Согласие на подписание договора в закупках. Письмо-согласие. Письмо о намерениях заключить договор аренды

Проект договора - это документально оформленное предложение, направленное одной стороной предполагаемых в будущем договорных отношений другой стороне для рассмотрения, изучения и возможного согласования. Поскольку проект договора это ещё не договор, а только отражение позиции и своего видения предлагающей стороной, он оставляет простор для корректировки и для отмены сделанного предложения. Однако, поскольку такой проект договора зачастую рассматривается как оферта, это накладывает на предлагающую сторону ряд обязательств.

Проект договора как оферта

Понятие «оферты» и понятие «проекта договора» в вольном понимании могут расходиться и не вполне совпадать по объёму значения, однако в более строгой трактовке они, как правило, сближаются и становятся синонимами. Чтобы выявить формальные признаки, отражающие суть понятий, рассмотрим оба значения.

В широком смысле под офертой понимают любое предложение сделки. С таким инициативным предложением обычно обращается поставщик (продавец, подрядчик) к одному лицу или группе лиц. Форма обращения (как и ответ) строго не регламентируется и может быть как устной, так и письменной.

Например, в бытовом смысле офертой можно назвать предложение мужа, адресованное жене, по очереди мыть посуду. В целом такую инициативу тоже можно назвать проектом договора. Если жена согласится с предложением мужа – примет его условия – то её согласие в вольной трактовке можно назвать акцептом, а её саму – акцептантом. Если она при этом захочет внести изменения в проект – например, требование по очереди мыть только тарелки, а сковородку и кастрюли оставить под постоянной ответственностью мужа – то она откажется от акцепта и выступит со встречным предложением, которое автоматически станет встречной офертой. В деловых отношениях при корректировке первоначальных условий обычно составляется протокол разногласий.

Однако чтобы уже первоначальное предложение приобрело более узкий, формальный, статус оферты, необходимо, чтобы инициатор (которого в том случае называют оферентом), был готов заключить итоговое соглашение на предлагаемых им условиях и с возложением на него обязательств и ответственности за соблюдение этих же условий. Кроме того, более строгое понимание оферты должно удовлетворять ряду принципов:

1. Адресность . Оферта направляется на различный круг лиц (в том числе – неопределённый, как при ситуациях с публичной офертой), но при создании проекта договора в стандартной форме вписывается адресат, что предполагает и элемент типовой формы документа.

1. Определённость . Чёткое намерение оферента в будущем заключить договор на тех же условиях, которые были вписаны в исходном документе (или при предложении без документального сопровождения). Например, в случае с публичной офертой действия в магазине продавца, который выкладывает ценники на стеллажах, может считаться предложением (офертой) направленной на неопределённый круг лиц. При этом продавец обязан продать товар за указанную на ценнике сумму. Так же и при подаче проекта договора в виде адресного документа оферент обязуется впоследствии заключить договор на предложенных ранее условиях и несёт ответственность за несоблюдение этого предложения.

1. Существенность . В документе проекта договора (в оферте) обязательно должны содержаться существенные условия будущей сделки. Например, однозначная и конкретная информация о количестве товара, его стоимости, сроках поставки, сроках оплаты.

При подаче проекта договора оферент указывает срок рассмотрения и принятия решения акцептантом.

В течение этого срока проект нельзя отозвать (если в тексте самой оферты не оговорена такая возможность). Безответные действия акцептанта, как правило, не считаются автоматическим принятием условий оферты и согласием на заключение договора.

Проект договора

В свою очередь, и понятие проекта договора в общем смысле можно трактовать широко, как предварительный план-набросок своего видения будущих отношений одной из сторон потенциального соглашения. Этот план может дорабатываться или корректироваться как самой стороной инициатором, так и стороной, к которой инициатор обращается с предложением. В этом случае, однако, не вполне корректно называть сторону-инициатора оферентом, а сторону, рассматривающую и принимающую предложение – акцептантом, поскольку в таком вольной трактовке проект договора не содержит характеристик, которые в обязательном порядке присущи оферте: адресности, существенности и определённости. Таким образом, в широком понимании объём значений оферты и проекта договора чаще не совпадают.

