Главная Споры Согласно рабочему законодательству конца 19 века. Становление рабочего законодательства России во второй половине XIX - начале XX веков. Новый проект Закревского

Согласно рабочему законодательству конца 19 века. Становление рабочего законодательства России во второй половине XIX - начале XX веков. Новый проект Закревского

6.1 . Основой экономики Беларуси в первой половине XIX в. являлось сельское хозяйство. Развитие товарно-денежных отношений обусловили кризис феодально-крепостнической системы. Этот процесс в первую очередь затронул помещичьи хозяйства. Всего в белорусских губерниях насчитывалось около 50 помещиков, которым принадлежало более чем по 2 тыс. крепостных крестьян. Крупные хозяйства, которым принадлежало 500 и более ревизских душ, в 1834 составляли 3,6%, но на их долю приходилось около 50% всех крепостных крестьян. Вместе с тем в Беларуси было много небольших имений, которые насчитывали менее 100 ревизских душ. Они составляли 73,2%, но им принадлежало лишь 15,8% крепостных крестьян. Средние имения, в которых насчитывалось от 100 до 500 ревизских душ, в 1834 составляли 17% от общего числа помещичьих хозяйств. На их долю приходилось 34,6% крепостных крестьян.
В первые два десятилетия роста товарности помещичьих хозяйств способствовал большой спрос на зерно в странах Западной Европы. До 40-х годов во многих имениях этих губерний под зерновыми культурами уже было занято от 30 до 50% пашни.
Вовлечение помещичьих хозяйств в товарно-денежные отношения, приспособление к нуждам рынка способствовали специализации сельскохозяйственного производства. Когда помещики центральных и западных регионов Беларуси специализировались на выращивании зерновых культур, то в Витебской, северных районах Виленской, Минской и Могилевской губерний – на выращивании льна. Южные районы Могилевской и восточные районы Минской губерний специализировались на выращивании конопли. Важное значение в сельскохозяйственном производстве имело быстрое увеличение посевов картофеля, превращение ее из огородной в полевую культуру и использование как сырья для винокуренных промышленности. Доход от продажи водки и спирта составлял 50-60%, а иногда и более от всех доходов помещичьих хозяйств.

В первом десятилетии XIX в. крестьянство составляло 93,5% всего населения Беларуси, а в 30-х годах – почти 90%. Подавляющая масса крестьянства принадлежала помещикам – до 80% в начале XIX в. и около 70% в начале 40-х годов. Количество казенных (государственных) крестьян, которые составляли 9,3% населения в начале века, в 40-х годах увеличилось до 19% за счет конфискации имений участников восстания 1830-1831 гг. Размеры земельных наделов помещичьих крестьян были разными, от 5 до 20 десятин. Кроме барщины, тяглые крестьяне отбывали угоны (толоки) во время жатвы и сенокоса, участвовали в строительстве хозяйственных построек в господском дворе, ремонте дорог, мостов, представляли подводы для перевозки грузов, заготавливали дрова, ухаживали за помещичьей скотиной и птицей, несли ночную стражу. Сохранялся и натуральный оброк (дань). Крестьяне давали помещику птицу, яйца, мед, грибы, ягоды и другие продукты своего хозяйства. Тяжелым ярмом на плечи крестьян ложились также многочисленные государственные повинности – подушный налог, земский сбор, перевозка военных грузов, квартирная повинность и т.д.

Не лучшим было положение и оброчных крестьян. Они, кроме оброка, который составлял в среднем 20-80 рублей в год (корова стоила 12-18 руб.), Наряду с тяглыми крестьянами платили дань, выполняли многочисленные дополнительные и государственные повинности.

Что касается государственных крестьян, то их положение тоже было незавидным. Казенные имения, как правило, сдавались в аренду чиновникам и обедневшему дворянству, а арендаторы стремились за время аренды выжать из крестьян все, что можно, и постоянно увеличивали повинности. Не имея возможности прокормить свои семьи из-за уделов, выплатить вовремя многие оброки и налоги, многие крестьяне вынуждены были искать дополнительные заработки. Большое количество крестьян шло на отходные промыслы – сплавные работы и дорожное строительство. Рост барщины, массовое обезземеливание крестьянства, частые неурожаи, своеволие помещиков вели к упадку крестьянского хозяйства, еще большему обеднению крестьянских масс.

Первой в Беларуси была реформирована государственная деревня в соответствии с реформой графа П.Д. Киселева. В 1839 г. император Николай I подписал «Положение о люстрации государственных имуществ в западных губерниях и Белостокской области». Реформа предусматривала: люстрацию (описание всех государственных имуществ) и точное определение повинностей государственных крестьян в зависимости от их хозяйственного положения; перевод малоземельных и безземельных крестьян в разряд тяглых или полутяглых путем передачи в их собственность полевых наделов, сенокосов, рабочего скота, необходимого инвентаря; прекращение сдачи государственных поместий в аренду и постепенный перевод государственных крестьян с барщины на оброк, чтобы упорядочить управление государственными поместьями, был введен жесткий контроль над временными владельцами, повышен статус сельской общины.

Еще одним мероприятием реформы П. Д. Киселева являлась политика «опекунства» над государственными крестьянами. Предусматривалась организация помощи крестьянам в случае неурожаев и эпидемий. Ставился вопрос об организации начального обучения детей. В планы реформаторов входило оказание медицинской помощи, проведение различных агрономических мероприятий, активизация торговли, развитие системы страхования. Однако нехватка средств, желание улучшить крестьянский быт полностью за их же счет препятствовали осуществлению политики «опекунства».

Отказ от фольварочно-барщинной системы и перевод государственных крестьян на оброк явилось главными итогами реформы, определившими ее прогрессивный характер. Особенно благоприятные изменения произошли в правовом статусе государственных крестьян. За ними признавалась гражданская свобода, что выгодно отличало их от бесправных помещичьих крестьян. Большое значение также имели приобретенные государственными крестьянами права на получение наследства и собственности, на занятие торговлей и промыслами.

С 1844 г. П. Д. Киселев начал проводить инвентарную реформу помещичьей деревни с целью повысить ее экономический уровень до государственной. В западных губерниях создавались «Комитеты для рассмотрения и составления инвентарей помещичьих имений». Реформа ставила своей целью урегулирование размеров наделов и повинностей помещичьих крестьян. Для этого составлялись точные списки крестьянских повинностей (инвентари). Официально составление обязательных инвентарей было завершено в 1849 г. В 1852 г. вводились инвентарные правила, согласно которым крестьянам оставлялась земля, находившаяся в их пользовании. Однако по причине сопротивления помещиков пересмотр и исправление этих правил растянулось до 1857 г., когда началась подготовка отмены крепостного права. В отличие от государственной деревни, переведенной на оброк, в помещичьей оставались прежние повинности. Инвентарная реформа не решала и важнейшего вопроса - о крестьянском землепользовании. Принципы реформирования государственной деревни помещики посчитали слишком радикальными. Социально-правовое положение помещичьих крестьян изменилось мало. Помещичья собственность оставалась нетронутой.

6.2 . 19 февраля 1861 г. Александр II утвердил все законодательные акты (их было 17), которые касались отмены крепостного права, и обратился к народу с манифестом. Но опубликованы все эти документы были 5 марта 1861 г. Такой значительный разрыв между датой утверждения царем законодательных актов и датой их опубликования для всеобщего ознакомления объясняется тем, что нужно было не только напечатать необходимое количество экземпляров этих больших документов, но и принять ряд превентивных (предупредительных) мер на случай волнений, которые небезосновательно прогнозировались властями. Все документы, опубликованные 5 марта 1861 года, можно разделить на три группы: общие положения, местные положения, дополнительные правила. Юридических актов, под нормы которых подпадала вся империя, было несколько. Это – «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», «Положение об упорядочении дворовых людей, вышедших из крепостной зависимости», «Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства приобретению этими крестьянами в собственность полевых наделов, Положение о губернских и уездных по крестьянским делам учреждениях», а также "Правила о порядке введения в действие Положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости". Из местных положений непосредственно территории Беларуси касалось два: Местное положение о поземельном устройстве крестьян, которые поселены на помещичьих землях в губерниях: великороссийских, новороссийских и Белорусских (под это положение подпадали Могилевская губерния и большая часть Витебской) и Местное положение о поземельном устройстве крестьян, которые поселены на помещичьих землях в губерниях: Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской и части Витебской (охватывала остальную территорию Беларуси).

В манифесте и положениях были законодательно закреплены все общие для крестьян личные и имущественные права, права общественного управления крестьян, государственные и земские повинности. Главным звеном в законодательных актах реформы были личные права крестьян. В манифесте подчеркивалось, что отмена крепостного права является результатом добровольной инициативы «благородного дворянства». В соответствии с манифестом крестьянин сразу получал личную свободу. Бывший крепостной, у которого ранее помещик мог забрать все его имущество, а самого продать, подарить, заложить, теперь получал не только возможность свободно распоряжаться своей личностью, но и ряд гражданских прав: от своего имени заключать различные гражданские и имущественные соглашения, открывать торговые и промышленные предприятия, переходить в другие сословия. Вместе с тем манифест объявлял, что крестьяне в течение 2 лет (до 19 февраля 1863 года) обязаны нести те же самые повинности, что и во времена крепостного права. Отменялись только дополнительные сборы (яйца, масло, лен, полотно и т.п.). Барщина ограничивалась 2-мя женскими и 3-мя мужскими днями в неделю, запрещался перевод крестьян с оброка на барщину и в дворовые.

Общие положения вводили новую систему управления деревней. Она была основана на выборности низших должностных лиц. Крестьяне, жившие на земле одного помещика, составляли сельское общество (общину). На собрании сельской общины выбирался староста. Несколько сельских общин, которые относились к одному церковному приходу, создавали волость. На волостном сходе сельские старосты и уполномоченные от каждых 10 дворов выбирали волостное правление, волостного председателя и судью. Сельские и волостные правления занимались раскладкой и сбором налогов, выполняли распоряжения местных властей, регулировали поземельные отношения крестьян, следили за порядком в деревне. За своевременное выполнение всех повинностей крестьяне несли ответственность на основе круговой поруки, а судебные дела решались согласно нормам и традициям обычного права. Для непосредственного проведения реформы на местах создавались специальные органы – уездные мировые съезды и губернские по крестьянским делам присутствия. Контролировали деятельность этих органов губернаторы. Первой инстанцией по урегулированию отношений между крестьянами и помещиками являлись мировые посредники, которые назначались губернатором из местных дворян. Основным долгом мировых посредников было содействие составлению уставных грамот – нормативных актов, где определялись поземельные отношения крестьян и помещиков. На составление и подписание уставных грамот отводилось два года.

Специальные «Дополнительные правила» касались поземельного устройства крестьян мелкопоместных собственников. На востоке Беларуси, как и в русских губерниях, к ним причисляли помещиков, имевших менее 75 высших душевых наделов, т.е. менее чем 300-400 десятин, в центре и на западе – менее 300 десятин. Их освобождали на более тяжелых условиях, чем остальных помещичьих крестьян. Мелкопоместные дворяне не обязаны были увеличивать крестьянский надел, даже если он был меньше низшей нормы, определенной для данной местности. Безземельные крестьяне надела не получали. Они подчинялись правилам об освобождении дворовых. Крестьяне мелкопоместных собственников, не наделенные землей, могли селиться на казенных землях, получая определенную помощь. Но они имели право на поселение только в той общине государственных крестьян, где на ревизскую душу в малоземельных уездах приходилось более 8 десятин, а в многоземельных – свыше 15 десятин. Крестьяне, получившие земельный надел, могли перейти на казенные земли только с согласия помещика.

Величина наделов и повинностей крестьян на востоке и западе Беларуси определялась на основе различных принципов. Согласно местному «Положению» для русских, южноукраинских и восточнобелорусских губерний, в Витебской (8 уездах) и Могилевской губерниях, как и в центральных регионах России, был установлен душевой земельный надел. Земля предоставлялась в постоянное пользование сельской обществе, где отводилась только мужчинам. Для каждой местности были установлены высшие и низшие нормы душевых наделов, причем наименьшая должна была составлять треть наибольшей. Эти нормы применялись при переходе на обязательный выкуп. В Витебской (8 уездах) и Могилевской губерниях размеры высшего душевого надела по отдельным уездам колебались от 4 до 5,5 десятин, низшего – от 1 десятины 800 кв. саж. до 1 десятины 2000 кв. саж. Если пореформенный надел превышал наибольшую установленную норму, то помещик имел право отрезать излишек земли в свою пользу. В случае, если в распоряжении помещика оставалось менее 1/3 общей площади угодий имения, он мог удержать за собой до трети всех пригодных земель. Если же крестьянский надел был меньше низшей нормы, то помещик должен был либо увеличить его, или соответственно уменьшить повинности за пользование землей. Помещики сохраняли пахотные и сенокосные земли, находившиеся во временном пользовании крестьян за дополнительные повинности.

Согласно местному «Положению» в Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской и части Витебской губерний, за крестьянской общиной закреплялись надельные земли, находившиеся в постоянном пользовании крестьян к 19 февраля 1861 г. Но если размер надела был выше инвентарного или у помещика после реформы оставалось менее 1/3 угодий поместья, проводилась соответствующая отрезка крестьянской земли. В состав крестьянского надела не включали и земельные угодья, которые находились во временном пользовании крестьян (так называемые приемные земли). За последние они отбывали дополнительные повинности. Только в начале 1862 г. к надельной земли были отнесены те из приемных земель, за которые крестьяне отбывали барщину.

Наделы, данные белорусским крестьянам по местным «Положениям», во множестве имений были урезаны, сокращались. Таким образом, одним помещикам реформа открывала большие возможности для эксплуатации малоземельных крестьян путем отработок за пользование отрезками и фольварочными угодьями, вторым создавало благоприятные условия для использования в хозяйстве дешевой наемной работы вчерашних крепостных.

