, а также Министерством финансов Республики Казахстан, ответственным за обеспечение проектов постановлений средствами республиканского бюджета, на предмет сокращения доходов или увеличения расходов из республиканского бюджета.
19. Проекты нормативных правовых постановлений, касающиеся вопросов государственного управления и планирования, социально-экономической и региональной политики, подлежат обязательному согласованию с Министерством национальной экономики Республики Казахстан.
20. В случае внесения в текст проекта постановления изменений, влекущих сокращение доходов или увеличение расходов из республиканского бюджета, проект постановления требует повторного пересогласования с Министерством финансов Республики Казахстан и положительного протокольного решения Республиканской бюджетной комиссии.
21. Вносимые на согласование в государственные органы проекты постановлений, подготовленные на казахском и русском языках, должны содержать:
1) проект постановления Правительства;
2) пояснительную записку объемом не более 3 (трех) страниц, а по сложным вопросам – 5 (пяти) страниц, оформленную на имя Премьер-Министра и подписанную первым руководителем государственного органа или акимом области, г.г. Астана, Алматы, Шымкент, где подробно излагаются предмет вопроса, социально-экономические и при необходимости политико-правовые, экологические, демографические и иные обоснования, прогноз ожидаемых последствий принятия проекта. Кроме того, пояснительная записка должна содержать следующие основные сведения:
наименование государственного органа-разработчика;
основания для принятия проекта со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, нормы международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, решения международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, протокольные и иные поручения руководства Правительства и Канцелярии и/или другие обоснования необходимости его принятия (решения международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, протокольные и иные поручения руководства Правительства и Канцелярии прикладываются к пояснительной записке);
необходимость финансовых затрат по проекту и его финансовая обеспеченность, в том числе источник финансирования, а также в случае необходимости – решение Республиканской бюджетной комиссии (соответствующие расчеты, ссылка на источник финансирования, копия решения Республиканской бюджетной комиссии в обязательном порядке прикладываются к пояснительной записке);
предполагаемые последствия в случае принятия проекта;
конкретные цели и сроки ожидаемых результатов;
сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации;
необходимость приведения законодательства в соответствие с вносимым проектом в случае его принятия (указать, требуется ли принятие других нормативных правовых актов или внесение изменений и/или дополнений в действующие акты) либо отсутствие такой необходимости;
информацию о необходимости последующей ратификации представленного проекта международного договора;
возможность передачи проектов и материалов к ним на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему "Мобильный офис Правительства Республики Казахстан", за исключением проектов, содержащих государственные секреты и (или) служебную информацию, в соответствии с перечнем служебной информации, разрешенной к передаче в информационной системе "Мобильный офис Правительства Республики Казахстан", утвержденным совместным приказом Руководителя Канцелярии и Министерства связи и информации от 20 мая 2011 года № 25-1-32 дсп/22П-дсп;
информацию о размещении проекта постановления на интернет-ресурсе государственного органа, а также интернет-портале открытых нормативных правовых актов (дата, количество байт);
информацию о размещении проекта, касающегося торговли товарами, услугами или прав интеллектуальной собственности, на интернет-ресурсах уполномоченных государственных органов, а также пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение;
соответствие проекта постановления международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, и решениям международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан.
Пояснительная записка к проекту постановления, затрагивающему интересы субъектов частного предпринимательства, в обязательном порядке должна содержать результаты расчетов, подтверждающих снижение и (или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие акта Правительства.
В случае несогласия с экспертным заключением Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и экспертных советов, разработчик проекта должен привести в пояснительной записке к проекту аргументированное обоснование причин несогласия с экспертным заключением.
В случае устранения замечаний, указанных в экспертных заключениях, разработчик проекта должен указать в пояснительной записке к проекту постановления об устранении данных замечаний;
3) сравнительную таблицу прежней и новой редакций постановления (постановлений) с соответствующим обоснованием вносимых изменений и дополнений, по форме согласно приложению 7 к Регламенту Правительства Республики Казахстан, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300 (далее - Регламент), по проекту постановления, предусматривающему внесение изменений и/или дополнений в действующие акты Правительства;
в отношении каждого абзаца проекта должно приводиться обоснование, в том числе при наличии нормативного правового акта с обязательной ссылкой на норму соответствующего законодательного или подзаконного акта, а также ее цитированием;
при внесении новой редакции производных нормативных правовых актов, утвержденных постановлениями Правительства, необходимо также прикладывать сравнительную таблицу прежней и новой редакций производных нормативных правовых актов с соответствующим обоснованием (в том числе при наличии нормативного правового акта с обязательной ссылкой на норму соответствующего законодательного или подзаконного акта, а также ее цитированием) каждого абзаца новой редакции постановления, подписанную курирующим заместителем руководителя государственного органа-разработчика;
4) справку, содержащую обоснование необходимости принятия проекта в случае, если проектом предусматривается поставить на утрату постановление (постановления);
5) экспертные заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и экспертных советов в случае, если проект постановления затрагивает интересы субъектов частного предпринимательства.
В случае несогласия с экспертным заключением, государственный орган-разработчик проекта постановления должен привести аргументированное обоснование причин несогласия с экспертным заключением. Заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и экспертных советов не прикладываются в случае непредставления их в установленный срок;
6) рекомендации общественного совета в случае, если проект постановления затрагивает права, свободы и обязанности граждан, за исключением случаев, когда создание общественного совета в государственном органе не предусмотрено Законом Республики Казахстан "Об общественных советах", в случае их представления государственному органу-разработчику.
В случае несогласия с рекомендациями, государственный орган-разработчик проекта должен привести аргументированное обоснование причин несогласия. Рекомендации общественного совета не прикладываются в случае непредставления их в установленный срок;
7) экспертное заключение по результатам проведенной научной экспертизы по проекту международного договора либо международному договору, участницей которого намеревается стать Республика Казахстан, в случае, когда в соответствии с законодательством Республики Казахстан проведение научной экспертизы обязательно;
8) заключения иных государственных органов (протокол разногласий, а также протокол совещания, проведенного в целях поиска взаимоприемлемого решения по замечаниям согласующего государственного органа) согласно разделу 4.2 . Регламента;
9) копии поручений (протоколов и т.д.), во исполнение которых разработан проект постановления;
10) лист согласования (в формате pdf), в случаях, когда проектом постановления на рассмотрение Мажилиса Парламента и Президента вносятся законопроекты и проекты указов. При этом лист согласования к законопроекту или проекту Указа на бумажном носителе визируется первыми руководителями государственных органов или акимами областей, г.г. Астана, Алматы, Шымкент;
11) протокольное решение Межведомственной комиссии по вопросам регулирования предпринимательской деятельности при Правительстве Республики Казахстан (далее – Комиссия) и заключение уполномоченного органа по предпринимательству о соблюдении регулирующими государственными органами установленных процедур, а также результаты анализа регуляторного воздействия, в случае, если по проекту постановления проводился анализ регуляторного воздействия в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан (далее – Кодекс).
Проект постановления и приложения к нему, содержащие проекты законов, актов Президента Республики Казахстан, с пометкой "Для служебного пользования" полистно парафируются первым руководителем государственного органа-разработчика или акимом области, г.г. Астана, Алматы, Шымкент.
22. При получении проекта постановления на согласование государственные органы не должны требовать его предварительного согласования другими государственными органами и отказывать в согласовании проекта по формальным и иным необоснованным причинам.
23. Рассмотрение и согласование проектов постановлений в государственных органах не должны превышать следующие сроки со дня поступления:
1) проекты постановлений – 10 (десять) рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных Регламентом;
2) проекты постановлений по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также гуманитарной помощи – 3 (три) рабочих дня.
Срок пересогласования (в случае изменения текста проекта в части, не входящей в компетенцию государственного органа) проектов постановлений в государственных органах ранее ими согласованных не должен превышать 3 (трех) рабочих дней.
24. По итогам рассмотрения проекта постановления согласующий государственный орган должен представить разработчику один из следующих вариантов ответа:
1) проект может быть согласован без замечаний. Первым руководителем государственного органа или его заместителем или ответственным секретарем, либо руководителем аппарата государственного органа, или акимом области, г.г. Астана, Алматы, Шымкент согласовывается проект в форме электронного документа в ИП ГО с использованием ЭЦП.
При этом, по согласованию с государственным органом-разработчиком проект может быть согласован в редакции, предлагаемой согласующим государственным органом. В данном случае согласующий государственный орган прилагает новую редакцию проекта либо его отдельной части.
