Теории уголовной статистики преступность измеряется числом. Шпаргалки мэси по юриспруденции - файл правовоая статистика. тест.doc. Преступление считается учтенным

2.1 Понятие статистического наблюдения, этапы его проведения.

2.2 Программно-методологические вопросы статистического наблюдения.

2.3 Организационные вопросы статистического наблюдения.

2.4 Точность статистического наблюдения и её контроль.

2.1. Понятие статистического наблюдения, этапы его проведения

Для изучения массовых явлений и процессов общественной жизни, в том числе и преступности, следует прежде всего собрать о них необходимые сведения - статистические данные (информацию, под которой понимают совокупность количественных (цифровых) характеристик, полученных в результате статистического исследования (наблюдения и научной обработки)).

В этом процессе выделяются следующие обязательные этапы исследования: статистическое наблюдение, сводка и группировка собранного материала, обработка и анализ сводных статистических данных (информации).

Статистическое наблюдение - этап статистического исследования- планомерное, научно организованное получение данных(сбор данных) о массовых явлениях и процессах социальной и экономической жизни путём регистрации существенных признаков каждой единицы их совокупности.

Например, во время проведения переписи населения в отношении каждого жителя страны, подлежащего переписи, регистрируются такие признаки, как пол, возраст, национальность, семейное положение, образование, источник средств существования и т.д. А при регистрации преступления в соответствующих документах единого учета (форма N1- статистическая карточка на выявленное преступление) учитываются существенные уголовно-правовые признаки (квалификация преступления, категория преступления, объект и предмет преступного посягательства, способ его совершения и т.д.), уголовно-процессуальные (кем и когда возбуждено уголовное дело, чья подследственность и т.д.), криминологические (виктимологические)- число потерпевших, их пол, возраст, отношение к виновному в совершении преступления и другие значимые в научно-практическом отношении признаки.

Полученные в результате наблюдения «статистические данные» представляют собой, образно говоря, лишь «сырьё». Информацией они становятся в процессе научной обработки, анализа.

Результаты исследования ценны лишь в том случае, если базируются на фактическом материале. Именно поэтому изучение общественных явлений должно опираться на прочный фундамент из точных и бесспорных фактов. А для того чтобы это был действительно фундамент, при исследовании общественных явлений необходимо брать не отдельные факты или фактики (как это иногда бывает в средствах массовой информации), а всю совокупность относящихся к рассматриваемому процессу фактов и свойств, их выражающих.

Статистическое наблюдение проводится органами государственной статистики, соответствующими подразделениями правоохранительных органов (например, в МВД России - ГИЦ-ЗИЦ-ИЦ - учетно-регистрационные подразделения территориальных органов внутренних дел), научно исследовательскими институтами и отдельными учеными, экономическими службами банков, фирм и т.д.

Всякое статистическое наблюдение включает следующие этапы: подготовительные работы, непосредственный сбор массовых данных, контроль за их качеством, подготовка данных к автоматизированной обработке.

Общая характеристика статистического наблюдения представлена на схеме 2.1.

Этап подготовки наблюдения включает разработку плана его проведения, который должен содержать решение программно-методологических и организационных вопросов.

К программно-методологическим вопросам относятся: определение цели (задачи), объекта, единиц наблюдения, совокупности и измерения; состава признаков, подлежащих регистрации; разработка программы наблюдения и документов для сбора данных, а также выбор места и времени наблюдения.

К организационным - выбор вида и способа наблюдения, определение круга лиц и организаций, отвечающих за проведение наблюдения; подбор, обучение и инструктаж кадров, размножение и рассылка документов первичного учета и форм статистической отчетности, установление сроков представления материалов, а также другие практические вопросы, связанные с проведением статистического наблюдения.

Непосредственный сбор массовых данных - это заполнение статистических формуляров- документов первичного учета(переписных листов, статистических карточек, анкет, бланков и т.д.) и статистической отчетности. Он начинается с их рассылки и заканчивается сдачей после заполнения в органы (подразделения), проводящие наблюдение.

Полученные данные на этапе их подготовки к автоматизированной обработке подвергаются проверке на качество путем арифметического и логического контроля, основанного на знании взаимосвязей между показателями и качественными признаками.

