Штрафы по фз 44 в. Нарушения в области планирования закупок
Статья 24. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1. Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
2. Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также — электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.
3. Под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта.
4. Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.
5. Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
6. При осуществлении закупки путем проведения конкурса или закрытого аукциона могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием или двухэтапного конкурса либо приглашении принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или закрытом аукционе, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются объект закупки, начальная (максимальная) цена контракта и ее обоснование в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, сроки и иные условия поставки товара, выполнения работы или оказания услуги. Участник закупки подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.
Статья 18. Обоснование закупок
3. При формировании плана-графика обоснованию подлежат:
1) начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта в порядке, установленном статьей 22
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с главой 3 настоящего Федерального закона, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.
Статья 21. Планы-графики
1. Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.
2. Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.
3. В план-график включается следующая информация в отношении каждой закупки:
1) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона;
2) наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений статьи 33 настоящего Федерального закона, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со настоящего Федерального закона, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);
3) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;
4) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;
5) дата начала закупки;
6) информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;
7) информация о применении указанного в части 3 статьи 32 настоящего Федерального закона критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
8) информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.
1. Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система в сфере закупок) информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, не более чем на два рабочих дня -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.
1.1. Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении конкурса, аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, более чем на два рабочих дня -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
(см. текст в предыдущей редакции)
1.2. Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не более чем на один рабочий день -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей.
(см. текст в предыдущей редакции)
1.3. Нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день -
(см. текст в предыдущей редакции)
1.4. Размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, -
(см. текст в предыдущей редакции)
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
(см. текст в предыдущей редакции)
1.5. Размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) ранее десяти календарных дней со дня внесения изменений в план-график в отношении такой закупки -
1.6. Размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если информация о такой закупке не включена в план-график, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
1.7. Размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если было вынесено предписание о признании такой закупки необоснованной и если нарушение, указанное в предписании, не устранено, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
2. Отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, -
влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
(см. текст в предыдущей редакции)
2.1. Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений участников закупки, требований к участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок информации и документов -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
(см. текст в предыдущей редакции)
4.1. Включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
(см. текст в предыдущей редакции)
4.2. Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Отклонение заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в запросе) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений, -
влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не более тридцати тысяч рублей.
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок допускается сокращение указанных сроков, или нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) -
- On 15.02.2018
- 0 Комментарии
- 44-ФЗ, ЕИС, Закупки в строительстве, Закупки у единственного поставщика, Нарушения в закупках, НМЦК, СМП, ФАС, Электронный аукцион
В конце 2017 года было внесено изменение в процесс начисления санкций, которые грозят сторонам контракта по закону 44-ФЗ. Их внесло постановление Правительства № 1042 от 30 августа 2017 года. Продолжая тему , расскажем, как сейчас начисляются штрафы и пени заказчику и поставщику.
В контракте в обязательном порядке должны быть прописаны условия об ответственности сторон, поскольку они являются существенными. Исключение сделано лишь для некоторых случаев закупки у единственного поставщика (часть 15 статьи 34 закона 44-ФЗ).
Как и прежде, меры ответственности назначаются в виде штрафа и пеней. Пени устанавливаются за нарушение сроков, а штрафы - за нарушение условий контракта .
Как начислять пени
Пени начисляются в размере 1/300 от ключевой ставки Центрального Банка РФ, действующей на дату уплаты. Пени по этой ставке рассчитываются от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки , в том числе за выходные и праздничные дни (письмо Минфина от 13 апреля 2016 года № 02-04-06/21780). Датой начала отсчета является день, следующий за тем, когда обязательства по контракту должны были быть выполнены.
Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :
В общем случае формула расчета пеней выглядит так:
Пени = ЦК * 1/300 * Ставка ЦБ * Просрочка ,
- ЦК - это цена контракта;
- Ставка ЦБ - ключевая ставка Банка России на день уплаты;
- Просрочка - количество дней, прошедших после крайней даты оплаты контракта.
В ФАС считают недопустимым начисление пени в размере, более 1/300 ставки ЦБ. Пример - предписание Омского УФАС от 16 октября 2017 года № 03.10.1/279-2017.
В случаях, когда обязательство исполнено, но не полностью, размер пени должен быть уменьшен на стоимость исполненной части . Кроме того, при расчете пеней из количества дней нужно исключить те, в течение которых заказчик товара (услуги) и оформлял и ее результаты . Эти дни исключаются при условии, что в контракте специально не оговорены иные положения. На это Минфин указывает в своем письме от 7 ноября 2017 года № 24-03-08/73293.