2) проект может быть отправлен на доработку для устранения имеющихся замечаний. При этом в ИП ГО согласующим органом размещаются замечания, которые в обязательном порядке должны содержать предложения по их устранению, и подписываются первым руководителем или его заместителем или ответственным секретарем, либо руководителем аппарата согласующего государственного органа с использованием ЭЦП. В этом случае при согласии разработчика с замечаниями доработка проектов осуществляется в ИП ГО, после чего разработчик размещает в ИП ГО доработанную (следующую) версию проекта, подписанную с удостоверением ЭЦП первого руководителя государственного органа или его заместителя или ответственного секретаря либо руководителя аппарата государственного органа и повторно направляет на согласование в государственные органы.
3) в согласовании проекта отказано. При этом в ИП ГО согласующим государственным органом производится отметка об отказе в согласовании с мотивировкой отказа в согласовании и удостоверяется ЭЦП первого руководителя или его заместителя или ответственного секретаря либо руководителя аппарата согласующего государственного органа.
Согласующим государственным органам запрещается согласовывать проекты постановлений "с замечаниями".
25. При наличии разногласий государственный орган-разработчик должен обеспечить обсуждение его с согласующими органами с целью поиска взаимоприемлемого решения. При недостижении взаимоприемлемого решения государственный орган-разработчик совместно с согласующими органами составляет протокол разногласий, который размещается в ИП ГО к проекту. Протокол разногласий в форме электронного документа удостоверяется в ИП ГО ЭЦП руководителей государственных органов.
26. После проведения согласования государственный орган-разработчик посредством ИП ГО обеспечивает направление проекта на окончательное согласование для его визирования ЭЦП первыми руководителями согласующих государственных органов (либо лиц, исполняющих их обязанности) и вносит проект в Канцелярию вместе с заключениями согласующих государственных органов (протоколов разногласий) и соответствующими приложениями в форме электронного документа посредством ИП ГО. При этом срок окончательного согласования проекта не должен превышать трех рабочих дней. Проекты, содержащие проекты законов, актов Президента Республики Казахстан вносятся в бумажном и электронном форматах (формах) посредством Единой системы электронного документооборота государственных органов.
Глава 4. Разработка проектов нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов
27. Компетенция центральных и местных государственных органов по разработке проектов нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов определяется в порядке, установленном пунктом 3 статьи 17, пунктом 1 статьи 21 и пунктом 3 статьи 34 Закона "О правовых актах".
28. Проекты нормативных правовых актов разрабатываются на казахском и русском языках с соблюдением требований к их оформлению, предусмотренных - Закона "О правовых актах".
29. Качество разработки проектов нормативных правовых актов на казахском языке, соблюдение правил казахского и русского языков, аутентичность текстов на казахском и русском языках обеспечиваются государственными органами-разработчиками.
30. Порядок и особенности разработки и принятия нормативных правовых актов определяются - Закона "О правовых актах" и законодательными актами, регулирующими правоотношения в соответствующей сфере.
31. До направления в заинтересованные государственные органы и организации на согласование по проекту нормативного правового акта, предусматривающего введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования в отношении субъектов предпринимательства, проводится анализ регуляторного воздействия с учетом требований статей 82 и Кодекса.
В случае несогласия с выводами анализа регуляторного воздействия, уполномоченный орган по предпринимательству проводит альтернативный анализ регуляторного воздействия.
Результаты проведенных анализов регуляторного воздействия размещаются на интернет-ресурсах государственного органа-разработчика, уполномоченного органа по предпринимательству и Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан.
32. По проектам нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, государственный орган-разработчик обеспечивает получение экспертных заключений Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и членов экспертного совета при данном органе в порядке, определяемом и Кодекса.
33. Разработанный проект нормативного правового акта размещается на интернет-портале открытых нормативных правовых актов до направления данного проекта на согласование в заинтересованные государственные органы и организации.
В случае разработки проекта нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений, также размещается сравнительная таблица к данному проекту с указанием обоснований по каждому вносимому изменению и/или дополнению.
Размещение разработанного проекта и прилагаемых к нему документов обеспечивается на казахском и русском языках.
34. По проектам нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, государственный орган-разработчик обеспечивает получение рекомендаций общественного совета при данном органе, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 Закона "О правовых актах".
Соответствующая информация включается в справку, прилагаемую к разработанному проекту нормативного правового акта в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил.
35. Проекты нормативных правовых актов, последствия от принятия которых могут создать угрозу экологической, в том числе радиационной безопасности, охране окружающей среды, подлежат обязательной научной экологической экспертизе.
Проекты нормативных правовых актов, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе .
Глава 5. Согласование проектов нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов
36. Проекты разработанных нормативных правовых актов направляются на согласование в заинтересованные государственные органы, а также в органы юстиции с приложением полученных рекомендаций общественных советов или экспертных заключений Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и членов экспертных советов, в случае представления их государственному органу-разработчику.
37. Согласование проекта нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами и организациями осуществляется в силу их компетенции, при этом такая заинтересованность в согласовании проекта нормативного правового акта устанавливается, исходя из предмета рассматриваемых в нем вопросов, а также с учетом требований законодательных актов Республики Казахстан, в том числе касающихся проведения обязательных видов экспертиз.
Проекты нормативных правовых актов не направляются на согласование в заинтересованные организации, представители которых ранее представили свои экспертные заключения в рамках участия в составе экспертных и общественных советов.
38. До направления на согласование в заинтересованные государственные органы государственный орган-разработчик размещает на своем интернет-ресурсе и общедоступных интернет-ресурсах пресс-релиз о разработанном проекте нормативного правового акта со ссылкой на интернет-портал открытых нормативных правовых актов.
Пресс-релиз размещается на казахском и русском языках.
Государственный орган-разработчик может по собственной инициативе разместить пресс-релиз на английском языке с целью обеспечения доступа населения к информации о разработанном проекте нормативного правового акта.
39. После завершения согласования с экспертными советами, Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан и другими заинтересованными организациями, а также уполномоченным органом по предпринимательству проект нормативного правового акта, предусматривающий введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования в отношении субъектов предпринимательства, представляется на рассмотрение Комиссии.
К разработанному проекту прилагаются результаты проведенного анализа регуляторного воздействия и информация о размещении на интернет-ресурсах.
40. Разработанные проекты нормативных правовых актов, подлежащие государственной регистрации в органах юстиции на основании статьи 44 Закона "О правовых актах", подлежат обязательному согласованию с органами юстиции до направления их на государственную регистрацию.
Проекты нормативных правовых актов центральных государственных органов-разработчиков направляются на обязательное согласование в Министерство юстиции Республики Казахстан.
Проекты нормативных правовых актов местных государственных органов -разработчиков направляются на обязательное согласование в территориальные органы юстиции.
41. При направлении в органы юстиции к разработанному проекту прилагаются результаты согласования с заинтересованными организациями, экспертные заключения, рекомендации, сравнительная таблица прежней и новой редакции (в случае внесения изменений и (или) дополнений в действующий нормативный правовой акт), результаты публичных обсуждений и экспертиз, обязательность проведения которых предусмотрена Законом "О правовых актах" и/или законодательным актом, регулирующим правоотношения в соответствующей сфере.
К разработанному проекту нормативного правового акта прилагается также справка о размещении на интернет-портале открытых нормативных правовых актов с указанием даты размещения.
42. На согласование представляется как производный вид проекта нормативного правового акта, так и проект основного нормативного правового акта, которым он утверждается.
43. При направлении в органы юстиции к проекту нормативного правового акта, предусматривающего введение регуляторного инструмента и связанных с ним требований или ужесточение регулирования в отношении субъектов предпринимательства, прилагаются результаты проведенного анализа регуляторного воздействия и/или альтернативного анализа регуляторного воздействия и протокольное решение о его одобрении Комиссией.
44. На согласование в заинтересованные органы и организации в рамках электронного документооборота посредством ИП ГО разработанный проект и прилагаемые к нему документы направляются в формате *docx на казахском и русском языках, удостоверенные ЭЦП заместителя руководителя или ответственного секретаря, либо руководителя аппарата соответствующего государственного органа или акима города районного значения, села, поселка, сельского округа.
При бумажном документообороте вышеуказанные документы направляются на согласование с сопроводительным письмом. При этом все листы проекта нормативного правового акта парафируются руководителем юридической службы государственного органа, направляющего на согласование соответствующий проект, а в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности.
В случае отсутствия в государственном органе юридической службы, проект нормативного правового акта парафируется руководителем соответствующего структурного подразделения, определенного ответственным за согласование соответствующего проекта нормативного правового акта, а в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности.