2.2. Программно-методологические вопросы статистического наблюдения

Главная задача (цель) статистического наблюдения для правоохранительных органов - регистрация каждого выявленного преступления и лица, его совершившего, в соответствующих документах первичного учета. Учет преступлений, преступников и избранных мер наказания - суть статистического наблюдения преступности, основное содержание уголовно-правовой статистики.

При статистическом наблюдении необходимо прежде всего определить его объект и единицу.

Объектом статистического наблюдения называется та совокупность, о которой должны быть собраны нужные сведения. Объектом наблюдения может быть, например, совокупность жителей страны, промышленных предприятий, крестьянских хозяйств, коммерческих банков и т.д.

При установлении объекта наблюдения необходимо строго и точно определить границы совокупности, так как массовые явления общественной жизни тесно связаны и обладают многими признаками. Это необходимо прежде всего для обеспечения сопоставимости данных.

Для четкого определения наблюдаемой совокупности следует указать существенные признаки объекта наблюдения, отличающие его от других объектов. Так, если объектом наблюдения является население - постоянное, т.е. постоянно проживающее в данном месте жительства, или наличное, т.е. находящееся в данном месте в момент переписи. При учете лиц, совершивших преступление, регистрации подлежат только субъекты именно преступления, а не лица, совершившие административные или иные правонарушения, как не относящиеся к данной совокупности.

Учитывается собирательный характер термина «правовая статистика», необходимо вести речь об объектах статистического наблюдения применительно к трём её составным частям: уголовно-правовой, гражданско-правовой и административно-правовой статистике.

1.Объект уголовно-правовой статистики . Основная цель (задача) уголовно-правовой статистики, как отмечалось, заключается в том чтобы, с одной стороны, дать исчерпывающую информацию о количественной стороне преступности, а с другой - охарактеризовать своими показателями, как реализуются соответствующие государственные меры социального контроля над ней. Но чтобы исследовать преступность как социальный процесс, на статистическом уровне представляющий собой совокупность (сумму) отдельных преступлений, надо начинать именно с регистрации каждого отдельно взятого преступления (слагаемых).

Конечно, преступность- это не только арифметическая совокупность преступлений. За совокупностью преступлений (и преступников) надо видеть. Что мы имеем дело с отрицательным явлением, нарушающим нормальное функционирование данной социальной системы, свидетельствующим о существенном неблагополучии в ней. Так на протяжении последних лет преступность в нашей стране как по своим масштабам, так и по уровню разрушительного влияния формируется в силу реально угрожающую социально-экономическому развитию государства и его национальной безопасности. Рост преступности повышает социальную напряженность, вызывает возрастающее и обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких.

Иными словами, как индикатор неблагополучия преступность есть определённое качество.

Преступление и преступность - явления разноуровневые. Если первое как акт человеческого поведения исследуется на индивидуально психологическом уровне, то преступность олицетворяет общество в целом, а это - социологический уровень. Преступность имеет собственную характеристику, которая не покрывается характеристиками отдельных преступлений. Конечно, преступность не может существовать в отрыве от единичных явлений - отдельных преступлений. В преступности отражаются наиболее существенные черты отдельных преступлений: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость, социальная обусловленность, региональная и временная распространенность, внутренняя взаимосвязь и зависимость и др. иными словами, между всеми преступлениями имеется достаточное сходство. Вместо с тем нельзя не видеть, что отдельные категории преступлений, соответствующие в совокупности преступность, резко отличаются между собой по целому ряду важных признаков: степени общественной опасности, объекту преступного посягательства, психологическому отношению субъекта к деянию и наступившим последствиям и др. мошенничество, изнасилование, получение взятки, контрабанда, хулиганство, терроризм- всё это преступления.

Преступления и преступность надо различать, но не отрывать друг от друга. Каждое отдельное преступление по отношению к их множественности - преступность- факт случайный. Преступность и, в частности, её уровень-явление закономерное, детерминированное особенностями социальных условий на определённом этапе развития общества.

В научном исследовании нельзя отрывать единичное от всеобщего или в данном аспекте - преступление от преступности, а последнюю от социальных условий, детерминирующих её.

Три конкретных объекта регистрации уголовно-правовой статистики, которые она характеризует с количественной стороны:

1) преступление , т.е. предусмотренное уголовным законом виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на личность, права и свободы граждан, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, окружающую среду, конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человека (ст. 2, 14 УК РФ);

2) преступник , т.е. вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и совершившее преступление (ст. 19, 20 УК РФ);

3) наказание , т.е. мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда (ст. 43, 44 УК РФ).

