Судебная практика по признанию недееспособным. Теория всего. Регионы, федеральный номер
Вы думате, что вы русский? Родились в СССР и думаете, что вы русский, украинец, белорус? Нет. Это не так.
Вы на самом деле русский, украинец или белорус. Но думате вы, что вы еврей.
Дичь? Неправильное слово. Правильное слово “импринтинг”.
Новорожденный ассоциирует себя с теми чертами лица, которые наблюдает сразу после рождения. Этот природный механизм свойственен большинству живых существ, обладающих зрением.
Новорожденные в СССР несколько первых дней видели мать минимум времени кормления, а большую часть времени видели лица персонала роддома. По странному стечению обстоятельств они были (и остаются до сих пор) по большей части еврейскими. Прием дикий по своей сути и эффективности.
Все детство вы недоумевали, почему живете в окружении неродных людей. Редкие евреи на вашем пути могли делать с вами все что угодно, ведь вы к ним тянулись, а других отталкивали. Да и сейчас могут.
Исправить это вы не сможете – импринтинг одноразовый и на всю жизнь. Понять это сложно, инстинкт оформился, когда вам было еще очень далеко до способности формулировать. С того момента не сохранилось ни слов, ни подробностей. Остались только черты лиц в глубине памяти. Те черты, которые вы считаете своими родными.
3 комментарияСистема и наблюдатель
Определим систему, как объект, существование которого не вызывает сомнений.
Наблюдатель системы - объект не являющийся частью наблюдаемой им системы, то есть определяющий свое существование в том числе и через независящие от системы факторы.
Наблюдатель с точки зрения системы является источником хаоса - как управляющих воздействий, так и последствий наблюдательных измерений, не имеющих причинно-следственной связи с системой.
Внутренний наблюдатель - потенциально достижимый для системы объект в отношении которого возможна инверсия каналов наблюдения и управляющего воздействия.
Внешний наблюдатель - даже потенциально недостижимый для системы объект, находящийся за горизонтом событий системы (пространственным и временным).
Гипотеза №1. Всевидящее око
Предположим, что наша вселенная является системой и у нее есть внешний наблюдатель. Тогда наблюдательные измерения могут происходить например с помощью «гравитационного излучения» пронизывающего вселенную со всех сторон извне. Сечение захвата «гравитационного излучения» пропорционально массе объекта, и проекция «тени» от этого захвата на другой объект воспринимается как сила притяжения. Она будет пропорциональна произведению масс объектов и обратно пропорциональна расстоянию между ними, определяющим плотность «тени».
Захват «гравитационного излучения» объектом увеличивает его хаотичность и воспринимается нами как течение времени. Объект непрозрачный для «гравитационного излучения», сечение захвата которого больше геометрического размера, внутри вселенной выглядит как черная дыра.
Гипотеза №2. Внутренний наблюдатель
Возможно, что наша вселенная наблюдает за собой сама. Например с помощью пар квантово запутанных частиц разнесенных в пространстве в качестве эталонов. Тогда пространство между ними насыщено вероятностью существования породившего эти частицы процесса, достигающей максимальной плотности на пересечении траекторий этих частиц. Существование этих частиц также означает отсутствие на траекториях объектов достаточно великого сечения захвата, способного поглотить эти частицы. Остальные предположения остаются такими же как и для первой гипотезы, кроме:
Течение времени
Стороннее наблюдение объекта, приближающегося к горизонту событий черной дыры, если определяющим фактором времени во вселенной является «внешний наблюдатель», будет замедляться ровно в два раза - тень от черной дыры перекроет ровно половину возможных траекторий «гравитационного излучения». Если же определяющим фактором является «внутренний наблюдатель», то тень перекроет всю траекторию взаимодействия и течение времени у падающего в черную дыру объекта полностью остановится для взгляда со стороны.
Также не исключена возможность комбинации этих гипотез в той или иной пропорции.