В случае отсутствия юридической службы в местном органе, проект нормативного правового акта парафируется лицом, выполняющим функции юриста в данном органе, либо первым руководителем государственного органа, либо в случае его отсутствия – лицом, исполняющим его обязанности.
Проекты совместных нормативных правовых актов, разрабатываемые совместно несколькими уполномоченными органами, направляются на согласование уполномоченным органом, определенным основным ответственным за его разработку.
45. Не допускается отказ заинтересованными органами и организациями в согласовании проекта нормативного правового акта по формальным и иным необоснованным причинам, в том числе со ссылкой на необходимость согласования с другими заинтересованными государственными органами и организациями.
46. Согласование разработанного проекта заинтересованными государственными органами и организациями производится в течение десяти рабочих дней со дня его поступления, если иной срок не установлен законодательством либо вытекает из поручений вышестоящих государственных органов (должностных лиц).
47. Согласование разработанного проекта, предусматривающего принятие решений об установлении (отмене) карантинной зоны с введением карантинного режима на соответствующей территории, об установлении (снятии) карантина и (или) ограничительных мероприятий, в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан в области ветеринарии, а также объявление чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера производится в течение одного рабочего дня со дня поступления при условии одновременного направления в заинтересованные государственные органы и органы юстиции.
48. Согласование проекта нормативного правового акта о признании утратившим силу нормативного правового акта, а также приостановлении действия нормативных правовых актов или их отдельных норм производится в течение трех рабочих дней со дня поступления.
49. Повторное согласование проекта нормативного правового акта, доработанного с учетом полученных рекомендаций, замечаний и предложений, а также в случае несогласия с ними, производится в течение пяти рабочих дней со дня его поступления на повторное согласование.
50. Согласование в бумажном виде с заинтересованными государственными органами производится при отсутствии доступа к ИП ГО и (или) направлении на согласование проекта нормативного правового акта с пометкой "Для служебного пользования".
В случае, когда доступ к ИП ГО отсутствовал по техническим причинам, государственный орган-разработчик принимает меры по оформлению полученных в бумажном виде результатов согласования в электронном виде в качестве приложения к разработанному проекту нормативного правового акта.
51. По итогам рассмотрения проекта нормативного правового акта согласующий заинтересованный государственный орган или организация представляют один из следующих вариантов ответа:
1) согласовать без замечаний;
2) вернуть на доработку;
3) отказать в согласовании.
В случае ответа о возврате на доработку или отказе в согласовании, представляются конкретные замечания и (или) предложения с обоснованиями и (или) предлагаемыми редакциями соответствующих норм рассмотренного проекта, которые должны относиться непосредственно к вопросам компетенции согласующего государственного органа.
Ответы в электронном виде удостоверяются ЭЦП заместителя руководителя или ответственного секретаря, либо руководителя аппарата соответствующего государственного органа или акима города районного значения, села, поселка, сельского округа, а в бумажном виде – подписью вышеуказанных должностных лиц.
При бумажном документообороте итоги согласования нормативного правового акта оформляются в соответствии с Правилами документирования.
52. В случае внесения в проект нормативного правового акта исправлений, влекущих изменение его смыслового содержания, государственный орган-разработчик обязан провести повторное согласование проекта с целью получения ответа о согласовании без замечаний.
После получения ответа о согласовании без замечаний от органов юстиции проект нормативного правового акта считается окончательно согласованным.
34. Согласование проекта нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами и организациями осуществляется в силу их компетенции, при этом такая заинтересованность в согласовании проекта нормативного правового акта устанавливается, исходя из предмета рассматриваемых вопросов.
35. Порядок согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов определяется Правилами разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов в соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона.
36. После согласования проекта посредством интранет–портала государственных органов окончательное согласование на подлиннике нормативного правового акта на бумажном носителе оформляется визой первого руководителя согласующего государственного органа либо, в случае его отсутствия, лица, исполняющего обязанности первого руководителя, к которому прикладывается копия приказа о временном исполнении обязанностей первого руководителя государственного органа.
Виза включает в себя наименование должности руководителя государственного органа либо, в случае его отсутствия лица, исполняющего его обязанности, личную подпись визирующего, расшифровку подписи, дату и гербовую печать.
Гриф согласования располагается в левом нижнем углу последнего листа основного вида нормативного правового акта и состоит из слов "СОГЛАСОВАНО", ("СОГЛАСОВАН").
При согласовании нормативного правового акта двумя и более государственными органами грифы согласования располагаются в алфавитном порядке официальных наименований организаций на казахском языке.
Официальные наименования этих органов на русском языке должны соответствовать порядку их изложения на казахском языке.
В случае, если первые слова наименований государственных органов начинаются с одной и той же буквы, то учитывается следующая буква государственного органа.
37. Руководителями юридических служб государственного органа, направившего на согласование, и государственного органа согласовывающего, в случае отсутствия руководителя юридической службы - лицом, исполняющим его обязанности, производится полистное парафирование согласованного на подлиннике нормативного правового акта.
В случае отсутствия в согласовывающем государственном органе юридической службы, полистное парафирование производится руководителем соответствующего структурного подразделения, определенного ответственным за согласование нормативного правового акта, в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности.
В случае отсутствия юридической службы в местном органе, полистное парафирование производится лицом, выполняющим функции юриста в данном органе, либо первым руководителем государственного органа, либо в случае его отсутствия, лицом, исполняющим его обязанности.
38. При представлении нормативного правового акта, принятого совместно либо согласованного с другими государственными органами, государственным органом-разработчиком указывается принадлежность подписей лиц, производивших парафирование, путем проставления карандашом в скобках аббревиатуры государственного органа возле каждой подписи на первой странице, как основного, так и производного вида нормативного правового акта.
Глава 2. Порядок государственной регистрации нормативных правовых актов и их отмены
Параграф 1. Порядок представления нормативных правовых актов на государственную регистрацию
39. Нормативные правовые акты, указанные в подпунктах 1) - 4) пункта 1 настоящих Правил, представляются в Министерство юстиции Республики Казахстан или его территориальные органы в течение четырнадцати календарных дней со дня их утверждения.
Срок представления в Министерство юстиции Республики Казахстан нормативных правовых актов, принимаемых коллегиальными государственными органами, составляет не более двадцати календарных дней со дня проведения заседания коллегиального органа, на котором приняты данные акты.
В случае согласования нормативного правового акта заинтересованными государственными органами, указанный акт представляется на государственную регистрацию в течение четырнадцати календарных дней со дня согласования последним из заинтересованных государственных органов.
40. Нормативные правовые акты о признании нормативных правовых актов утратившими силу, а также приостановлении действий нормативных правовых актов или их отдельных норм представляются на государственную регистрацию в порядке и сроки, указанные в пункте 39 настоящих Правил.
Изменения и (или) дополнения, вносимые в нормативные правовые акты, прошедшие государственную регистрацию, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением актов, указанных в пункте 2 статьи 44 Закона.
41. Для государственной регистрации нормативного правового акта в Министерство юстиции Республики Казахстан и его территориальные органы представляются следующие документы:
1) сопроводительное письмо;
2) подлинник нормативного правового акта с двумя копиями в печатном и электронном видах на казахском и русском языках.
В случае, если нормативный правовой акт принят несколькими государственными органами, то государственным органом, представившим данный акт, дополнительно прилагаются подлинники нормативных правовых актов на казахском и русском языках по количеству государственных органов, принявших нормативный правовой акт;
3) справка-обоснование на казахском и русском языках по форме, установленной Министерством юстиции Республики Казахстан;
4) копии экспертного заключения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства в случае, если нормативный правовой акт затрагивает интересы субъектов частного предпринимательства;
6) сравнительная таблица прежней и новой редакции нормативного правового акта с соответствующим обоснованием вносимых изменений и дополнений в случае, если вносятся изменения и (или) дополнения в нормативный правовой акт;
7) копия документа о возложении соответствующих обязанностей в случае, если нормативный правовой акт был подписан лицом, исполняющим обязанности первого руководителя государственного органа;
8) копия соответствующих экспертных заключений, проведение которых предусмотрено действующими законодательными актами Республики Казахстан.
42. Прилагаемая справка-обоснование подписывается руководителем юридической службы органа, издавшего данный акт, в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности руководителя юридической службы органа.
В случае представления совместного нормативного правового акта, прилагаемая справка-обоснование подписывается руководителем юридической службы органа, представившего его на государственную регистрацию, в случае его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности.