Статистическое наблюдение организационно строится, исходя из функций соответствующих органов - дознания, прокуратуры, судов и исправительных учреждений.

2. Объект гражданско-правовой статистики . Гражданско-правовая статистика учитывает гражданские правоотношения, которые являются гражданскими правонарушениями и рассмотрены в суде, арбитраже или подтверждены в порядке нотариального производства. Гражданско-правовая статистика количественную характеристику тем явлениям, качественные особенности которых изучает гражданское право, регулирует гражданский кодекс.

Известно, что ч. I ГК РФ действует в целом с 1 января 1995 г. Часть II ГК вступила в силу с 1 марта 1996 г. С этого времени I и II части Кодекса применяются как единый Гражданский кодекс. Он устанавливает стабильные правила экономической деятельности, без которых любое общество нормально развиваться не может.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В них могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Гражданско-правовая статистика призвана дать исчерпывающую количественную характеристику указанным правоотношениям, - их структуре и динамике, уровню в целом и закономерностям их развития. Заметим, что практически гражданско-правовая статистика, так же как и уголовно-правовая, учитывает свои объекты не изолированно, а в неразрывной связи с оценкой деятельности суда и арбитража по разбирательству и разрешению гражданско-правовых споров. Отсюда гражданско-правовая статистика должна освещать своими показателями отдельные стадии гражданского процесса по рассмотрению споров о праве гражданском.

Конкретными объектами гражданско-правовой статистики являются: 1) спор о праве гражданском (гражданское дело); 2) стороны в гражданском процессе (истец и ответчик); 3) судебное решение.

В показателях гражданско-правовой статистики находятся отраженные основные элементы гражданского правоотношения: право, обязанность, субъект права, объект. Она прежде всего учитывает виды правоотношений, рассматриваемые судом и арбитражем, - брачно-семейные, жилищные, трудовые, договорные и другие, соответствующие наиболее важным институтам гражданского права. Значительным числом показателей гражданско-правовой статистики характеризуются субъекты прав и обязанностей (стороны в процессе), а также объект гражданского правоотношения (то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношения).

Одним из постоянных объектов её постоянного наблюдения являются денежные поступления в бюджет, полученные в результате деятельности судов и других учреждений юстиции (помимо возмещения причинённого преступлением ущерба), в частности, суммы полученные в результате конфискации имущества, удержаний из заработков осужденных к исправительным работам без лишения свободы, взысканные судами штрафы, государственная пошлина и судебные издержки.

В объект гражданско-правовой статистики, кроме споров о праве гражданском, входят и те гражданские правоотношения, которые, не являясь предметом конкретного спора и не выступая в форме правонарушения, удостоверены в порядке нотариального или судебного производства (например, совершение протестов векселей, удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в определённом месте, завещаний, купли-продажи строений и пр.).

3. Объектами административно-правовой статистики являются :

а) административные правонарушения (проступки) , посягающие на государственный или общественный порядок, все формы собственности, права и свободы граждан, на установленный порядок управления; противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность (ст. 10 КоАП РСФСР);

б) лица, совершившие административные правонарушения , достигшие к моменту его совершения шестнадцатилетнего возраста, если они были вменяемы и не действовали в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны (ст. 13, 18-20 КоАП РСФСР);

в) меры административной ответственности - административные взыскания , применяемые за совершение административных правонарушений (ст. 24 КоАП РСФСР).

Основные виды административных взысканий: предупреждение, штраф, исправительные работы на срок до двух месяцев. Административный арест на срок до 15 суток может быть применён лишь в исключительных случаях за некоторые виды правонарушений. Эта мера, так же как исправительные работы, может быть назначено районным (городским) судом (судьёй).

Дела об административных правонарушениях рассматривают довольно широкий круг органов и должностных лиц. Перечень их устанавливается федеральным законом.

Из числа правоохранительных органов дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать районные (городские) суды (судьи), органы внутренних дел, налоговой полиции, таможни.

Всякий объект статистического наблюдения состоит из отдельных элементов: единицы наблюдения (совокупности), отчетные единицы и единицы измерения.