Обобщение судебной практики Хохольского районного суда
по гражданским делам о признании гражданина недееспособным.
В соответствии с Планом работы суда, мной, помощником председателя суда Маркеевым В.Е., проведено обобщение судебной практики Хохольского районного суда Воронежской области гражданских дел о признании гражданина недееспособным за 2012 год и 1 квартал 2013 года.
За период 2012 года - 1 квартал 2013 года в Хохольский районный суд поступило 23 и рассмотрено 20 заявлений о признании гражданина недееспособным: по 3 делам назначены экспертизы, по 16 делам требования заявителей удовлетворены, по 3 делам производство прекращено в связи с отказом заявителя от заявления, по 1 делу производство прекращено в связи со смертью лица в отношении, которого решался вопрос о недееспособности.
В соответствии с нормами ГК РФ, способность гражданина своими действия приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объёме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.
В силу ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
В соответствии с ч. 2 ст. 281 ГПК РФ, дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.
Практика Хохольского районного суда свидетельствует о том, что, в основном, в суд с заявлениями о признании гражданина недееспособным, обращаются близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) – 17 заявлений, 4 - заявления органа опеки и попечительства психоневрологического учреждения, 1 – заявление отдела опеки и попечительства Специальной коррекционной школы-интернат для детей сирот, 1 – заявление органа опеки и попечительства администрации района.
В соответствии с ч. 2 ст. 282 ГПК РФ, в заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.
Все поступившие в суд заявления о признании гражданина недееспособным соответствовали требованиям законодательства.
Невозможность осознавать значение своих действий и руководить ими является юридическим критерием психического расстройства. Для достоверного и обоснованного вывода о наличии у гражданина какого-либо из перечисленных заболеваний, необходимы специальные познания в соответствующей области.
В соответствии со ст. 283 ГПК РФ судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным, при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина, назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы, суд с участием прокурора и психиатра, может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.
По всем делам о признании гражданина недееспособным, рассмотренным Хохольским районным судом по существу, судьями была назначена судебно-психиатрическая экспертиза в порядке подготовки дел к судебном разбирательству.
Порядок назначения и проведения судебно-психиатрической экспертизы регламентирован гражданско-процессуальным законодательством, а также специальной инструкцией о производстве судебно-психиатрической экспертизы. Экспертиза осуществляется экспертами-психиатрами медицинских учреждений или психиатрами, назначенными судом.
В определении о назначении экспертизы судьями ставились на разрешение экспертам следующие вопросы:
1. Имеется ли у гражданина психическое расстройство, если да, то какое?
2. Способен ли испытуемый понимать значение своих действий и руководить ими?
3. Может ли участвовать в судебном заседании?
По всем делам экспертами – психиатрами подэкспертные лица были признаны недееспособными и нуждающимися в установлении над ними постоянной посторонней опеки.
В соответствии с ч. 1 ст. 284 ГПК РФ, заявление о признании гражданина недееспособным, суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, органа опеки и попечительства, адвоката. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья, либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо, через выбранного им представителя.
Из двадцати рассмотренных судом заявлений о признании гражданина недееспособным за период 2012 года - 1 квартал 2013 года в девятнадцати случаях гражданин, в отношении которого рассматривается дело, принимал участие в судебном заседании. По одному делу гражданин в судебном заседании отсутствовал, поскольку в соответствии с выводами судебно-психиатрической экспертизы, в силу выраженных психических расстройств, его присутствие в судебном заседании было нецелесообразным.
В силу абз.2 ч.2 ст.116 ГПК РФ, при вызове гражданина в суд по делу о признании его недееспособным, на судебной повестке делается отметка о необходимости её вручения адресату лично. Вручение повестки по делу о признании адресата недееспособным иным гражданам, не допускается.
Анализ рассмотренных в 2012 году - 1 квартале 2013 года дел показал, что данное требование закона выполняется.