Кроме того, вольная трактовка не предполагает и жёстких обязательств, которые накладываются на инициатора предложения – в ней обе стороны рассматриваются, скорее, как участники равноправного обсуждения, диалога, который ведётся в свободной форме и, в конечном счёте, может как привести к подписанию итогового контракта, так и не привести ни к каким результатам.

Поэтому, чтобы не создавать разночтений нередко для разделения данных понятий подписанные проекты договоров считаются офертой, а неподписанные проекты в объём этого понятия уже не включаются. Подпись ответственного лица на проекте подтверждает определённость намерения одной стороны заключить соглашение на указанных в проекте условиях, что сразу сближает понятия оферты и проекта и переводит их в юридическую плоскость. На всех типовых бланках проектов договора есть элемент формы, который предполагает размещение в конце документа подписи уполномоченного лица и заверяющей документ печати (штампа).

Аналогичным подтверждением определённости намерений оферента зачастую становится сопроводительное (заказное) письмо, направляемое акцептанту. Письмо отправляется с уведомлением для получателя и описью вложения, являясь косвенным доказательством серьёзности намерений оферента.

Таким образом, в деловых отношениях проектом договора обычно называется документ, содержащий в себе – со стороны инициатора – определённое предложение услуг, работ, приобретения товара, адресованное возможному участнику потенциального соглашения. Подписанное инициатором предложение трактуется как приобрётшее статус оферты с наложением на оферента соответствующих обязательств. Если получатель предложения соглашается с ним, на основе проекта договора составляется и подписывается готовый договор. Если получатель не согласен с какими-то условиями, начинается процесс доработки проекта, путём составления протокола разногласий.

В законодательной плоскости в Гражданском кодексе (ГК) понятия проекта договора и оферты в ряде статей рассматриваются как синонимы. Так, например, статья ГК 445, регламентируя случаи обязательного заключения договора, указывает, что если акцептанту направлена оферта (проект будущего договора), обязательная для последующего заключения, то получившая проект сторона должна в течение 30 дней либо принять предложение, либо внести поправки (посредством протокола разногласий), либо уведомить об отказе от принятия этих условий.

Если рассматривать проект соглашения как оферту, то прямо или косвенно взаимоотношения между оферентом и акцептантом регулируются несколькими статьями Гражданского кодекса:

Определение оферты позволяет отделить проекты договора со статусом оферты от проектов договора, которые из-за несоблюдения условий адресности, определённости и существенности не могут называться офертой. Кроме этого, ещё одним важным критерием разделения становится связанность оферента предложенными им условиями, обязательными к исполнению в случае принятия предложения акцептантом.

Сложности при подаче проекта договора

Из-за разницы в оценке необходимости соблюдения некоторых формальных моментов возникают спорные ситуации, касающиеся того, что считать проектом договора. Так, например, можно двояко посмотреть на ситуацию, когда истец, по решению суда, должен получить проект договора, но, в рамках исполнения решения, получает документ без подписи и печати отправителя. Можно ли считать заполненный, но неподписанный бланк проектом договора и офертой?

В отношении второй части вопроса, судебная практика не подписанный инициатором документ, чаще всего, офертой не считает. Причём объясняется это решение не столько рамками, которые устанавливает законодательство, сколько технической сложностью приведения необходимых доказательств.

Так, буквальное толкование статьи 434 ГК говорит о том, что наличие подписи не считается обязательным для придания документу статуса оферты. В статье говорится, что соглашение в письменной форме может быть заключено различными способами (телеграф, телетайп электронная почта и т.д.), и главным определяющим фактором становится не подпись, а достоверность адресанта (лица, отправившего предложение). Даже без подписи оферента акцептант может принимать и подписывать проект.

На практике же, из-за технической сложности приведения в суде безусловных доказательств авторства проекта контракта при пересылке его без подписи, суд, чаще всего, не считает неподписанный документ офертой. При этом из вышесказанного можно сделать вывод, что проектом договора (независимо от того, будет ли он офертой) можно с полным основанием называть документ-предложение и без подписи.