Единица наблюдения - это часть, элемент объекта изучения, носитель регистрируемых при наблюдении признаков. Единицей наблюдения может быть человек, факт, предмет, процесс и т.д. Например, при переписи населения проживающие в стране люди- это статистическая совокупность, а каждый отдельный человек- единица наблюдения. При демографических обследованиях ею может быть также и отдельная семья. В правовой статистике такими единицами являются преступник, преступление, гражданское дело, истец, ответчик.

Единицу наблюдения следует отличать от отчетной единицы.

Отчетная единица- это источник, откуда поступает первичная статистическая информация о единицах наблюдения. В уголовно-правовой статистике, например, такими источниками являются: отделение милиции, городские (районные) органы внутренних дел, районная (межрайонная) прокуратура, районный суд, ИУ и т.д.

Единица измерения показывает, в каких величинах учитываются изучаемые статистикой социально-правовые явления. Согласно теории уголовно-правовой статистики, преступность измеряется в двух взаимосвязанных единицах: преступных деяниях (т.е. фактах) и субъектах (т.е. лицах их совершивших). Отсюда зарегистрированная преступность- это данные как о фактах преступления так и о лицах совершивших преступления.

По этим же причинам единицей измерения распространённости преступности не может быть уголовное дело (следственное или судебное производство, проколы и материалы, находящиеся в производстве), именуемой иногда в правоохранительной практике единицей учета.

Единицы измерения в уголовной статистике обуславливаются целями наблюдения. Так, при измерении цели наблюдения, например определение объёма проделанной работы, то же уголовное дело становится одним из важнейших измерителей нагрузки следователя или следственного аппарата органов внутренних дел, прокуратуры, а также судов.

Важным вопросом является разработка программы статистического наблюдения. Любое явление, в частности преступление, обладает множеством различных признаков. В этих случаях отбираются те признаки, которые являются существенными, основными для характеристики объекта, исходя из цели исследования. Для определения регистрируемых признаков и разрабатывается программа наблюдения.

Программа наблюдения представляет собой научно обоснованный перечень признаков (или четко сформулированных вопросов), подлежащих регистрации в процессе наблюдения (или на которые должны быть получены достоверные ответы по каждой обследуемой единице наблюдения). Отсюда составление программы наблюдения предполагает глубокое знание сущности изучаемого явления, его особенностей и важнейших признаков. В свою очередь, правильно с научных позиций составленная программа и строго достоверные данные - это первейшее условие успешной статистики.

Уголовно-правовая статистика даёт возможность подготовить обширные программы наблюдения, характеризующие в определённых показателях весь ход реализации государственных мер социального контроля над преступностью, её уровень, структуру, динамику, данные о личности преступника и потерпевших.

Научная основа таких программ - теоретические положения криминологии, уголовного права и процесса, раскрывающие природу преступлений и преступности и предусмотренных законом действий государственных органов по социальному контролю над ней.

Законодательным основанием этих признаков (программ наблюдения) являются действующие на территории Российской Федерации уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, а также различного рода нормативные (подзаконные) акты, регулирующие деятельность органов, осуществляющих борьбу с преступностью.

Исходя из основной задачи программы наблюдения уголовно-правовой статистики - характеристика преступности и процесс реализации государственных мер социального контроля над ней, она должна быть подразделена на следующие части, освещающие своими показателями: 1) состояние преступности, её структуру, динамику, причины и условия, способствующие совершению преступлений, а также личность преступника; 2) систему виктимологических показателей и другие общественно опасные последствия преступности; 3) деятельность органов прокуратуры; 4) деятельность органов Министерства внутренних дел; 5) деятельность судебных органов; 6) деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы; 7) деятельность других правоохранительных органов.

Программа наблюдения в гражданско-правовой статистике должна быть подразделена на две части, характеризующие своими показателями: 1)состояние гражданских правоотношений, находящихся на разрешении в судах, арбитраже, нотариате; структуру и динамику этих отношений; причины, способствующие нарушению гражданского законодательства; состав сторон (истцов и ответчиков) и 2) деятельность судов, арбитража и нотариата.

Программа наблюдения как система взаимосвязанных показателей и признаков получает наиболее полное выражение в действующей отчетности, составляемой на основе первичных документов.

К программе статистического наблюдения предъявляются определённые требования. Так, вопросы программы должны отражать существенные признаки, непосредственно характеризующие изучаемое явление, быть точным и недвусмысленным.

