Соотношение гражданского и семейного права
Лекция 1: «Семейное право в системе российского права»
1.4. Соотношение семейного и гражданского законодательства
Проблема соотношения гражданского и семейного права всегда имела большое значение и никогда не была только теоретической. От признания или непризнания существования семейного права в качестве отдельной отрасли зависит вопрос о возможности применения к семейным отношениям гражданско-правовых норм. В ряде стран семейное право является разделом гражданского права.
Ранее действовавшее законодательство допускало регулирование семейных отношений нормами гражданского права только в случае прямого указания закона. В ст. 2 ГК 1964 г. было указано, что семейные отношения регулируются только семейным законодательством. Дополнительное применение гражданского законодательства к семейным отношениям хотя и не было предусмотрено законом, но в определенных случаях допускалось, так как в семейном законодательстве отсутствовали многие понятия и институты, которые необходимо было заимствовать из гражданского законодательства (например, исковая давность, договорное право, опека и попечительство). В новом ГК семейные отношения вообще не упоминаются.
Семейный кодекс РФ 1995 г. допускает практически неограниченное применение гражданского законодательства в семейном праве (ст. 4).
Основанием для такого применения являются:
Отсутствие норм семейного законодательства, регулирующих отношения между членами семьи и наличие гражданского законодательства, регулирующего данные отношения;
Семейные отношения являются разновидностью отношений, регулируемых гражданским правом, обладающих рядом специфических особенностей, т. е. нормы гражданского законодательства соотносятся с нормами семейного как общие и специальные.
Существует следующий порядок применения гражданско-правовых норм к семейным отношениям:
При наличии специальных норм семейного законодательства семейные отношения регулируются ими;
Если же их нет, то применяются общие гражданско-правовые нормы.
Ограничением является необходимость, чтобы применение норм гражданского законодательства не противоречило существу семейных отношений.
По существу гражданское законодательство дополняет Семейный кодекс, который содержит прямые ссылки к целым институтам Гражданского кодекса: исковой давности, договорному праву, опеке и попечительству. Таким образом, семейное законодательство регулирует лишь специфические черты семейных правоотношений, в той же части, в которой они не обладают спецификой, они регулируются гражданским правом. Например, брачный договор регулируется общими нормами гражданского договорного права, и в то же время семейное законодательство содержит положения, регулирующего его особенности.
| Предыдущая |
Материал предоставлен сайтом
Семейные правоотношения регулируются не только нормами семейного права . Нормы семейного права наиболее тесно связаны с нормами гражданского права . В новом СК РФ эта взаимосвязь прослеживается наиболее четко. Согласно действующему СК РФ к семейным отношениям (имущественным и личным неимущественным) применяются нормы гражданского законодательства , если эти отношения не урегулированы семейным законодательством и их применение не противоречит существу семейных отношений. Это объясняется тем, что предмет правового регулирования семейных отношений в отличие от предмета гражданского права обладает определенной спецификой. Как правило, семейные отношения существуют вне сферы рыночных отношений, они являются безвозмездными, поэтому применение к ним норм гражданского права, которое регулирует возмездные отношения, может противоречить сущности семейных отношений. Например, в случае несвоевременной уплаты алиментов нельзя применять нормы ГК РФ об упущенной выгоде, так как алименты выплачиваются для обеспечения нормального существования лица, а не для извлечения прибыли . Общим для этих отраслей права является то, что гражданское законодательство регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, имущественной самостоятельности и автономии воли их участников. В семейных отношениях участники также признаются юридически равными, обладают автономной волей, и их личное имущество обособлено от имущества других членов семьи . Таким образом, семейные отношения являются подвидом гражданских отношений.
Соотношение норм гражданского и семейного права Нормы гражданского законодательства являются общими по отношению к нормам семейного права. Так, согласно правилам о конкуренции общих и специальных норм к семейным отношениям общие (гражданско-правовые) нормы применятся только в случае отсутствия специальных норм семейного законодательства. Как правило, ГК РФ устанавливает общие нормы права, которые конкретизируются в семейном законодательстве. Например, в ст. 256 ГК РФ говорится о возможности определения брачным договором режима имущества супругов. Семейный кодекс РФ содержит специальные нормы, касающиеся содержания договора, порядка его заключения, расторжения и признания недействительным. В статье 101 Семейного кодекса РФ указано, что к заключению, изменению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются общие нормы гражданского законодательства. СК РФ устанавливает специальные условия, касающиеся изменения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов, связанные с его спецификой.
Диссертация
Александров, Иван Феоктистович
Ученая cтепень:
Кандидат юридических наук
Место защиты диссертации:
Код cпециальности ВАК:
Специальность:
Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
Количество cтраниц:
Глава 1. Семейное право - самостоятельная отрасль российского права .
§ 1. Семья как первичная ячейка общества и как субъект права.
§ 2. Основания отраслевой самостоятельности семейного права.
§ 3. Особенности отношений , составляющих предмет семейного права.
§ 4. Характеристика методов правового регулирования семейных отношений.
§ 5. Соотношение семейного и гражданского права.
Глава 2. Развитие семейного права и законодательства России и направления их совершенствования.
§ 1. Брачно-семейное право и законодательство дореволюционной России.
§ 2. Формирование и развитие советского семейного права и законодательства.
§ 3. Анализ действующего семейного законодательства и направления его совершенствования.
Глава 3. Отдельные вопросы соотношения семейного и гражданского права при регулировании семейных отношений.
§ 1. Соотношение гражданской и семейной правоспособности и дееспособности членов семьи.
§ 2. Взаимодействие семейного и гражданского права при регулировании отдельных проблемных вопросов в сфере семейных отношений.
Введение диссертации (часть автореферата) На тему "Правовое регулирование семейных отношений:Соотношение семейного и гражданского права"
Актуальность исследования. Семейное право регулирует особый вид общественных отношений - семейные отношения, которые возникают из факта брака и принадлежности к семье. В семейных отношениях заключена одна из важнейших сторон жизни человека, здесь находят реализацию его существенные интересы.
Глобальные изменения общественных отношений в последние полтора века оказали существенное воздействие на семью, ее количественный состав, структуру и функционирование. В большинстве развитых странах мира и в России отмечается нарушение базовых семейных устоев: увеличивается количество разводов, повторных браков, число семейных конфликтов, падает рождаемость, наблюдается рождение и воспитание детей в нестандартных моделях брака, стабильно растет число детей с одним родителем, внебрачных детей и детей, оставшихся без родительского попечения. Все чаще встречаются факты насилия в семье, хулиганства и пьянства, распространяются наркомания и проституция . Данные негативные социальные явления, несмотря на противодействие закона, накладывают свой отпечаток на семью, разрушают отношения в ней. Это свидетельствует о несовершенстве традиционных механизмов регулирования семейных отношений и, в конечном счете, ведет к созданию правовой незащищенности членов семьи и самой семьи в целом.
Указанное позволяет правомерно говорить о кризисе семьи как социального института и способствует развитию и совершенствованию в XX в. национального и международного семейного права.
Современное семейное право, как самостоятельная отрасль права, является составной частью системы российского права и вместе с государственным, гражданским, административным , уголовным, процессуальными и другими отраслями права составляет внутреннее согласованное единство. Однако степень взаимодействия указанных отраслей права и семейного права изучена недостаточно. В связи с отсутствием в Семейном праве РФ определения семьи и с различным толкованием ее природы и характерных черт в ряде отраслей права гражданском, жилищном, трудовом праве, праве социального обеспечения) предлагаемые определения семьи не всегда однозначны. В связи с этим назрела настоятельная необходимость законодательного закрепления понятия «семья », которое имело бы общеотраслевое значение.
Актуальными являются и проблемы правосубъектности членов семьи. Так, права и обязанности членов семьи по отношению друг к другу закреплены в Семейном кодексе, общие отношения с государственными структурами (в сфере труда, пенсий, жилья, обучения, охраны здоровья) регулируются различными отраслями законодательства. Однако в кодексе нет понятий семейной правоспособности и дееспособности , в различных отраслях указанным понятиям придается неоднозначное понимание. В связи с этим необходима разработка единого, охватывающего все отношения в семье и отношения семьи с государством нормативного акта, способного воздействовать на стабильность семьи, активизировать и консолидировать семью.
Актуальность исследования, кроме кризисного состояния семьи, вызвана и внутренними потребностями развития семейного права. В связи с принятием Семейного кодекса 1995 г. активизировались теоретические исследования в науке семейного права, исследуются отдельные институты отрасли, многие из которых носят спорный характер. Дискуссия идет вокруг вопросов о том, что является предметом семейного и гражданского права, о соотношении семейного и гражданского права, относится ли семейное право к частному или публичному праву, о методах семейного права, а также по многим другим теоретическим и практическим проблемам. При этом открыто признается , что теоретические проблемы семейного права разработаны слабо.
Наиболее спорными положениями в науке семейного права являются вопросы о самостоятельности отрасли семейного права и о соотношении семейного и гражданского права. По мнению отдельных авторов, семейное право -это составная часть гражданского права, а гражданское и семейное право соотносятся как общее и частное.