Ещё одним моментом, усложняющим процесс обсуждения по проекту договора, становится удлинённая стадия согласования и перепроверки всех пунктов заново, после внесения в договор изменений. Принципиальным считается сохранение в договоре существенных условий, которые были приняты в проекте соглашения. Однако на практике иногда ответственное лицо, перестраховываясь и стараясь избежать возможных проблем, под «существенными условиями» понимает буквально всё, что было в первоначальном проекте. В этом случае любые (даже несущественные) изменения замедляют процесс согласования.

Закон не содержит требований к форме выдачи согласия, поэтому стороны, руководствуясь принципом свободы договора (п. 4 ст. 421 ГК РФ), могут определить форму согласия в договоре. Форму согласия рекомендуется предусмотреть письменную, т.е. в виде документа, подписанного арендодателем (п. 1 ст. 162 ГК РФ). Для арендатора это будет надлежащим доказательством факта выдачи арендодателем согласия, в том числе в случае спора в суде (ст. ст. 64, 65, 71 АПК РФ). Арендодатель также заинтересован в установлении письменной формы согласия, поскольку арендатор, не получивший согласие в такой форме, не сможет ссылаться на какие-либо иные действия арендодателя, свидетельствующие об одобрении заключенной сделки.

Согласие арендодателя должно соответствовать требованиям ст. 157.1 ГК РФ и может быть выдано несколькими способами:

— включено в текст договора аренды при его заключении;

— согласовано сторонами в дополнительном соглашении к договору,

— оформлено арендодателем в виде отдельного документа (письма) либо путем проставления соответствующей надписи на договоре субаренды или его проекте.

Способ оформления согласия может быть предусмотрен договором или выбран арендодателем непосредственно при обращении арендатора с просьбой о его выдаче.

Если договором не установлено условие о выдаче согласия в письменной форме

Арендодатель может выдать согласие в любой форме по своему усмотрению, но с соблюдением требований ст. 157.1 ГК РФ. Однако в этом случае согласие может быть признано полученным, если арендодатель был уведомлен о состоявшейся сделке и не заявил относительно нее никаких возражений, а также совершил иные действия, свидетельствующие о своем согласии с ее совершением.

Включение согласия в текст договора

Предварительное согласие арендодателя может быть включено в текст договора аренды и может быть выражено в том числе путем согласования условия о праве арендатора заключать сделки, предусмотренные п. 2 ст. 615 ГК РФ, без получения дополнительного согласия арендодателя. Данное условие освобождает арендатора от обязанности получать в дальнейшем согласие арендодателя на каждую конкретную сделку.

Необходимо учитывать, что если согласие выдано после 1 сентября 2013 г. и является предварительным, то оно должно содержать описание предмета сделки (п. 3 ст. 157.1 ГК РФ). Ранее такое требование отсутствовало, и к согласиям, оформленным до указанной даты, оно не применяется.

Арендодатель не вправе заявлять о недействительности сделок, если согласие на их совершение он надлежащим образом выразил в договоре.

———————————

Пример формулировки условия:

«Арендатор имеет право сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем), передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), а также осуществлять иные права, предусмотренные п. 2 ст. 615 ГК РФ. Получение дополнительного, в том числе последующего, согласия от арендодателя на это не требуется».

———————————

Если согласие арендодателя не содержится в тексте договора аренды

В этой ситуации арендатор до заключения договора на передачу объекта аренды или арендных прав третьим лицам обязан обратиться к арендодателю с просьбой выдать предварительное согласие.

Арендатору, который уже заключил договор, необходимо запросить у арендодателя последующее согласие (одобрение) в соответствии с п. 3 ст. 157.1 ГК РФ. Согласие должно быть выдано арендодателем в разумный срок.

Если такое согласие не получено и будет доказано, что о его отсутствии знала или должна была знать другая сторона на момент совершения сделки, то эта сделка может быть признана недействительной на основании ст. 173.1 ГК РФ.

В соответствии с указанной статьей такая сделка является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие. С требованием о признании сделки недействительной может обратиться арендодатель или иное лицо, указанное в законе (п. 1 ст. 173.1 ГК РФ).