Важна и последовательность их расположения. Логичный порядок расположения вопросов (признаков) обеспечит получение достоверных сведений об изучаемом явлении. В программу наблюдения целесообразно включать вопросы конкретного характера для проверки и уточнения собираемых данных.

Современные технологии сбора и обработки данных позволяют создавать такие программы статистического наблюдения, которые гибко реагируют на особенности явлений или изучаемых совокупностей. Это широко практикуется и при проведение криминологических исследований отдельных проблем преступности.

Вопросы программы наблюдения размещаются на специальном бланке - статистическом формуляре.

Статистический формуляр- это документ единого образца, содержащий программу и результаты наблюдения. Он может иметь разные названия: отсчет, статистическая карточка, переписной лист, опросный бланк, анкета и т.д.

Различают две системы формуляров - индивидуальную (карточную) и списочную . При индивидуальной системе каждая карточка-формуляр предназначена для регистрации одной единицы наблюдения и её признаков. При списочной системе в одном формуляре (журнале) регистрируются сведения о нескольких единицах наблюдения. К статистическому формуляру обычно прилагается подробная инструкция, в которой объясняются цели и задачи наблюдения, порядок заполнения формуляров и т.д. Формуляр (карточки, анкеты, табели, формы отчетности, переписные листы) и инструкция по её заполнению составляют инструментарий статистического наблюдения. В настоящее время получают распространение технические носители информации, т.е. совершенствуются так называемая безбумажная технология сбора информации и введения её в ЭВМ.

Собранные в результате данные проходят контроль и преобразуются в форму, воспринимаемую совершенной техникой, переносятся на машинные носители. Чтобы исключить трудоёмкие операции при формировании больших массивов баз статистических данных, используются новые технологии и документы. Так, данные последних переписей населения заносятся на машинные бланки посредством графических отметок, что позволяло вводить информацию в ЭВМ непосредственно с первичных документов.

Характеристика признаков объектов статистического наблюдения правовой статистики отражается в показателях, заложенных в документах первичного учета органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов.

Выбор места проведения обследования зависит главным образом от цели наблюдения. Если речь идет о переписи населения страны, то в этом случае наблюдение охватывает территорию всей страны. Аналогично и в правовой статистике. Так, в целях регистрации преступлений и лиц, их совершивших, в уголовно-правовой статистике наблюдением охватываются все правоохранительные органы страны, уполномоченные возбуждать уголовные дела и проводить по ним уголовно-процессуальные действия.

Выбор времени наблюдения в уголовно-правовой статистике определяется единицей наблюдения. Так, система единого учета преступлений и лиц, их совершивших, основывается на регистрации преступлений по моменту возбуждения уголовного дела и лиц, совершивших преступления, - по моменту утверждения прокурором обвинительного заключения.

2.3. Основные организационные вопросы статистического наблюдения

К организационным вопросам статистического наблюдения относятся - выбор организационных форм, вида и способа проведения статистического наблюдения; определение круга лиц и организаций, отвечающих за проведение наблюдения; подбор, обучение и инструктаж кадров; размножение и рассылка документов первичного учета и форм статистической отчетности, другого инструментария; установление сроков представления материалов, а также иные практически важные вопросы, связанные с проведением статистического наблюдения.

Формы статистического наблюдения. Различают следующие организационные формы статистического наблюдения: статистическую отчетность; специально организованное наблюдение; регистры и мониторинг.

Статистическая отчетность. Отчетность, являясь главным источником статистической информации, представляет собой официальный документ, содержащий занесённые в специальную форму и представленные в вышестоящие учреждения или статистические органы сведения о работе подотчетных подразделений за определённый период.

Отчетность подразделяется на бухгалтерскую и статистическую.

Бухгалтерская отчетность - единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах её хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам. Все организации обязаны составлять на основе синтетического и аналитического учета бухгалтерскую отчетность.

Различают общегосударственную и внутриведомственную отчетность.

Общегосударственная отчетность обязательна для предприятий и организаций всех форм собственности и представляется в органы государственной статистики.

Внутриведомственная отчетность используется министерствами и ведомствами для своих оперативных нужд. Все формы статистической отчетности утверждаются Госкомстатом России.

Система отчетности и объём её показателей определяются перечнем (табелем) отчетности, утверждаемым Госкомстатом России. Табель представляет собой список действующих форм оперативно-статистической отчетности.