Ответить на вопрос, является ли семейное право самостоятельной отраслью или это составная часть гражданского права, чрезвычайно важно, так как будущее семейного права в значительной степени зависит от этого. Существует мнение, что если оно станет составной частью гражданского права, то семейное право или не будет вообще развиваться в должном направлении, или его нормы не всегда будут действовать. Возвращение семейного права в лоно гражданского права отдельным авторам представляется закономерным развитием их после освобождения от искажений, которым эти отрасли права подвергались в недавнем прошлом. Другим исследователям такое возвращение представляется деградацией семейного права как части российской правовой системы.
Проблема соотношения семейного и гражданского права не является только теоретической. От признания или непризнания существования семейного права в качестве отдельной отрасли зависит вопрос о возможности применения к семейным отношениям гражданско-правовых норм, а такая необходимость реально существует. В Семейном кодексе слабо разработана общая часть и отсутствуют многие основные понятия: предмет и метод правового регулирования, важнейшие характеристики сущности и статуса членов семьи, определения правоспособности и дееспособности; в семейном праве не разработана теория семейно-правового договора, ответственности и т.д.
Многие положения семейного законодательства, определяющие соотношение семейного и гражданского права, не получили научного обоснования. Правоприменительная деятельность в этой сфере имеет определенные проблемы и нуждается в научно обоснованных рекомендациях.
Таким образом, тема диссертации является актуальной и практически значимой.
Уровень научной разработанности темы. В науке семейного и гражданского права нет комплексного монографического исследования, посвященного именно вопросам соотношения семейного и гражданского права. В советский период отдельным вопросам семьи в гражданском праве была посвящена работа Н.М. Ершовой (1977), вопросы правоспособности и дееспособности в гражданском и семейном праве исследовались Я.Р. Веберсом (1974), однако результаты тех исследований во многом устарели. Диссертационные исследования современных ученых по семейному праву посвящены в основном проблемам реализации и охраны прав несовершеннолетних детей (A.M. Нечаева, 1995; С.А. Сорокин , 2000; Ю.Ф. Беспалов, 2002; М.М. Махмутова , 2002), семейно-правовым аспектам искусственного оплодотворения и имплантации эмбрионов (Е.В. Григорович , 1999), онтологии семейного права (С.И. Тиводор, 2000), становлению семейного права Туниса (Е.А. Рыжкова , 2000), правовой регламентации отношений супругов и бывших супругов по предоставлению содержания (Ф.А. Фуников , 2003) и некоторым другим вопросам. Поэтому можно утверждать, что собственно вопросы данной научно-квалификационной работы в правоведении изучены недостаточно.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью настоящего исследования является установление соотношения норм семейного и гражданского права при регулировании семейных отношений, степени взаимодействия и разграничения семейного и гражданского права.
Для достижения поставленной цели необходимо ответить на указанные ниже вопросы:
Является ли семейное право самостоятельной отраслью права;
Что является источником российского семейного права;
Имеет ли семейное право свой предмет регулирования и каково его соотношение с предметом гражданского права;
Какой специфический метод правового регулирования применяется семейным правом и каково его соотношение с методом гражданского права.
При этом надлежит решить следующие частные задачи:
Выявить особенности отношений, регулируемых семейным правом, и установить их специфику;
Провести анализ формирования и развития российского семейного права, его соотношения с гражданским правом;
Определить сущность семейной правоспособности и дееспособности, их соотношение с гражданской правоспособностью и дееспособностью;
Рассмотреть направления дальнейшего развития семейного законодательства и его соотношение с гражданским законодательством;
Установить степень взаимодействия и разграничения семейного и гражданского права и их законодательства.
Методологическая основа исследования. В диссертационной работе использовались общенаучные методы: диалектический, исторический, логический, а также специальные методы: формально-юридический (для теоретического обоснования отраслевой самостоятельности семейного права), сравнительно-правовой (для определения соотношения семейного и гражданского права на различных этапах их развития), системный (для выяснения взаимодействия между отраслями права при регулировании семейных отношений), нормативный и метод правового моделирования.
Теоретической основой исследования стали положения общей теории права, изложенные в трудах М.М. Агаркова , С.С. Алексеева, Н.Г. Александрова, С.Н. Братуся , М.И. Байтина, О.С. Иоффе, O.A. Красавчикова , B.C. Нерсе-сянца, В.Д. Сорокина, П.И. Стучки , P.O. Халфиной, Е.Б. Хохлова, В.А. Четвер-нина, М.Д. Шаргородского , В.Ф. Яковлева и др.
Автор опирался на положения, представленные в работах ученых по общим вопросам семейного права (Я.Н. Бранденбургский , A.M. Белякова, Я.Р. Веберс, Е.М. Ворожейкин , А.Г. Гойхбарг, В.И. Данилин, А.И. Загоровский , Н.М. Ершова, Г.К. Матвеев, А.И. Пергамент , С.И. Раевич, С.И. Реутов, В.А. Ря-сенцев, Г.М. Свердлов , В.П. Шахматов, Я.Н. Шевченко), а также современных исследователей (М.В. Антокольская , Ю.Ф. Беспалов, Ю.А. Королев, О.Ю. Косова , И.М. Кузнецова, A.M. Нечаева, J1.M. Пчелинцева, Е.А. Чефранова , H.H. Тарусина, JI.A. Тищенко и др.).
В ходе работы над диссертацией использовались также посвященные исследованию гражданского права труды Г.Н. Амфитеатрова , Д.М. Генкина, О.С. Иоффе, Я.Ф. Миколенко , Д.И. Мейера, И.Б. Новицкого, К.П. Победоносцева , И.А. Покровского, А.П. Сергеева, В.И. Синайского , В.А. Тархова, Ю.К. Толстого, В.А. Хохлова , Г.Ф. Шершеневича др.
Научная новизна исследования. В результате проведенного исследования теоретических и практических проблем, связанных с разграничением семейного и гражданского законодательства, с соотношением норм гражданского и семейного права при регулировании семейных отношений, обоснованы следующие положения, выносимые на защиту.
1. Семейное право и законодательство о браке и семье относятся к числу традиционных, достаточно стабильных отраслей, которые не находятся в прямой конъюнктурной зависимости от перемен в государстве и обществе.
Семейные отношения в России как до революции, так и в советский период не были предметом гражданского права. Брачно-семейное право до 1917 г. являлось церковно-государственным, при этом источником российского семейного права более является каноническое право, чем Свод законов Гражданских, содержащий в основном нормы, регулирующие имущественные отношения. Разграничение семейного и гражданского права было подготовлено еще дореволюционными исследованиями и получило законодательное оформление в первый же год советской власти.
Отраслевая самостоятельность семейного права сформировалась изначально, поэтому в результате генезиса семейного и гражданского права не произошло смешения двух указанных слоев регулирования общественных отношений. Это обнаруживается во всех основных блоках законодательного регулирования семейных отношений (Свод законов Гражданских; Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве; Кодекс законов о браке и семье; Семейный кодекс).
2. Отраслевая самостоятельность семейного права и отграничение семейных отношений от гражданских определяется по совокупности всех основных параметров и специфических признаков (предмет, метод, функции и принципы правового регулирования, способность кодификации вследствие наличия внутреннего единства, особый субъектный состав и индивидуализация участников, устойчивый и постоянный характер отношений и т.д.). Именно поэтому требуются дополнительные усилия по разработке общей части семейного законодательства, содержащей определения важнейших семейно-правовых явлений (семья, брак, правоспособность , дееспособность), а также по созданию норм, которые отвечали бы на вопрос о механизме взаимодействия семейного законодательства и других отраслей права (принцип коллизионного урегулирования).
3. В отличие от гражданского права главной особенностью предмета семейного права является приоритетный характер личных отношений. Лично-доверительный характер семейных отношений обусловлен тем, что они связаны с продолжением рода, воспитанием детей, правами и взаимными обязанностями мужа и жены, родителей и детей, других родственников, обеспечивая социально важные личные неимущественные блага и интересы членов семьи. Содержание личных семейных отношений предопределяет содержание имущественных : например, брак особым образом выстраивает возможности распоряжения совместной собственностью, а при разделе - возможности отступления от равенства долей, зависимость возникновения алиментных обязательств супругов от характера поведения в браке управомоченной стороны.
В семейном праве связь личных отношений с имущественными настолько сильна, что сами семейные имущественные отношения под воздействием личных преобразуются, приобретая особые черты, не свойственные гражданским имущественным отношениям.
4. Метод правового регулирования семейного права в диссертации рассматривается как совокупность ряда юридических особенностей (строго личный характер; наличие семейной правосубъектности участников; возникновение из специфических юридических фактов; нахождение субъектов в особом правовом состоянии взаимной юридической связанности, руководство ими в своих действиях интересами семьи) и не характеризуется только наличием или отсутствием автономии, равенством или его отсутствием, что свойственно гражданскому праву.
Главная особенность семейных отношений проявляется в том, что во все времена они регулируются в основном императивными нормами, в чем и заключается коренное их отличие от отношений гражданских, регулируемых, как правило, диспозитивными нормами.