Штрафы за нарушение обязательств
Если нарушитель - заказчик
Штрафы за нарушение условий контракта заказчиком устанавливаются в фиксированной сумме . Найти конкретные значения можно в следующей таблице.
Таблица 1. Штрафы для заказчика по 44-ФЗ за нарушение условий контракта
Таким образом, какова бы ни была стоимость контракта внутри определенных диапазонов, штраф будет неизменным. Например, при цене контракта 100 тыс. рублей или 3 млн рублей заказчику будет назначен одинаковый штраф - 1 тыс . рублей.
Если нарушитель - поставщик
Штрафы для поставщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта представлены в Таблице 2.
Таблица 2. Размеры штрафов для поставщиков в зависимости от стоимости контракта по закону 44-ФЗ
| Цена контракта (этапа), рублей | Штраф от цены контракта (этапа) |
| Не более 3 млн | 10% |
| От 3 млн до 50 млн (включительно) | 5% |
| От 50 млн до 100 млн (включительно) | 1% |
| От 100 млн до 500 млн (включительно) | 0,5% |
| От 500 млн до 1 млрд (включительно) | 0,4% |
| От 1 млрд до 2 млрд (включительно) | 0,3% |
| От 2 млрд до 5 млрд (включительно) | 0,25% |
| От 5 млрд до 10 млрд (включительно) | 0,2% |
| Более 10 млрд | 0,1% |
Если поставщик - СМП или СОНКО
Для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций предусмотрена отдельная линейка штрафов. Они представлены в Таблице 3.
Таблица 3. Штрафы для поставщиков СМП и СОНКО
Бывает, что закупка проводилась на общих основаниях, а победил в ней субъект малого бизнеса. Как в этом случае рассчитывать штрафы? По ставкам для обычных участников или для СМП? Штрафы прописываются на условиях, соответствующих объявленной закупке. То есть в данном случае льготного штрафа для поставщика не будет . То же правило действует и наоборот.
Допустим, объявлена закупка для СМП, но она была признана несостоявшейся. Далее заказчик на основании пункт 25 части 1 статьи 93 закона заключает контракт с единственным поставщиком. При этом в контракте прописываются штрафы, соответствующие условиям несостоявшейся закупки, то есть в размере, установленном для СМП. Такой подход подтверждается решениями ФАС (например, Ивановского УФАС от 23 октября 2017 года № 07-15/2017-189).
Если поставщик победил в аукционе за право заключения контракта
Иногда в ходе электронного аукциона цена переходит через «0» , то есть победивший участник платит за право заключить контракт. В этом случае при неисполнении либо ненадлежащем исполнении его обязательств размер штрафа устанавливается в процентах от НМЦК. Точные данные - в следующей таблице.
Таблица 4. Штрафы для поставщиков, если аукцион перешел через «0»
Заказчики при проведении аукциона должны предусматривать возможность такого исхода и прописывать в контракте подобные условия . Иначе это может быть расценено как нарушение закупочного законодательства.
Если обязательство не имеет стоимостного выражения
Отдельные штрафы предусмотрены за неисполнение либо ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, которые нельзя измерить деньгами . Например, о предоставлении товаросопроводительных документов, о доставке товара, о непревышении определенного процента брака и так далее. Штраф в этом случае составляет фиксированную сумму , а для определения предела стоимости контрактов применяют НМЦК . В следующей таблице представлена линейка этих штрафов.
Таблица 5. Штрафы для поставщика за нарушение обязательств, которые не имеют стоимостной оценки
В контракте заказчику следует прописать, нарушение каких именно обязательств , не имеющих стоимостного выражения, влечет наложение штрафов на поставщика. Если заказчик этого не сделает, а поставщик такие обязательства нарушит, то оштрафовать могут уже самого заказчика. Ему могут вменить в вину то, что он утвердил документацию, которая нарушает требования контрактного законодательства.
Прочие штрафы
Кроме того, существуют специальные штрафы по отдельным видам нарушений:
- Штраф за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству , реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту - 5% стоимости указанных работ.
- Штраф для поставщика, взыскиваемый в случае если в соответствии с ч.6 ст. 30 контрактом предусмотрено условие о гражданско-правовой ответственности за неисполнение условия о субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП (СОНКО) - 5% объема такого привлечения, установленного контрактом.