До проведения выкупной операции крестьяне считались временнообязанными и за пользование полученной землей должны были отбывать барщину или платить помещику оброк. В Могилевской и Витебской губерниях за высший надел барщина составляла 40 мужских и 30 женских дней в год (или 8 рублей оброка). В западной части Беларуси повинности уменьшались на 10% и определялись следующим образом: для барщины – не более 23 дней, для оброка – не более 3 рублей с десятины в год. Свой полевой надел земли крестьяне должны были выкупить в собственность. Правила выкупной операции были одинаковы по всей России. Выкупная сумма определялась через шестипроцентную капитализацию годового оброка. Например, если оброк с крестьянского надела составлял 6 рублей в год, то общая сумма, которую крестьянину нужно было заплатить, составляла 100 рублей (6 р. - Б%, 100 р. - 100%). От 20 до 25% этой суммы (в зависимости от величины надела) крестьяне платили непосредственно помещику. Остальную часть помещики получали от государства в виде ценных бумаг, которые можно было продавать или закладывать. В результате такой операции крестьяне становились должниками государства. В течение 49 лет нужно было вернуть долг в виде выкупных платежей, куда включались еще и проценты за ссуду. За это время крестьянам приходилось выплачивать до 300% выкупной им суммы.

Таким образом, общая сумма, которую крестьяне вынуждены были заплатить за полученные наделы, значительно превышала рыночную стоимость этой земли (в Беларуси – в 3-4 раза). Получалось, что крестьяне не только выкупали землю, но и компенсировали помещикам потерю их собственности в лице крестьянина.

Изменения в реализации реформы связаны с восстанием 1863 г. Провозглашение реформы вызвало подъем крестьянского движения и показало, что крестьяне остались недовольны данной им свободы. Они не подчинялись приказам местных властей, отказывались отбывать барщину и выполнять другие повинности. Упорную борьбу вели крестьяне против составления уставных грамот (актов, которые определяли земельное подчинение и повинности крестьян в пользу помещика). Грамоты предполагалось ввести до 19 февраля 1863 г., однако сопротивление крестьян сорвало намеченные сроки, и введение их было завершено только к маю 1864 г. При этом свыше 78% грамот так и не было подписано крестьянами. Особенно широкий размах крестьянское движение приобрело в Гродненской и Минской губерниях. Всего в Беларуси в 1862 г. произошло свыше 150 крестьянских выступлений, из них более половины в связи с введением уставных грамот.

В начале 1863 г. крестьянское движение значительно усилилось. Крестьяне надеялись получить настоящую свободу в связи с переводом их в положение временнообязанных. Усиление крестьянской борьбы в Беларуси совпало по времени с национально-освободительным восстанием. Восстание охватило часть Беларуси и Литвы, где его возглавил революционер-демократ Кастусь Калиновский (1838 – 1864).
Подъем крестьянского движения в Беларуси вынудил правительство пойти на существенные уступки крестьянам западных губерний. По приказу от 1 марта 1863 г. временнообязанное положение крестьян Минской, Виленской, Гродненской и частично Витебской губерний отменялось с 1 мая, они переводились на выкуп и становились владельцами своих наделов. 21 ноября 1863 г. этот приказ был расширен на остальные уезды Витебской и Могилевскую губернии. Здесь временнообязанные отношения прекращались с 1 января 1864 г. Одновременно снижались выкупные платежи. По сравнению с определенными в уставных грамотах, они были уменьшены в Минской губернии на 75,4%, в Гродненской – на 68,8%, Виленской – на 64,9%, Могилевской – на 23,8%.

9 апреля 1863 года было созданы комиссии, которые должны были проверить размеры крестьянских наделов и в двухлетний срок составить выкупные акты. Крестьяне, которые были лишены земли после составления инвентарей, наделялись тремя десятинами земли на семью, а обезземеленным после 1857 г. выделялся полный земельный надел. В Минской, Гродненской и Виленской губерниях получили землю более 20 тыс. дворов. Крестьянам Витебской и Могилевской губерний вернули часть земли, отрезанной при составлении уставных грамот. За ними сохранялись также сервитуты и так далее, но только в тех имениях, где они существовали до реформы 1861 г.
Помещики Беларуси были недовольны деятельностью проверочных комиссий в связи с увеличением наделов и уменьшением повинностей. Поэтому после подавления крестьянских выступлений работу проверочной комиссии начали пересматривать с учетом жалоб помещиков. Вскоре они были ликвидированы вовсе, а завершение выкупных операций было поручено уездным мировым съездом. Составление выкупных актов на Беларуси было завершено в основном к началу 70-х гг.
Политические события 1863 заставили пересмотреть и землеустройство государственных крестьян, которые составляли около 20% сельского населения Беларуси. Условия освобождения государственных крестьян от феодальной зависимости были более благоприятными, чем помещичьих. В соответствии с законом от 16 мая 1867 они сразу переводились с оброка на выкуп и становились владельцами земельных наделов, но выкуп для них не был обязательным. Государственные крестьяне в основном сохранили свои наделы, которые оказались выше, чем у помещичьих. За пользование землей крестьяне должны были платить государству оброчный налог.

К концу 80-х гг. XIX в. правительство приняло ряд законов и указов, которые определяли условия землепользования и перехода на выкуп других, относительно немногих категорий сельского населения (чиншевиков, однодворцев, старообрядцев и т.д.). Сохраняя существенные феодальные пережитки, эти законы, тем не менее, способствовали развитию капиталистического строя в белорусском селе, слиянию отдельных групп сельского населения с основной массой крестьян.

Таким образом, реформа в Беларуси и Литве была проведена на более выгодных для крестьян условиях. Средние размеры наделов бывших помещичьих крестьян Беларуси оказались выше, чем в целом по России (в Беларуси 4,2 – 5,7 десятины, по России – 3,3 десятины). Кроме того, белорусским, также как и литовским крестьянам, были уменьшены повинности. Однако эти уступки самодержавия не ликвидировали крестьянского малоземелья. Помещики удерживали в своих руках свыше половины лучшей земли. В то же время около 40% бывших помещичьих крестьян получили наделы, не достаточные для самостоятельного ведения хозяйства.

Таким образом, главным крепостническим пережитком в экономике после реформы являлось помещичье землевладение. Сохранялись также сервитуты и так далее, чересполосица, в восточной части Беларуси не было ликвидировано общинное землепользование: 86% всех крестьянских дворов Могилевской и 46% Витебской губерний входили в общины, которые связывали крестьян круговой порукой и привязывали их как к земле, так и к помещику. Даже сниженные выкупные платежи оказались не под силу крестьянам. Недоимки по ним были настолько большими, что правительство вынуждено было указом от 28 декабря 1881 г. сделать общее снижение выкупных платежей, которое затронуло также и Беларусь.

6.3. Наряду с аграрной реформой 1861 г. правительство Александра ІІ подготовило и провело ряд иных буржуазных реформ, способствовавших ликвидации противоречий иных сферах жизнедеятельности. Одной из первых была проведена земская реформа 1864 г., в соответствии с которой вводились в центральных губерниях и уездах новые учреждения – земства, органы местного всесословного самоуправления. Земства не вмешивались в государственные вопросы, их деятельность ограничивалась хозяйственными просветительскими функциями. Хотя земства и назывались всесословными и являлись выборными, но в основу был положен принцип имущественного ценза. Членами земств в большинстве становились дворяне. Земства находились под контролем губернаторов и полиции. Губернатор имел полномочий приостанавливать выполнение решений земств. Но в белорусских губерниях данная реформа не была доведена до конца.

Судебная реформа. В 1864 г. началась судебная реформа. Была провозглашена независимость суда от администрации: назначаемый правительством судья мог быть освобожден от должности только по постановлению суда. Вводилась ответственность всех сословий перед законом. Ограниченность судебной реформы проявлялась в том, что привлечение к ответственности государственного чиновника осуществлялось не по решению суда, а по постановлению его начальства. Объявлялась гласность суда, т.е. на судебных заседаниях могли присутствовать публика и представители прессы. Вводилось состязание прокурора и адвоката (присяжного поверенного).

Хотя провозглашалась бессословность суда, но для крестьян сохранился волостной суд, для духовенства – консистория, для рассмотрения коммерческих дел и дел купцов – коммерческий суд. Сохранился также военный суд. Политические дела были изъяты из окружных судов и стали рассматриваться особыми присутствующими, без присяжных. Высшей судебной инстанцией являлся Сенат.

Военная реформа. Поражение России в Крымской войне показало, что российская армия нуждается в коренной реорганизации. Напряженная международная обстановка, бурный рост милитаризма, военной техники, увеличение численности армий в других государствах, новые методы ведения войны и, конечно, задачи внешней политики страны заставили правительство Александра II в 1862–1874 гг. осуществить реформы в военной сфере. Одна из задач военной реформы – сокращение численности армии в военное время и создание возможностей для значительного увеличения ее в военное время.

В проведении реформ огромный вклад внес государственный деятель, военный министр Д.А. Милютин. В стране вводилась всеобщая военная повинность для лиц мужского пола, достигших 21 года, сокращались сроки службы для тех, кто имел образование. Срок службы в пехоте устанавливался в шесть лет с дальнейшим зачислением в запас на девять лет, на флоте срок службы составлял семь лет и три года в запасе.

В 1864 г. была проведена реформа в системе подготовки офицеров и военных специалистов. Создавались военные гимназии и юнкерские школы – учебные заведения среднего звена образования. Расширялась система высшего военного образования.

В 1967 г. началось перевооружение армии – замена чугунных и бронзовых орудий на стальные, приняты были первые нарезные орудия.

Непоследовательность военной реформы проявилась в том, что 70 – 75% лиц по достижении 21 года зачислялись в запас на 15 лет, а затем в ратники ополчения до 40-летнего возраста. Это означало, что значительная часть мужчин не получала должной военной подготовки. К тому же часть инородческого населения освобождалось от военной повинности: уроженцы Средней Азии, Казахстана и Крайнего Севера, а также лица духовного звания и лица, состоящие в различных сектантских обществах. Не была упразднена особая военная юстиция, в ведении которой находились дела о государственных преступлениях.

Городская реформа. В 1870 г. по образу земских учреждений было реорганизовано городское самоуправление. Принятие закона о реформе городского самоуправления вызывалось потребностями развития городов, преследовало цель создать условия для подъема городского хозяйства и привлечь к работе органов самоуправления предпринимателей. Реформа упразднила старую екатерининскую сословную городскую думу и ввела бессословную думу, избираемую на четыре года. Избирательное право предоставлялось лицам мужского пола, достигшим 25 лет и платившим в пользу города налоги и сборы. Наряду с частными лицами избирательное право получили учреждения и общества, имевшие недвижимое имущество и платившие налоги и сборы в городской бюджет. Для управления городом городская дума избрала городскую управу (исполнительный орган думы) и городского главу. В ведении выборных органов находились вопросы благоустройства города, здравоохранения и просвещения. Как и земские учреждения, городская дума не могла вмешиваться в государственные вопросы.

Реформа системы образования была довольно радикальной для второй половины XIX в. В 1863 г. был введен новый университетский устав, согласно которому ректор, профессура и доценты избирались на вакантные должности советом университета. Этим провозглашалась автономия университетов, они стали меньше зависеть от министерства народного просвещения. Однако избранных советом преподавателей все же утверждало министерство. Другим мероприятием в образовательной системе явилось введение в 1864 г. принципов всесословной школы, создание государственных, земских и церковно-приходских школ. Эти три типа школ представляли систему начального, трехлетнего образования. Стали также создаваться первые воскресные школы для взрослых.

В 1864 г. были установлены два типа гимназий – классические и реальные (без древних языков, но с естествознанием в большем объеме). Окончившие классическую гимназию, имели право без экзаменов поступить в университет, а реальную – в технические вузы. Устанавливалась преемственность среднего и высшего звеньев образования. С 1861 г. единственным типом гимназии стала классическая в составе семи классов с восьмилетним курсом обучения.

Стала развиваться система высшего специального образования: в 60-х годах открылись Политехнический институт в Риге и Петровская земледельческая и лесная академия в Москве.

6.4. Царствование Александра III (1881-1894) вошло в историю как время «контрреформ». Идеологами нового политического курса выступили обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев, министр внутренних дел Д.А. Толстой, известный публицист и общественный деятель М.Н. Катков. Суть курса заключалась в следующих положениях.

Во-первых, новые идеологи считали, что причины начавшегося в стране политического кризиса коренились во вредных для России идеях, заимствованных у Запада. Проведение реформ Александра II и европеизация России является гибельным для нее.

Во-вторых, была сформулирована цель новой внутренней политики – укрепление самодержавия, его пошатнувшегося престижа и авторитета.

В-третьих, новый курс предполагал подавление и искоренение «крамолы», пересмотр и улучшение, с учетом вышеизложенного, законов и учреждений, появившихся в «эпоху реформ».

Практическая реализация нового курса сводилась к следующим положениям.

1). Введение института Земских начальников (1889 г.). Они назначались министром внутренних дел из числа местных помещиков и осуществляли административно-полицейский контроль над крестьянами. Власть земских начальников укрепила позиции правительства на местах и практически восстановила права помещиков по отношению к крестьянам.

2). Земская контрреформа (1890 г.). Укреплялись позиции дворянства в местных органах самоуправления. Это достигалось путем снижения имущественного ценза при выборах в земства для помещиков и увеличения его для городских жителей.

3). Городовое положение (1892 г.). Постановления городской Думы стали утверждаться губернским начальством, ограничивалось число заседаний Думы. Этим городское самоуправление практически ставилось под контроль правительства.

4). Вносились изменения в судебную систему. Из ведения суда присяжных изымались дела о «сопротивлении властям» (1889 г.), ограничивалось публичность и гласность заседаний (1887 г.).

5). Охранительные меры правительства коснулись печати и образования. В 1882 г. были введены «временные правила» о печати, усилившие карательную цензуру, ряд изданий был закрыт. Университетский устав 1884 г. фактически упразднил автономию университетов; особая инспекция стала осуществлять контроль за студентами. Представителям «низших сословий» затруднялась возможность получения образования.