5. Субъектами семейных отношений являются исключительно близкие люди (в отличие от гражданского права): супруги, родители и дети, дедушки и бабушки, приемные родители, фактические воспитатели и др. Только к субъектам семейного права могут быть предъявлены дополнительные требования личного порядка относительно пола, возраста, места проживания, семейного положения. В ряде отношений ключевую роль играет социальная характеристика лица (к примеру, в спорах о расторжении брака, о детях, в отношениях усыновления или иного попечения над детьми), что в отношениях гражданского оборота безразлично.
В семейном праве объективно отсутствуют равенство и независимость субъектов личных семейных отношений, имущественная самостоятельность, абсолютная автономия воли в той мере, в какой эти критерии и признаки присущи отношениям, регулируемым гражданским правом.
Для семейных отношений характерны строгая индивидуализация их участников, незаменимость их в данных отношениях другими лицами и, как следствие этого, неотчуждаемость семейных прав и обязанностей. Таким образом, семейные права и обязанности являются «внеоборотными », непередаваемыми ни в порядке универсального правопреемства , ни по соглашению сторон, что коренным образом отличает их от гражданских прав и обязанностей .
4 6. Важный критерий разграничения семейного и гражданского права, кроме предмета и метода правового регулирования, - это отраслевые принципы. Семейное право обладает специфическими правовыми принципами, которые являются концентрированными показателями юридических особенностей отрасли в целом. Для профилирующих отраслей, к которым принадлежит гражданское право, основными критериями разграничения служат предмет и метод, но не принципы (в силу известной неопределенности). Между тем для семейного права принципы имеют не меньшее значение и для разграничения с другими отраслями, и для собственно правового регулирования. Принципы семейного и гражданского права не совпадают, а порою даже противоположны.
7. К признаку отраслевой самостоятельности семейного права следует отнести наличие у него института правосубъектности, отличного от института гражданской правосубъектности, что делает недопустимым перенесение циви-листической конструкции правосубъектности на область семейного права.
Особенность правоспособности в семейном праве заключается прежде всего в том, что субъекты права могут иметь только права и обязанности, предусмотренные семейным законодательством, в отличие от гражданского права, где субъекты могут иметь права и обязанности как прямо предусмотренные, так и не предусмотренные законом.
8. Гражданский кодекс РФ не может рассматриваться в качестве источника регулирования личных семейных отношений, хотя и содержит ряд определений основополагающего характера для регулирования имущественных отношений между членами семьи, потому что сам ГК РФ не относит семейные отношения как таковые к предмету своего регулирования. Применение гражданского законодательства возможно только лишь к отношениям между членами семьи, не подлежащим урегулированию семейным законодательством, и постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.
9. Для разрешения вопроса взаимодействия семейного права с другими отраслями права необходимо различать следующие группы отношений: группу семейных отношений, регулируемых только нормами семейного права (например, отношения по заключению брака);
Группу отношений, связанных с семьей, регулируемых только нормами гражданского права (долевая собственность супругов);
Группу отношений, связанных с семьей, регулируемых другими отраслями права (административное , жилищное, трудовое право, социальное обеспечение);
Группу отношений, которые регулируются семейным и гражданским правом (здесь нормы последнего применяются субсидиарно ).
Кроме того, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством и отсутствуют нормы гражданского права, прямо регулирующие эти отношения, к таким отношениям могут применяться нормы семейного или гражданского права по аналогии закона, а при отсутствии последних - по аналогии права. Однако разрешение всякого такого спора на основе аналогии (закона или права) не должно противоречить существу семейных отношений.
10. Понятие семьи всегда было настолько неопределенным, что оно не было закреплено в законодательстве. Однако такое определение необходимо для правового регулирования в разных отраслях права - гражданском, жилищном, трудовом, административном , уголовном, в праве социального обеспечения и др. Определение семьи должно быть сформировано в рамках именно семейного права и законодательно закреплено в семейном кодексе, и такая попытка в диссертации предпринята.
Как понятие юридическое, семья имеет значение объединяющего (интегрирующего) фактора для других субъектов права, без нее не определимы многие категории субъектов семейного права, в связи с чем следует полагать, что семья - категория субъектная, хотя субъектом права сама не является.
11. Предлагаются изменения в правовом режиме общей собственности супругов в случаях, когда один из них или оба являются предпринимателями без образования юридического лица либо получают доходы от участия в хозяйственных обществах (товариществах).
Общей целью таких изменений должно быть установление в качестве законного режима имущества супругов, во-первых, режима частичной общности на совместное имущество : к общему совместному имуществу следует отнести отдельные его виды (недвижимое и движимое имущество потребительского назначения), предпринимательские доходы, передаваемые в бюджет семьи, а также доходы от непредпринимательской деятельности, в том числе доходы по ценным бумагам, долям в капитале, вкладам; во-вторых - режима раздельной собственности на имущество, связанное с предпринимательской деятельностью, на которое в первую очередь должно быть обращено взыскание по долгам.
Однако для обеспечения имущественных прав обоих супругов следует предоставить каждому из них при разделе имущества право на получение половины стоимости имущества (за исключением добрачного, полученного в дар и по наследству ), находящегося как в совместной, так и в раздельной собственности супругов.
В диссертации выносятся и другие предложения, направленные на то, что дальнейшее развитие семейного и гражданского права должно идти по пути опережающей, а не последующей координации и взаимодействия, по пути совместного разрешения накопленных к началу XXI в. проблем в сферах, не урегулированных либо плохо урегулированных правом общественных отношений (область репродукции человека, демографическая и другие проблемы), где пересекаются вопросы общетеоретические, семейно-правовые, гражданско-правовые, нравственные и вопросы правовой этики прав человека.
Теоретическая и практическая значимость работы. Диссертация является самостоятельной научной работой - комплексным исследованием, посвященным вопросам соотношения семейного и гражданского права при регулировании семейных отношений в современных условиях.
Теоретические положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при теоретических исследованиях проблем семейного права, касающихся вопросов общей части семейного права, семьи, брака, семейной правоспособности и дееспособности, соотношения семейного и гражданского права при регулировании семейных отношений.
Предложения по совершенствованию действующего законодательства, содержащиеся в работе, могут найти применение в законотворческой деятельности при создании новых нормативных актов и совершенствовании семейного законодательства.
Материалы диссертации в настоящее время используются при чтении курса «Семейное право » в юридических учебных заведениях.
Апробация результатов исследования. Основные положения настоящего диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры гражданского и трудового права Самарской государственной экономической академии, являлись предметом выступления автора на научных конференциях, в том числе всероссийских (Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы разработки и реализации социальных технологий в регионах », Самара, 2001; Всероссийский межвузовый круглый стол «Договор в российском гражданском праве: значение, содержание, классификация и толкование », Самара,
2002) и международных (Международная научно-практическая конференция «Проблемы правового регулирования коммерческой деятельности », Самара, 2001; Международная научно-практическая конференция «Проблемы развития частного права в период глобализации », Самара, 2002; Международная научно-практическая конференция «Проблемы развития предприятий: теория и практика », Самара, 2002). Положения диссертационного исследования изложены в 12 публикациях, полученные автором выводы использовались также и при подготовке учебно-методических материалов по курсу «Семейное право », при проведении лекций и занятий со студентами Института права Самарской государственной экономической академии и других высших учебных учреждений Самары.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, включающих 10 параграфов, заключения, списка использованных правовых актов и научной литературы.
Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Александров, Иван Феоктистович, 2004 год
1. Полное собрание законов Российской Империи. Собрание 1-е. Т.25. Спб., 1830. 1.
2. Свод законов Гражданских. Кн.1. О правах и обязанностях семейственных//Свод законов Российской Империи. Т.Х. Спб., 1911. 1.
3. Конституция СССР 1978 г. Ведомости ВС СССР . 1978. №15. Ст. 407. 1.
5. Гражданский кодекс РСФСР. (1922 г.) СУ РСФСР . 1922. №52. Ст. 3249. 1.
6. Основы гражданского законодательства Союза СССР и союзных республик. Ведомости ВС СССР. 1961. №50. Ст. 525. 1.
7. Гражданский кодекс РСФСР. (1964 г.) Ведомости РСФСР. 1964. №24. Ст. 406. 1.
8. Гражданский кодекс РФ. Ч. 1. СЗ РФ 1994. №32. Ст. 3301-3302; 1996. №9. Ст. 773. №34. Ст. 4026; 1999. №28. Ст. 3471; 2001. №17. Ст. 1644. №21. Ст. 2063; 2000. №12. Ст. 1093. №48. Ст. 4337,4746; 2003. №2. Ст. 160,167. №52. Ст. 5034. 1.
9. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР Ведомости ВС РСФСР. 1964. №24. Ст. 407. 1.
11. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о введении книг актов состояния » СУ РСФСР. 1917. №11. Ст. 160.
12. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 19 декабря 1917 г. «О расторжении брака» СУ РСФСР. 1917. 310. Ст. 152. 1.
13. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве//СУ РСФСР. 1918. №76-77. Ст. 818. 1.
15. Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 г. «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, становлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях законодательства о браке и семье» СЗ СССР. 1936. №34. Ст. 309. 1.
16. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать героиня » и учреждении ордена «Материнская слава » и медали «Медаль материнства » Ведомости ВС СССР. 1944. №37. 1.
17. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. «О порядке применения Указа Президиума ВС СССР от 8 июля 1944 г. в отношении детей, родители которых не состоят между собой в зарегистрированном браке» Ведомости СССР. 1945. №15. 1.