Согласно ч.3 ст. 284 ГПК РФ, гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично, либо через выбранных им представителей, обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре, а также обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично, либо через выбранных им представителей. За рассматриваемый период решения районного суда ни в апелляционном, ни в надзорном порядке не обжаловались.
В соответствии с ч. 2 ст. 284 ГПК РФ, заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления о признании гражданина недееспособным.
В соответствии с ч. 2 ст. 285 ГПК РФ, решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.
Все решения Хохольского районного суда, после вступления в законную силу, были направлены в службу опеки и попечительства, для решения вопроса об установлении опеки над гражданами.
Данное обобщение представлено председателю Хохольского районного суда Бессонову С.В.
15 апреля 2013 года В.Е.Маркеев
За последние несколько лет «Гражданской комиссией по правам человека» был накоплен определенный опыт в защите прав человека в области душевного здоровья. Нужно отметить, что львиная доля проблем в этой области проистекает не из плохих законов, а из плохого правоприменения. То есть право как бы есть, но на деле мало где исполняется, что превращает защиту прав в проект по ликвидации безграмотности судей, прокуроров, полиции и чиновников.
Поскольку все споры в конечном итоге решаются в суде, невероятно сложным и длинным становится сам процесс восстановления прав через суд, когда существующие нормы права не применяются из-за формального подхода, а порой - личной незаинтересованности судей в том, чтобы вникать такую противоречивую тему, как права человека в психиатрии. Ведь для многих из них дела по психиатрии стали тяжкой рутиной и головной болью. Так происходит в случаях, связанных с недобровольной госпитализацией граждан в психиатрический стационар и лишением дееспособности.
В 2014 году мы обратили внимание на то, что в Москве и Московской области в отношении таких дел существует конвейерное судопроизводство. Судья назначает слушания по нескольким делам с интервалом в 5 минут и за редким исключением все иски удовлетворяет. Вопиющим фактом было обнаруженное нами назначение к слушанию в один день одним и тем же судьей порядка 40 дел о недобровольной госпитализации граждан в психиатрический стационар, причем все дела были назначены практически на одно время, и все иски удовлетворены. Складывается впечатление, что судья просто сидел и штамповал решения вместо того, чтобы рассматривать дела.
А ведь продолжительность судебного разбирательства по столь серьезным вопросам как недобровольная госпитализация в психиатрический стационар, когда человека фактически лишают свободы, или лишение дееспособности, когда он лишается большинства прав, не может быть столь ничтожной. Именно на основании того, что судебное заседание по вопросу о признании гражданина недееспособным продолжалось всего 10 минут, в деле «Штукатуров против России» ЕСПЧ признал судебное разбирательство несправедливым.
Другим указанием на несправедливость можно считать практически полное отсутствие практики обжалования упомянутых дел. Это наводит на мысль, что, скорее всего, у людей, госпитализированных в психиатрический стационар, не было даже возможности сделать что-то в свою защиту, и этот довод находит свое подтверждение в жалобах тех, кто попал в психиатрические жернова.
На примере Москвы масштаб проблемы можно оценить, посмотрев на цифры. Взяв для исследования период с 2012 по 2014 годы, мы обнаружили, что в одном только Симоновском районном суде г. Москвы недобровольно в психиатрический стационар на лечение было отправлено от трех до четырех тысяч человек, а всего за три года - свыше 11 тысяч человек. Суд удовлетворил 99,6% заявлений. При этом почти половина дел была рассмотрена судом с превышением срока 48 часов от момента фактического задержания в стационаре до момента вынесения решения судом. А это противоречит ч.2 ст.22 Конституции РФ и Определению Конституционного Суда РФ от 5.03.2009г №544-О-П по делу Хорошавцевой Н.Н. В целом же по Москве число недобровольно госпитализированных достигает 31,5 тысячи человек за три года.
Не лучше обстоят дела с лишением дееспособности. За этот же срок в Москве дееспособности лишили порядка 3,5 тысяч человек. Так, например, каждый из больших судов (Симоновский,
Преображенский, Люблинский, Нагатинский), обслуживающих район, в котором расположена психиатрическая больница, лишает дееспособности 100-200 человек в год.