В области культуры, идеологии, национальных отношений упор делался на «русскую самобытность». Ожесточалось отношение к религиозному инакомыслию, ограничивались права лиц неправославного вероисповедания, в особенности евреев. Правительство проводило политику насильственной русификации национальных окраин.

Контрреформы вызвали недовольство в широких слоях российского общества. Однако следует иметь в виду, что и сами реформы 60-70-х гг. в силу их компромиссного характера были восприняты неоднозначно. Они вызвали как критику со стороны консерваторов, не желавших каких-либо преобразований, так и полное неприятие со стороны радикалов, ставших на путь террора и организовавших настоящую охоту на царя.

6.5. Подорвав основы крепостнической системы хозяйствования, реформа 1861 г. создала условия для перехода к капиталистическому способу сельскохозяйственного производства, который начал утверждаться в Беларуси в 60 – 70-е годы. Важной особенностью аграрных отношений в белорусском регионе являлось то, что более половины земельных угодий принадлежало помещикам. В помещичьем землевладении значительное место занимали крупные имения, так называемые латифундии. Например, князю Витгенштейну принадлежало около 1 млн. десятин, князю Радивилу – 150 тыс., графу Потоцкому – 121,6 тыс. десятин. Согласно указам царского правительства, в Западном крае не могли иметь землю евреи, вновь приобретать землю помещики-католики, а крестьянам-католикам разрешалось покупать ее не более 60 десятин.

В 60 – 70-х гг. сохранялась прежняя отраслевая структура сельского хозяйства, трехпольная система земледелия и рутинная техника. Мировой аграрный кризис 80 - 90-х гг. вынудил помещиков перейти к перестройке своих хозяйств на капиталистических началах. Появление на мировом рынке дешевого зерна из США, Аргентины, Австралии привело к падению цен на него. Многие помещики не могли конкурировать на рынке зерна. Это заставило их переориентировать структуру своих хозяйств на развитие мясомолочного животноводства, увеличить посевы технических и кормовых культур, подтолкнуло к использованию сельскохозяйственной техники и интенсификации сельскохозяйственного производства в целом. Отработочная система постепенно вытеснялась наймом, но процесс этот шел медленно. Многие помещики использовали полукрепостнические формы отработок, сервитуты. Отработочная система дольше и больше всего сохранилась в восточной части Беларуси. Более капитализированной была Гродненская губерния, где помещичьи хозяйства велись исключительно наемным трудом.
Развитие торгового, капиталистического земледелия в крестьянских хозяйствах шел медленно. Он сдерживался малоземельем. Полученные наделы были недостаточны для этого, а по мере роста населения они еще более уменьшались. Поэтому капиталистическое предпринимательство охватило незначительную зажиточную часть крестьянства, которая составляла 8 – 10% крестьянских дворов. Она сосредоточила в своих руках большинство арендуемых и купчих земель. Средняя по зажиточности часть крестьянства составляла около 30%. Большая часть сельского населения (около 60%) вынуждена была в поисках средств к существованию заниматься промысловой деятельностью, отходить на заработки в промышленные районы России, а также эмигрировать в США, Канаду, Аргентину и другие страны.

Промышленность Беларуси в первые два пореформенных десятилетия развивалась медленно. Большинство предприятий оставалось на уровне мелкотоварного производства и мануфактуры. В городах и местечках было сосредоточено большое количество мелких мастерских. В них, как правило, работал сам хозяин с членами семьи и два-три наемных работника. В начале 60-х годов XIX в. в Беларуси было около 10 тыс. мастерских, в которых работало 35 тыс. человек, в том числе 10 тыс. наемных рабочих. В конце века насчитывалось 84 тыс. мастерских с общим количеством занятых 144 тыс. человек. Количество промышленных мастерских мануфактурного типа с начала 60-х по 90-е годы возросло со 127 до 233. В 80 – 90-е годы ускорилось развитие фабрично-заводской промышленности. Количество фабрик и заводов увеличилось с 1860 г. в 15 раз и составило в конце XIX в. 1137. Объем производства на них вырос в 37 раз, количество рабочих – в 9 раз. В 1900 г. удельный вес фабричной продукции составил 46,8%, мануфактур – до 15%, мелкой промышленности – 37,8%. Наиболее крупные фабрики находились в городах. Однако 2/3 фабрик и заводов и почти половина занятых на них рабочих были расположены в деревне.

Большое влияние на хозяйственную жизнь Беларуси оказало железнодорожное строительство. Первой вошла в строй в 1862 г. Петебургско-Варшавская магистраль (белорусский участок от Кузницы до Поречья составил 50 верст), в 1866 г. – Рижско-Орловская, в 70-е годы – Московско-Брестская и Либаво-Роменская. В 80-е гг. начали действовать линии Вильно – Барановичи – Лунинец; Гомель – Лунинец – Пинск – Жабинка; Барановичи – Слоним – Волковыск – Белосток. Общая протяженность железных дорог в начале XX в. составила 2837 верст.

Развитие промышленности содействовало росту городов. Особенно успешно развивались те из них, что стали железнодорожными узлами и станциями. По своей экономической значимости статус главного города Беларуси постепенно приобретал Минск, население которого в конце века составило 99,9 тыс. человек. В целом же городское население Беларуси с 1813 по 1897 гг. возросло с 330 до 648 тыс. человек. Около 500 тыс. человек жило в то время в местечках. К началу ХХ в. завершилось формирование внутреннего рынка, значительно возросла постоянная магазинная и лавочная торговля. Возникли торговые объединения, кредитные учреждения, банки и сберегательные кассы. В 80-е гг. в Беларуси работали отделения Государственного, Крестьянского, Дворянского банков, Минский коммерческий и др.

С расширением капиталистических форм хозяйствования менялась и структура общества. Феодально-сословное деление теряло свое значение. Шел процесс образования новых социальных групп и классов. В конце XIX в. в Беларуси насчитывалось более 400 тыс. рабочих с учетом поденщиков в сельском хозяйстве. Из них 142,8 тыс. работали в промышленности и на транспорте. В профессиональном плане среди рабочих доминировали швейники, табачники, пекари и др. Городской пролетариат пополнялся, прежде всего, за счет обнищавших мещан, ремесленников, торговцев, в основном еврейской национальности. Ведущую роль в социально-экономической жизни общества постепенно занимал слой предпринимателей. Буржуазия росла за счет дворянства и купечества, а также мещан. Основная масса мануфактур и фабрик принадлежала дворянам. Владельцами мелких предприятий в городах и местечках были обычно мещане, в большинстве своем еврейской национальности. В конце столетия население Беларуси по социально-классовому составу распределялось следующим образом: крупная буржуазия, помещики, высшие чиновники составляли 2,3%, средняя зажиточная буржуазия - 10,4%, мелкие хозяева - 30,8%, полупролетарии и пролетарии - 56,5%.

Контрольные вопросы:

1.Докажите, что основной причиной реформы 1861г., был кризис феодально-крепостнической системы и вызревание в недрах ее новых капиталистических отношений. 2.Как шла подготовка реформы 1861 г. по отмене крепостного права?
3.Дайце характеристику основных документов на основании которых проводилась реформа 1861 г. на Беларуси. 4.Охарактеризуйте особенности проведения реформы 1861 г. в Беларуси. 5.Раскройте сущность выкупной операции по реформе 1861 г. Кто такие временнообязанные крестьяне? 6.Какие изменения имели место в реализации реформы после подавления восстания 1863 г.? 7.Каким путем развивались капиталистические отношения в сельском хозяйстве Беларуси во второй половине XIX в?
8.Дайце характеристику помещичьего землевладения в Беларуси после отмены крепостного права? 9. В каком направлении развивалась специализация сельского хозяйства в 60-70-е гг. XIX в? 10. Какую роль в дальнейшем развитии сельскохозяйственного производства и его специализации в Беларуси сыграл мировой аграрный кризис 80-90-х гг. XIX в .? 11. Охарактеризуйте развитие и роль железнодорожного транспорта в Беларуси в 60-90 гг. XIX в.
12. Определите особенности в развитии внутренней и внешней торговли в белорусских губерниях во второй половине XIX в. 13. Дайте характеристику крупнейшим торговым центром Беларуси во второй половине XIX в.

Темы докладов:

1. Реформы П.Д.Кисялёва на Беларуси.

3. Сущность выкупной операции по реформе 1861 г.

4. Изменения в проведении аграрной реформы на Беларуси в связи с восстанием 1863г.

Темы рефератов:

1. Аграрная реформа 1861 и механизм ее реализации в Беларуси

2. Промышленность и города Беларуси во 2-й половине XIX в.

3. Сельское управление после реформы 1861 г.

4. Значение буржуазных реформ 60-70-х годов XIX в.

Введение

2. Крестьянская община после реформы 1861 года

3. Землевладение и землепользование в беларуси после отмены крепостного права
3.1. Крестьянское надельное землепользование
3.2. Покупка земли
3.3. Аренда

4. Сельскохозяйственная техника и системы земледелия
4.1. Земледельческие орудия и машины
4.2. Системы земледелия

Заключение
Список использованной литературы

Введение

В истории Российской империи отмена крепостного права является одним из значительных преобразований XIX века. Проблема реформ и экономических преобразований России XIX века сложна и противоречива. Трудность в изучении этого вопроса состоит в том, что в настоящий момент выпущено мало публикаций по положению белорусской деревни после отмены крепостного права, а те монографии и учебники, издававшиеся в советский период, содержат однобокую позицию и рассматривают эту проблему под идеологическим влиянием классиков марксизма-ленинизма.

В курсовой работе поставлены следующие цели и задачи:

показать социально-экономические последствия реформы 1861г. в белорусской деревне;
выявить как положительные, так и отрицательные моменты преобразований в сельском хозяйстве;
рассмотреть и проанализировать особенности отмены крепостного права в Беларуси;
постараться осветить данный вопрос как можно объективнее, без идеологических предрассудков.

Основой курсового проекта послужили работы Панютич В. В. «Социально-экономическое развитие белорусской деревни в 1861-1990 гг.», Липинского Л. П. «Развитие капитализма в сельском хозяйстве Белоруссии (II половина XIX века)», Фридмана М. Б. «Отмена крепостного права в Белоруссии», Кожушкова А. Н. «Развитие капитализма в сельском хозяйстве Белоруссии во второй половине XIX в.», Верещагина П. Д. «Крестьянские переселения из Белоруссии (вторая половина XIX в.)» и др. В работе использовались монографии Бейлькина Х. Ю. Панютич В. В. опубликованные в журналах «Беларускi гiстарычны часопiс» и «Весцi НАН Беларусi».

1. КАТЕГОРИИ КРЕСТЬЯН И ИХ ПОЛОЖЕНИЕ ПОСЛЕ ОТМЕНЫ КРЕПОСТНОГО ПРАВА

После отмены крепостного права крестьянство по-прежнему разделялось на ряд категорий, сохранившихся от феодальной эпохи. Освобождение частновладельческих крестьян от крепостной зависимости и перевод временнообязанных крестьян Белоруссии и Литвы в разряд собственников поставили на очередь дня вопрос о поземельном устройстве остальных групп сельского населения, живших в северозападных губерниях .

По относительным размерам помещичьей поземельной собственности в исследуемый период Белоруссия занимала первое место в Европейской России. Помещичьи крестьяне были крепостными, т. е. прикрепленными к земле, собственностью помещиков. За предоставленные помещиком наделы они облагались феодальной земельной рентой - отработочной (барщина), продуктовой («данина») и денежной (денежный оброк). В белорусской помещичьей деревне господствовала отработочная рента. К концу 50-х годов 97% помещичьих крестьян были барщинными. Этот фактор тормозил разложение феодально-крепостнических и развитие капиталистических отношений как в фольварочном (барском), так и в крестьянском хозяйстве.

Поиезуитские «первые» - крестьяне имений, принадлежавших ранее Ордену иезуитов и после ликвидации его перешедших в 1775 г. в государственную казну. Эти имения были розданы дворянам с условием ежегодной уплаты государству 4,5% доходов имений. Позже эта сумма была увеличена до 6%. Царское правительство не имело права производить так называемую люстрацию, т. е. поверку земель с целью определения их доходности, и пересматривать указанные платежи. Правительство могло передать имение другому лицу лишь в случае неисправной уплаты причитавшихся процентов. Лепные крестьяне-крестьяне бывших государственных имений, пожалованных во времена Речи Посполитой в потомственное (по мужской линии) владение разным лицам за военную службу. Царизм также оставил их в руках прежних владельцев без права раздела.

Следовательно, в отношении поиезуитских «первых» имений за казной сохранялось лишь право контроля за исправностью внесения государственных платежей, а ленных-наблюдения над неделимостью. К тому же по отношению к владельцам крестьяне всех этих имений находились на общем помещичьем праве. При проведении инвентарной реформы в западных губерниях в середине 40–50-х годов XIX в. обязательные инвентари в поиезуитских «первых» и ленных имениях вводились так же, как и в помещичьих. Наконец, условия освобождения поиезуитских «первых» и ленных крестьян от крепостной зависимости, прекращения обязательных отношений с владельцами были те же, что и помещичьих крестьян. Исходя из сказанного выше, поиезуитские «первые» и лепные имения по существу являлись частновладельческими. Министерство государственных имуществ также не считало их собственностью казны, указывая, что они состояли лишь под наблюденном правительства. В начале 70-х годов в ленных имениях русских помещиков земля, за вычетом крестьянских наделов, стала их полной собственностью, а сами имения были исключены из числа ленных. Аналогичные земельные владения польских помещиков продолжали оставаться на ленном праве. Поиезуитские «первые» и ленные крестьяне проживали на западе и в центре Белоруссии.