Что еще нужно предусмотреть в контракте в отношении санкций
В контракт следует включить положение о том, что общая сумма неустойки не может превышать цену контракта . В практике ФАС бывали случаи, когда отсутствие такого положения было признано нарушением законодательства (решение Челябинского УФАС от 03.11.2017 по делу № 257-ВП/2017).
Если заключается отдельный вид контракта, который регулируется дополнительно другими нормативными актами, заказчику следует это учитывать. Например, контракт на электроснабжение предусматривает неустойку в соответствии с законом № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
Заказчику необходимо прописать в контракте особенности применения штрафных санкций и пеней. Не допускается просто указать, что в случае определенных нарушений с поставщика будет взыскана неустойка на основании закона. Такое положение контракта может быть признано ФАС нарушением закупочного законодательства (решение Омского УФАС от 15.11.2017 № 03–10.1/295–2017).
Экономист. Опыт работы в финансах более 15 лет. Дата: 14 ноября 2018. Время чтения 10 мин.
За нарушение порядка по госзакупкам виновник может быть подвергнут административному наказанию. К ответственности привлекается должностное или юридическое лицо, оператор электронной площадки, член комиссии по закупкам, специализированная организация, индивидуальный предприниматель. Санкцией выступает штраф от 3 000 до 1 млн рублей, по ч. 7 статьи 7.32 КоАП также предусмотрена дисквалификация до двух лет.
В сфере государственных закупок действуют свои принципы, правила и ограничения, установленные законодательно. В случае их нарушения на недобросовестную сторону, организацию или ответственного служащего могут быть наложены штрафы по 44-ФЗ.
Таблица 1. Санкции за административные нарушения в сфере госзакупок: статья 7.29 КоАП
| Часть ст. | Кратко | |
| 1 | Поставщик (подрядчик или исполнитель) по контракту определен способом, не регламентированным законом | Должностное лицо, 30 000 |
| 2 | Поставщик назначен решением, минуя обязательный аукцион или конкурс | Оно же, 50 000 |
| 2.1 | Проводится закрытый конкурс, с ограниченным числом участников, в два этапа либо нарушается порядок и сроки уведомления контролирующего органа о возможности проведения закрытого отбора и заключения контракта с единственным поставщиком | |
| 3 | Закрытые торги на оборонный заказ решено провести без надлежащего согласования с контролирующим органом, или они проводятся не по оговоренным правилам | Тот же, от 30 000 до 50 000 |
Таблица 2. Статьи 7.29.1, 7.29.2
| Правовая норма | Кратко | |
| Ч. 1 ст. 7.29.1 | Госзаказчик нарушил порядок установления начальной (максимальной) цены контракта по оборонному заказу в случае проведения торгов | Должностное лицо, от 30 000 до 50 000 |
| Ч. 2 | То же нарушение при заказе у единственного поставщика | |
| Ч. 1 ст. 7.29.2 | Уклонение или отказ поставщика военной техники и вооружения от заключения контракта, если таковое является обязательным | Должностное лицо: от 30 000 до 50 000; юридическое лицо: от 300 000 до 1 млн |
| Ч. 2 | То же нарушение, совершенное поставщиком, занимающим доминирующее положение |
Таблица 3. Статья 7.29.3
| Часть ст. | Суть | Субъект правонарушения и сумма штрафа, руб. |
| 1 | Внесение в план закупок объектов, не соответствующих целям закупок, либо внесение начальной (максимальной) цены без надлежащего обоснования | Должностное лицо, от 20 000 до 50 000 |
| 2 | Нарушена форма или порядок обоснования цены либо объекта закупки | Тот же, 10 000 |
| 3 | Не проведение или нарушение порядка либо сроков общественного обсуждения закупок | Тот же, 30 000 |
| 4 | Нарушены сроки утверждения плана закупок и размещения в информационной системе | Тот же, от 5 000 до 30 000 |
Таблица 4. Статья 7.30 КоАП
| Часть статьи | Кратко | |
| 1 | Когда нарушен срок размещения сведений в единой системе в области закупок при проведении аукциона или конкурса до двух рабочих дней | Должностное лицо: 5 000; юридическое лицо: 15 000 |
| 1.1 | То же нарушение, но более чем на два рабочих дня | Чиновник: 30 000, юридическое лицо: 100 000 |
| 1.2 | Подобное нарушение при проведении запроса котировок, предложений, закупки у единственного поставщика, если просрочка составила один рабочий день | Чиновник: 3 000, юридическое лицо: 10 000 |