Нам было интересно увидеть, имеет ли место такая ситуация в других регионах страны, или это характерно только для столицы. Из имеющихся в свободном доступе источников информации по судебным решениям перечисленных категорий дел «Гражданской комиссии по правам человека» удалось собрать и проанализировать информацию о том, как обстоят дела за пределами столицы во всех регионах РФ.
Аналитические записки по каждому региону РФ, в которых излагался наш опыт выявленных нарушений, а также наши предложения провести собственные проверки дел по психиатрии и обобщить судебную практику по данным вопросам, были направлены во все областные, краевые и республиканские суды, а также в Мосгорсуд и городской суд города Санкт-Петербурга.
Предложение не везде было встречено благосклонно. Некоторые суды ответили, что не планируют проводить подобного обобщения, другие сообщили, что наше обращение принято к сведению, но действий не запланировали. Ряд судов почему-то восприняли наш анализ как вмешательство в деятельность суда, небольшая часть не ответила вообще.
Несколько судов согласились запланировать и провести обобщение практики в 2016 году и выполнили свои обещания. Сейчас они доступны на их официальных сайтах.
В частности, подробные обобщения судебной практики по делам о недобровольной госпитализации и лишении дееспособности сделали в Пермском областном суде, Саратовском областном суде, Самарском областном суде, Верховном суде Республики Чувашия и Ростовском областном суде. В данной статье мы рассмотрим в качестве примера обзор, сделанный Ростовским областным судом.
Наша цель состояла в том, чтобы проверяющие выяснили — имеются ли за внешними признаками формального подхода к рассмотрению дел указанных категорий действительные нарушения, о которых нам сообщали пострадавшие.
Согласно справке Ростовского областного суда по результатам анализа практики рассмотрения дел о признании граждан недееспособными вследствие психического расстройства, за 2015 год выявлены такие нарушения, как возбуждение судьями дел о лишении дееспособности граждан на основании заявлений ненадлежащих заявителей: племянниц, племянников и внуков, а в некоторых случаях - совершенно посторонних лиц. Так, в одном деле суд удовлетворил заявление о признании недееспособным гражданина, поданное контрагентом этого человека по гражданско-правовой сделке. Иными словами, пожилая женщина дарит квартиру постороннему человеку, а тот обращается в суд, требуя признать ее недееспособной, чтобы впоследствии отправить в интернат.
Как неоднократно обнаруживалось нами в работе, людей лишают дееспособности только на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы. Судья как бы снимает с себя ответственность за принимаемое решение, полностью опираясь на выводы экспертов и игнорируя такие вопросы как допрос свидетелей и их вызов судебное заседание, а также наличие близких родственников с целью привлечения их к участию в деле в ситуации, когда заявление о лишении дееспособности подает психиатрическое учреждение. Все это существенно снижает шансы на защиту человека от произвола.
Классикой жанра можно назвать судебные дела, рассмотренные в отсутствии лица, в отношении которого ставился вопрос о признании недееспособным, в то время как он по своему состоянию мог присутствовать на судебном заседании. В 85% случаев в делах не имелось сведений о том, что эти люди вообще были извещены о суде или назначении судебной экспертизы, а в ряде судов существовала практика полагаться на заключение заочной экспертизы по предоставленным судом материалам дела, что противоречит принципам гражданского судопроизводства. Были выявлены и другие нарушения.
В делах о недобровольной госпитализации граждан в психиатрический стационар были выявлены случаи, когда участие граждан в некоторых судебных заседания ограничивалось. Их приводили на судебное заседание, разъясняли им права, а потом вновь удаляли из зала судебного заседания, лишая возможности давать объяснения и излагать свою позицию в деле. Не всегда соблюдался срок 48 часов, отведенный законом на получение решения суда о недобровольной госпитализации, что приводило к ситуации, когда человек был незаконно лишен свободы в психиатрическом стационаре.