С отменой крепостного права частновладельческие крестьяне под воздействием восстания 1863 г. в Литве и Белоруссии и крестьянского движения в ответ на реформу правительственными указами от 1 марта и 2 ноября 1863 г. были переведены на обязательный выкуп.
После помещичьих крестьян второй по численности категорией крестьянского населения Белоруссии были государственные, или казённые, крстьяне. В 5 северо-западных губерниях их проживало 390795 ревизских душ . В конце 50-х годов XIX они составляли почти 1/5 крестьянского населения (в целом по Европейской России этот показатель был намного выше-48,2%). Имелось 6919 селений государственных крестьян, в которых числилось 62,6 тыс. дворов, Казенной землей было наделено 227,3 тыс. (95%) ревизских душ, на собственных землях водворено 8,2 тыс. (3,4%); 0,7 тыс. (0,3%) крестьян мужского пола жили на частновладельческих землях. В пользовании крестьянства государственной деревни Белоруссии находилось 1262,9 тыс. дес. удобной казенной земли, что составляло 45,2% казенного землевладения. Подавляющее большинство государственных крестьян проживало на западе и севере рассматриваемого региона. По сведениям 10-й ревизии, в белорусских уездах Гродненской губ. их имелось 135 139 душ обоего пола, или 32,2% крестьянского населения, Витебской - 79216 (29,9%), Виленской - 84 442 (24,5%). Разновидностью государственных крестьян являлись также поиезуитские «вторые» - крестьяне имений Ордена иезуитов в восточной части Белоруссии, после ликвидации его перешедших в распоряжение казны.

Как и повсюду в России, государственные крестьяне Белоруссии платили государству феодальную ренту в виде денежного оброка заменившего барщину в 1844–1857 гг. Поземельную оброчную подать в 1858 г. обязаны были вносить 226,8 тыс. (94,6%) ревизских душ государственных крестьян. Они занимали промежуточное положение между помещичьими крепостными и свободными людьми. Государственные крестьяне признавались субъектами гражданского и публичного права и в то же время целиком зависели от феодального государства, подвергались феодальной эксплуатации с его стороны. Они были лично свободными, по собственному усмотрению распоряжались своей рабочей силой. Но крепостничество отражалось и на положении государственных крестьян. Они обязаны были беспрекословно подчиняться полиции и государственным чиновникам. Могли быть подарены дворянам вместе с казенными землями, на которых проживали. Правовое положение государственных крестьян являлось непрочным. Законом от 16 мая 1867 г. они переводились на обязательный выкуп и причислялись к разряду «крестьян-собственников».

Отдельную категорию крепостных крестьян представляли собой удельные крестьяне, прикрепленные к имениям царской фамилии. Они занимали промежуточное положение между помещичьим и казенным крестьянством, по сравнению с первым пользовались относительно большей свободой. Удельные крестьяне платили поземельный денежный оброк. В конце 50-х годов XIX в. они были освобождены от крепостной зависимости. Удельные крестьяне проживали в восточных уездах. В связи с массовым крестьянским движением и восстанием в Королевстве Польском, Литве и Белоруссии царское правительство вынуждено было указом от 26 июня 1863 г. всех удельных крестьян перевести на обязательный выкуп.

Накануне отмены крепостного права небольшое количество крестьян принадлежало религиозным организациям. Как известно, в результате секуляризации большинства монастырских и церковных владений западных губерний в начале 30-х и 40-х годов XIX в. основная масса крестьян, принадлежавших церквам и монастырям, перешла в ведение казны, т. е. стала государственными. К концу 50-х годов право владения крепостными сохраняли только некоторые монастыри и церкви бывшего Базилианского униатского ордена, воссоединенные с православной церковью. Они имелись во всех регионах Белоруссии. В церковных и монастырских владениях на западе Белоруссии преобладала отработочная форма ренты (барщина), на востоке же в одних из них практиковалась большей частью денежная рента (чинш), в других - отработочная.

Сословную группу крестьянского населения западных губерний составляли вольные люди. Они были лично свободными, имели право перехода из одного места в другое, но обязаны были платить подушный оброк или отрабатывать за землю. Сословие вольных людей формировалось в эпоху феодализма преимущественно из коренного населения - лично свободных крестьян различных категорий, мелкой шляхты и в небольшом количестве за счет русских старообрядцев, переселенцев из Австрии, Пруссии и других стран. К середине XIX в. большинство их было закрепощено помещиками. В 1858 г. в Минской, белорусских уездах Виленской и Гродненской губерний 63,5% вольных людей жило на помещичьей земле, 16,4% - на казенной, 20,1% - на собственной. По Могилевской губ. вольных людей не отмечено в источниках середины XIX в. вплоть до второй половины 60-х годов, но в последний период отчеты губернатора фиксируют их в количестве от 850 до 1,5 тыс. душ обоего пола. Подавляющее большинство вольных людей Белоруссии поселилось в центральных и западных уездах

Ко времени отмены крепостного права в результате массового обезземеления крестьянства численность вольных людей значительно возросла, составив в Литве и Белоруссии около 100 тыс. ревизских душ. Основная масса их проживала в Литве. Местные «Положения» о вольных людях даже не упоминают. Массовое обезземеление крестьянства привело к усилению крестьянского движения, в том числе борьбы вольных людей за землю. Под влиянием ее 21 сентября 1861 г. был издан закон, согласно которому прекращался разбор дел о признании крепостных вольными людьми, запрещалось сгонять их с земли. Наличие массы обезземеленных вольных людей, их борьба за землю, восстание 1863 г. в Литве и Белоруссии вынудили царизм 25 июля 1864 г. опубликовать указ об их поземельном устройстве. Вольные люди, проживавшие на помещичьих землях западных губерний, причислялись к крестьянскому сословию. Обезземеленные помещиками после 20 ноября 1857 г. (вольные люди 1-го разряда) наделялись землей с правом выкупа ее наравне с бывшими помещичьими крестьянами, лишенные земельных наделов до этого срока (вольные люди 2-го разряда) оставались в течение 12 лет на положении арендаторов. По окончании срока аренды помещик имел право выселить их из имения. Выкуп земли или заключение нового арендного соглашения всецело зависели от воли земельного собственника. В результате борьбы вольных людей 2-го разряда за землю царское правительство вынуждено было им также предоставить право выкупа. По закону от 3 июня 1882 г. в Виленской, Гродненской и Ковенской губерниях вольные люди 2-го разряда могли в течение 3 лет выкупить земельные участки, которые непрерывно арендовали с 1864 г., или заключить новые арендные контракты на 6 лет.

В 50–70-е годы XIX в. царизм продолжал политику насаждения еврейских поселений на государственных землях «черты оседлости». Однако эта политика потерпела неудачу. Как и ранее, еврейское население обрабатывало лишь часть земельных наделов. Многие поселенцы ходатайствовали о причислении их опять к мещанам, часто самовольно оставляли землю .

Подтверждением краха насаждения еврейских земледельческих колоний на западной окраине Российской империи является политика царского правительства в отношении еврейского земледельческого населения в пореформенный период. В середине первого пореформенного десятилетия были отменены особые постановления второй половины 30-х- начала 50-х годов, облегчавшие переход части евреев к земледелию. При поселении они лишались ранее предоставленных льгот (наделение казенными земельными участками, освобождение на длительный срок от рекрутских и других повинностей, денежные и натуральные пособия). Юридическое положение евреев-земледельцев стало определяться общим законодательством. Им разрешено, было переходить в другие податные сословия с рассрочкой казенных платежей и долгов помещикам. В середине 60-х. годов XIX в. в сельской местности Белоруссии, Литвы и Правобережной Украины евреи были лишены права приобретения земельной собственности. Им разрешалось только арендовать и принимать в залог частновладельческие земли, унаследованные их владельцами или приобретенные ими в общеустановленном порядке, без льгот. Законом от 3 мая 1882 г. евреям «черты оседлости» запрещалось селиться вне городов и местечек, исключая ранее основанные земледельческие поселения. Здесь еврейское население лишалось права арендовать, принимать в залог и управление недвижимое имущество, в том числе земельное, всех видов. В сельской местности ему по-прежнему не разрешалось покупать землю. В первые годы XX в. под влиянием революционного движения в России царизм был вынужден смягчить названные ограничения. Еврейское население получило разрешение проживать во многих сельских поселениях «черты оседлости», приобретать там участки и свободно распоряжаться ими. Остальные законодательные ограничения, касавшиеся переселения евреев, еврейского землевладения и землепользования, сохранялись до Октябрьской революции.

В Белоруссии после реформы 1861 длительное время сохранялись также сословные группы арендаторов-единоверцев и старообрядцев, православных арендаторов, чиншевиков. До реформы единоверцы и старообрядцы представляли собой лично свободных арендаторов, снимавших помещичью землю большей частью за денежную плату .

В Белоруссии большинство единоверцев и старообрядцев проживало в восточных уездах. Среди них сложилась значительная прослойка зажиточных крестьян. Восстание 1863 г. в Литве и Белоруссии старообрядцы встретили враждебно. Учитывая это обстоятельство, М. Н. Муравьев циркуляром от 17 июня 1863 г. запретил сгонять их с арендуемых земельных участков даже по окончании срока аренды. Однако уже с начала 70-х годов XIX в. виленская администрация с ведома Министерства внутренних дел отменила названный циркуляр. С этого времени старообрядцы могли арендовать землю лишь на основе добровольных соглашений с помещиками. Согласно закону от 22 мая 1876 г., часть единоверцев и старообрядцев западных губерний пользовалась правом бессрочной аренды земли. Выкуп ее мог производиться по добровольному соглашению сторон или по требованию помещика. Право выкупить землю по добровольному соглашению сторон или по требованию помещика получили 9412 (60,5%) душ старообрядцев. При отказе от выкупа по требованию землевладельца арендатор обязан был оставить земельный участок в годичный срок. Единоверцы и старообрядцы-мещане, перешедшие на выкуп, причислялись к крестьянскому сословию. Право обязательного выкупа земли на указанных выше условиях часть единоверцев и старообрядцев Западного края получила по закону от 4 июня 1901 г. .

Отдельную категорию крестьян западных губерний составляли арендаторы православного исповедания, выходцы из различных сословных групп сельского населения (помещичьих и государственных крестьян, дворовых, отставных солдат и др.). Перед отменой крепостного права они были лично свободными и проживали на помещичьих землях, арендуя, главным образом за денежную плату, чаще всего небольшие (до 10 дес.) земельные участки. По данным Государственного совета, в Минской, Витебской, Могилевской и Ковенской губерниях имелось 2207 дворов православных арендаторов, в которых числилось 5597 душ мужского пола, арендовавших 18,2 тыс. дес. земли. Из них 4470 (79,2%) душ в составе 1854 (84%) дворов жили в Минской губ. 1341 домохозяин здесь поселился в местечках Копыль, Песочно, Давид-Городок и Петриков. Основная масса православных арендаторов, как и старообрядцев, была приписана к сословию мещан. Однако главным занятием их являлось земледелие, фактически они были крестьянами. Согласно закону от 19 января 1893 г., православным арендаторам, поселившимся на помещичьих землях западных губерний до отмены крепостного права, предоставлялось право выкупа земельных угодий, но в названных выше местечках он допускался только по добровольному соглашению сторон. Выкуп разрешался в течение 3 лет со дня издания указанного закона при условии окончания срока действия арендных контрактов. Арендаторы, не пожелали за это время воспользоваться указанным правом, è âûíóæäåíы были оставить земельные участки на годичный срок.

Реформа 1861 г. не привела к ликвидации чиншевых поземельных отношений в западных губерниях. Местные «Положения» их, как и вольных людей, даже не упоминают. Помещики продолжали изгонять сельских чиншевиков с земли и в пореформенный период. Борьба чиншевиков за свои права заставила царское правительство провести чиншевую реформу. Законом от 9 июня 1886 г. в сельской местности Белоруссии, Литвы и Правобережной Украины чиншевые поземельные отношения упразднялись. Чиншевиков переводили на обязательный выкуп. Для доказательства права наследственной аренды земли они должны были представить определенные документы. Чиншевики, доказавшие свои арендные права на занимаемые ими земельные участки, по добровольному соглашению с помещиком могли в течение 3 лет выкупить их или заменить чиншевое держание простой арендой. Чиншевики-мещане, перешедшие на выкуп, приписывались к волостям. Чиншевых прав лишались арендаторы, не имевшие документов или не предъявившие свидетельских показаний на пользование землей, а также чиншевики, пользовавшиеся ею лишь в течение последних 10 лет до реформы 1886г.

В послереформенной Белоруссии эпохи капитализма, как и во всей России, крестьяне по-прежнему составляли подавляющее большинство населения. К концу XIX в. на их долю приходилось более 3/4 народонаселения (в среднем по Европейской России удельный вес их был выше - 84,2%). В Белоруссии заметно ниже (около 72%) этот показатель был лишь В Минской губ., что объяснялось наличием здесь большей прослойки мещан и дворянства, которые в 1897 г. в отмеченной губернии составляли соответственно 23,6 и 3,6% населения (по Белоруссии в целом 20 и 2,7%).

В 1897 г. женщины составляли 49,85% крестьянского населения Белоруссии, мужчины-50,15% (в Европейской России-соответственно 50,97 и 49,03%). Удельный вес женщин-крестьянок наиболее высоким был в Могилевской губ. - 50,69%, самым низким - в белорусских уездах Гродненской губ.- 48,1 %. К концу XIX в. в Белоруссии лица трудоспособного возраста (мужчины от 18 до 60 лет, женщины от 16 до 55 лет) среди всего сельского населения составляли 45,8% (в Европейской России-46,8%). Наибольшей величина этого показателя была в белорусских.уездах Гродненской губ. (48%), наименьшей - в Могилевской губ. (43,9%). Примерно такой же была доля работоспособного населения среди крестьян, составлявших подавляющее большинство (82,8%) сельского народонаселения.

Основная масса крестьян была занята в сельскохозяйственном производстве. По данным переписи населения 1897 г., 83,8% сельского народонаселения Белоруссии, включая членов семей, назвали основным занятием земледелие и животноводство (в Европейской России - 84,1%). Самый высокий удельный вес такого народонаселения отмечен в белорусских уездах Витебской губ. (86,6%), наиболее низкий - в белорусских уездах Гродненской губ. (81,5%). У крестьян этот показатель был еще выше. Однако нельзя забывать, что наиболее многочисленная прослойка крестьянства - крестьянская беднота средства к жизни получала большей частью или наполовину от различного рода «побочных заработков».