В правовой статистике, в том числе и уголовно-правовой, наблюдение проводится главным образом в форме государственной статистической отчетности, которая поступает в отделы статистики (аналитические группы, учетно-регистрационные подразделения) соответствующих органов МВД России, Прокуратуры РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Минюста России.

По способам представления сведений отчетность бывает телеграфной, телетайпной и почтовой, по содержанию - типовой и специализированной. Типовые формы отчетности содержат одни и те же показатели для всех предприятий и организаций данной отрасли и всех отраслей народного хозяйства. В специализированной отчетности вопросы видоизменяются в зависимости от особенностей отдельных отраслей народного хозяйства.

Данные статистической отчетности могут служить эффективным средством управления социальными процессами, в том числе и в области реализации государственных мер социального контроля над правонарушениями, лишь при соблюдении некоторых общих требований, предъявляемых к ней, а именно:

Отчетные данные должны быть достоверными, полными, точными и своевременными, при этом стремление к достижению полноты и своевременности должно увязываться с соображениями экономичности, с сокращением затрат на получение и обработку данных;

Данные отчетности должны быть сопоставимы, т.е. единообразны по своим качественным признакам (программе наблюдения) и отрезкам времени.

Специально организованное статистическое обследование (как вторая форма наблюдения) в правовой статистике используется реже. К ней прибегают в тех случаях, когда необходимы показатели, не охваченные официальной статистической отчетностью. Например, при изучении эффективности мер борьбы с преступностью может возникнуть необходимость изучить участие сотрудников внутренних дел в правовой пропаганде, работу по повышению их профессионального мастерства и т.д. В этих целях соответствующими подразделениями органов внутренних дел проводятся специально организованные плановые и внеплановые проверки (обследования), которые дают возможность не только уточнить необходимые показатели отчетности, но и более детально познакомиться с фактическим положением дел на местах, выявить слабые и сильные стороны в деятельности подотчетных подразделений.

Наиболее простым примером специально организованного статистического обследования является перепись. Перепись-это специально организованное наблюдение повторяющееся, как правило, через равные промежутки времени, в целях получения данных о численности, составе и состоянии объекта статистического наблюдения по ряду признаков. Из всех переписей наиболее известны переписи населения. Всего за годы существования царской России и СССР проводилось девять переписей населения (1897, 1920, 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 гг.) и микроперепись в 1994 г.

Регистровая форма наблюдения. Регистровое наблюдение- это форма непрерывного статистического наблюдения за долговременными процессами, имеющими фиксированное начало, стадию развития и фиксированный конец. Оно основано на ведении статистического регистра, представляющего собой систему, постоянно следящую за состоянием единицы наблюдения и оценивающую силу воздействия разных факторов на изучаемые показатели.

A. Animal and Vegetable Kingdom 6 страница. Если даже элементарные частицы - основа материального мира - проявляют столь противоречивые свойства

A. Animal and Vegetable Kingdom 7 страница. В интимном взгляде мужчины обычно бывают откровеннее, чем женщины, но если при этом мужчина прикрыл веки

Определение целей и задач статистической работы является исходным пунктом при организации статистического наблюдения в любой отрасли статистики. Например, изучая преступность, можно поставить перед собой цель исследовать личность преступника, давая ей подробную характеристику по комплексу социальных, демографических, криминологических и уголовно-правовых признаков, или изучить причины и условия, способствующие совершению преступлений, виктимологические показатели и т.д. Очевидно, в зависимости от поставленной цели в одном случае необходимо подвергать регистрации одни признаки, в другом - другие.
Цель наблюдения должна быть сформулирована ясно, четко и развернуто. Исходя из целей статистического наблюдения, ставятся конкретные задачи, которые должны быть решены в процессе его проведения1. Неясно поставленная цель может привести к тому, что в процессе наблюдения будут собраны ненужные данные или, наоборот, не будут получены сведения, необходимые для анализа.
Главная задача (цель) статистического наблюдения для правоохранительных органов- регистрация каждого выявленного преступления и лица, его совершившего, в соответствующих документах первичного учета. Учет преступлений, преступников и избранных мер наказания - суть статистического наблюдения преступности, основное содержание уголовно-правовой статистики.
1 Задача и цель- синонимы (см.: Александрова З.Е. Словарь синонимов русского языка. М., 1968. С. 147, 585). Задача толкуется как «то, что требует исполнения», цель- lt;то. к чему стремятся, что надо осуществить» (Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Малый толковый словарь русского языка. М., 1980. С. 143, 661). Между задачей и целью можно усмотреть лишь следующее незначительное различие: задача фиксирует должную деятельность, а цель - желаемый результат этой деятельности.