В делах о недобровольном психиатрическом освидетельствовании были выявлены случаи, когда решение по делу принималось в отсутствие самого гражданина, и сведений о том, что он был надлежащим образом извещен о судебном заседании, в материалах дела не имелось. Иными словами, вопрос об ограничении личной неприкосновенности лица решали за его спиной.
Таким образом, предположение о наличии нарушений в делах таких категорий, связанных с психиатрией, оказалось оправданным. Выявленные нарушения являются распространенным явлением по всей территории РФ и должны быть устранены. Мы надеемся, что выводы и предложения, сделанные Ростовским областным судом, будут приняты во внимание всеми судьями области и использованы на практике, чтобы не допустить какую-либо дискриминацию в отношении лиц, в отношении которых решается вопрос о лишении дееспособности или помещении в психиатрический стационар недобровольно, и соблюсти их права на судебную защиту. А также надеемся, что все сделанные обобщения будут полезны правозащитникам, юристам и адвокатам в их деятельности, что повлияет на восстановление правосудия в делах, связанных с областью психиатрии.
Как известно, для признания гражданина недееспособным необходимо наличие двух критериев - медицинского и юридического. В качестве гарантии прав лиц с психическими расстройствами, закреплено требование о постановке соответствующего диагноза на основании международных медицинских стандартов. Кроме этого, законодатель закрепил специальные способы защиты прав недееспособных граждан, такие как опека и попечительство. Например, в соответствии со ст. 37 ГК РФ орган опеки и попечительства дает предварительное разрешение на совершение опекуном и дачу попечителем согласия на совершение подопечным сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Однако, анализируя судебную практику, можно сделать вывод о том, что институт опеки и попечительства функционирует недостаточно эффективно, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов недееспособных граждан. Яркой иллюстрацией являются случаи обращения граждан в органы опеки и попечительства из корыстных интересов. Например, по разным оценкам, от 5% до 15% заключенных сделок с недвижимостью оспариваются затем в суде. И часть из них это сделки, которые производят опекуны и попечители с имуществом подопечных.
По данным статистики ежегодно в суд поступает более 40 тыс. заявлений для признания граждан недееспособными, и с каждым годом число заявлений только возрастает, из чего можно сделать вывод, что и показатели распространённости в России всех психических болезней ежегодно растут. Например, за последние 45 лет число психического недоразвития возросло почти в 30 раз. Также, большинство заявлений о признании граждан недееспособными подлежит удовлетворению (от 90 до 95 % в различные периоды).
Процедура рассмотрения гражданских дел о признании лица недееспособным заслуживает особого внимания. Этот вопрос регулируется нормами ГПК РФ РФ (ст. 281-286).
Например, часто дела рассматриваются без участия самого гражданина, это обусловлено самой спецификой дела, так как гражданин может находится в специализированном медицинском учреждении. ГПК РФ закрепляет норму об обязательном проведение судебно-психиатрической экспертизы, но она, в свою очередь, также может проводится лишь на основании ранее имеющихся у лица документов - справок или записей из медицинской карты. А заключение может выдаваться без помещения лица в медицинское учреждение.
В самом судебном заседании данные, полученные после проведения судебно-психиатрической экспертизы, не исследуются должным образом, а чаще всего оглашается лишь вывод эксперта.
По-нашему мнению, участие специалиста в судебном заседании должно быть обязательным, так как его роль состоит в оказании содействия суду и лицам, участвующим в деле, в исследовании доказательств. Если из консультации специалиста следует, что имеются обстоятельства, требующие дополнительного исследования или оценки, суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства, либо ходатайствовать о назначении экспертизы. Из этих разъяснений можно сделать три важных для нас вывода:
1) консультация и пояснения специалиста могут использоваться при исследовании заключения судебно-психиатрической экспертизы как доказательства по делу;
2) специалист призван оказывать содействие не только суду, но и участвующим в деле лицам, включая граждан, дееспособность которых является предметом экспертного исследования;
3) суждения специалиста, в т.ч. по результатам анализа заключения судебно-психиатрической экспертизы, могут повлечь весьма существенные процессуальные последствия, вплоть до назначения экспертизы (повторной, дополнительной).