В случае отсутствия в государственном органе юридической службы, справка-обоснование подписывается руководителем соответствующего структурного подразделения, разработавшего данный нормативный правовой акт, в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности руководителя соответствующего структурного подразделения.
В случае отсутствия в местном органе юридической службы, справка-обоснование подписывается лицом, выполняющим функции юриста в органе, представившем данный акт на государственную регистрацию, либо первым руководителем местного органа, в случае его отсутствия лицом, исполняющим обязанности первого руководителя местного органа.
43. В случае непредставления аккредитованными объединениями субъектов частного предпринимательства, Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан экспертного заключения, а также общественным советом рекомендаций в установленный государственным органом срок, проект нормативного правового акта считается согласованным без замечаний.
Срок, устанавливаемый органом-разработчиком для представления экспертного заключения на проект нормативного правового акта, затрагивающего интересы субъектов частного предпринимательства, не может быть менее десяти рабочих дней с момента его поступления в аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства, Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан.
44. Орган, принявший нормативный правовой акт, в случае несогласия с экспертным заключением Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и (или) аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства, а также рекомендациями общественного совета прилагает к нормативному правовому акту письмо (ответ) с обоснованиями причин несогласия.
45. Государственная регистрация нормативных правовых актов центральных органов осуществляется Министерством юстиции Республики Казахстан, местных органов – территориальными органами юстиции в течение тридцати календарных дней со дня представления документов.
При признании нормативного правового акта утратившим силу либо приостановлении его действия на определенный срок отдельным нормативным правовым актом, государственная регистрация такого акта осуществляется в течение пятнадцати календарных дней со дня представления документов.
Совместные нормативные правовые акты признаются утратившими силу либо приостанавливаются центральными органами, их ведомствами или местными органами, принявшими их совместно.
Данный порядок распространяется также на акты, принятые по согласованию с иными государственными органами.
46. Государственная регистрация нормативных правовых актов местных органов, регулирующих вопросы утверждения и уточнения местных бюджетов, оказания социальной помощи, осуществляется территориальными органами юстиции в течение пятнадцати календарных дней со дня представления документов.
47. Процедура государственной регистрации нормативного правового акта включает:
1) проведение юридической экспертизы на предмет наличия в акте нормы права и принятия решения о необходимости его государственной регистрации, определение соответствия нормативного правового акта законодательству Республики Казахстан;
2) утверждение заключений о государственной регистрации нормативного правового акта центрального органа - Министром юстиции Республики Казахстан или его заместителем, местного органа - руководителем территориального органа юстиции;
3) внесение нормативного правового акта в реестр государственной регистрации нормативных правовых актов с присвоением ему номера государственной регистрации.
Ведение реестра государственной регистрации нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Республики Казахстан и его территориальными органами.
4) проставление штампа о государственной регистрации нормативного правового акта в правом верхнем углу первого листа основного нормативного правового акта и его двух копий.
Формы заключения и штампа о государственной регистрации нормативного правового акта, а также реестра государственной регистрации нормативных правовых актов утверждаются Министерством юстиции Республики Казахстан.
подлинник органу, представившему нормативный правовой акт;
одна копия нормативного правового акта в государственное предприятие, определенное Правительством Республики Казахстан для ведения Государственного реестра нормативных правовых актов Республики Казахстан, Эталонного контрольного банка нормативных правовых актов Республики Казахстан (далее – государственное предприятие);
вторая копия нормативного правового акта остается на хранении в Министерстве юстиции Республики Казахстан или его территориальных органах.
К каждому направляемому экземпляру нормативного правового акта прилагается заключение о государственной регистрации нормативного правового акта (если нормативный правовой акт касается прав, свобод и обязанностей граждан, в заключении указывается необходимость его официального опубликования).
| Название документа: | |
| Номер документа: | 29-у |
| Вид документа: | |
| Принявший орган: | |
| Статус: | Действующий |
| Опубликован: | рассылка |
| Дата принятия: | 11 марта 2010 |
| Дата начала действия: | 13 апреля 2010 |
| Дата редакции: | 06 июня 2019 |
Об утверждении Регламента подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области
ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Об утверждении Регламента подготовки, согласования, подписания,
регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской
области и правовых актов Правительства Архангельской области
Документ с изменениями, внесенными:
указом Губернатора Архангельской области от 11 мая 2010 года N 86-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 7 сентября 2011 года N 135-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 8 ноября 2011 года N 158-у;
указом Губернатора Архангельской области от 1 декабря 2011 года N 166-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 18 января 2012 года N 4-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 18 февраля 2014 года N 15-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 4 апреля 2014 года N 35-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 15 мая 2014 года N 53-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 4 июля 2014 года N 73-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 1 августа 2014 года N 86-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 13 февраля 2015 года N 21-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 30 марта 2015 года N 44-у;
указом Губернатора Архангельской области от 9 июня 2015 года N 65-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 13 июля 2015 года N 77-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 11 ноября 2015 года N 107-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 16 января 2017 года N 2-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 24 мая 2017 года N 56-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 16 июня 2017 года N 63-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 11 сентября 2017 года N 95-у;
указом Губернатора Архангельской области от 16 октября 2017 года N 103-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 17 октября 2017 года N 105-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 13 декабря 2017 года N 134-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 12 января 2018 года N 3-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2019 года N 11-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 7 марта 2019 года N 19-у ;
указом Губернатора Архангельской области от 6 июня 2019 года N 41-у .
____________________________________________________________________
В соответствии с подпунктом «р» пункта 1 статьи 29 Устава Архангельской области , пунктом 22 статьи 10 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области »
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области.
2. Настоящий указ вступает в силу со дня его опубликования.
Губернатор Архангельской области
И.Ф. Михальчук
РЕГЛАМЕНТ подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области
УТВЕРЖДЕН
указом Губернатора
Архангельской области
от 11 марта 2010 года N 29-у
(в редакции указа
Губернатора Архангельской области
от 6 июня 2019 года N 41-у -
РЕГЛАМЕНТ
подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска
правовых актов Губернатора Архангельской области
и правовых актов Правительства Архангельской области
____________________________________________________________________
По тексту Регламента:
слова «департамент протокола, организационного и документационного обеспечения» в соответствующем падеже заменить словами «департамент протокола и международных связей» в соответствующем падеже на основании .
____________________________________________________________________
I. Общие положения
1. Порядок подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области (далее - Губернатор) и правовых актов Правительства Архангельской области (далее - Правительство), установленный настоящим Регламентом, применяется, если иное не установлено федеральными или областными законами либо иными нормативными правовым актами Губернатора или Правительства.
Настоящий Регламент является составной частью Регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
2. Правовые акты Губернатора принимаются в форме указов и распоряжений.
Указ Губернатора - правовой акт, принятый Губернатором в пределах его компетенции и содержащий нормы права, то есть предписания (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные нормой права.
Распоряжение Губернатора - правовой акт, принятый Губернатором в пределах его компетенции и содержащий индивидуальные правовые предписания, адресованные конкретному лицу (лицам), обязательные для него (них), рассчитанные на однократное применение и исчерпывающиеся им.
3. Правовые акты Правительства принимаются в форме постановлений и распоряжений.
Постановление Правительства - правовой акт, принятый Правительством в пределах его компетенции и содержащий нормы права, то есть предписания (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные нормой права.
Распоряжение Правительства - правовой акт, принятый Правительством в пределах его компетенции и содержащий индивидуальные правовые предписания, адресованные конкретному лицу (лицам), рассчитанные на однократное применение и исчерпывающиеся им.
4. Нормами права, содержащимися в указах Губернатора и постановлениях Правительства, являются также положения об утверждении, введении в действие, приостановлении, продлении или признании утратившими силу актов, содержащих нормы права.
5. В указах Губернатора и постановлениях Правительства могут содержаться отдельные положения индивидуально-правового характера.
В случаях, предусмотренных Уставом Архангельской области, указами Губернатора оформляются индивидуальные правовые акты.
6. Правовые акты Губернатора и правовые акты Правительства (далее - правовые акты) оформляются в соответствии с правилами, предусмотренными Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утверждаемой распоряжением Губернатора (далее - Инструкция по делопроизводству).
II. Подготовка проектов правовых актов Губернатора и проектов правовых актов Правительства
7. Подготовка проектов правовых актов осуществляется по инициативе исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы), структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - структурные подразделения администрации Губернатора и Правительства), а также по поручениям Губернатора, Правительства, президиума Правительства, первого заместителя Губернатора - председателя Правительства, первых заместителей Губернатора, заместителей Губернатора, заместителей председателя Правительства, комиссий Правительства, комиссий и организационных комитетов при Губернаторе.