18. Хартия прав человека: Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Российская газета. 1995. 5 апр. 1.
19. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. Ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18 сентября 1973 г. №4812-VIII //Действующее международное право. М., 1997. Т. 2. 2139; Ведомости СССР. 1973. №40. Ст. 564. 1.
20. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье Ведомости СССР. 1968. №27. Ст. 241. 1.
21. Кодекс о браке и семье РСФСР. Ведомости ВС РФ. 1969. №32. Ст. 1086; 1979. №49. Ст. 43; 1984. №5. Ст. 169; 1986. 48. Ст. 1397.
23. Жилищный кодекс РСФСР Ведомости ВС РСФСР. 1983. №26. Ст. 884. 1.
24. Конвенция ООН «О правах ребенка ». Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. Ратифицирована ВС СССР 13 июля 1990 г. Ведомости СССР. 1990. №45. Ст. 955. 1.
25. Конституция Греции, конституция Итальянской республики Конституции зарубежных государств. М.: Юрид. лит., 1997. 289 с. 1.
26. Конституция Ирландии Конституции государств Европейского Союза Под. ред. Л.А. Окунькова . М.: Юрид. лит., 1997. 324 с. 1.
27. Конституция республики Армения Новые конституции стран СНГ и стран Балтии. Под ред. Н.А. Михалевой. Вып. 2. М.: Манускрипт, 1997. 653 с. 1.
28. Конституция республики Молдова Новые конституции стран СНГ и стран Балтии Под ред. Н.А. Михалевой. Вып. 2. М.: Манускрипт, 1997. 653 с. 1.
29. Конституция республики Узбекистан Новые конституции стран СНГ и стран Балтии Под ред. Н.А. Михалевой. Вып. 2. М.: Манускрипт, 1997. 653 с. 1.
30. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик. Приняты Верховным Советом СССР 31 мая 1991 г. Ведомости СССР. 1991. 26. Ст. 733. 1.
31. Закон РФ от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации » Ведомости РСФСР. 1991. №28. Ст. 959. 1.
32. Постановление Верховного Совета РФ от 18 декабря 1992 г. «О неотложных мерах по упорядочению усыновления детей, являющихся гражданами РФ, гражданами других государств» Ведомости ВС РФ. 1992. №52. Ст. 3061. 1.
33. Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан » от 22 июля 1993 Российская газета. 1993. 18 авг. 1.
34. Конвенция государств-членов СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам ». Ратифицирована 4августа 1994 г.//СЗ РФ. 1994.№15. Ст. 1684; 1995.№17. Ст. 1472.
36. Основные направления государственной семейной политики. Утверждены Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. 712 СЗ РФ. 1996. №21. Ст. 2460. 1.
37. Постановление Правительства РФ от 25 августа 2000 г. №625 «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы» СЗ РФ. 2000. №37. Ст. 3721. 1.
38. Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года. Распоряжение Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. №1270-р СЗ РФ. 2001. №40. Ст. 3873. II. Монографии и учебные пособия 2.
39. Азаревич Д. Брачные элементы и их значение: Историко-юридическое исследование. Ярославль, 1857. 68 с. 2.
40. Алексеев С. Государство и право. Начальный курс. М.: Юрид . лит., 1993.-192 с. 2.
41. Алексеев С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: Юрид. лит., 1989. 118 с. 2.
42. Алексеев С. Общие теоретические проблемы советского права. М.: Госюриздат ., 1961.- 181 с. 2.
43. Алексеев С. Общая теория права: курс в 2 т. Т. 1. М.: Юрид. лит., 1981.-327 с. 2.
44. Алексеев С. Право: азбука-теория-философия. Опыт комплексного использования. М.: Юрайт , 1999. 317 с. 2.
45. Алексеев С. Предмет советского социалистического гражданского права. Свердловск: Изд-во юрид. ин-та, 1959. 87 с. 2.
46. Алексеев С. Структура советского права. М.: Юрид. лит., 1975. 256 с.
47. Алексеев С. Частное право. М.: Статут , 1999. 157 с. 2.
48. Анненков К.Н. Система русского гражданского права. М., 1902. -421с. 2.
49. Антокольская М.В. Лекции по семейному праву: Учебное пособие. -М.:Юристъ, 1995.- 143 с. 2.
50. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М.: Юристъ , 1999. 333 с. 2.
51. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Юристъ, 2002. 336 с. 2.
52. Аристотель. Политика. Афинская политика/ Предисл. Е.И. Темнова. -М.: Мысль, 1997.-459 с. 2.
53. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2001. 354 с. 2.
54. Белякова A.M., Ворожейкин Е.М. Советское семейное право. М.: Юрид.лит., 1974.-304 с. 2.
55. Бердников И.С. Форма заключения брака у европейских народов, Казань: Изд-во гос. ун-та, 1887. 169 с. 2.
56. Беспалов Ю.Ф. Реализация семейных прав ребенка в РФ: Монография. М.: Рос. акад. права Минюста РФ, 2002. 364 с. 2.
57. Богатых Е.А. Гражданское и торговое право: Учебное пособие. 2-е изд. М.: Контракт, 2000. 352 с. 2.
58. Босанац М. Внебрачная семья. М.: Прогресс, 1981. 208 с. 2.
59. Братусь СИ. Предмет и система советского гражданского права. М.: Юрид.лит., 1963.- 197 с. 2.
60. Брандербургский Я.Н. Брак и его правовые последствия Сборник статей и материалов по брачному и семейному праву Под ред. Д.И. Курского. М.: Юриздат . НКЮ РСФСР, 1926. 2-27. 2.
61. Бранденбургский Я.Н, Курс по семейному праву Под ред. Д.И. Курского. М.: Юриздат НКЮ РСФСР, 1928. 128 с.
62. Быкова Т.А., Рузанова В.А., Серветник А.А., Хмелева Т.И. Учебное пособие по курсу «Гражданское право ». Ч.
63. Саратов: Приволж. кн. изд-во, 2002.-176 с. 2.
64. Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига: Зинатне, 1976. 231 с. 2.
65. Верховской П.В. Новые формы брака и семьи по советскому законодательству. Л.: Госиздат, 1925. 97 с. 2.
66. Вильнянский СИ. Лекции по советскому семейному праву. Ч.
67. Харьков: Изд-во юрид. ин-та, 1958. 149 с. 2.
68. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М.: Юрид. лит., 1972.-336 с. 2.
69. Генкин Д.М., Новицкий И.Б., Рабинович Н.В. История советского гражданского права. 1917-1947. М.: Юрид. лит., 1949. 544 с. 2.
70. Германское право. Ч.
71. Гражданское уложение : Пер. с нем. Сер. Современное зарубежное и международное частное право. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996. 552 с. 2.
72. Гинцбург Л.Я. Трудовой стаж рабочих и служащих. М.: Изд-во АН СССР, 1958.- 139 с. 2.33 Гойхбарг А.Г. Брачное, семейное и опекунское право советской республики. М.: Госиздат, 1920. 248 с. 2.
73. Гойхбарг А.Г. Сравнительное семейное право. М.: Юриздат. НКЮ РСФСР, 1925.-297 с. 2.
74. Голубинский Е.Е. История русской церкви. СПб.: Богословский вестник, 1880.-289 с. 2.
75. Государственная семейная политика в странах Европейского Сообщества и США Под ред. О.Б. Осколковой. М.: Изд-во РАН , 1996. 224 с. 2.
76. Государственный доклад «Положение детей в РФ. 2002 г.». М.: Энергия, 2000. 121 с. 2.
77. Гражданское право: Учебник: в 2 т. Под ред. Е.А. Суханова . 2-е изд., Т. 1.-м.: БЕК, 2002.-816 с.
78. Гражданское право: Учебник. Под ред. А.П. Сергеева , Ю.К. Толстого. Ч. 3. М.: Проспект, 1998. 592 с. 2.
79. Гражданское право: Учебник. 6-е изд., перераб. и доп. Под ред. А.П. Сергеева. Ю.К. Толстого. Т. 1. М.: ООО «ТК Велби », 2002. 776 с. 2.
80. Гражданское право: Учебник для вузов/ Под ред. М.М. Рассолова , В.В. Залесского. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2002. 703 с. 2.
81. Григоровский Г. Гражданский брак: Очерки политики семейного права. Вып. l.-Пг., 1917.- 123 с. 2.
82. Данилин В.И. Ответственность по советскому семейному праву. Уфа: Изд-во Башк. ун-та, 1980. 61 с. 2.
83. Данилин В.И., Реутов СИ. Юридические факты в советском семейном праве. Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1989. 156 с. 2.
84. Данилин В.И. Реализация и охрана брачно-семейных прав: Учебное пособие. Уфа: Изд-во Башк. ун-та, 1989. 68 с. 2.
85. Дети улицы. Растущая трагедия городов. Доклад для независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам. М.: Прогресс, 1990. -69 с. 2.
86. Егоров Н.Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений. Л.: Изд-во ЛГУ , 1988. 139 с. 2.
87. Ершова Н.М. Вопросы семьи в гражданском праве. М.: Юрид. лит., 1977.-175 с. 2.