На наш взгляд, спорной является норма ч. 4 ст. 28 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», согласно которой лицо, признанное недееспособным, помещается в психиатрический стационар по просьбе или с согласия его законного представителя, в той мере, в какой данное положение предполагает помещение недееспособного лица в психиатрический стационар без судебного решения, принимаемого по результатам проверки обоснованности госпитализации в принудительном порядке. Полагаем, положение этой статьи может существенно нарушать конституционные права граждан.
В Узловском городском суде проведено обобщение судебной практики рассмотрения в 2012 году дел о признании гражданина недееспособным, об ограничении дееспособности, сравнительный анализ с 2011 годом.
Для проведения обобщения судебной практики рассмотрения в 2012 году дел о признании гражданина недееспособным, об ограничении дееспособности, сравнительный анализ с 2011 годом мною были использованы учетно-статистические карточки игражданские дела,рассмотренные в 2011-2012 годах.
В соответствии с результатами проведенного обобщения установлено, что в 2012 году рассмотрено 123 дел особого производства, из них 6 дел опризнании гражданина недееспособным, что составляет 4,88 % от всего числа дел особого производства.
В 2012 году в Узловский городской суд заявлений об ограничении дееспособности, не поступало.
За аналогичный период 2011 года рассмотрено 155 дел особого производства, из них окончено производством 18 дел по заявлениям о признании гражданина недееспособным,что составляет 11,61 % от всего числа дел особого производства, заявлений об ограничении дееспособности, не поступало.
Признаниегражданина недееспособным.
Гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК).
Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично совершать различные юридические действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т.п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей.
Таким образом, дееспособность включает, прежде всего, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность).
Порядок признания гражданина недееспособным регулируется нормами главы 32 Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации.
Узловским городским судом Тульской области в 2011 году рассмотрено 18 дел по заявлениям о признании гражданина недееспособным. Из них: 13 дел - с вынесением решений, которыми заявленные требования удовлетворены; по 4 делам вынесены определения о прекращении производства: по 1 делу в связи со смертью гражданина, в отношении которого возбуждено производство о признании его недееспособным, по 3 делам производство прекращено в связи с отказом заявителя от заявления; 1 дело оставлено без рассмотрения.
В 2012 году рассмотрено 6 дел по заявлениям о признании гражданина недееспособным. Из них 5 дел с вынесением решений, которыми заявленные требования удовлетворены, решений об отказе в удовлетворении заявленных требований не выносилось;по 1 делу вынесено определение о прекращении производства в связи с отказом заявителя от заявления.
В соответствии с ч. 2 ст. 281 ГПК РФ дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Прокурор в данный перечень не входит.
При этом согласно ч. 1 ст. 284 ГПК РФ заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием прокурора, который дает по нему заключение.
Статья 281 ГПК РФ определяет круг лиц, имеющих право на возбуждение в суде дела о признании гражданина недееспособным (члены семьи, близкие родственники, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение), а также компетентный суд (заявление подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения).
Из 6 рассмотренных дел о признании гражданина недееспособным в 2012 году, инициаторами подачи заявления в суд были родственники, из них: по 1 делу - родитель, по 4 делам - дети, по 1 делу - сестра.
За период 2011 года инициаторами подачи заявления в суд в основном были члены семьи, из них: по 2 делам - родители, по 12 делам - дети, по 2 делам - братья, сестры, по 1 делу - тетя. И только по одному делу заявителем выступал орган опеки и попечительства.
Заявление о признании гражданина недееспособнымподается в суд по месту жительства данного гражданина , а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения.