Эти правила распространяются на сделки, совершенные арендатором после 1 сентября 2013 г. (ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ).

В отношении договоров, заключенных ранее указанной даты, действует ст. 168 ГК РФ в редакции до вступления в силу Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ. Согласно данной статье сделки, нарушающие требования закона или иного правового акта, по общему правилу являются ничтожными.

Необходимо учитывать, что условие договора, сформулированное как право арендатора на передачу объекта аренды или арендных прав третьим лицам, в частности в субаренду, не всегда признается судами согласием арендодателя, включенным в текст договора аренды.

Оформление согласия отдельным документом (письмом)

Согласие может быть оформлено арендодателем отдельным документом после заключения договора аренды. Оно должно быть выполнено на бланке арендодателя за его подписью либо подписью уполномоченного им лица. Арендатору при получении такого согласия рекомендуется потребовать у арендодателя документ, подтверждающий полномочия подписавшего его лица.

В предварительном согласии в силу ст. 157.1 ГК РФ необходимо указать предмет сделки, в частности договора субаренды. Поскольку в силу абз. 3 п. 2 ст. 615 ГК РФ договор субаренды по общему правилу регулируется нормами об аренде, предмет этого договора определяется так же, как и предмет договора аренды.

В последующем согласии (одобрении) должны содержаться данные о конкретной сделке, совершенной арендатором. В частности, можно указать реквизиты и наименование сторон в сделке по передаче прав аренды или арендованного имущества третьему лицу, которую разрешает совершить арендодатель, дату и номер основного договора аренды.

———————————

Пример формулировки согласия:

«______________ (арендодатель) и _______________ (арендатор) заключили договор аренды от ___ N ____, объектом аренды по которому является: ________________________.

Арендодатель данным письмом выражает свое согласие на передачу арендатором объекта аренды _____________________ (указываются данные арендованного имущества), предоставленного арендатору по договору аренды N ____ от «___»_______ 200_ г., в субаренду. Получение дополнительных согласий от арендодателя не требуется».

———————————

Оформление согласия путем проставления соответствующей надписи на договоре, заключаемом арендатором с третьим лицом, или его проекте

Оформить согласие можно в виде письменного разрешения арендодателя, проставленного на документе, подтверждающем совершаемую сделку. Например, арендодатель может письменно выразить согласие на заключение договора субаренды, сделав соответствующую надпись на договоре субаренды или его проекте и поставив подпись под данным текстом.

При получении такого разрешения арендатору рекомендуется потребовать от лица, выдающего такое разрешение от имени арендодателя, документы, подтверждающие его полномочия.

———————————

Пример формулировки согласия:

________ (арендодатель) согласен на передачу в субаренду арендуемого ____________ (арендатор) имущества __________________ по договору аренды от ____ N ____».

———————————

Бюджетным учреждением проведен аукцион по нормам 44ФЗ. По окончании срока подачи заявок на участие в электроном аукционе подана только одна заявка на участие в нем. На основании части 16 статьи 66 электронный признан несостоявшимся. Имеет ли право в данном случае единственный поставщик отказаться от подписания договора.

Ответ

Да, такое право у него есть. Именно поэтому при согласовании контракта с контролирующими органами необходимо предоставлять согласие участника на заключение контракта. Не запрещен отказ от заключения контракта и Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, которая определяет порядок заключения контракта.

Однако отказ от заключения контракта ведет к негативным для участника последствиям. Такой участник считается уклонившимся от заключения контракта и сведения о нем вносятся в реестр недобросовестных поставщиков. Кроме того, заказчик может требовать в суде возмещение убытков, понесенных в связи с заключением контракта.

Дополнительно Вы можете ознакомиться:

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах« Системы Юрист».

« Заключение контракта по результатам электронного аукциона

14. В случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона. В случае согласия этого участника заключить контракт этот участник признается победителем такого аукциона и проект контракта, прилагаемый к документации об аукционе, составляется заказчиком путем включения в проект контракта условий его исполнения, предложенных этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий десяти дней с даты признания победителя такого аукциона уклонившимся от заключения контракта*."