88. Загоровский А.И. О разводе по русскому праву. Харьков, 1884. -127 с. 2.
89. Загоровский А.И. Курс семейного права. Одесса: «Экономическая » типография, 1902. 460 с. 2.
90. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Юрид. лит., 1961.-392 с. 2.
91. Иоффе О.С. Советское гражданское право. Т. 3. Л.: Изд-во ЛГУ, 1965.-347 с. 2.
92. Иоффе О.С. Советское гражданское право. М.: Юрид. лит., 1967. 494 с.
93. Кавелин К.Д. Что есть гражданское право? И где его пределы? Собр. соч. Т. 4. СПб., 1900. 784 с. 2.
94. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: Учебник. -М.: НОРМА, 1996.-621 с. 2.
95. Кашанина Т.О., Кашанин А.В. Основы российского права: Учебник. 2-е изд., доп., М.: НОРМА, 2001. 782 с. 2.
Соотношение гражданского права и семейного права (сходство и различие предмета и метода)
Предмет гражданского права может быть в общих чертах определен согласно ст. 2 Гражданского Кодекса РФ: это имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Имущественные отношения складываются между людьми по поводу имущества, то есть того, что человек имеет. Отношения по владению, пользованию и распоряжению вещами, безотносительно к тому, осуществляются ли данные действия собственником или несобственником, носят всегда имущественный характер вследствие наличия в них вещественного объекта. Отношения собственности носят одинаково имущественный характер и в тех случаях, когда собственник сам пользуется принадлежащей ему вещью, и в том, когда он свою вещь передает другому лицу, возмездно или безвозмездно. Имущественный характер носят также отношения собственника с нанимателем, безвозмездным пользователем, подрядчиком, хранителем и другими лицами по поводу вещей, вне зависимости от того, являются ли эти отношения возмездными или безвозмездными.
В большинстве своем эти отношения имеют экономическое содержание, определяемое тем, что они возникают и развиваются по поводу экономических ценностей, но экономическая ценность вещей не обязательный признак таких отношений. Имущественными будут и отношения по поводу той вещи, которая не обладает экономической ценностью, но связана с каким-то личным интересом ее владельца.
Отношения, предметом которых не служат вещи, носят имущественный характер только в тех случаях, когда они направлены на получение экономических ценностей: платы за совершенное деяние, возмещения убытков, имущественных санкций -- или являются их результатом. Сюда относятся также уступки требований и переводы долгов, имеющих своей целью перемещение материальных благ. Таким образам, имущественными являются отношения по поводу вещей и иных материальных благ как наличествующих, так и безналичных. Отношения, объектам которых становятся действия, не связанные с передачей вещей и иных материальных благ, или нематериальные блата, представляют собою отношения неимущественные.
Следовательно, имущественные отношения -- это отношения по поводу владения, пользования и распоряжения вещами, а также иные отношения, связанные с передачей материальных благ.
Семейное право регулирует особый вид общественных отношений - отношения между людьми в связи со вступлением в брак, созданием семьи, рождением и воспитанием детей. Совокупность этих отношений и составляет предмет семейного права, являющегося самостоятельной отраслью российского права. Гомола А. И., Гомола И.А., Саломатов Е.Н. Семейное право. М., 2008. С.128.
Круг тех отношений, которые регулируются нормами семейного права (предмет семейного права), определен непосредственно в законе - Семейном кодексе РФ. Статья 2 СК РФ относит к предмету семейного права установление условий и порядка вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным; регулирование личных неимущественных и имущественных отношений между членами семьи: супругами, родителями и детьми, а также между другими родственниками и иными лицами (в случаях и в пределах, установленных нормами семейного права); определение формы и порядка устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Семейный кодекс Российской Федерации” от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 24.04.2008) // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, № 1, ст. 16.
Для семейного права характерны приемы правового регулирования семейных отношений, которые в совокупности образуют то, что в юридической науке принято называть методом правового регулирования. Именно наличие особого предмета и метода правового регулирования позволяет выделить определенную совокупность норм в самостоятельную отрасль права.
Семейно-правовой метод регулирования личных (неимущественных) и имущественных отношений в семье на первый взгляд не отличается от метода правового регулирования гражданских отношений нормами гражданского права. Это, во-первых, равенство участников этих отношений: ни один из субъектов как семейных, так и гражданских отношений не вправе устанавливать для другого определенные правила поведения (в отличие от отношений административного права, в которых один участник (государственный орган) наделен властными полномочиями). Во-вторых, регулирование отношений осуществляется как императивными нормами (предписывающими четко определенные правила поведения), так и диспозитивными нормами (предоставляющими участникам отношений свободу в определении и осуществлении своих прав). В-третьих, нормы как семейного, так и гражданского права устанавливают по общему правилу судебную защиту нарушенных прав. Шевчук Д.А. Семейное право. М., 2006. С. 14.
Однако при всем сходстве с гражданско-правовым семейно-правовой метод регулирования имеет свои специфические черты, которые определяются особенностями правовой природы семейных отношений, особыми целями и принципами их регулирования. Для правового метода регулирования семейных отношений характерно то, что нормы семейного права устанавливают взаимосвязь и взаимообусловленность прав и обязанностей специфических участников (субъектов) этих отношений - членов семьи, которые, осуществляя эти права и обязанности, должны руководствоваться интересами семьи, соблюдать интересы несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
С природой семейных отношений связаны и такие особенности метода их регулирования, как строго личный характер и неотчуждаемость прав, принадлежащих их субъектам, возможность изменения объема этих прав и обязанностей путем соглашения только в строго ограниченных случаях (брачный договор и соглашение об уплате алиментов) и в определенных законом пределах. В основном нормы, регулирующие семейные отношения, носят императивный (обязательный) характер. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 2007. С. 17.
В отличие от норм гражданского права, защита нарушенных семейных прав заключается в мерах неимущественного характера (восстановление нарушенного права, лишение прав и т.п.). Меры имущественного характера (возмещение убытков, уплата неустойки) применяются лишь в двух случаях, установленных законом: при признании брака недействительным (п.4 ст.30 СК РФ) и при несвоевременной уплате алиментов (ст.115 СК).
Неразрывная связь личных и имущественных отношений в семье определяет и специфические (отличные от норм гражданского права) особенности правового регулирования имущественных отношений между супругами и другими членами семьи. Кубанкина Е.И., Павленко В.В. Семейное право. М., 2008. С.240.
Ранее считалось, что семейное право представляет собой самостоятельную отрасль права, отличную от права гражданского. С принятием Гражданского и Семейного кодексов в определении предмета семейного и гражданского права произошли существенные изменения. Пересмотрено и соотношение между данными отраслями. Некоторые институты: опека, попечительство, акты гражданского состояния, - традиционно входившие в состав семейного законодательства, были перемещены в Гражданский кодекс.
На первый взгляд, предмет регулирования гражданского и семейного права совпадает: имущественные и личные неимущественные отношения.
Однако в семейном праве имеются свои особенности: семейное право регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между супругами, родителями и детьми, к которым приравниваются усыновленные и усыновители, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами. Семейное право определяет также формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Легко видеть, что если ранее действовавшее семейное законодательство определяло предмет семейного права столь широко, что это явно не соответствовало действительности, то в новом Семейном кодексе предпринята попытка дать ему более четкое и более узкое определение. Очевидно, что семейное право никогда не регулировало все неимущественные и все имущественные отношения, возникающие в семье между супругами, родителями и детьми, и тем более другими членами семьи. Имущественные отношения между родителями и детьми, а также другими членами семьи, в том числе и возникающие в семье, например отношения собственности, всегда регулировались нормами гражданского, а не семейного права. К семейно-правовой сфере относились лишь алиментные обязательства, существующие между этими лицами. Кроме того, семейное законодательство может устанавливать пределы, в которых данные отношения подпадают под его воздействие. Например, семейное законодательство регулирует в настоящее время только некоторые аспекты опеки и попечительства, в частности отношения, возникающие в связи с воспитанием детей в семье опекуна.
Анализируя данную норму, можно сделать вывод, что семейное законодательство по-прежнему не содержит качественных материальных критериев, позволяющих отграничить семейные отношения от отношений, регулируемых другими отраслями права. Данные отношения выделяются лишь по формальным признакам. Они должны возникать между супругами или родителями и детьми, или между другими родственниками, или иными лицами, однако в последних двух случаях о регулировании таких отношений должно быть прямое указание в нормах семейного законодательства.
Наиболее тесное взаимодействие существует между нормами семейного и гражданского права. Согласно ст. 4 СК РФ к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство в рамках, не противоречащих существу семейных отношений. Случаи такого применения рассматриваются в темах, посвященных отдельным семейно-правовым институтам. По предмету правового регулирования некоторые авторы отождествляют семейное право с институтом гражданского права. Несмотря на то, что гражданское право тоже регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, такой вывод представляется спорным и разделяется не всеми специалистами в области семейного права (Ворожейкин Е.М., Рясенцев В.А., Матвеев Г.К., Нечаева А.М. и др.).