Так, из 13 лиц, признанных недееспособными в 2011 году, 9 проживают на территории г. Узловая, 4 лица на территории Узловского района.
Все лица, признанные недееспособными в 2012 году, проживают на территории г. Узловая.
Для признания гражданина недееспособным должно быть установлено наличиемедицинского июридического критериев в совокупности. К медицинскому критерию относится наличиепсихического расстройства. Юридический критерий подразделяется на два признака:интеллектуальный (как невозможность отдавать отчет в своих действиях) иволевой (невозможность руководить своими действиями). В законе эти признаки сформулированы альтернативно. Поэтому признание психически больного гражданина недееспособным возможно не только при наличии обоих признаков, но и при наличии одного из них (интеллектуального или волевого).
Как видно из материалов гражданских дел, рассмотренных в 2011 году - 11 лиц, в отношении которых возбуждено производство имеют инвалидность:
3 лица, имеют инвалидность с детства, из них 1 лицо имеет II группу,
2лица - I группу;
Инвалидность по общему заболеванию имеют 5 лиц, из них2 - имеют II группу инвалидности, а3 лиц - I группу;
Инвалидность по профессиональному заболеванию имеет 1 лицо - группа инвалидностиIII.
7 лиц на момент подачи заявления в суд не имело инвалидности.
По 2 делам производство прекращено в связи с отказом заявителей от заявленных требований.
Из материалов гражданских дел, рассмотренных в 2012 году, 5 лиц, в отношении которых возбуждено производство, имеют инвалидность:
Инвалидность I группы по общему заболеванию имеют 4 лица,
1 лицо имеет инвалидность II группы.
У 1 лица на момент подачи заявления в суд инвалидность не установлена.
По 1 делу производство прекращено в связи с отказом заявителя от заявленных требований.
Согласно ст. 283 ГПК РФ судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.
Кроме того, перед назначением экспертизы психоневрологическому диспансеру поручается провести надомное обследование больного, и направить в адрес суда актнадомного обследования с амбулаторной картой больного.
При проведении обобщения усматривается, что за период 2012 года все дела о признании гражданина недееспособным были рассмотрены без нарушений процессуальных сроков.
В 2012 года частных определений по данной категории дел не выносилось.
За период 2011 года из 18 рассмотренных дел, 14 дел было рассмотрено в течение 2 двух месяцев со дня поступления заявления в суд.
3 дела находились в производстве суда более двух месяцев, но не более трех месяцев со дня поступления заявления в суд, и только одно дело находилось в производстве суда 3 месяца 8 дней с момента поступления заявления в суд. По данным делам длительное рассмотрение было связано с необходимостью назначения стационарной судебно-психиатрической экспертизы после проведения амбулаторной.
В 2011 года частных определений по данной категории дел не выносилось.
Признание гражданина недееспособным влечет невозможность совершать какие-либо сделки. Все сделки от имени недееспособного совершает его опекун.
Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.
В отличие от дел искового производства, в делах особого производства нет спора о праве; целью особого производства является подтверждение в бесспорном и одностороннем порядке обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела. Поэтому активность суда по делам о признании гражданина недееспособным выше, чем в исковом производстве, а бремя доказывания искомого факта по существу возложено целиком на суд.
Дела о признании гражданина недееспособным в кассационном порядке в 2011 году и в апелляционном порядкев 2012 году не обжаловались.
При рассмотрении дел данной категории у судей Узловского городского суда в 2012 году трудностей не возникало.
Для назначения попечителя суд обязан в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу выслать копию этого решения органу опеки и попечительства по месту жительства лица, признанного ограниченно дееспособным, недееспособным (ст. 34 ГК РФ).
При исполнении решений суда по делам указанной категории копии решений направляются в орган опеки и попечительства, в связи с тем, что признание гражданина недееспособным является основанием для назначения ему попечителя или опекуна. Также копии решений направляются во все нотариальные конторы и Управление Росреестра по месту жительства данного лица в установленный законом срок.