| 1.3 | Такое же нарушение при просрочке более одного рабочего дня | |
| 1.4 | Если при размещении в информационной системе информации или направлении оператору электронной площадки сведений по закупкам нарушены требования, порядок предоставления, приема заявок на участие, разъяснения положений, окончательных предложений | Чиновник: 15 000, юридическое лицо: 50 000 |
| 1.5 | Когда извещение о закупке или приглашение на участие размещены в системе ранее десяти календарных суток после внесения изменений в план-график | Должностное лицо, 30 000 |
| 1.6 | Подобное нарушение, если сведения о такой закупке не внесены в план-график | |
| 1.7 | То же нарушение, когда закупка на основании предписания признана необоснованной | |
| 2 | Неправомерное отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ допустить к аукциону или необоснованное принятие заявки и допуск к конкурсу, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок | |
| 2.1 | Протокол по определению поставщика составлен с нарушением требований к содержанию | Чиновник, 10 000 |
| 3 | Если в единой информационной системе не размещены сведения и документы, обязательные к размещению | |
| 4 | Установлены требования к участию в конкурсе, к подаче заявок, дополнительных материалов, размеру и способам обеспечения заявок, не предусмотренные законами РФ | Чиновник: 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 000 и не более 30 000 |
| 4.1 | В описание объекта закупки внесены требования, ограничивающие число участников либо в один лот включены не связанные между собой объекты | Тот же: 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 10 000 и не более 50 000 |
| 4.2 | Нарушены требования по утверждению материалов по конкурсу, аукциону, запросу предложений, котировок | Чиновник: 3 000 руб. |
| 6 | Когда неправомерно отклонена заявка на участие в запросе котировок, отстранен участник в запросе предложений либо незаконное допущение к участию | Тот же: 5% начальной (максимальной) цены контракта, но не более 30 000 |
| 7 | Если поставщик определен с нарушением требований | Чиновник, 50 000 |
| 8 | Сокращены сроки подачи заявок на участие либо нарушен порядок и сроки отмены определения поставщика | Он же, 30 000 |
| 10 | Если нарушен порядок проведения аукциона или аккредитации участника | Оператор электронной площадки, 300 000 |
| 11 | Когда закупка у субъектов малого предпринимательства (СМП) проводится в меньшем объеме, чем установлено законом; при этом время совершения нарушения – окончание календарного года | Должностное лицо, 50 000 |
| 13 | Если нарушены сроки подписания протоколов, но не более чем на два рабочих дня | Оно же, 3 000 |
| 14 | То же нарушение, но при пропуске срока более чем на два рабочих дня | Оно же, 30 000 |
| 15 | Если нарушен срок по размещению государственного оборонного заказа | Оно же, от 30 000 до 50 000 |
Таблица 5. Статья 7.31
Таблица 6. Статья 7.31.1
| Часть ст. | Основание | Субъект нарушения и сумма штрафа, руб. |
| 1 | Просрочен возврат денежных средств участнику конкурса | Должностное лицо: 5 000, юридическое: 30 000 |
| 2 | Подобное нарушение, но свыше трех рабочих дней | Должностное лицо: 15 000, юридическое: 90 000 |
| 3 | Нарушение порядка или сроков блокирования операций по счету участника аукциона | Оператор электронной площадки, 15 000 |
| 4 | Нарушение порядка ведения реестра аккредитованных участников электронного аукциона | |
| Несоблюдение правил документооборота, сроков и порядка размещения, направления сведений и уведомлений, проектов контрактов | ||
| 5 | Когда оператор электронной площадки или его должностное лицо разглашают сведения об участнике аукциона до подведения итогов | Должностное лицо: 50 000, юридическое: 250 000 |
Таблица 7. Статья 7.32 КоАП
| Часть ст. | Кратко | Субъект правонарушения и сумма штрафа, руб. |
| 1 | При заключении контракта нарушаются условия определения поставщика либо условия его исполнения | Чиновник: 1% начальной (максимальной) цены контракта, но в пределах от 5 000 до 30 000, юридическое лицо: 1% начальной (максимальной) цены контракта, но в пределах от 50 000 до 300 000 |