Различие предметов семейного и гражданского права состоит в следующем:
имущественные отношения в гражданском праве, в отличие от семейного, носят в основном стоимостный характер и строятся на возмездной основе;
имущественные отношения, регулируемые брачно-семейным законодательством, тесно связаны с личными отношениями; в гражданском праве такой связи нет;
семейные правоотношения складываются между строго определенными субъектами; юридические лица в семейных правоотношениях не участвуют;
во многих гражданских правоотношениях срок имеет существенное значение; семейные правоотношения носят, как правило, длящийся характер, и срок в них не указывается;
основной формой существования гражданских правоотношений является договор; в семейном праве применение договоров ограничено: брачный договор, соглашение об уплате алиментов, договор о передаче детей на воспитание в семью.
Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 2 СК РФ). Отличия в содержании ст. 2 Кодекса о браке и семье РСФСР и ст. 2 СК РФ очевидны и вполне объяснимы. Так, порядок регистрации актов гражданского состояния, как установлено ст. 47 СК РФ, должен определяться законом об актах гражданского состояния. В преддверии принятия специального закона не было нужды включать нормы об актах гражданского состояния в СК РФ. Следовательно, вплоть до принятия закона об актах гражданского состояния продолжают действовать нормы раздела 4 Кодекса о браке и семье РСФСР.
Что касается опеки и попечительства, то это не только способ устройства в семью детей, оставшихся в силу различных причин без попечения родителей, но в первую очередь институт, имеющий целью защиту имущественных и личных неимущественных прав как несовершеннолетних, так и других недееспособных и не полностью дееспособных лиц. Нормы, направленные на достижение этой основной цели опеки и попечительства, помещены в ГК РФ (см. главу 3 "Граждане (физические лица)", ст.ст. 31-40). Тогда как нормы, направленные на достижение специальной цели - обеспечения воспитания несовершеннолетних, составили предмет главы 20 СК РФ (ст.ст. 145-150).
На смену ст.133 КоБС РСФСР пришли ст.ст. 28 (п.1), 37, 292 и 575 ГК РФ. Содержание указанных статей состоит в следующем: действия опекунов, попечителей несовершеннолетних, а также их родителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами несовершеннолетних поставлены под жесткий контроль органов опеки и попечительства, каковыми признаются органы местного самоуправления. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК РФ). Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается с согласия органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 292 ГК РФ). При этом под жилым помещением следует понимать любое помещение, предназначенное для жилья: квартиру, дом, часть дома, комнату. Дарение от имени малолетних граждан их законными представителями не допускается (ст.575 ГК РФ). Это означает, что имущество, принадлежащее лицу, не достигшему 14 лет, и оцениваемое в сумму, превышающую 5 установленных законом минимальных размеров оплаты труда, не может быть подарено. Отсутствие возражений со стороны органа опеки и попечительства не сделает такую сделку законной. Анализ ст. 575 ГК РФ приводит к убеждению, что несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может под контролем законных представителей и органов опеки совершить сделку, направленную на безвозмездное отчуждение его имущества.
Применение гражданско-правового инструментария в регулировании семейных отношений существенно расширено. К уже отмеченному следует прибавить, что общие начала регулирования имущественных отношений между супругами установлены также ст. 256 ГК РФ. В качестве общего правила в ст. 4 СК РФ установлено, что к отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Совершенно очевидно, к заключению, исполнению, расторжению брачного договора, а также соглашению об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок, равно как и нормы, устанавливающие порядок заключения, изменения и расторжения договоров. Напротив, вопросы действительности брака не могут разрешаться с применением норм главы Гражданского кодекса о сделках.
Особо следует остановиться на проблеме применения исковой давности в семейных отношениях. Как общее правило, на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен Семейным кодексом (ст.9).
Сроки установлены в следующих случаях:
Иск о признании недействительным брака, заключенного с лицом, скрывшим наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, может быть предъявлен в течение года со дня, когда другой супруг узнал или должен был узнать о наличии болезни или факта инфицирования (п. 4 ст. 169 Семейного кодекса РФ);
Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение сделки по распоряжению недвижимостью или сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации, не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки (п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ);
К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности (п. 7 ст. 38 Семейного кодекса РФ);
Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (п. 2 ст. 107 Семейного кодекса РФ).
История семейного права.
Семейное право России как самостоятельная отрасль в системе отечественного права является сравнительно молодым, причем оно больше известно как советское семейное право. Это обстоятельство, однако, вовсе не означает, что брак и семья в человеческом обществе - явления новые и их правовое регулирование произошло недавно. Брак и семья являются достаточно древней формой социальной жизни людей. По историческим источникам они прошли различные стадии развития. Как древнейшая ячейка организации людей семья издавна подвергалась определенной социальной регуляции. В первобытном родовом обществе семейные отношения регулировались обычаями. Средством обеспечения обычаев служили табу - запреты, нарушение которых влекло наказание по коллективному решению. С возникновением государства семейные отношения регулируются нормами права, обеспечиваемыми мерами государственного принуждения.
Этим же закономерностям подвластны семейные отношения в России. С учетом особенностей развития российского государства и правового регулирования семейных отношений развитие правового регулирования семейных отношений и его источников можно условно разделить на три этапа:
1. семейное право России с древнейших времен до Октябрьской (7 ноября 1917) революции 1917 года;
2. семейное право России советского периода (1917-1995) в составе СССР и после распада СССР;
3. семейное право России на современном этапе развития государства.
Задачей этой статьи является описание в краткой форме развития семейного права по этапам.
1. Сведения о брачно-семейных отношениях славянских племен, населявших территории нынешней России и Украины, до принятия ими христианства незначительны. Известно из летописей, что отношения по вопросам брака и семьи в те времена регулировались обычаями, связанными с культами язычества: похищение невесты без ее согласия, многоженство, которые были общеприняты и существовали повсеместно и после принятия христианства 1 . Правда, с образованием Киевской Руси и с принятием христианства семейные отношения регулируются нормами писаного права: церковными уставами князей Владимира Святославича, Ярослава Владимировича и других, которые содержали нормы о браке, семье, нравственности 2 . Так, в Уставе Ярослава содержится запрет выдавать замуж силой.
С введением христианства на Руси стало вводиться и культивироваться византийское каноническое (церковное) право. Устанавливаются новые принципы семейного права: отказ от многоженства, единобрачие (моногамия), затруднительность развода, неравенство мужа и жены, бесправие внебрачных детей. Эти принципы были основаны на византийском каноническом представлении о браке, внедренном в русское право.
На Руси начинает действовать Номоканон - собрание византийского семейного права, состоящее из канонических правил и светских 3 . Совершение брачных обрядов происходило только в церкви. По этим правилам заключению и регистрации брака предшествовало обручение (брачный сговор). Брачный сговор оформлялся в письменной форме, и за его нарушение одной из сторон предусматривалась неустойка. Церковь взяла на себя регистрацию и других важнейших актов гражданского состояния: рождения, смерти, что давало ей немалый доход и господство над человеческими душами 4 .
Следует также заметить, что в полной мере византийское семейное церковное право в России, особенно простым народом, не было воспринято. Впоследствии Номоканон был переведен на русский язык и дополнен постановлениями русских князей и более известен специалистам под названием Кормчая книга . Отдельные положения, регулирующие семейные отношения, содержались в Русской Правде.
Одним из источников церковного (канонического) права, регулирующего семейные отношения, стал Стоглав, утвержденный в 1551 году на церковном соборе с участием представителей высокопоставленной русской феодальной знати. Стоглав определил брачный возраст (для мужчин 15 лет, для женщин 12 лет), порядок оформления брака.
Другой источник - Соборное Уложение 1649 года - установил, что брак заключается только с согласия самих брачующихся и родителей лиц, вступающих в брак. Браки крепостных крестьян заключались лишь с разрешения их господ-помещиков.
Среди источников семейного права известное место занимает Домострой (свод этических правил, наставлений), который определял взаимоотношения между супругами, между родителями и детьми.
Каноническое право отрицательно относилось к внебрачным связям женщины с мужчиной, к незаконнорожденным детям. Это обстоятельство повлияло на светское законодательство. Так, в Соборном Уложении 1649 года запрещалось узаконение внебрачных детей даже в случае последующего брака родителей. Расторжение брака, в принципе, каноническим правом не исключалось. Однако было возможно в крайне редких случаях. Основанием для этого могли служить прелюбодеяния жены, длительное безвестное отсутствие одного из супругов, вступление в монашество, неизлечимая болезнь и другое. Вопросы брака и расторжения брака, как уже указывалось выше, относились к юрисдикции церковных судов, которые рассматривали дело на основании правил канонического (Правосудье митрополичье) права. В регионах, население которых составляли лица, не исповедующие христианскую веру, брачно-семейные отношения регулировались нормами обычного (адет) права, а у мусульман - законами шариата.
В начале XVIII столетия политические, экономические преобразования коснулись также положения церкви в государстве. Петр I последовательно проводил курс на подчинение церкви светской власти. В 1721 году был создан Святейший правительствующий Синод, управляющий церковными делами, как государственный орган. В этот же период было принято несколько государственных актов, регулирующих брачные и семейные отношения.