В рассматриваемый период крестьянское население Белоруссии увеличилось в два с лишним раза. Темпы прироста его были выше, чем городского населения.

Таблица 1. Национальный состав крестьянского населения Белоруссии, 1897 г.

Тыс. чел. %
Белорусы 4382,8 88,32
Украинцы 303,1 6,11
Русские 156,9 3,1
Поляки 47,0 0,95
Литовцы 33,9 0,68
Евреи 16,9 0,34
Латыши 11,2 0,23
Татары 2,6 0,05
Немцы 2,5 0,05
Остальные 5,6 0,11
Итого 4962,5 100,0

Национальный состав населения Белоруссии был далеко не однозначным. С 1864 по 1897 г. в 5 западных губерниях численность белорусов увеличилась на 93,8%, русских - на 247,9, украинцев - на 97,8, евреев - на 159,5, латышей-на 64,1, немцев-на 198,7, татар-на 52,5%. Численность поляков и литовцев оставалась почти на прежнем уровне (рост соответственно на 0,4 и 4,2%). Динамика населения в национальном плане определялась как его естественным приростом, так и механическим перемещением в европейской части страны и за ее пределами.
Как видно из таблицы 1, подавляющее большинство крестьян Белоруссии составляли белорусы. Они значительно преобладали в большинстве регионов. Лишь в белорусских уездах Гродненской губ. средний удельный вес их (60,1%) был намного меньшим, чем в других регионах. В южной части се большинство крестьян по переписи 1897 г. назвали себя украинцами. Заметную долю крестьянского населения составляли русские, меньше - поляки. Они имелись во всех регионах, но первых больше всего (8,2% общего числа крестьян) было в белорусских уездах Витебской губ. (старообрядцы и единоверцы), вторых - в белорусских уездах Гродненской губ. (1,6%) и в Минской (1,2%) губ. Литовцы жили главным образом в белорусских уездах Виленской губ. (3,8%). Около половины крестьян-латышей в Белоруссии приходилось на белорусские уезды Витебской губ. (1% всех крестьян), но крупные колонии их имелись также в Могилевской (0,29%) и Минской (0,1%) губерниях. Крестьяне-татары проживали преимущественно в Минской губ. Евреи-земледельцы и немцы-колонисты встречались во всех регионах .

реформа крепостной белорусский губерния

В Беларуси реформа проводилась на основе «Общего положения» и двух местных положений. На Могилевскую и восемь уездов Витебской губернии распространялось «Местное положение для великорусских, новороссийских и белорусских губерний». В этих губерниях, где господствовало общинное землепользование, высший надел колебался от 4 до 5,5 дес. Низший был примерно в три раза меньше и составлял от 1 дес. 800 кв. саженей до 1 дес. 200 кв. саженей на мужскую душу. В случае, если дореформенный надел превышал высший, установленный «Положением…», то помещик имел право отрезать излишек в свою пользу. Кстати, отрезки в Могилевской и Витебской губерниях стали распространенным явлением - в отдельных уездах в итоге реформы крестьяне потеряли от 25 до 40% земли. За пользование землей они, как уже было сказано, обязаны были выполнять повинности в пользу помещика. За высший душевой надел устанавливалась барщина в 40 мужских и 30 женских дней или оброк в размере 8 руб. в год. Кроме того, вводилась строительная, подводная, натуральная и другие повинности. С целью безусловного выполнения крестьянами повинностей в общинах вводилась круговая порука .

В уездах Минской, Гродненской, Виленской и четырех уездах Витебской губернии землеустройство крестьян проводилось по особому местному положению. Учитывая, что в этих уездах существовало подворное землепользование, здесь не определялись нормы наделов. У крестьян сохранялись приусадебные и полевые наделы, которыми они пользовались до 1861 г. Отрезки допускались лишь в тех случаях, если размер крестьянского надела превышал установленный инвентарем или если у помещика после реформы оставалось менее 1/3 части удобных земель. Однако помещики обязаны были выплатить крестьянам за постройки, находившиеся на отрезанной земле, и выдать им денежную компенсацию в размере двухгодичного оброка с отрезанной земли. Крестьянский надел нельзя было уменьшить более чем на 1/6. Вместе с тем помещик, делая отрезки, мог забирать у крестьян лучшие земли, пастбища, водопои и т.д. На всю Беларусь распространялась статья, согласно которой помещичьи леса остаются в распоряжении помещика. Местное положение не затрагивало и сервитутное право, что было использовано последними, чтобы лишить крестьян пастбищ.

Повинности в Минской, Гродненской и Виленской губерниях определялись в зависимости от размера надела, но не должны были превышать инвентарную норму. Для оброка устанавливался максимум не выше трех рублей с десятины, для барщины - не более 23 дней в год. Через год после опубликования манифеста крестьяне, не имевшие задолженности, могли потребовать перевода с барщины на оброк. Каждый крестьянин нес ответственность перед помещиком за исполнение повинностей. Круговая порука устанавливалась только для выполнения государственных налогов и подушной подати.

Купить свой земельный надел крестьяне могли только путем заключения выкупной сделки. С переходом крестьян на выкуп временнообязанное состояние прекращалось и они зачислялись в разряд крестьян-владельцев. Если крестьяне соглашались взять 1/4 часть установленного надела, то земля выделялась им во владение бесплатно. Тем самым крестьян побуждали брать мизерные наделы.

Приусадебный участок крестьянин мог выкупить в любое время независимо от желания помещика, а полевой надел - только с его согласия. Пользуясь этим, одна, большая часть помещиков не соглашалась на выкуп крестьянских наделов, стараясь продлить временнообязанное состояние крестьян. Вторая часть, наоборот, заставляла крестьян заключать выкупную сделку, чтобы быстрее получить средства для перехода к капиталистическому ведению хозяйства. Только в 1881 г. был издан закон, по которому все временнообязанные крестьяне до 1 января 1883 г. должны были перейти на обязательный выкуп.

Правила выкупа полевого надела были одинаковыми для всех губерний России. Выкупная сумма, которую крестьяне должны были платить за надел, определялась путем капитализации переведенного на деньги оброка с десятины из расчета 6% годовых. Выкупную сумму помещик мог положить в банк и получать в виде б% капитала такую же прибыль, что равнялась годовому оброку. Таким образом, при завышенной оценке выкупаемых наделов крестьяне должны были не только заплатить за землю, но и выкупить свои оброчные повинности.

Помещики были заинтересованы получить выкуп сразу. Поскольку крестьяне не имели такой суммы денег, государство выступало в качестве посредника между помещиками и крестьянами. При выкупе полного надела крестьяне должны были заплатить 1/5 часть выкупной суммы, а неполного - 1/4. Остальную часть помещики получали от государства в виде ценных бумаг, которые они могли продавать или закладывать. В итоге этой операции крестьяне стали должниками государства и должны были на протяжении 49 лет платить ей так называемые выкупные платежи. В состав ежегодных выкупных платежей входили и проценты, которые государство брало за данную крестьянам отсрочку.

Дворовые люди освобождались от аграрной зависимости через два года после Манифеста 19 февраля. Ни дома, ни земельного надела они не получали.

Для руководства крестьянами были образованы сельские и волостные органы власти. Крестьяне, проживавшие на земле одного помещика и составлявшие сельскую общину, на общем собрании выбирали старосту, сборщика податей и других должностных лиц. Несколько сельских общин образовывали волость. На волостном собрании избирались правление во главе с председателем и волостной суд. Сельские и волостные правления руководили сбором подателей, объявляли крестьянам государственные законы, следили за общественным порядком. Для практического осуществления реформ 1861 г.

были образованы специальные местные органы - мировые посредники, уездные мировые съезды и губернские по крестьянским делам присутствия.

Обнародование реформы вызвало подъем крестьянского движения и показало, что крестьяне остались недовольными «дарованной» им свободой. Они не подчинялись приказам местной власти, отказывались отбывать барщину и выполнять другие повинности. Упорную борьбу вели крестьяне против составления уставных грамот (актов, определявших поземельные отношения и повинности крестьян в пользу помещика). Грамоты предполагалось ввести до 19 февраля 1863 г., но сопротивление крестьян сорвало намеченные сроки и их введение было завершено только к маю 1864 г. При этом свыше 78% грамот так и не было подписано крестьянами. Особенно широкий размах крестьянское движение приобрело в Гродненской и Минской губерниях. Всего в Беларуси в 1862 г. произошло свыше 150 крестьянских выступлений, из них более половины в связи с введением уставных грамот.

В начале 1863 г. крестьянское движение значительно окрепло. Крестьяне надеялись получить настоящую волю в связи с переводом их в состояние временнообязанных. Усиление крестьянской борьбы в Беларуси совпало по времени с национально-освободительным восстанием, охватившим часть Беларуси и Литвы. Его возглавил революционер-демократ Кастусь Калинов-ский (1838-1864).

Подъем крестьянского движения в Беларуси заставил правительство пойти на значительные уступки крестьянам западных губерний. По указу от 1 марта 1863 г. временнообязанное положение крестьян Минской, Виленской, Гродненской и частично Витебской губерний отменялось с 1 мая. В результате они были переведены на выкуп и становились владельцами своих наделов. 21 ноября 1863 г. этот указ был распространен на остальные уезды Витебской и Могилевской губерний, где временнообязанные отношения прекращались с 1 января 1864 г. Кроме того, уменьшались выкупные платежи. По сравнению с обозначенными в уставных грамотах они были снижены в

Минской губернии на 75,4%, в Гродненской - на 68,8, в Виленской - на 64,9 и в Могилевской - на 23,8% .

9 апреля 1863 г. были созданы комиссии, которые должны были проверить размеры крестьянских наделов и в двухлетний срок составить выкупные акты. Крестьяне, лишенные земли после составления инвентарей, наделялись тремя десятинами земли на семью, обезземеленные же после 1857 г. - полным земельным наделом.

Помещики Беларуси были недовольны деятельностью проверочных комиссий, поэтому после подавления крестьянских выступлений работу комиссий начали пересматривать с учетом жалоб помещиков. Вскоре они были ликвидированы совсем, а завершение выкупных операций было поручено уездным мировым съездам.

Политические события 1863 г. заставили пересмотреть и землеустройство государственных крестьян, которые составляли около 20% сельского населения Беларуси. Условия освобождения государственных крестьян от феодальной зависимости были более благоприятными, чем помещичьих. В соответствии с законом от 16 мая 1867 г. они сразу переводились с оброка на выкуп и становились владельцами земельных наделов, но выкуп для них не был обязательным. Государственные крестьяне в основном сохранили свои наделы, которые оказались выше, чем у помещичьих. За использование землей крестьяне должны были платить государству оброчный налог.

В 1865 г. закончилась аграрная реформа и в удельных (дворцовых) хозяйствах, начатая еще в 1858 г. Все крестьяне были переведены на выкуп, но фактически обязаны были на протяжении 49 лет выплачивать в виде выкупных платежей тот же оброк, что и прежде.

К концу 80-х гг. XIX в. правительство приняло ряд законов и указов, которые определяли условия землепользования и перехода на выкуп других, относительно немногочисленных категорий сельского населения (чиншеви-ки, однодворцы, староверы и т.д.). Сохраняя существенные феодальные пережитки, эти законы тем не менее содействовали развитию капиталистического строя в белорусской деревне, слиянию отдельных групп сельского населения с основной массой крестьян.

Таким образом, реформа в Беларуси и Литве была проведена на более выгодных для крестьян условиях. Средние размеры наделов бывших помещичьих крестьян Беларуси оказались выше, чем в целом по России (в Беларуси 4,2-5,7 дес, по России - 3,3 дес). Кроме того, на период временнообязанного состояния белорусским, как и литовским крестьянам, были уменьшены повинности. Однако эти уступки самодержавия не ликвидировали крестьянского малоземелья. Помещики удерживали в своих руках свыше половины лучшей земли. В то же время около 40% бывших помещичьих крестьян получили наделы, недостаточные для самостоятельного ведения хозяйства. Если на одно крупное помещичье хозяйство приходилось в среднем 2915 дес. земли, то на одно крестьянское - около 12 .

Таким образом, главным крепостным пережитком в экономике после реформы являлось помещичье землевладение. Сохранялись также сервитуты, чересполосица, в восточной части Беларуси не было ликвидировано общинное землепользование: 86% всех крестьянских дворов Могилевской и 46% Витебской губерний входили в общины, которые связывали крестьян круговой порукой и прикрепляли их как к земле, так и к помещику. Даже заниженные выкупные платежи оказались не под силу крестьянам.

Вместе с тем реформа явилась поворотным моментом в историческом развитии всей России, в том числе и Беларуси. Крестьяне получили личные и имущественные права, сословное самоуправление. Была ликвидирована монополия помещиков на эксплуатацию крестьянского труда, что содействовало росту рынка рабочей силы в промышленности и сельском хозяйстве. Значительно быстрее стали развиваться производительные силы, сложились условия для становления капиталистического способа производства.

Социально-экономическое и политическое развитие Беларуси во второй половине XIX века

Введение

В конце XVIII в. начался новый этап в развитии Беларуси, но теперь уже в составе Российского государства. В Российской империи в этот период идет развитие двух типов хозяйства - крепостного и капиталистического, хотя возможности роста первого из них неуклонно сокращались. Длительное сосуществование устаревших крепостнических и новых, буржуазных форм хозяйствования замедляло процесс формирования капиталистического уклада. В Беларуси новые отношения формировались более медленно, чем в России. Причиной этого являлись особенности развития феодальных отношений в Беларуси. И в Беларуси, и в России основой феодального строя была феодальная собственность на землю. Однако в России уровень развития производительных сил и производственных отношений в этот период был выше, большую роль играло государственное начало, когда власть регулировала феодальные отношения, осуществляла суд и контроль за уровнем феодального угнетения крестьян. В Речи Посполитой, наоборот, регулирование феодальных отношений центральной властью носило эпизодический характер.

В конце 50-х - начале 60-х годов XIX в. слабость, гнилость крепостнического строя становились все более очевидными. Чтобы предупредить социально-политический взрыв, правительство стало на путь коренного реформирования основных сфер общественной жизни - экономической, государственно-правовой, военной и др.