| 2 | То же нарушение, если оно привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению поставляемых товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг | |
| 3 | Уклонение от заключения контракта либо нарушение сроков его заключения | Должностное лицо, 50 000 |
| 4 | Условия контракта изменяются, в том числе цена, если такое изменение не предусмотрено законодательно | Должностное лицо: 20 000, юридическое: 200 000 |
| 5 | То же нарушение, если оно привело к расходованию дополнительных бюджетных средств либо уменьшению поставляемых товаров, выполняемых работ или оказываемых услуг | Должностные и юридические лица: двукратный размер израсходованных дополнительно бюджетных средств либо цен товаров, работ или услуг |
| 6 | Нарушен порядок расторжения контракта в случае одностороннего отказа от его исполнения | Должностное лицо: 50 000, юридическое: 200 000 |
| 7 | Действия или бездействие, повлекшие неисполнение обязательств по контракту, с причинением существенного вреда обществу, государству, но подпадающие под уголовную ответственность | Должностные лица и индивидуальные предприниматели: штраф от 5 до 15% стоимости неисполненных обязательств, но не менее 30 000, или дисквалификация до двух лет; юридическое лицо: от однократного до трехкратного размера стоимости невыполненных обязательств, но не менее 300 000 |
| 8 | Не проведена экспертиза по товарам, работам или услугам | Чиновник, 20 000 |
| 9 | Не составлен документ о приемке товара, работы или услуги или отсутствует мотивированный отказ в данном действии | |
| 10 | Приемка товаров, работ или услуг, не соответствующих условиям контракта, и нарушение не устранено и привело к расходованию дополнительных бюджетных средств | Он же, от 20 000 до 50 000 |
Таблица 8. Статьи 9.16, 19.5, 19.7.2 КоАП
| Норма права | Содержание | Субъект нарушения и сумма штрафа в руб. |
| Ч. 11 ст. 9.16 | Закупленный товар, работа или услуга не отвечают требованиям энергоэффективности | Должностное лицо: 30 000, юридическое: 100 000 |
| Ч. 7 ст. 19.5 | Невыполнение в срок законного предписания контролирующего органа должностным лицом заказчика, уполномоченной организации, оператором электронной площадки, специализированной организацией или членом комиссии по закупкам | Должностное лицо: 50 000, юридическое: 500 000 |
| Ст. 19.7.2 | Непредставление сведений и материалов в контролирующий орган либо предоставление недостоверной информации | Должностное лицо: 15 000, юридическое: 100 000, а по оборонному заказу – от 100 000 до 500 000 |
Федеральный закон № 44 регулирует взаимоотношения заказчика и поставщика услуг. Он устанавливает обязанности обеих сторон, а в случае нарушения договоренностей предусмотрены штрафы по 44 ФЗ. В 2019 году законопроект подвергся значительным изменениям.
Ненадлежащее исполнение сторонами условий контракта законодательно регулируется с 2013 года, когда проект был одобрен Госдумой. Последние правки в него внесли в 2018 году. Одним из главных новшеств стал переход на электронную форму закупок.
С 1 июля 2018 г. заказчики могут воспользоваться разными видами конкурсов, а уже с 1 января 2019 г. электронная форма станет единственно возможной. Это делает заключение контрактов проще и прозрачнее, но участники тендеров будут обязаны проходить аккредитацию и регистрацию в Единой информационной системе.
Введение электронной формы закупок предполагает дополнительные изменения в законопроект:
- обеспечение заявки будет осуществляться не только с использованием денежных средств, но и по банковской гарантии (нововведение позволяет увеличить число участников конкурса);
- обеспечение не будет требоваться, если сумма начальной максимальной цены контракта не превышает 5 млн. руб. Если она колеблется в пределах от 5 до 20 млн., требуется внести гарантию от 0.5 до 1% от начальной стоимости. Если максимальная цена превышает 20 млн., обеспечение может составить до 5%;
- следующее требование касается внесения обеспечения. Участников торгов обязали направлять средства на специальные счета, которые должны быть открыты в банках для этих целей. Каждый счет может использоваться только для одного контракта.
Неприятным нововведением станет то, что операторы электронных площадок будут наделены правом взимания средств за участие в госзакупках. До этого участие в торгах было бесплатным.