(пункт в редакции
8. Исполнитель подготавливает следующие документы:
а) текст проекта правового акта Губернатора или правового акта Правительства;
б) пояснительную записку к проекту правового акта, в которой содержится обоснование его принятия или указание на то, что проект правового акта не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а при необходимости - прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствий его принятия, для проектов нормативных актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, - раздел об оценке социально-экономических, финансовых и иных последствий принятия правового акта;
(подпункт в редакции ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 9 июня 2015 года N 65-у
в) лист рассылки;
г) иные материалы, подтверждающие необходимость принятия проекта правового акта и обосновывающие положения этого проекта, в том числе предусмотренные нормативными правовыми актами Архангельской области об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов.
(подпункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у
9. При подготовке проекта правового акта исполнитель должен обеспечить законность, целесообразность, внутреннюю непротиворечивость и правильность оформления проекта правового акта.
В целях обеспечения законности проекта нормативного правового акта в нем должна содержаться ссылка на конкретные положения (статьи, пункты и т.п.) законов и иных вышестоящих по юридической силе правовых актов, на основании которых подготовлен соответствующий проект нормативного правового акта (за исключением проектов нормативных правовых актов о признании полностью или частично утратившими силу нормативных правовых актов).
10. В отношении проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства исполнителем проводится антикоррупционная экспертиза, результаты которой отражаются в пояснительной записке.
В целях обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы исполнитель одновременно с внесением проекта указа Губернатора или проекта постановления Правительства на согласование размещает указанный проект правового акта и пояснительную записку к нему на официальном сайте государственной информационной системы Архангельской области “Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области” в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (далее - Региональный интернет-портал).
(абзац в редакции ; в редакции см. предыдущую редакцию)
Проекты указов Губернатора и проекты постановлений Правительства перемещаются исполнителем в архив Регионального интернет-портала после подписания соответствующего правового акта либо в случае утраты актуальности проекта указа Губернатора или проекта постановления Правительства.
указа Губернатора Архангельской области от 13 декабря 2017 года N 134-у)
(пункт в редакции - см. предыдущую редакцию)
11. В отношении проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные указами Губернатора (постановлениями Правительства) обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение указов Губернатора (постановлений Правительства), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (за исключением проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства, устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам), а также проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций), проводится оценка регулирующего воздействия в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у.
указа Губернатора Архангельской области от 6 февраля 2014 года N 12-у)
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 6 июня 2019 года N 41-у
12. В пояснительной записке к проекту правового акта в соответствующих случаях указывается на соблюдение требований пункта 10 настоящего Регламента.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 7 сентября 2011 года N 135-у - см. предыдущую редакцию)
12(1). Проекты общественно значимых указов Губернатора, постановлений Правительства направляются исполнительным органом или структурным подразделением администрации Губернатора и Правительства, подготовившим проект правового акта, в Общественную палату Архангельской области для проведения общественной экспертизы.
(пункт дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 18 февраля 2014 года N 15-у)
12(2). Проекты общественно значимых распоряжений и указов Губернатора, проекты общественно значимых распоряжений и постановлений Правительства, в том числе по аналитическим вопросам, предусмотренным пунктом 10 Регламента Правительства Архангельской области , утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 27 июля 2009 года N 17-у , а также об утверждении государственных программ Архангельской области, отчетов о реализации государственных программ Архангельской области, дорожных карт о реализации государственной политики в отдельных сферах управления, направляются исполнительным органом или структурным подразделением администрации Губернатора и Правительства, подготовившим проект правового акта, в управление по делам молодежи и патриотическому воспитанию администрации Губернатора и Правительства для организации их рассмотрения (обсуждения) на заседаниях молодежного правительства Архангельской области, профильных (отраслевых) комитетов молодежного правительства Архангельской области, членами молодежного правительства Архангельской области.
(пункт в редакции ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 16 октября 2017 года N 103-у ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 17 октября 2017 года N 105-у - см. предыдущую редакцию)
III. Согласование проектов правовых актов Губернатора и проектов правовых актов Правительства
III. Согласование проектов правовых актов Губернатора
и проектов правовых актов Правительства
13. Проекты правовых актов подлежат согласованию.
Согласование организуется исполнительным органом или структурным подразделением администрации Губернатора и Правительства, подготовившим проект правового акта (далее - исполнитель).
Согласование проектов правовых актов осуществляется заинтересованными первым заместителем Губернатора - председателем Правительства, первыми заместителями Губернатора, заместителями Губернатора, заместителями председателя Правительства, исполнительными органами, структурными подразделениями администрации Губернатора и Правительства (далее - заинтересованные лица).
От имени исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства проекты правовых актов визируют их руководители.
Лицо считается заинтересованным, если проект правового акта затрагивает вопросы, относящиеся к сфере его ведения. Перечень заинтересованных лиц определяется исполнителем с учетом положений настоящего Регламента. Исполнитель несет ответственность за определение заинтересованных лиц, с которыми соответствующий проект правового акта подлежит согласованию.
Все проекты правовых актов подлежат обязательному согласованию:
с первым заместителем Губернатора Архангельской области - председателем Правительства Архангельской области, первым заместителем Губернатора Архангельской области, заместителем Губернатора Архангельской области или заместителем председателя Правительства, в ведении которых находится исполнитель в соответствии со структурой исполнительных органов;
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у
с правовым департаментом администрации Губернатора и Правительства» (далее - правовой департамент);
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у
с министерством экономического развития Архангельской области - если проект правового акта оказывает влияние на показатели социально-экономического развития Архангельской области, касается государственных программ Архангельской области, а также направлен на регулирование отношений с участием субъектов предпринимательской деятельности в целях выявления в указанных правовых актах положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской деятельности;
с министерством финансов Архангельской области - если проект правового акта регулирует расходные обязательства Архангельской области, межбюджетные отношения в Архангельской области, расходные обязательства Российской Федерации и муниципальных образований, а также влияет на изменение доходов или расходов областного бюджета;
с агентством стратегических разработок Архангельской области - если проект правового акта направлен на регулирование отношений с участием субъектов инвестиционной деятельности в целях выявления в указанных правовых актах положений, необоснованно затрудняющих ведение инвестиционной деятельности;
с уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей - если проект правового акта направлен на регулирование отношений с участием субъектов предпринимательской деятельности, а также затрагивает их права и законные интересы;
с уполномоченным при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка - если проект правового акта направлен на регулирование вопросов защиты прав и интересов ребенка;
с иными исполнительными органами и структурными подразделениями администрации Губернатора и Правительства - если это предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, указами Губернатора и постановлениями Правительства.
С первым заместителем Губернатора - председателем Правительства подлежат согласованию:
проекты правовых актов Губернатора, подготовленные исполнительными органами, указанными в разделе II структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области , утвержденной указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года N 32-у (далее - структура исполнительных органов);
проекты правовых актов Правительства, подготовленные исполнительными органами, находящимися в ведении первого заместителя Губернатора - председателя Правительства в соответствии со структурой исполнительных органов.
Проекты распоряжений Правительства по аналитическим вопросам подлежат обязательному согласованию с заместителем Губернатора Архангельской области по внутренней политике - руководителем администрации Губернатора и Правительства (как в электронной форме, так и на бумажном носителе), а также с департаментом протокола и международных связей администрации Губернатора и Правительства (далее - департамент протокола и международных связей) в электронной форме (веерное согласование).
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у
14. Согласование проектов правовых актов включает:
1) согласование проектов правовых актов в электронной форме (веерное согласование) со всеми заинтересованными лицами;
2) доработку проектов правовых актов;
3) согласование проектов правовых актов на бумажном носителе.
В отношении проектов правовых актов, которые необходимо по поручению Губернатора, первого заместителя Губернатора - председателя Правительства, первого заместителя Губернатора, заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства подготовить в оперативном порядке, допускается визирование только на бумажном носителе без согласования в электронной форме (без веерного согласования), но с регистрацией в системе автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота «Дело» (далее - система «Дело») в установленном порядке.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у
14(1). ...
(пункт исключен на основании
15. Заинтересованные лица в ходе согласования в электронной форме (веерного согласования) проверяют, как повлияет его принятие на реализацию государственной политики в сфере ведения заинтересованного лица и как проект правового акта согласуется с нормативными правовыми актами в сфере ведения заинтересованного лица.