Цель работы: рассмотреть социально-экономическое и политическое развитие Беларуси во второй половине XIX века (кризис феодально-крепостнической системы России. Подготовка и проведение реформы по отмене крепостного права 1861 г.; особенности реализации аграрной реформы 1861 г. в белорусских губерниях; российские реформы 60-70 х годов; внутренняя политика Александра III. Особенности экономического, социального, этнокультурного развития Беларуси в пореформенный период).

1. Кризис феодально-крепостнической системы России. Подготовка и проведение реформы по отмене крепостного права 1861 г.

К середине XIX в. резко обострился кризис феодально-крепостнической системы. Постепенно сельское хозяйство теряло черты типично панского, на его развитие все большее влияние оказывали товарно-денежные отношения. Ускорился процесс обезземеливания крестьян, выросла задолженность помещиков. Крепостная система сковывала развитие промышленности, не позволяла использовать наемную рабочую силу, сдерживала накопление капитала.

Политика царского правительства по крестьянскому вопросу в 30-50-е гг. XIX в. серьезных практических результатов не дала. Из года в год нарастало крестьянское и общественно-политическое движение. Крестьяне требовали отмены барщины и безвозмездной передачи в их руки тех земель, которые они обрабатывали. В 1958-1960 гг. в Беларуси произошло свыше 40 крестьянских выступлений.

Социальные противоречия особенно обострились после поражения России в Крымской войне (1853-1856). Дальнейшее развитие сельского хозяйства и промышленности при сохранении феодально-крепостнических отношений стало невозможным.

Понимание социально-экономической и военно-технической отсталости России, а также опасность быстрого нарастания антикрепостнического крестьянского движения заставили правительство приступить к подготовке отмены крепостного права. Впервые официально о необходимости проведения реформы было объявлено 30 марта 1856 г., когда Александр II предложил московским дворянам обдумать условия постепенного освобождения крестьян. Однако фактически подготовка реформы началась с января 1857 г., с момента образования «Секретного комитета по крестьянскому делу» .

В то же время правительство осознавало, что отмена крепостного права повлечет за собой коренные перемены в экономической жизни всей страны. Поэтому было решено представить дело так, что почин якобы шел не от власти, а от дворянства. Это могло стать защитой как от возможной оппозиции со стороны дворянства, так и от нарастающего недовольства крестьян.

В Петербург поступали отдельные проекты помещиков по освобождению крестьян, однако правительство ожидало коллективного заявления. Поэтому было решено искусственно организовать официальное прошение. Выбор пал на белорусских и литовских помещиков. При этом учитывались следующие обстоятельства.

Во-первых, помещики этих районов были в большей степени подготовлены к отмене крепостного права, потому что их хозяйства были втянуты в товарно-денежные отношения через западноевропейский рынок.

Во-вторых, помещики Беларуси и Литвы уже давно считали необходимым освободить крестьян, хотя бы и без земли. Так, еще в 1807 г. белосто-кская шляхта подняла вопрос об отмене крепостного права. В 1817 г. дворянские собрания некоторых уездов приняли решение об освобождении крестьян. В 1848 г. в Сенат поступило заявление ряда помещиков Литвы и Беларуси о признании своих крепостных лично свободными. И, наконец, в 1854 г. Гродненский инвентарный комитет выдвинул проект освобождения крестьян в своей губернии при сохранении земли в полной собственности помещиков.

В-третьих, в белорусских и литовских губерниях усилилось крестьянское движение, что было особенно опасным для царизма в условиях национально-освободительного движения в Польше.

В мае 1856 г. Александр II имел встречу с виленским генерал-губернатором Назимовым, заверившим императора, что местное дворянство поддержит реформу, так как видит ее очевидную выгоду. Назимову было дано поручение осуществить идею «об инициативе дворянства» на практике. Предводителям дворянства были разосланы письма с предложением обсудить крестьянский вопрос в инвентарных комитетах. В октябре 1857 г. решение гродненских, виленских и ковенских помещиков было направлено в столицу. В нем было высказано предложение, освободить своих крестьян при условии, что вся земля останется собственностью помещиков, а крестьяне могут пользоваться ею по согласованию с ними. Тем самым землевладельцы рассчитывали провести реформу на более выгодных для себя условиях. 20 ноября 1857 г. на имя виленского генерал-губернатора Назимова Александром II был направлен рескрипт (ответ монарха на направленный ему на решение вопрос). Это был первый правительственный документ о крестьянской реформе. Рескрипт разрешал создать в Виленской, Гродненской и Ковенской губерниях комитеты и общую комиссию в Вильно. Каждому губернскому комитету поручалось разработать свой проект отмены крепостного права. На основе этих проектов Виленская комиссия должна была составить общий проект .

Основные положения рескрипта свидетельствовали о том, что первая правительственная программа реформы в большей степени ориентировалась на уже отработанные модели, чем на радикально новое решение крестьянского вопроса. Так, в соответствии с рескриптом за помещиками сохранялось право на всю землю, а крестьянам - усадьба, которую они должны были выкупить с течением времени. Кроме того, в пользование крестьян выделялся земельный надел, за который необходимо было платить оброк или отрабатывать барщину. Таким образом, предполагалось полностью сохранить помещичье землевладение и феодальную зависимость крестьян.

К весне 1858 г. губернские комитеты были созданы во всех губерниях Беларуси, а к концу этого года - в большинстве губерний России. Возглавил работу по подготовке реформы Главный комитет по устройству сельского населения, преобразованный 8 января 1858 г. из «Секретного комитета».

С началом деятельности губернских комитетов среди помещиков развернулись острые дискуссии. Поскольку в комитеты входили представители самых различных общественно-политических течений, практически в каждом из них образовались фракции либерального «меньшинства» и консервативно-реакционного «большинства». Однако следует иметь в виду, что борьба среди дворян велась в основном из-за формы и размеров уступки. Значительная часть помещиков отстаивала наиболее выгодный для себя «прусский» вариант реформы, т.е. освобождение крестьян без земли и за выкуп. Отдельная группа помещиков, находясь в меньшинстве, выступала за либеральный вариант буржуазных реформ ведения хозяйства, т.е. через освобождение крестьян с землей и за умеренный выкуп.

Разных точек зрения на проведение реформы придерживались белорусские помещики. Подавляющее большинство их поддерживало безземельное освобождение крестьян. За наделение крестьян высказывались только Витебский и Могилевский комитеты. Объясняется это тем, что земля в названных губерниях была низкого качества, и большинство помещиков получало доходы в виде оброка. В западной же части Беларуси земля стоила очень дорого, а большое количество малоземельных и безземельных крестьян обеспечивало помещичье хозяйство дешевой рабочей силой. Поэтому комитеты Минской, Гродненской и Виленской губерний предлагали наиболее выгодный для себя «прусский» вариант реформы. Различные взгляды помещиков на проведение аграрной реформы и усиление крестьянского движения постепенно придают правительственной политике новое направление. Приоритет получает концепция, сущность которой заключалась в превращении крестьян в собственников своих наделов и ликвидации вотчинной власти помещика. На основе этой концепции была принята правительственная программа, которая также предусматривала переход от местного законодательства для каждой губернии и постепенной реализации его с запада на восток к созданию общего для всей Европейской России аграрного закона. С этого момента масштабы подготовки реформы превзошли возможности как Главного комитета, так и традиционных институтов самодержавной монархии. Поэтому 8 марта 1859 г. Александр II подписал указ о создании нового учреждения - Редакционных комиссий. Они подчинялись непосредственно императору и состояли из ученых, экономистов, общественных деятелей, крупных чиновников и других лиц, придерживавшихся, как правило, либеральных взглядов. Именно члены Редакционных комиссий разработали самобытный российский вариант нового аграрного строя, который заключался в осуществлении двух типов хозяйств - крупного помещичьего и мелкого крестьянского. Кроме того, предложенные комиссиями проекты определяли не только характер крестьянской, но и ряда других реформ.

Кстати, нужно заметить, что Редакционные комиссии отклонили предложения белорусских помещиков о безземельном освобождении крестьян. Однако с учетом пожеланий крупных местных землевладельцев было принято решение разработать особое положение для Минской, Виленской и Гродненской губерний.

февраля 1861 г. Александр II подписал одобренные Государственным Советом положения, которые состояли из «Общего положения», «местных положений» и дополнительных правил, а также Манифест об отмене крепостного права. Все документы были обнародованы через две недели. Отныне крестьяне получили личную свободу.

В «Общее положение» включались правила, в соответствии с которыми реформа проводилась во всех губерниях России. Оно определяло личные и имущественные права крестьян, порядок управления крестьянами и выполнения ими государственных повинностей, а также правила о выкупе земли. «Местные положения» устанавливали порядок наделения крестьян землей и выполнения ими повинностей в пользу помещика. Дополнительные правила относились к отдельным группам несвободного населения. В соответствии с «Общим положением» крестьяне получали некоторые гражданские права. Они могли заниматься промыслами, торговать, приобретать движимое и недвижимое имущество, поступать в учебные заведения и на службу, нести личную ответственность перед судом и т.д. Помещики не могли больше продавать и судить крестьян.

«Общее положение» признавало помещиков собственниками всей земли, которая принадлежала им до реформы. Часть этой земли отводилась для наделения крестьян, однако не в личную собственность, а в постоянное пользование. На протяжении девяти лет крестьяне обязаны были держать отведенный им надел и выполнять за это повинности в виде барщины или оброка. В этот период они назывались временнообязанными и не могли покинуть свое место жительства без разрешения помещика. Крестьяне становились собственниками земли только после заключения выкупной сделки. Поземельные отношения между помещиками и временнообязанными крестьянами регулировались уставными грамотами, которые определяли поземельное устройство и повинности крестьян в пользу помещика.

Однако следует иметь в виду, что после заключения выкупной сделки земля переходила от помещиков не к отдельному крестьянскому хозяйству, а к сельской общине в целом, где и распределялись наделы между крестьянскими дворами по количеству душ мужского пола. В пределах общины крестьяне не являлись собственниками земли как таковыми, а были лишь ее временными пользователями. В общине сохранялись правила круговой поруки в отношении сбора налогов, отработки повинностей, рекрутских наборов и др. В соответствии с законом крестьяне стали в большей, чем до реформы, степени зависеть от сельской общины, без согласия которой они не могли свободно распоряжаться своими наделами и уходить из деревни.

Таким образом, реформа 1861 г. была обусловлена кризисом всей феодально-крепостнической системы. Взяться за реформу руководящие круги принудил сам ход экономического развития, который все больше и больше толкал страну на капиталистический путь развития. Радикальная экономическая реформа, связанная с отменой крепостного права, становится в середине XIX в. объективной необходимостью.

. Особенности реализации аграрной реформы 1861 г. в белорусских губерниях

реформа крепостной белорусский губерния

Минской губернии на 75,4%, в Гродненской - на 68,8, в Виленской - на 64,9 и в Могилевской - на 23,8% .

апреля 1863 г. были созданы комиссии, которые должны были проверить размеры крестьянских наделов и в двухлетний срок составить выкупные акты. Крестьяне, лишенные земли после составления инвентарей, наделялись тремя десятинами земли на семью, обезземеленные же после 1857 г. - полным земельным наделом.

Таким образом, реформа в Беларуси и Литве была проведена на более выгодных для крестьян условиях. Средние размеры наделов бывших помещичьих крестьян Беларуси оказались выше, чем в целом по России (в Беларуси 4,2-5,7 дес, по России - 3,3 дес). Кроме того, на период временнообязанного состояния белорусским, как и литовским крестьянам, были уменьшены повинности. Однако эти уступки самодержавия не ликвидировали крестьянского малоземелья. Помещики удерживали в своих руках свыше половины лучшей земли. В то же время около 40% бывших помещичьих крестьян получили наделы, недостаточные для самостоятельного ведения хозяйства. Если на одно крупное помещичье хозяйство приходилось в среднем 2915 дес. земли, то на одно крестьянское - около 12 .

Российские реформы 60-70 х годов (военная, судебная, городская, школьная, цензуры и др.) и их значение для социально-экономического развития белорусских земель

Отмена крепостного права сочеталось с рядом других реформ государственного управления. Это обеспечило ускоренный переход страны на капиталистический путь развития. Были проведены военная, земельная, судебная, городская, школьная, цензуры, реформы.

В Беларуси одни из них не осуществлялись вовсе, а другие трансформировались в зависимости от политической обстановки. В числе первых в 1862 г. началась военная реформа. В ходе ее были созданы военные округа, до 7 - 8 лет сокращались сроки службы, что создавало более широкий резерв на случай всеобщей мобилизации. С января 1874 г. вводилась всеобщая воинская повинность для мужчин, достигших 20-летнего возраста. Срок обязательной службы снижался до 6 лет в сухопутных войсках и до 7 лет - на флоте. Лица, окончившие высшие учебные заведения, служили 6 месяцев, гимназии - полтора года, городские училища - 3, начальные школы - 4 года. Эта реформа имела большое значение, хотя ряда регионов страны она и не коснулась.

В 1864 г. началось проведение земской, судебной и школьной реформ. В уездах и губерниях для руководства местным хозяйством, народным просвещением, медицинским обслуживанием населения и другими сферами общественно-культурной жизни создавались выборные земские учреждения. Но в Беларуси земская реформа не проводилась до начала XX в. Правительство, политически не доверяя местным землевладельцам, особенно после восстания 1863 г., не решалось ввести здесь земские учреждения потому, что руководство в них могло достаться дворянам-католикам, так как именно они составляли преимущественное большинство помещиков в крае .

По этой же причине со значительным опозданием и существенными отступлениями от статута 1864 г. проводилась на Беларуси и судебная реформа.