Петр I своим Указом от 3 апреля 1702 года отменил совершение сговорных записей, засвидетельствование их крепостным порядком и взимание неустойки за отказ от заключения брака. В Указе отмечалось, что если "после обручения жених невесты взять не похочет, или невеста за жениха замуж идти не похочет и в том быть свободе" 5 . Указ подчеркивал принцип добровольности вступления в брак и свободу развода. Кроме развода, предусматривалось временное разлучение супругов путем отправки их в монастырь при несогласной их жизни. Указом от 1714 года "О единонаследии" был повышен брачный возраст: для мужчин до 20 лет, для женщин до 17 лет. Кроме этого, Указ попытался ввести образовательный ценз для дворян, вступающих в брак. С 1721-года были разрешены браки между православными и христианами других концессий (лютеране, католики). Указом от 6 апреля 1722 года "О свидетельствовании дураков в Сенате" было запрещено женить дураков, которые "ни в науку, ни в службу не годятся".
После смерти Петра I часть из этих положений была отменена. Однако наиболее существенные из них продолжали действовать, впоследствии были развиты и включены в Свод законов от 1832 года. Синод также издавал Указы, касающиеся брачно-семейных отношений. Так, Указом Синода от 1744 года были запрещены браки лиц старше 80 лет.
В 1753 году специальным актом была закреплена раздельность имущества и обязательственных прав супругов. Поэтому ни один из супругов не был обязан отвечать за долги другого. С 1825 года была разрешена купля-продажа имений между супругами. В начале XIX столетия в брачно-семейном законодательстве России происходят определенные, но незначительные изменения. Так, по Закону от 21 сентября 1815 года свободная женщина, вступающая в брак с крепостным, не утрачивала свою свободу, жена низшего сословия приобретала положение мужа 6 . Существенные вопросы заключения брака, вопросы взаимоотношений супругов, родителей и детей по-прежнему оставались без изменений.
В 1832 году был утвержден Свод законов, вступивший в действие в 1835 году, в который были включены все действующие нормативные правовые акты, принятые по 1825 год, в том числе по вопросам брака и семьи. В первой части тома X Свода "О правах и обязанностях семейственных" речь шла об условиях и порядке заключения брака. Для вступления в брак по-прежнему требовалось согласие родителей (опекунов, попечителей) лиц, вступающих в брак, а в отношении военнослужащих и гражданских служащих - согласие начальства. Законным считался только церковный брак между лицами христианского вероисповедания. Личные отношения супругов определялись законом так: "жена обязана повиноваться мужу своему как главе семейства, пребывать к нему в любви, почтении и неограниченном послушании". Жена была обязана следовать за мужем при его переездах. Муж мог понудить к этому жену через полицию. Паспорт в полиции она могла получить лишь с согласия мужа. Дети, рожденные в законном браке, наследовали права родителей. Дети, рожденные вне брака, никакими правами на имущество родителей не обладали. Для узаконения детей, родившихся вне брака, требовалось, чтобы их родители узаконили свой брак и добились через суд узаконения ребенка. Родители были обязаны содержать своих детей. В отношении детей родители обладали деспотическими правами, могли их наказывать, применять иные исправительные меры, вплоть до передачи под суд. Для имущественных отношений между родителями и детьми характерен принцип раздельности их имущества. Взрослые дети были обязаны содержать своих нуждающихся родителей.
Указом императора от 19 июля 1830 года брачный возраст был установлен для мужчин 18 лет и для женщин 16 лет. С 1841 года порядок расторжения брака регулировался Уставом духовных консисторий, утвержденным в том же году. Решение утверждалось архиереем епархии. В Свод законов была введена статья 1031, в соответствии с которой за супругом признавалось право отказаться от совместной жизни, если она "представляется для него невыносимой" 7 . Жена сохраняла право на содержание мужа, если отказалась от совместного проживания по его вине. К институтам семейного права, замещающим собой кровное родство, относились усыновление, опека и попечительство. Усыновление устанавливалось в судебном порядке 8 .
Отмена в 1861 году крепостного права и судебная реформа 1864 года существенно не повлияли на семейные правовые отношения, так как Законы гражданские, к которым относились нормы семейного права, не были реформированы. Российский законодатель упорно отказывался от проведения реформ в правовом регулировании брачно-семейных отношений. В 1902 году Россия отказалась подписать Гаагскую конвенцию о взаимном признании браков, заключенных в иностранных государствах по их законам 9 . Причина заключалась в том, что российское законодательство о браке основывалось на религиозных правилах и не допускались браки между христианами и представителями других религий. Однако Устав гражданского судопроизводства 1864 года имел определенное регулирующее воздействие на семейные отношения.
В разделе III Устава "О судопроизводстве по делам брачным и законности рождения" указывалось, что суды гражданские рассматривают дела о законности браков, сопровождаемые гражданскими личными или имущественными правами как самих супругов, так и от рожденных от их брака детей (ст. 1337 УГС). В остальных случаях дела брачные подлежали духовным (церковным) судам. Гражданские браки в порядке исключения допускались между раскольниками и лишь с 1906 года допускались церковные браки между ними. В связи с этим УГС был дополнен главой "О производстве дел брачных и законности рождения у раскольников" (ст. 13561-13563 УГС). Дела о правах, вытекающих из браков, заключенных между старообрядцами или сектантами, а также дела о расторжении этих браков и о признании их недействительными подлежали суду гражданскому.
Законодательство о браке в последующие годы не претерпевало существенных изменений, хотя были в этом направлении попытки. Так, в мае 1917 года Временное правительство создало специальное совещание для подготовки Закона "О поводах к разводу", которое, однако, не смогло принять определенного решения по этому вопросу 10 . В итоге следует сказать, что семейное право России, безусловно, хотя и медленно, но продвигалось вперед. Однако без отделения религии от государства решительные изменения в этом вопросе не были возможны.
2. Семейное право России (1917-1995 гг.) советского периода. В 1917 году в России произошла Октябрьская революция, датированная официально 7 ноября 1917 года. В качестве одной из задач большевики, в руки которых перешла государственная власть, поставили отделение церкви от государства, отмену всех дореволюционных привилегий, а также законов, словом всего дореволюционного государственного аппарата. 18 декабря 1917 года был издан Декрет СНК РСФСР "О гражданском браке, детях и о ведении книг актов гражданского состояния" 11 .
Единственной формой брака для всех граждан России, независимо от вероисповедования, стало заключение гражданского брака в государственных органах, т.е. гражданский брак. Браки по церковному обряду, заключенные после принятия Декрета, не влекли за собой юридических последствий, т.к. стали частным делом лиц, вступающих в брак. Вторым важнейшим положением Декрета стало уравнение в правах законных и незаконнорожденных детей. Декрет также предусматривал возможность установления отцовства в судебном порядке 12 . 19 декабря 1917 года был принят Декрет "О расторжении брака", который изъял все дела о расторжении брака из ведения религиозных судов 13 . Дела о разводе возбужденные по заявлению одного из супругов, подлежали рассмотрению в местных судах. Развод по обоюдному согласию мог быть оформлен органом ЗАГСа.
Суд вызывал обоих супругов, и, убедившись в том, что просьба о расторжении брака исходит от обоих супругов или одного из них, судья единолично принимал определение о расторжении брака и выдавал свидетельство о разводе. Одновременно суд мог определить вопросы о месте проживания детей и об их алиментировании, а также о предоставлении мужем содержания жене. Безусловно, эти декреты по сравнению с дореволюционным брачным законодательством имели прогрессивный характер, т.к. очистили семейные отношения от феодальных (крепостнических) начал, от неравноправия женщины с мужчиной, от ущемления прав незаконнорожденных детей, сделали доступным развод широкому кругу лиц. Однако декреты не могли урегулировать все вопросы брака и семьи. Требовалось принятие кодифицированного закона.
Таким нормативным актом нового государства стал Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, принятый 16 сентября 1918 года ВЦИК 14 . Это был первый кодифицированный закон в истории молодого государства. Значение Кодекса заключалось в том, что он устанавливал (ст. 52), что только гражданский брак, зарегистрированный в отделе загса, порождает права и обязанности супругов. Брачный возраст был установлен для мужчины 18 лет, для женщины 16 лет. Признание брака недействительным производилось только в судебном порядке. Супруги были полностью уравнены в имущественных правах. Супруги имели право на взаимное содержание (ст.63). Процедура развода более упростилась. Как и прежде, при взаимном согласии супругов, развод производился в учреждении загса. Дело о расторжении брака по заявлению одного из супругов рассматривалось в местном суде, как бесспорное, единолично судьей. В случае неявки супругов дело рассматривалось заочно. Перемена места жительства мужа не влекла обязанности жены следовать за ним.
Кодекс (ст. 133) подтвердил равенство прав законных и незаконнорожденных детей в отношении родителей и их родственников, положительно решен вопрос об установлении (отыскании) отцовства. Относительно усыновления Кодекс указывал, что усыновление произведенное после издания Кодекса, не влечет юридических последствий, т.е. оно было отменено. Кодекс 1918 года впервые после Октябрьской революции урегулировал вопросы опеки, определил принципы и конкретные формы опеки. Переход РСФСР к мирному времени и к новой экономической политике вызвал необходимость принятия нового семейного кодифицированного закона. Изменения, происшедшие в обществе, следовало закрепить законодательно. Эти изменения получили отражение в нормах Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР, принятого 19 ноября 1926 года и введенного в действие с 1 января 1927 года 15 .