16. Министерство финансов Архангельской области в ходе согласования проекта правового акта:
а) оценивает величину ожидаемых дополнительных поступлений в областной бюджет при рассмотрении проектов нормативных правовых актов об изменении финансовых обязательств Архангельской области, если эти изменения увеличивают поступления в областной бюджет;
б) оценивает величину уменьшения доходов областного бюджета или дополнительных расходов областного бюджета в текущем году и в плановом периоде;
в) проверяет наличие или отсутствие необходимых финансовых средств в областном бюджете и о возможности изыскания необходимых средств при формировании областного бюджета и его изменения в текущем финансовом году;
г) проверяет необходимость внесения изменений в областной закон об областном бюджете;
д) оценивает возможное влияние принятия проекта правового акта на местные бюджеты муниципальных образований Архангельской области;
е) оценивает возможные последствия применения проекта правового акта, а также иные сведения, имеющие значение для принятия проекта правового акта.
ж) ...
(подпункт исключен на основании указа Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2019 года N 11-у
17. Правовой департамент в ходе согласования правового акта в электронной форме (веерного согласования) и на бумажном носителе осуществляет правовую и антикоррупционную экспертизу проекта правового акта, в том числе проверяет:
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у
а) соответствие проекта правового акта вышестоящим по юридической силе правовым актам (в том числе по форме, с точки зрения разграничения компетенции органов государственной власти и должностных лиц);
б) соблюдение порядка внесения проекта правового акта;
в) отсутствие внутренних противоречий в тексте проекта правового акта;
г) в отношении проектов нормативных правовых актов:
необходимость проекта нормативного правового акта для регулирования общественных отношений;
достаточность проекта нормативного правового акта для урегулирования общественных отношений, отсутствие пробелов в правовом регулировании общественных отношений;
наличие случаев дублирования положений в тексте проекта нормативного правового акта;
наличие в тексте проекта нормативного правового акта положений, не порождающих правовых последствий;
отсутствие типичных коррупциогенных факторов в соответствии с проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96;
д) соблюдение правил юридической техники.
Согласование проектов правовых актов в электронной форме
(веерное согласование)
18. Согласование проектов правовых актов в электронной форме (веерное согласование) проводится одновременно всеми заинтересованными лицами с использованием системы «Дело».
Первый заместитель Губернатора - председатель Правительства осуществляет согласование в электронной форме (веерное согласование) проектов правовых актов Губернатора, подготовленных исполнительными органами, указанными в разделе II структуры исполнительных органов, и проектов правовых актов Правительства, подготовленных исполнительными органами, которые находятся в его ведении в соответствии со структурой исполнительных органов.
указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у)
Исполнитель создает в системе «Дело» регистрационную карточку проекта документа (далее - РКПД) и рассылает проект правового акта и пояснительную записку к нему всем заинтересованным лицам.
Заинтересованные лица рассматривают проект правового акта и осуществляют согласование в срок, установленный исполнителем в РКПД. Срок устанавливается от 2 до 10 рабочих дней с учетом объема проекта правового акта:
1-3 страницы - не менее 2 рабочих дней;
4-6 страниц - не менее 4 рабочих дней;
7-10 страниц - не менее 5 рабочих дней;
свыше 10 страниц - не менее 8 рабочих дней.
При необходимости правовой департамент вправе рассматривать проект нормативного правового акта и осуществлять правовую и антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его получения.
При выставлении в РКПД даты окончания визирования исполнитель прибавляет выходные и праздничные дни к определенному им сроку.
18(1). ...
(пункт исключен на основании указа Губернатора Архангельской области от 13 февраля 2015 года N 21-у
19. При отсутствии замечаний заинтересованное лицо делает в РКПД отметку «Согласен».
При несогласии с проектом правового акта или наличии замечаний заинтересованное лицо:
делает в РКПД отметку «Не согласен» либо «Согласен с замечаниями»;
оформляет замечания (причины несогласия) в электронной форме в соответствующем поле РКПД или прикрепляет к РКПД файл - либо в виде электронного образа документа, подписанного собственноручно должностным лицом с проставлением даты, либо в виде документа, заверенного электронной подписью должностного лица. Замечания оформляются не на бланке, без регистрации (по образцу пояснительной записки к проекту акта).
В случае отсутствия первого заместителя Губернатора - председателя Правительства, первого заместителя Губернатора, заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства, уполномоченного при Губернаторе по защите прав предпринимателей, уполномоченного при Губернаторе по правам ребенка (служебная командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и т.п.) в протоколе электронного согласования делается отметка «Отсутствует должностное лицо».
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у
В случае отсутствия руководителя исполнительного органа, структурного подразделения администрации Губернатора и Правительства (служебная командировка, отпуск, временная нетрудоспособность и т.п.) делать отметку «Отсутствует должностное лицо» запрещается. В данном случае делается отметка «Рассмотрен другим должностным лицом» и визирование осуществляет исполняющий обязанности руководителя исполнительного органа (заместитель руководителя).
Замечания по проекту правового акта устраняются в соответствии с пунктами 20-21 настоящего Регламента.
Доработка проектов правовых актов
20. В целях устранения замечаний заинтересованных лиц, а также выявленных коррупциогенных факторов исполнитель в срок не более 5 рабочих дней осуществляет доработку проекта правового акта с участием представителей заинтересованных лиц.
21. При отсутствии возможности разрешить разногласия между исполнителем и заинтересованными лицами по поводу замечаний (на уровне специалистов, начальников структурных подразделений, руководителей исполнительных органов) эти разногласия разрешаются по инициативе любой из сторон на служебном совещании у первого заместителя Губернатора - председателя Правительства, первого заместителя Губернатора, заместителя Губернатора, заместителя председателя Правительства, который курирует исполнительный орган, подготовивший проект правового акта.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у
Лицо, разрешающее разногласия, дает указания по окончательной редакции проекта правового акта.
Если замечания носят несущественный (редакционный, уточняющий характер), исполнитель вносит их в проект правового акта перед оформлением на бумажном носителе, при этом в протоколе электронного согласования исполнителем делается отметка от руки «Замечания устранены» и проставляется подпись руководителя (представителя) заинтересованного лица, внесшего замечания, с расшифровкой подписи.
Исполнитель несет ответственность за устранение замечаний в случае, если он делает отметку «Замечания устранены» без получения подписи руководителя (представителя) заинтересованного лица.
Если замечания носят существенный, принципиальный характер, после доработки создается 2-я версия РКПД, и проект правового акта подлежит повторному согласованию в электронной форме (веерному согласованию).
Не рекомендуется в ходе согласования в электронной форме (веерного согласования) создавать более 2-х версий РКПД. Если заинтересованные лица не смогли найти компромиссного решения, согласование проекта правового акта осуществляется в соответствии с пунктом 25 настоящего Регламента.
21(1). Исполнитель в соответствии со статьей 35.1 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивает участие Архангельской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в разработке проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства в сфере труда. С этой целью исполнитель после доработки указанных проекта указа Губернатора или проекта постановления Правительства направляет соответствующий проект правового акта и материалы к нему в министерство по труду, занятости и социальному развитию. Указанное министерство в течение двух рабочих дней со дня получения направляет копии проектов правовых актов и материалов к ним координаторам сторон Архангельской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 1 августа 2014 года N 86-у ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у
21(2). В отношении проектов указов Губернатора и проектов постановлений Правительства по вопросам государственного регулирования инвестиционной и предпринимательской деятельности, а также по вопросам организации работы общественного транспорта, в том числе в отношении отдельных категорий граждан, для выявления мнения лиц, права и интересы которых затрагиваются проектом правового акта, учета их предложений при доработке данного проекта может проводиться публичное обсуждение указанного проекта правового акта.
В этих целях исполнитель после доработки указанного проекта правового акта размещает его и документы к нему с указанием почтового адреса, адреса электронной почты на Региональном интернет-портале. Публичное обсуждение проекта правового акта проводится на Региональном интернет-портале в порядке, предусмотренном областным законом от 29 октября 2012 года N 562-34-ОЗ “Об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Архангельской области” для общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Архангельской области в форме направления отзывов.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 16 октября 2017 года N 103-у ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 13 декабря 2017 года N 134-у см. предыдущую редакцию)
Предложения и замечания от лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, принимаются по почте или электронной почте в течение 14 календарных дней со дня размещения проекта правового акта и документов к нему на Региональном интернет-портале.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 13 декабря 2017 года N 134-у см. предыдущую редакцию)
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 18 января 2012 года N 4-у ; пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 13 февраля 2015 года N 21-у
21(3). В случае внесения существенных изменений в проект правового акта после проведения процедур, предусмотренных пунктами 21(1) и 21(2) настоящего Регламента, проводится повторное согласование проекта правового акта в электронной форме (веерное согласование).