Новые правила предусматривали бессословность судебной власти. Она создавалась следующим образом: низшими судебными инстанциями являлись мировые судьи и уездные съезды мировых судей, затем шли окружные суды в губерниях и межгубернские судебные палаты, которые подчинялись непосредственно Министерству юстиции. Для рассмотрения уголовных дел создавался институт присяжных заседателей, приговор которых был окончательным. В судебном процессе предусматривалось участие адвокатов (присяжных поверенных). Для крестьян по мелким гражданским и уголовным делам (до 100 рублей) сохранялся введенный в 1861 г. волостной суд. Проведение судебной реформы в большой степени осуществлялось с учетом политической ситуации. В 1866 г. судьи были подчинены губернаторам, в 1878 г. дела о государственных (политических) преступлениях были переданы из суда присяжных в судебные палаты и военные суды.

В Беларуси судебная реформа началась только в 1872 г. с введением мировых судов. Поскольку земства здесь отсутствовали, то мировые судьи не избирались, а назначались из числа помещиков министром юстиции.

В 1882 г. в западных губерниях были созданы окружные суды и соответствующая прокуратура с институтами присяжных заседателей и присяжных поверенных. Окружные суды Минской, Гродненской и Витебской губерний были отнесены к Виленской судебной палате, Витебской губернии - к Петербургской, а Могилевской - к Киевской .

При этом власти сохранили за собой право утверждать, а в сущности, формировать списки присяжных заседателей. Для рассмотрения мелких гражданских и криминальных дел крестьян сохранялся сословный волостной суд, введенный реформой об отмене крепостного права 19 февраля 1861 года.

В 1889 г. в связи с недовольством дворянства деятельностью мировых судов был введен институт земских начальников, которые наделялись правом вмешиваться во все дела сельского самоуправления и безо всяких судебных формальностей накладывать на крестьян определенные наказания. Однако и в этом случае в Беларуси, причем только в Витебской, Могилевской и Минской губерниях, закон о земских начальниках был введен лишь в 1900 г.

В 1875 г., т.е. на пять лет позже, чем в русских губерниях, в Беларуси стала проводиться реформа городского самоуправления. В ее основу был положен буржуазный принцип всесословности выборов органов управления при соответствующем имущественном цензе. Все плательщики городских налогов пользовались правом голоса. Избирались члены городской думы (гласные), которая формировала свой исполнительный орган - городскую управу во главе с городским головой.

В губерниях были созданы подчиненные губернатору учреждения по городским делам. Органы городского самоуправления организовывали коммунальное хозяйство и транспорт, занимались вопросами народного образования, охраны здоровья, сбором налогов, благоустройством территории городов и т.д.

Таким образом, буржуазные реформы 60-70-х годов XIX века в Беларуси проводились с определенными ограничениями и отклонениями. Только военная, школьная и цензурная реформы были осуществлены на общероссийских основаниях.

4. Внутренняя политика Александра III. Контрреформы 80-90-х годов. Особенности экономического, социального, этнокультурного развития Беларуси в пореформенный период

марта 1881 года, после убийства Александра II, на престол вступил Александр III и вскоре (29 апреля 1881 г.) новый император подписал манифест «О незыблемости самодержавия». Этот закон правомерно отождествляют с поворотом к реакции или к так называемому курсу «контрреформ» 1880-1890 годов. Этот период отмечен серией реакционных преобразований, направленных на пересмотр сложившейся системы буржуазного законодательства.

Понятие контрреформы имеет широкий смысл и включает не только реакционные законы, но и весь политический курс российского самодержавия. Объективной причиной такого поворота было несовершенство реформирования в социально-экономической и политической областях. Высшие органы государственной власти, власть монарха и всесилие бюрократии остались вне процесса перестройки. При проведении реформы восторжествовало стремление всеми способами сохранить самодержавие.

Александр III стремился сохранить существующий порядок, укрепить позиции дворянства, не допустить революции. Внутренняя политика императора носила консервативный, охранительный характер, не исключающий, однако, защиту интересов русского промышленного и торгового капитала.

Мероприятия правительства Александра III заключались в пересмотре многих достижений предыдущего курса в таких важнейших сферах жизни, как земство, городское самоуправление, суд, образование и печать.

Эти реформы были возможны и не встречали широкого сопротивления, вследствие отсутствия массовых народных движений: крестьянские волнения по-прежнему носили локальный характер, рабочие выступали в условиях промышленного кризиса, следовательно, эти выступления против имперской политики не могли получить большого распространения. Морозовская стачка

года и последовавший за ней некоторый рост рабочих выступлений, хотя и напугали правительство, заставив пойти на издание закона в 1886 году, касающегося рабочего вопроса, однако все же были не достаточны для изменения правительственного курса .

Революционное движение также не было способно противодействовать реакции. В революционном народничестве происходит глубокий кризис, приведший к расколу организации; социал-демократия, переживая «утробный период» не могла оказать какое-либо противодействие власти; либералы, были по-прежнему слабы; среди широких слоев интеллигенции получают большое распространение упадническое настроение и идеи о непротивлении злу насилием.

С наступлением 90-х годов начинается новый общественный подъем. Главное свое выражение он находит в деятельности «Союзов борьбы за освобождение рабочего класса», знаменовавших собою новый период в русском освободительном движении. Эта общественная обстановка и заставила правительство, если не изменить курс, то во всяком случае ослабить политическую реакцию.

Контрреформы 80-90-х гг. - заметный эпизод в истории России вообще, ее государственно-правового развития в частности. Именно контрреформы 80-90-х гг. определили государственно-правовое развитие России по крайней мере до первой русской революции. Они явились выражением противоречивой политики царизма в условиях кризиса феодальной системы и быстро развивающегося капитализма. Противоречивость политики царизма определялась расстановкой не только межклассовых, но и внутриклассовых сил. Это нашло отражение в позициях правящей верхушки при подготовке контрреформ 80-90-х гг.

Преобразования 60-х и 80-х годов XIX века находились в одной плоскости и были противоположны по смыслу. Полной отмены предшествующих реформ не было, а вот отход назад - явный и говорить о том, что реформирование при Александре III было всего лишь прервано и обеднено, нельзя.

Планировался решительный прорыв в прошлое: предполагалось не просто уничтожить университетскую автономию, но и поручить прием экзаменов государственным чиновникам (чтобы контролировать не только благонамеренность студентов, но и благонадежность профессиональных лекций). Собирались постепенно ликвидировать суд присяжных, публичность и независимость суда, лишить земства исполнительных органов и превратить их в безвластные консультации при губернаторах. Сделать удалось меньше, но и то, что осуществилось, впечатляет. Был фактически уничтожен мировой суд, с принятием закона о земских начальниках нанесен удар по важнейшему принципу 60-х годов - разделению властей. Разрушалось и другое начало Великих реформ - всесословность (политика по отношению к гимназиям, церковноприходским школам, закон о земских начальниках, новое земское положение).

Аграрная реформа на Беларуси сохранила привилегированное экономическое и социально-политическое положение крупных землевладельцев, помещиков. В их руках оставалось более половины всех земель. В 1877 г. 50,3% земельных угодий принадлежало дворянству, 11,2 - казне, церкви и другим учреждениям и только 33,4% составляли крестьянские наделы. В помещичьем землевладении значительное место занимали крупные имения, так называемые латифундии. 2658 землевладельцев имели 84,3% всех частнособственнических земель. На каждого из них приходилось в среднем 2915 десятин. В том числе князю Витгенштейну принадлежало около 1 млн десятин, князю Радзивиллу - 150 тыс., графу Потоцкому -121,6 тыс., князю Паскевичу - 83,5 тыс. десятин. Распределение земли среди крестьян было следующим: 295 тыс. (59,9%) крестьянских хозяйств имели в среднем по 11,9 десятины; 157 тыс. (32,1%) - от 15 до 20 десятин; и 39 тыс. (8%) - более 20 десятин земли .

В целом реформа 1861 г., подорвав основы крепостнической, барщинной системы хозяйствования, создала условия для перехода к капиталистическому способу сельскохозяйственного производства, который утверждался в Беларуси в течение 60-70-х годов. В новых, послереформенных условиях не все помещики смогли, как того требовало время, превратить свои имения в крупные, высокорентабельные товарные хозяйства. Для этого у большинства из них не было необходимых средств, технических приспособлений и механизмов, тяглового скота, удобрений и т.д. Не было опыта хозяйствования по-новому.

Появление на мировом рынке дешевого зерна из Соединенных Штатов Америки, Аргентины, Австралии привело к падению цен на него. В 80-е годы в Беларуси цены на рожь, например, упали в 2-2,5 раза. В результате многие помещичьи хозяйства не могли конкурировать на рынке, приходили в упадок из-за низкой рентабельности. Такие имения «обрастали» долгами, закладывались в банках, а затем продавались. В конце 80-х годов в Беларуси было заложено более 3 млн десятин помещичьей земли. В Минской губернии в 1890 г. было заложено 763 имения, в 1895 г. 1656, в 1900 г. - 2907 имений .

Распродажа крупных земельных латифундий вела к формированию рынка буржуазной земельной собственности, хотя этот процесс в Беларуси и сдерживался относительно большей, чем в других регионах России, экономической устойчивостью помещичьих хозяйств, обусловленной искусственным насаждением крупного землевладения русских помещиков. Влияло на этот процесс и выключение из него еврейской буржуазии, представителям которой запрещалось покупать землю. Если в 1877 г. еврейская буржуазия владела только 5,1% всех угодий Беларуси, то в начале XX в. ей принадлежало 16,5%. Это способствовало образованию нового типа сельскохозяйственного производства - капиталистического.

В конце XIX в. произошла переориентация сельского хозяйства Беларуси на животноводство, главным образом, молочное. С 1883 по 1900 г. количество крупного рогатого скота в помещичьих хозяйствах возросло почти в два раза, а в Виленской и Минской губерниях - в 2,3. Улучшилась продуктивность коров за счет распространения голландской, симментальской и других пород. Увеличение производства молока привело к появлению маслодельных заводов, сыроварен, продукция которых шла как на внутренний, так и на внешний рынок. К концу XIX в. в Беларуси было 200 таких предприятий, производивших до 650 тыс. пудов масла и сыра в год.

Важным направлением специализации сельского хозяйства стало винокурение. В 1893 г. в Беларуси было 404 винокуренных завода, в 1905 г. их число возросло до 536. Упор на животноводство привел и к изменениям в структуре посевных площадей: получило развитие травосеяние .

Во второй половине XIX в. в Беларуси начали строиться железные дороги. Первой на территории Беларуси вошла в строй в 1862 г. Петербургско-Варшавская магистраль. К 1866 г. было построено еще 245 верст по линии Двинск - Полоцк - Витебск.

В целом же в Российском промышленно-хозяйственном комплексе конца XIX - начала XX в. Беларусь была сравнительно отсталым регионом. Причинами отставания были отсутствие промышленных запасов полезных ископаемых, конкуренция таких соседних промышленно развитых районов, как центральный, петербургский, прибалтийский, польский, в которых крупная промышленность сложилась раньше.

Этногенез белорусов во второй половине XIX века значительно ускорился и вышел на стадию формирования нации - новой исторической общности людей. Ее основными признаками являются общность территории, экономической жизни, языка, культуры, наличие этнического самосознания.

Такие признаки нации, как общность территории, языка и культуры присущи предшествующей исторической общности людей - народности. Для народности характерна также и некоторая экономическая общность. Но в процессе складывания народности экономическая общность не приобретает решающего значения, как это характерно для нации. В процессе формирования нации экономическая общность выходит на первый план и становится определяющим признаком, на основе которого происходит дальнейшее развитие остальных. Это и понятно. Народность соответствует рабовладельческому и феодальному способам производства, где главенствующее положение занимает натуральное хозяйство. Слабые экономические связи еще не могли играть определяющую роль. При переходе к капиталистическому способу производства быстрыми темпами идет развитие товарно-денежных отношений, а вместе с ними и формирование единого рынка. В конечном итоге это приводит к тому, что экономические отношения пронизывают все сферы жизни человеческого общества. На этой основе происходит консолидация людей. Именно в экономике, в развитии капиталистических отношений и внутреннего рынка следует искать причины возникновения наций.

В России формирование единого рынка началось в конце XVIII века. Белоруссия, включенная в состав Российской империи в результате разделов Речи Посполитой, начала втягиваться в его орбиту. В конце XVIII - первой половине XIX веков в Белоруссии быстрыми темпами развивались товарно-денежные отношения, оживилась торгово-промышленная деятельность городов, наметилась производственная специализация отдельных территорий. Это содействовало развитию хозяйственных связей между районами, вело к постепенной ликвидации их хозяйственной разобщенности и к формированию местного внутреннего рынка .

На основе этих изменений и началось формирование белорусской нации. Но в дореформенные годы, в период господства феодально-крепостнических отношений, натуральная система хозяйства еще не была полностью разрушена. Поэтому не была еще полностью изжита и экономическая разобщенность районов. Хозяйственные связи между ними были еще слабыми. Только после отмены крепостного права, когда ускорилось развитие капитализма и товарно-денежные отношения проникли во все сферы экономики, формирование белорусской нации значительно ускорилось.

Заключение

Крестьянская реформа 1861 г. явилась началом важных изменений в социально-экономической и политической жизни страны. Вслед за отменой крепостного права правительство вынуждено было пойти на проведение других буржуазных реформ. Были сформированы выборные органы местного самоуправления - земства (в Беларуси введены в 1911 г.), проведены городская, судебная, военная и цензурная реформы, а также реформа образования. Однако все они не затрагивали основ самодержавия и в значительной степени сохраняли привилегии дворянства, хотя и содействовали превращению Российского государства из феодальной монархии в буржуазную.

В результате проведения реформ 60-70-х годов менялась социально-политическая сущность государства. Реформы привели к значительным изменениям в политической жизни России и Беларуси. Был сделан шаг вперед на пути превращения феодальной монархии в монархию буржуазную. Вместе с тем они несли в себе пережитки крепостничества, были непоследовательными и ограниченными.

Открывалась дорога замене крепостнических производственных отношений новыми, объективно более прогрессивными буржуазно-капиталистическими. В политической и экономической жизни решающую роль начинали играть новые классы - буржуазия и пролетариат. Однако, если в промышленности новые производственные отношения утверждались быстро, то в сельском хозяйстве этот процесс сдерживался многочисленными остатками и пережитками крепостничества. Главнейшим из них было помещичье, полуфеодальное землевладение.