Формула расчета штрафов по ФЗ 44 в 2019 году
Какие бывают штрафы по 44 ФЗ
Далеко не всегда участники тендеров действуют строго в рамках установленных законодательством правил. Часто встречаются случаи, когда сами заказчики или поставщики услуг не выполняют взятые обязательства.
В этом случае КоАП (Кодекс об административных нарушениях) предусматривает пени и некоторые другие административные взыскания в отношении нарушителя. Встречаются два наиболее распространенных вида нарушений:
- неполное исполнение условий контракта, за что заказчик вправе требовать неустойку (товар либо услуга не совпадает с тем, что было указано в договоре);
- срыв сроков исполнения, за что также накладывается взыскание (если просрочка произошла по вине поставщика, а не заказчика).
Размеры штрафов устанавливают в зависимости от степени нарушения.
Ответственность за нарушение условий контракта
Поставщики обязаны в полной мере соблюдать условия, которые указаны в договоре. Не допускаются отклонения, поскольку они считаются нарушением. Расчет суммы штрафа происходит в процентном соотношении от стоимости самого тендера или применяются фиксированные взыскания.
Незащищенной до последних изменений в законодательстве оставалась сфера государственных торгов. Согласно поправкам теперь предусмотрена ответственность для:
- должностных лиц официальных ведомств;
- специализированных компаний;
- лиц, включенных в состав комиссии по реализации государственных закупок;
- операторов электронных площадок;
- всех участников сделки.
Нарушения суммируются, и сумма штрафа растет. Возможно расторжение контракта в случае несоблюдения его условий.
Штрафы для заказчиков
Нарушения встречаются не только со стороны поставщиков товаров или услуг, но и среди заказчиков, хотя и реже. Чаще всего происходят следующие несоблюдения установленных правил:
- неверный выбор способа определения исполнителя контракта;
- неправильная форма осуществления тендера;
- несоблюдение срока возврата средств, направленных на обеспечение торгов.
Минимальный штраф для должностных лиц составляет 5 тыс. руб. и может достигать нескольких сотен тысяч рублей для юридических лиц.
Штрафы для поставщиков
Наиболее крупный штраф предусмотрен для тех поставщиков, которые отказываются от подписания договора, если при этом объект контракта – оборонные товары, не имеющие аналогов, или поставщик – единственный, кто может обеспечить поставку товаров для оборонки в нужном объеме.
В этом случае штрафы устанавливают для должностных и для юридических лиц. Предприятию или компании придется заплатить до 1 млн. руб.
Поставщик обязан предоставить именно те товары, о которых идет речь в договоре. Например, нельзя передавать заказчику изделия, год которых отличается от установленного контрактом. В зависимости от тяжести нарушения предусмотрен штраф в размере от 5 до 15% от стоимости невыполненных обязательств.
Наказание за срыв сроков
На общую сумму штрафных санкций влияет длительность срыва сроков. За каждый день просрочки поставщику придется заплатить неустойку.
Если задержка составляет менее 2 суток, начисляется пеня в размере 3 тыс. руб. (кроме оборонных заказов, где даже за незначительную просрочку придется заплатить 30 тыс.).
В дальнейшем сумма взыскания будет расти. Закону обязаны следовать операторы электронных площадок, которым за несоблюдение периода блокировки назначат штраф в 15 тыс. руб.
Таблица штрафов по 44 ФЗ с изменениями 2019 года
За несоблюдение установленных законом правил и заказчику и поставщику услуг грозят серьезные санкции. Ознакомьтесь с полным перечнем взысканий, который включает таблица штрафов по 44 ФЗ с изменениями этого года.
Скачать официальный текст закона №44
Чтобы не оказаться в ситуации, в которой будут наложены штрафные санкции, необходимо следовать законодательным нормам и следить за последними изменениями редакций проекта. Для этого предлагаем скачать официальный текст закона №44.
Как оплатить штраф по 44 ФЗ
Заказчик, который не удовлетворен исполнением контракта (нарушены условия, сорваны сроки), имеет право обратиться в суд с требованием взыскать с поставщика неустойку. Сделать это нужно до истечения срока давности (3 года). Суд принимает решение, согласно которому нарушителя штрафуют, и выносит постановление о переводе на счет заказчика установленной суммы.
Федеральный закон №44 в полной мере регламентирует обязанности обеих сторон, участвующих в закупках. Нарушение установленных правил чревато внушительными денежными санкциями, как для заказчика, так и для поставщика.