Согласование проектов правовых актов на бумажном носителе
22. Согласование проектов правовых актов на бумажном носителе осуществляется последовательно, в следующем порядке (снизу вверх):
1) исполнитель;
2) правовой департамент;
3) министерство финансов Архангельской области - если проект правового акта регулирует расходные обязательства Архангельской области, межбюджетные отношения в Архангельской области, расходные обязательства Российской Федерации и муниципальных образований, а также влияет на изменение доходов или расходов областного бюджета;
4) министерство экономического развития Архангельской области - если проект правового акта касается государственных программ Архангельской области;
(подпункт дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у)
5) первый заместитель Губернатора Архангельской области - председатель Правительства Архангельской области, первый заместитель Губернатора Архангельской области, заместитель Губернатора Архангельской области или заместитель председателя Правительства, в ведении которых находится исполнитель в соответствии со структурой исполнительных органов.
(подпункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у
Если текст проекта правового акта после согласования правовым департаментом был изменен, проект правового акта подлежит повторному согласованию правовым департаментом;
...
(абзац исключен на основании указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у
Первый заместитель Губернатора - председатель Правительства не осуществляет согласование на бумажном носителе проектов правовых актов Правительства.
(абзац дополнительно включен основании указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у)
23. Согласование проекта правового акта на бумажном носителе осуществляется в течение одного - двух рабочих дней (каждым должностным лицом).
24. Для согласования проекта правового акта на бумажном носителе исполнитель:
на оборотной стороне последнего листа проекта правового акта и каждого приложения к нему оформляет список визирующих в печатном виде (наименование должности визирующего и расшифровка подписи);
передает последовательно проект правового акта и прилагаемые к нему документы заинтересованным лицам, которые участвуют в согласовании проекта правового акта на бумажном носителе, через приемные и секретариаты.
Заинтересованное лицо собственноручно визирует проект акта, а также приложения к нему и в обязательном порядке проставляет дату (от руки).
25. Если в ходе согласования в электронной форме (веерного согласования) и доработки проекта правового акта не удалось устранить замечания, но принятие такого акта необходимо, заинтересованное лицо, не согласное с проектом правового акта, включается в список визирующих на бумажном носителе и визирует проект правового акта с отметкой «Не согласен» или «С замечаниями».
Замечания (причины несогласия), оформленные на бумажном носителе в соответствии с Инструкцией по делопроизводству (не на бланке, без регистрации) и подписанные должностным лицом с проставлением даты, прилагаются к проекту правового акта.
(раздел в редакции
IV. Подготовка проектов правовых актов Губернатора и проектов правовых актов Правительства к принятию и подписанию
26. После согласования в электронной форме (веерного согласования) и на бумажном носителе исполнитель:
направляет РКПД в системе «Дело» в протокольный отдел департамента протокола и международных связей администрации Губернатора и Правительства (далее - протокольный отдел) для преобразования в регистрационную карточку (РК) и осуществления регистрации правового акта после подписания;
(абзац в редакции
представляет в протокольный отдел проект правового акта (на бумажном и электронном носителях), документы к нему, указанные в пункте 8 настоящего Регламента, а также протокол электронного согласования (на бумажном носителе);
направляет в прокуратуру Архангельской области по электронной почте проект указа Губернатора для осуществления правовой и антикоррупционной экспертизы. В случае внесения изменений в проект правового акта после проведения такой правовой и антикоррупционной экспертизы проводится повторное согласование проектов правовых актов в электронной форме (веерное согласование) и согласование проектов правовых актов на бумажном носителе в порядке, установленном настоящим Регламентом.
26(1). Проекты нормативных правовых актов, касающихся расходных обязательств Архангельской области, а также государственных программ Архангельской области направляются исполнителем в контрольно-счетную палату Архангельской области для финансово-экономической экспертизы указанных проектов.
В случае направления контрольно-счетной палатой Архангельской области заключения по итогам финансово-экономической экспертизы исполнитель проекта рассматривает соответствующее заключение по существу.
По итогам рассмотрения заключения исполнителем проекта в течение 30 календарных дней со дня его поступления готовится мотивированный ответ в адрес контрольно-счетной палаты Архангельской области. При согласии с предложениями, изложенными в заключении, в проект (либо принятый акт) вносятся соответствующие изменения.
(пункт дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 7 марта 2019 года N 19-у)
27. В отношении проектов правовых актов Губернатора протокольный отдел в срок, не превышающий двух рабочих дней, проверяет наличие необходимых документов и виз заинтересованных лиц, осуществляет редактирование проекта правового акта с целью соблюдения норм современного русского языка и правил оформления. В ходе редактирования проекта правового акта допускается вносить редакционные изменения, не меняющие смысла его положений.
Если в ходе редактирования возникает необходимость изменить смысл отдельных положений проекта правового акта, он возвращается исполнителю на доработку. Доработанный проект правового акта в данном случае в обязательном порядке визируется руководителем исполнительного органа и директором правового департамента.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у
28. Отредактированный проект правового акта Губернатора оформляется протокольным отделом на гербовом бланке и направляется на подписание Губернатору.
29. В отношении проектов правовых актов Правительства департамент протокола и международных связей:
1) проверяет наличие виз заинтересованных лиц;
2) формирует повестку дня заседания Правительства;
3) сканирует представленные на бумажном носителе документы и вместе с проектом правового акта направляет их в электронной форме членам Правительства и приглашенным лицам.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 11 ноября 2015 года N 107-у
30. После рассмотрения проекта правового акта Правительства на заседании Правительства протокольный отдел осуществляет редактирование проекта правового акта с целью соблюдения норм современного русского языка и правил оформления, оформляет его на гербовом бланке и направляет на подписание первому заместителю Губернатора - председателю Правительства не позднее двух рабочих дней со дня проведения заседания Правительства. В ходе редактирования проекта правового акта допускается вносить редакционные изменения, не меняющие смысла его положений.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у
Если Правительством принято решение об отклонении правового акта, о направлении проекта правового акта на доработку или о снятии проекта правового акта с рассмотрения, протокольный отдел передает проект правового акта Правительства и документы к нему исполнителю.
Если Правительством принято решение о принятии правового акта с учетом замечаний, высказанных в ходе обсуждения проекта правового акта, исполнитель дорабатывает его и при необходимости повторно визирует (на бумажном носителе). В случае внесения существенных изменений в проект правового акта проводится повторное согласование проектов правовых актов в электронной форме (веерное согласование) и согласование проектов правовых актов на бумажном носителе в порядке, установленным настоящим Регламентом.
Доработка проектов правовых актов осуществляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней.
Протокольный отдел после редактирования оформляет проект правового акта на гербовом бланке и направляет на подписание Губернатору.
31. По решению Губернатора первого заместителя Губернатора - председателя Правительства, первых заместителей Губернатора, заместителей Губернатора, заместителей председателя Правительства может быть принято решение о рассмотрении проекта правового акта Правительства методом опроса членов Правительства. В этом случае на проекте правового акта должна быть сделана отметка «Согласование проводится методом опроса по решению (указываются должность, фамилия, инициалы имени и отчества)».
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у
Для рассмотрения проекта правового акта методом опроса вначале проводится согласование в электронной форме с заинтересованными лицами. Затем на бумажном носителе оформляются визы в соответствии с пунктами 23 и 24 настоящего Регламента, после этого - визы членов Правительства. Для принятия правового акта необходимо собрать более 50 процентов голосов членов Правительства. При этом в список визирующих вносятся визы всех членов Правительства.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 11 ноября 2015 года N 107-у ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у
Проект правового акта Правительства, принятого методом опроса, и документы к нему направляются исполнителем в протокольный отдел для редактирования, оформления на гербовом бланке, подписания и выпуска.
Исполнитель информирует о правовом акте Правительства, принятом методом опроса, на очередном заседании Правительства.
(раздел в редакции указа Губернатора Архангельской области от 1 декабря 2011 года N 166-у
V. Подписание правовых актов Губернатора и правовых актов Правительства, их регистрация, выпуск и официальное опубликование
32. Правовые акты Губернатора подписываются Губернатором, а в случае отсутствия Губернатора - лицом, исполняющим его обязанности.
Правовые акты Правительства подписываются первым заместителем Губернатора - председателем Правительства, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности председателя Правительства.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 5 августа 2016 года N 94-у
33. После подписания правовые акты регистрируются протокольным отделом в системе «Дело».
При регистрации каждого правового акта проставляется дата "его принятия (для правовых актов Правительства) или дата подписания (для правовых актов Губернатора) и присваивается номер. Нумерация ведется в течение календарного года раздельно для каждого вида правового акта.