Кодекс был принят после длительных дискуссий в средствах массовой информации и в юридической печати, с учетом опыта юридической практики. Новшеством Кодекса явилось признание наряду с зарегистрированным браком юридического значения фактического брака. Правовое значение зарегистрированного брака было ограничено лишь тем, что он (ст. 2) являлся "бесспорным доказательством наличия брака". Лица, состоявшие в фактических брачных отношениях, были уравнены с зарегистрированными супругами в праве на совместное имущество (ст. 11) и на получение алиментов (ст. 16). Был повышен брачный возраст женщины до 18 лет. Если ст. 105 Кодекса 1918 г. гласила, что "брак не создает общности имущества супругов", то ст. 10 КЗОБСО установила, что "имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак, остается их раздельным имуществом; имущество, нажитое супругами в течение брака, считается общим имуществом супругов". Алиментирование супруга было ограничено сроком на один год после прекращения брака. Кодекс отменил судебный порядок развода, установив для всех случаев регистрационный способ развода в органах загса.
Кодекс 1929 года восстановил институт усыновления, поручив его органам опеки и попечительства. Запись об отце ребенка, родившегося вне брака, производилась по заявлению матери. Лицо, записанное в качестве отца, имело право в суде оспаривать свое отцовство. Таким образом, КЗОБСО РСФСР 1929 г. стал законом, защищающим права женщин и несовершеннолетних детей. Поскольку с 1922 года РСФСР функционировала в качестве союзной республики в составе СССР КЗОБСО 1929 года стал образцом для обновления семейного законодательства других союзных республик, которые (УССР - 1926 г.; БССР, Арм.ССР-1927 г.; Азерб.ССР - 1928 г. и др.) приняли свои кодексы.
До 1936 года вопросы брака и семьи регулировались исключительно только нормативными актами союзных республик. Однако с 1936 года активизировалась нормотворческая деятельность общесоюзных законодательных органов. Так, 27 июня 1936 года было принято Постановление ЦИК и СНК СССР "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и некоторых изменениях в законодательстве о разводах" 16 . Этим Постановлением было введено взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку ответчика, которое действует и в настоящее время. Источником семейного права стал также Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 сентября 1943 года "Об усыновлении" 17 .
8 июля 1944 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства" 18 . Указ внес существенные изменения в семейное законодательство. Он придал правовое значение только зарегистрированному браку, ввел запреты установления отцовства в отношении детей, родившихся вне брака. Правда, Указом от 14 марта 1945 года "О порядке применения Указа от 8 июля 1944 года" было разрешено признание отцом внебрачного ребенка в случае вступления в брак с его матерью" 19 .
Кроме того, были ужесточены основания и порядок расторжения брака. Если до принятия Указа роль государства при разводе ограничивалась регистрацией развода, то после принятия Указа не супруги, а только суд решает вопрос о разводе, который дважды устанавливает необходимость расторгнуть брак. Первоначально истец обращается с заявлением о расторжении брака в народный суд, затем об этом в местной газете опубликовывалось объявление. Суд принимал меры к примирению супругов. В случае не достижения примирения супругов истец обращался с заявлением о расторжении брака в вышестоящий суд, в котором разрешалось дело по существу. Значение Указа от 8 июля 1944 года в юридической литературе оценивается по-разному. По мнению М.В. Антокольской, Указ от 8 июля 1944 года отбросил отечественное семейное право на столетие назад 20 , с чем нельзя полностью согласиться. Имеются противоположные точки зрения. Согласно точке зрения Г.М. Свердлова, такие резкие перемены в законодательстве были обусловлены необходимостью укрепления семьи, усиления воздействия государства на материальное обеспечение матери, детей, родившихся вне брака 21 .
С нашей точки зрения, в Указе от 8 июля 1944 года имеются как положительные, так и отрицательные моменты. В качестве положительных следует отметить: установление обязательности государственной регистрации брака, судебного порядка расторжения брака с выявлением причин, побудивших обратиться с заявлением о разводе, усиление материальной помощи матери, воспитывающей ребенка. С другой стороны, отмену установления отцовства, усложнение бракоразводного процесса путем установления двухстадийного порядка рассмотрения дела с публикацией в местной газете об этом объявления за счет заявителя и с уплатой государственной пошлины в значительном размере 22 , безусловно, нельзя рассматривать как факторы, отвечающие интересам детей, супругов и родителей.
На основании вышеназванных общесоюзных нормативных актов в КЗОБСО РСФСР в кодексы других союзных республик были внесены соответствующие изменения и дополнения. Источником семейного права того времени являлся также Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 года "О порядке признания фактических брачных правоотношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов" 23 . Этот Указ должен был восполнить положение Указа от 8 июля 1944 года о необходимости лицам, состоящим в фактическом браке, оформить свои отношения путем регистрации брака в загсе.
К источникам семейного права 50-х годов следует отнести также Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1947 года, которым были запрещены браки между гражданами СССР и иностранцами 24 . Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1965 года "О некотором изменении порядка рассмотрения в судах дел о расторжении брака" был существенно упрощен установленный Указом от 8 июля 1944 года порядок расторжения брака, который смотрелся анахронизмом на фоне демократических изменений, происшедших в тот период в государственной и общественной жизни страны.
Указ отменил публикацию в местной газете объявления о разводе и передал дела о расторжении брака в подсудность народных судов 25 . В соответствии с п. "г" ст. 14 Конституции СССР 1936 г. к ведению Союза ССР было отнесено установление Основ законодательства о браке и семье. Однако Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье были утверждены лишь 27 июня 1968 года. Назначение Основ состояло в том, чтобы сформулировать принципы семейного права и установить наиболее общие важные правила 26 .
Основы состояли из пяти разделов: "Общие положения; Брак; Семья; Акты гражданского состояния; Применение советского законодательства о браке и семье к иностранным гражданам и лицам без гражданства". Применение законов о браке и семье иностранных государств и международных договоров. В ст. 6 Основ было установлено, что законодательство о браке и семье состоит из Основ и иных законодательных актов Союза ССР, кодексов о браке и семье и иных законодательных актов союзных республик. Законодательство союзных республик разрешает вопросы, отнесенные к их ведению Основами, и вопросы брачных и семейных отношений, непосредственно Основами не предусмотренных. В соответствии с Основами в 1969-1970 годы были приняты Кодексы союзных республик.
Кодекс о браке и семье РСФСР был утвержден Законом от 30 июля 1969 года 27 . Кодекс детально регулировал семейные отношения, развивая, конкретизируя и дополняя положения Основ 28 . Кодекс подтвердил, что юридическое значение имеет зарегистрированный в органах загса брак. Однако он установил двоякий порядок его расторжения: в учреждении загса путем регистрации при взаимном согласии супругов, не имеющих несовершеннолетних детей, и отсутствии спора по поводу имущества; в суде - при отсутствии согласия на развод одного из супругов, при наличии несовершеннолетних детей или спора о разделе имущества. При расторжении брака в суде были предусмотрены: выяснение причин развода, принятие мер к примирению супругов для сохранения семьи. Основанием к разводу считался окончательный распад семьи.
Взаимные права и обязанности родителей основывались на происхождении ребенка, зарегистрированного в органах загса. Допускалось установление отцовства ребенка, родившегося вне брака, путем добровольного признания, а в случае спора - в судебном порядке. Имущество, принадлежащее супругам, подразделялось на личное и совместное (ст. 20, 22 КОБС). Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Супругам были предоставлены равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом. В случае раздела имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, их доли признавались равными. Была также предусмотрена обязанность супругов по взаимному материальному содержанию (ст. 25).
Кодекс достаточно подробно регулировал личные правоотношения между родителями и детьми (глава 8), отношения же по поводу имущества родителей и детей прямо не регулировались, косвенно ответ на этот вопрос можно было получить из содержания ст. 53,133,134 КОБС. Из общего смысла КОБС РСФСР вытекал вывод, что в городской семье имущество родителей и детей является раздельным 29 . Алиментные отношения между родителями и детьми регулировались детально. Имущественные отношения между супругами, имущественные отношения между членами семьи устанавливались и регулировались императивными нормами закона 30 . В этом проявлялось жесткое государственное регулирование семейных отношений.
С учетом потребностей практики в КОБС РСФСР вносились отдельные изменения и дополнения. Так, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1986 года были внесены изменения в ст. 68 КОБС о размерах алиментов, в ст. 91 об удержании алиментов на основании заявления плательщика 31 , направленные на защиту прав детей. Указом Президиума Верховного Совета СССР "О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей" от 1 февраля 1985 г 32 . был установлен упрощенный порядок взыскания алиментов на детей.
В соответствии с этим Указом был принят Указ Президиума Верховного Совета РСФСР "О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, установивший процедуру упрощенного порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей 33 , имевший сходство с институтом судебного приказа.
Существенные изменения в семейное законодательство были внесены Законом СССР "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" от 22 мая 1990 года 34 . 18 ноября 1994 года был принят Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в КОБС РСФСР" 35 , которым были внесены изменения в нормы о взыскании и индексации алиментов. Федеральным законом от 7 марта 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР, в Уголовный Кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный Кодекс РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" внесены изменения в нормы, связанные с усыновлением 36 .