Список литературы

Зайончковский, П.А. Российское самодержавие в конце XIX столетия /П.А. Зайончковский. - М.: Высш. шк., 1970.
Ковкель, И.И. История Беларуси с древнейших времен до нашего времени /И.И. Ковкель, Э.С. Ярмусик. - Мн.: Аверсэв, 2000.
Липинский, Л.В. Развитие капитализма в сельском хозяйстве Беларуси /Л.В. Липинский. - Мн.: 1971.
Нарысы псторьп Беларусь У 2-х ч. Ч. 1 // М.П. Касцюк, У.Ф. Саенка, Г.В. Штыхау i шш. - Мн.: Беларусь, 1994.
Чигринов, П.Г. Очерки истории Беларуси /П.Г. Чигринов. - Мн.: Выш. школа, 2004.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Для истории России конца XIX в. важным фактором общественной жизни стало рабочее движение. Развитие промышленности неизбежно вело с увеличению числа людей, занятых на фабриках, заводах, шахтах, на транспорте. Среди этих тружеников существовали две основные группы: те, кто был занят делами управления и обслуживания производства (техники, бухгалтеры, счетоводы и т.д.), те, кто непосредственно работал на станках, машинах, и шахтах, кто строил железные дороги, дома, корпуса промышленных предприятий. Вторая группа трудившихся по найму была наиболее многочисленной и составляла подавляющую часть тех, кто относился к рабочему классу (латинское слово classis означает «разряд»).

К концу 1894 г. в России насчитывалось около 1,5 млн. рабочих, составлявших чуть более 1,2% населения. Через 20 лет число рабочих на фабриках и заводах превысило 1 млн. человек. Это были так называемые профессиональные рабочие — люди, занятые исключительно трудом по найму и добывавшие себе средства к жизни таким путем.

Когда говорят о рабочем классе, то в первую очередь имеют в виду именно профессиональных рабочих. Для определения этой группы иногда используется и понятие пролетариат (латинское слово proletarius означает «беднейший»), которое в настоящее время является устаревшим.

Низкая техническая оснащенность многих фабрик и заводов, аграрное перенаселение центральных районов страны, делавшее рабочую силу чрезвычайно дешевой, не стимулировали предпринимателей укорачивать рабочий день и повышать заработную плату. Хотя на отдельных предприятиях к концу XIX в. существовала развитая система медицинского и социального обеспечения, но в целом в России жизненный уровень рабочих уступал западноевропейскому. При сопоставлении абсолютных величин заработной платы необходимо учитывать и такие факторы, как стоимость продовольствия и стоимость жилья, а они в России были существенно ниже, чем в большинстве других стран.

Принимая законы, определявшие права и обязанности различных групп населения, правительство России не обходило вниманием и наемных тружеников.

В 1906 г. государство разрешило свободную организацию и деятельность профессиональных союзов рабочих и служащих (профсоюзов).

В 1912 г. появился закон о страховании рабочих, в соответствии с которым рабочий мог получать бесплатную медицинскую помощь (при болезни ему полностью оплачивалось 27 дней в году), а в случае увечья - денежные выплаты в размере от 1/4 до 2/3 заработка. В случае смерти рабочего его деньги получали вдова и дети.

После принятия этого закона президент США У. Тафт заявил на приеме делегации из России: «Ваш император создал такое совершенное рабочее законодательство, каким ни одно демократическое государство похвастаться не может».

К началу 1880-х гг. продолжительность рабочего дня на различных промышленных предприятиях и в различных районах империи составляла 11-12 часов в день, в середине 1890-х гг. она снизилась до 10-11 часов, а к 1913 г. - до 9-10 часов (на некоторых предприятиях к этому времени существовал и восьмичасовой график работ).

Продолжительность рабочего дня в промышленно развитых странах в конце XIX в. была примерно на один час меньше. Для критиков государственного строя России это послужило одним из поводов для обвинения царского правительства в антинародной политике. Однако эти про разоблачители умалчивали о том, что полная продолжительность рабочего времени в России была существенно меньше, чем в европейских странах.

Так, в 1897 г. российский рабочий был занят на производстве в России не более 2592 часов в год (в отдельных отраслях этот показатель был еще ниже), в то время как в США продолжительность рабочего времени составляла 2700 часов в год. Это объяснялось просто: в России (не «читая воскресных дней) существовало 17 государственных праздников (церковных и светских), продолжительность каждого из них была от одного до нескольких дней. Такого количества нерабочих дней не имела ни одна другая страна.

В конце XIX в. заработок рабочего колебался в различных районах империи и различных отраслях производства от 17 (чернорабочие) до 70 (квалифицированные рабочие) руб. в месяц. Бели перевести эти показатели на современную стоимость рубля, то это составит соответственно 3 тыс. и 12 тыс. руб. Уместно пояснить, что подобные пересчеты носят приблизительный характер, т. к. установить точное соотношение рубля царского и рубля нынешнего не представляется возможным. Но в любом случае указанный эквивалент - минимально возможный.

Предприниматели, стремившиеся к максимальной прибыли, всячески уменьшали издержки производства. Способов для этого было несколько - внедрение передовой техники, повышавшей выпуск продукции, переход к энергосберегающим технологиям, обеспечение производства более дешевым сырьем, установление надежных связей с потребителями и т.д. Однако одним из главных путей снижения затрат было уменьшение расходов на рабочую силу. Тут надо было или закупать новейшую технику, таким способом сокращая число занятых на производстве, или уменьшать расценки (зарплату). Нередко предприниматели прибегали именно к последнему способу. Закон запрещал сокращать зарплату, тогда капиталисты находили обходные пути. Вводили, например, систему штрафов, которые налагались на рабочего за малейший проступок, заставляли покупать продукты в фабричной лавке, где цены часто были значительно выше, чем на рынках или в других лавках, оплачивали сверхурочную работу по обычным расценкам.

На фабриках и заводах начались волнения, на некоторых предприятиях состоялись забастовки. Рабочие выдвигали хозяевам требования об улучшении своего положения - повысить расценки труда, отменить штрафы, выплатить пособия пострадавшим на производстве. Эти требования назывались экономическими.

Крупнейшей забастовкой XIX в. стала Морозовская стачка (7-17 янв. 1885), в которой участвовало около 8 тыс. человек. Она произошла на ведущем предприятии хлопчатобумажной отрасли промышленности - «Товариществе Никольской мануфактуры Саввы Морозова». Фабрики располагались в местечке Никольском во Владимирской губернии около села Орехова (ныне - город Орехово-Зуево). Хозяин заставил работать в один из церковных праздников, что стало причиной взрыва недовольства против положения дел на фабриках. Там давно применялась система жестких штрафов, а администрация несколько раз произвольно снижала расценки труда. Все это вызывало глухое брожние, наконец переросшее в открытое выступление. Рабочие выдвинули требование отменить штрафы и повысить расценки.

Они громили фабричные корпуса, здания управления, дома и квартиры администрации. Владелец фирмы Т. С. Морозов сразу же обратился за помощью к губернатору, посылая панические телеграммы: «Рабочие бунтуют, бьют стекла, разбили в школе, конторе директора, разбита харчевая лавка»; «На фабрике положительно бунт, толпы рабочих ничем и никем не сдерживаются, представляют опасность для жизни живущих». Прибыли войска, но рабочие беспорядки прекратились лишь через десять дней после их начала.

Через год активные участники Морозовской стачки предстали перед судом. Им было предъявлено обвинение по 101 пункту. Процесс превратился в крупную общественную акцию. Речи участников, защитников и обвинителей воспроизводились и комментировались многими газетами. В полной мере вскрылись произвол хозяев и бесправие рабочих.

Процесс закончился тем, что коллегия присяжных оправдала рабочих. После вердикта присяжных известный публицист М. И. Катков писал о 101 салютационном выстреле в честь показавшегося на Руси рабочего вопроса.

Видный консервативный деятель оказался прав. Рабочий вопрос начинал входить в разряд наиболее острых социальных проблем.

Промышленная модернизация России. К концу XIX в. Россия оставалась сельскохозяйственной страной. Вне городов проживала подавляющая часть населения (более 85%). Основными занятиями жителей империи являлись хлебопашество, скотоводство, различные сельскохозяйственные промыслы.

Важным направлением экономической политики правительства России являлось поощрение развития отечественной промышленности. Со второй половины XIX в. проблема индустриальной модернизации становилась все более и более острой. Дальнейшее экономическое развитие России было невозможно при аграрном характере народного хозяйства страны. В конце XIX в. эту очевидность прекрасно осознавали руководители экономической политики страны - министры финансов Н. X. Бунге, И. А. Вышнеградский и С. Ю. Витте.

При Бунге в финансовой политике наметился переход от узкого финансизма, направленного лишь на пополнение казны, к экономизму - широкой экономической политике с опорой на развитие всех производительных сил страны.

Бунге выдвинул задачу увеличения поступления денег в казну и роста деловой активности населения. Этого можно было достичь при одном непременном условии - стабилизации денежного обращения и укреплении курса рубля. Только мерами государственной экономии дело было поправить нельзя. Министерство финансов активно использовало налоговые рычаги. С одной стороны, государство уменьшило налоговый пресс на крестьянство (отмена подушной подати, сокращение выкупных платежей), с другой - увеличило налоги на собственность (повышение гербового сбора, налог на денежные капиталы, увеличение ставок поземельного обложения и городских недвижимых имуществ). Но эти меры принципиально положение не изменили. Дефицит бюджета оставался хроническим. Если в 1881 г. все доходы государства равнялись 751,8 млн. руб., то расходы — 840,8 млн. руб. За пять лет, с 1881 по 1885 г., общий государственный дефицит составил 446,5 млн. руб., который покрывался за счет внутренних и внешних займов. Это неизбежно вело к росту государственного долга.

В 1880-е гг. впервые за долгое время России удалось добиться положительных результатов во внешней торговле. В 1882 г. превышение экспорта над импортом составило 51 млн. руб., в 1883 г. - 78, 1 млн. руб., в 1884-м - 53,0 млн. руб., в 1885-м - 102, 5 млн. руб.

В правительственных кругах постепенно складывалось убеждение, что для укрепления национальной валюты, обеспечения надежного денежного обращения и получения крупных иностранных инвестиций необходимо вводить в обращение золотую валюту (в денежном обращении безраздельно господствовали кредитные билеты и серебряная монета). Лишь золото могло надежно привязать все финансовые расчеты к твердому эквиваленту и сделать вложения в экономику России привлекательными для западных инвесторов. Для осуществления этого принципиального преобразования финансового хозяйства требовалось накопить достаточное количество золота.

В начале 1890-х гг. эти составляющие появились. Ситуация с дефицитом бюджета явно улучшилась. Бели в 1887 г. дефицит (85,7 млн. руб.) равнялся примерно 10 % расходной части бюджета, то в 1892 г. он снизился до 8 %, а в 1894-м, впервые за многие годы, бюджет был сведен с доходом в 92,2 млн. руб.

В деле золотого накопления правительству тоже удалось добиться положительных результатов. С 1881 по 1894 г. в России было добыто 25 448 пудов золота общей стоимостью 382,7 млн. руб. Для пополнения золотых запасов государственного казначейства использовались и другие источники. В первую очередь золотовалютные заграничные займы. В результате золотой запас России увеличился с 273,2 млн. руб. в 1885 г. до 581,5 млн. руб. в 1893 г. Эта накопительская тенденция сохранилась и в дальнейшем, что позволило при министре финансов С.Ю. Витте перейти в 1897 г. на золотой паритет рубля.

Инструментом стимулирования развития производительных сил являлась и покровительственная таможенная политика, ставшая важнейшим элементом экономического курса государства с начала 1880-х гг. За б лет пребывания на посту министра Бунге 6 раз проводил повышение таможенных тарифов. Эти повышения в первую очередь касались импортного сырья и полуфабрикатов и в меньшей степени готовых изделий. Бели в 1884 г. таможня принесла казне 97 млн. руб.» то в 1890 г. -142 млн. руб.

Периодом интенсивного индустриально-экономического роста стали 1890-е гг. По темпам среднегодового прироста промышленной продукции Россия в конце прошлого века обгоняла все европейские страны и шла вровень с США. В конце 1890-х гг. средний прирост промышленной продукции в ведущих отраслях промышленности составлял 12 % и более в год.

Особенно ускоренно развивались новые отрасли производства - тяжелое машиностроение, химические производства, электроиндустрия, железнодорожный транспорт, добыча полезных ископаемых. В 1895 г. Россия произвела 338 млн. пудов нефти и стала крупнейшим мировым производителем этого важнейшего продукта. В 1890-е гг. удельный вес промышленного сектора в валовом национальном продукте постоянно возрастал.

Наряду со старыми промышленными зонами» такими, как Центральный промышленный район, Польский регион, Урал, к концу XIX в. возникли новые, выросшие на волне капиталистической индустриализации, - Донбасс, Бакинский район, Кузбасс. В повседневную хозяйственную жизнь прочно вошли такие структуры и элементы экономики, как коммерческий кредит, коммерческий банк, биржа, акционерная компания, дивидендная бумага и др.

Акционерная форма организации капитала и предпринимательской деятельности все более уверенно внедрялась в частновладельческом хозяйстве и именно в 1890-е гг. начинает доминировать над остальными.

На 1 января 1889 г. в России было зафиксировано ужо 504 акционерных общества, в том числе и более трех десятков коммерческих банков. В 1893 г. действовали 522 компании с капиталом 601 млн. руб. В последующие годы обозначился резкий подъем акционерного учредительства. В 1894 г. было основано 47 компаний, в 1895 г. - 86, и 1896-м - 120, в 1897-м - 118, в 1898-м - 153 компании. В большинстве своем эти фирмы учреждались в быстроразвивающихся и наиболее капиталоемких отраслях производства. К концу XIX в. доля промышленного сектора в национальном доходе достигла 50 %. Россия уверено развивалась, превращаясь из страны аграрной в аграрно-индустриальную.