34. Регистрация правовых актов осуществляется в срок, не превышающий 2 рабочих дней после подписания, выпуск - в срок, не превышающий 6 рабочих дней после подписания.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у
35. Выпуск правовых актов осуществляется протокольным отделом в соответствии с листом рассылки, при этом исполнительным органам, структурным подразделениям администрации Губернатора и Правительства, органам местного самоуправления, иным организациям, работающим в системе «Дело», рассылка осуществляется в электронной форме через систему «Дело».
Копии правовых актов на бумажном носителе, заверенные печатью протокольного отдела, направляются через отдел регистрации и контроля исполнения документов департамента контроля и совершенствования государственного управления в правовой департамент администрации Губернатора и Правительства, в Архангельское областное Собрание депутатов и другим адресатам, указанным в листе рассылки, не подключенным к системе «Дело».
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 1 декабря 2011 года N 166-у ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у
36. Протокольный отдел самостоятельно направляет:
в аппарат главного федерального инспектора полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе - копии распоряжений Губернатора по кадровым вопросам;
в министерство связи и информационных технологий Архангельской области - копии правовых актов, которые подлежат опубликованию (размещению) на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт);
в департамент государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора и Правительства (далее - департамент государственной гражданской службы и кадров) - копии правовых актов, подготовленных указанным департаментом.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 13 февраля 2015 года N 21-у ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у
37. Правовой департамент самостоятельно направляет:
в прокуратуру Архангельской области - копии правовых актов;
в организации, осуществляющие ведение справочно-правовых систем (на основании договоров с ними), - копии правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, а также копии отдельных правовых актов, не подлежащих официальному опубликованию;
в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, действующий на территории Архангельской области, - в электронном виде в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, - копии указов Губернатора и постановлений Правительства в семидневный срок после дня их первого официального опубликования для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения правовой экспертизы, а также сведения об источниках официального опубликования указов Губернатора и постановлений Правительства (в случае опубликования (размещения) на “Официальном интернет-портале правовой информации” (www.pravo.gov.ru) - дату опубликования (размещения) и номер официального опубликования, на официальном сайте - дату опубликования (размещения);
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 4 июля 2014 года N 73-у ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 13 февраля 2015 года N 21 -у; в редакции ; в редакции указа Губернатора Архангельской области от 12 января 2018 года N 3-у
в Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны России по Архангельской области - копии указов Губернатора и постановлений Правительства.
38. После выпуска правового акта протокольный отдел вносит его в полнотекстовую электронную базу системы «Дело» в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня выпуска.
39. Указы Губернатора, постановления Правительства по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее чем через 10 рабочих дней после дня их официального опубликования.
Иные указы Губернатора, постановления Правительства вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не определено в самом указе, постановлении.
Указы Губернатора, постановления Правительства подлежат опубликованию (размещению) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). В случаях, предусмотренных указами Губернатора, постановлениями Правительства, указы Губернатора, постановления Правительства публикуются на официальном сайте.
Официальным опубликованием указов Губернатора, постановлений Правительства является первое размещение (опубликование) их текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), а в случаях, предусмотренных указами Губернатора, постановлениями Правительства, - первое размещение их текста на официальном сайте.
Распоряжения Губернатора, распоряжения Правительства вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом распоряжении.
В случаях, предусмотренных распоряжениями Губернатора и распоряжениями Правительства, распоряжения Губернатора и распоряжения Правительства соответственно вступают в силу со дня их официального опубликования. В этом случае распоряжения Губернатора, распоряжения Правительства подлежат опубликованию (размещению) на официальном сайте.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 13 февраля 2015 года N 21-у
40. Правовой департамент размещает (опубликовывает) направленные ему копии указов Губернатора, постановлений Правительства на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) в течение 10 рабочих дней со дня их подписания.
(пункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 13 февраля 2015 года N 21-у
40(1). Министерство связи и информационных технологий Архангельской области осуществляет опубликование (размещение) правового акта на официальном сайте в течение двух дней со дня его получения в соответствии с абзацем третьим пункта 36 настоящего Регламента.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у
В случае необходимости опубликования (размещения) на официальном сайте правового акта в день его подписания (принятия) или выпуска исполнитель:
самостоятельно получает копию выпущенного правового акта в протокольном отделе;
передает его в министерство связи и информационных технологий Архангельской области;
организует совместно с министерством связи и информационных технологий Архангельской области его незамедлительное опубликование (размещение) на официальном сайте.
(пункт в редакции см. предыдущую редакцию)
40(2). Обязательному опубликованию подлежит решение суда по административному делу об оспаривании указа Губернатора или постановления Правительства или сообщение о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в порядке, в котором был опубликован или должен был быть опубликован оспоренный указ Губернатора или оспоренное постановление Правительства, или их отдельные положения.
(пункт дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 16 января 2017 года N 2-у)
Сведения об опубликовании решения суда по административному делу об оспаривании указа Губернатора, или постановления Правительства, или сообщения о его принятии направляются правовым департаментом в суд, принявший указанное решение, в течение 5 рабочих дней со дня их опубликования.
(абзац дополнительно включен на основании указа Губернатора Архангельской области от 16 июня 2017 года N 63-у)
41. Подлинники правовых актов и документы, на основании которых они были приняты, хранятся в протокольном отделе.
Протокольный отдел в установленном порядке заверяет и выдает копии правовых актов, которые находятся у него на хранении.
Выдача подлинников правовых актов из протокольного отдела осуществляется только на основании постановлений правоохранительных органов с оформлением акта согласно правилам использования документов и доступа пользователей к документам, установленным законодательством.
VI. Особенности подготовки и принятия отдельных правовых актов Губернатора
42. Проекты правовых актов по кадровым вопросам и вопросам прохождения государственной гражданской службы (далее - также государственная служба), не имеющим нормативного характера, готовятся и представляются для подписания на гербовом бланке департаментом государственной гражданской службы и кадров.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 19 декабря 2018 года N 118-у
Подписанные правовые акты вместе с листом рассылки, необходимыми документами и текстом правового акта в электронной форме (если правовой акт подлежит официальному опубликованию) передаются в протокольный отдел для регистрации и выпуска в установленном порядке.
(абзац в редакции
Подлинники правовых актов по кадровым вопросам и вопросам прохождения государственной службы хранятся в протокольном отделе. Протокольный отдел в установленном порядке заверяет и выдает копии правовых актов по кадровым вопросам и вопросам прохождения государственной службы.
Ответственность за несоблюдение правил Инструкции по делопроизводству при подготовке и оформлении правовых актов по кадровым вопросам и вопросам прохождения государственной службы несет департамент государственной гражданской службы и кадров.
43. Проекты правовых актов по вопросам награждения и поощрения готовятся и представляются для подписания отделом наград департамента государственной гражданской службы и кадров.
Подписанные правовые акты по вопросам награждения и поощрения вместе с листом рассылки, необходимыми документами и текстом правового акта в электронной форме (если правовой акт подлежит официальному опубликованию) передаются в протокольный отдел для регистрации и выпуска в установленном порядке.
(абзац в редакции указа Архангельской области от 1 декабря 2011 года N 166-у
Подлинники правовых актов по вопросам награждения и поощрения хранятся в протокольном отделе. Протокольный отдел в установленном порядке заверяет и выдает копии актов по вопросам награждения и поощрения.
Ответственность за несоблюдение правил Инструкции по делопроизводству при подготовке и оформлении правовых актов по вопросам награждения и поощрения несет отдел наград департамента государственной гражданской службы и кадров.
44. Подготовка и согласование правовых актов, содержащих информацию, отнесенную к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
Регистрация правовых актов, содержащих информацию, отнесенную к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется протокольным отделом и отделом специальной документальной связи и государственной тайны департамента специальных программ администрации Губернатора и Правительства в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 11 сентября 2017 года N 95-у см. предыдущую редакцию)
Подготовка и согласование правовых актов, содержащих служебную информацию ограниченного доступа, не отнесенную к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного доступа в исполнительных органах государственной власти Архангельской области
| Название документа: | Об утверждении Регламента подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области (с изменениями на 6 июня 2019 года) |
| Номер документа: | 29-у |
| Вид документа: | Указ Губернатора Архангельской области |
| Принявший орган: | Губернатор Архангельской области |
| Статус: | Действующий |
| Опубликован: | рассылка |
| Дата принятия: | 11 марта 2010 |
| Дата начала действия: | 13 апреля 2010 |
| Дата редакции: | 06 июня 2019 |