После установления целей и определения задач статистического наблюдения при его подготовке необходимо точно определить, что именно подлежит обследованию, т.е. установить объект наблюдения.
Объект статистического наблюдения. Четкое формулирование целей и правильная постановка задач статистического наблюдения позволяют также определить объект наблюдения, под которым принято понимать совокупность общественных явлений, процессов, фактов или событий, подлежащих исследованию. Например, объектом наблюдения при переписи населения является совокупность жителей страны. Объектом проводимых в СССР четырежды (1926, 1970, 1975 и 1979 гг.) выборочных переписей осужденных были лица, отбывавшие наказание во всех ИТУ, спецкомендатурах и инспекциях исправительных работ и трудоустройства.
При установлении объекта наблюдения необходимо строго и точно определить границы совокупности, так как массовые явления общественной жизни тесно взаимосвязаны и обладают многими признаками (свойствами)". Это необходимо прежде всего для обеспечения сопоставимости данных.
Для четкого определения наблюдаемой совокупности следует указать существенные признаки объекта наблюдения, отличающие его от других объектов. Так, если объектом наблюдения является население, то обязательно указывается, какое это население - постоянное, т.е. постоянно проживаюшее в данном месте жительства, или наличное, т.е. находящееся в данном месте в момент переписи. При учете лиц, совершивших преступления, регистрации подлежат только субъекты именно преступления, а не лица, совершившие административные или иные правонарушения, как не относящиеся к данной совокупности.
Недостаточно четкое определение объекта наблюдения может повлечь за собой ошибки в данных и привести к неправильным выводам. Например, поставлена задача изучить эффективность борьбы органов внутренних дел с преступностью по линии уголовного розыска (убийства и покушения на убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилования и покуше-
ния на изнасилование, грабежи, разбои, кражи, хулиганство и др.). Если при проведении соответствующего статистического наблюдения в обшее число предотвращенных и выявленных преступлений будут включаться по тем или иным причинам преступления, борьба с которыми возложена на аппараты отделов борьбы с экономическими преступлениями (ОБЭП), то это приведет к искажению фактического положения дел: вызовет искусственное увеличение числа преступлений, зарегистрированных по линии уголовного розыска". Чтобы избежать подобного рода ошибок в определении границ наблюдаемого объекта, исследователь должен знать как теоретические положения юридических наук и законодательство, так и приказы, инструкции и наставления, изданные ведомствами, учреждениями соответствующих правоохранительных органов.
Учитывая собирательный характер термина «правовая статистика», необходимо вести речь об.объектах статистического наблюдения применительно к трем ее составным частям: уголовно-правовой, гражданско-правовой и административно-правовой статистике. В указанной последовательности и пойдет речь о них ниже.
1. Объект уголовно-правовой статистики. Основная цель (задача) уголовно-правовой статистики, как отмечалось, заключается в том, чтобы, с одной стороны, дать исчерпывающую информацию о количественной стороне преступности, а с другой - охарактеризовать своими показателями, как реализуются соответствующие государственные меры социального контроля над ней. Но чтобы исследовать преступность как социальный процесс, на статистическом уровне представляющей собой совокупность (сумму) отдельных преступлений, надо начинать именно с регистрации каждого отдельно взятого преступления (слагаемых). "" " Конечно, преступность- это не только арифметическая совокупность преступлений. В содержательном плане она обнаруживает себя как определенная грань функционирования социального организма - общества и государства. За совокупностью преступлений (и преступников) надо видеть, что мы имеем дело с от-
1 Здесь мы сталкиваемся с чисто ведомственным подходом к оценке деятельности отдельных служб ОВД. Уместно отметить: налогоплательщику, добросовестно уплачивающему налоги, в том числе и на содержание государственных правоохранительных органов, безразличен этот ведомственный подход, главное - надлежащая защита его интересов, гарантируемая Конституцией РФ.

рицательным явлением, нарушающим нормальное функционирование данной социальной системы, свидетельствующим о существенном неблагополучии в ней. Так, на протяжении последних трех лет преступность в нашей стране как по своим масштабам, так и по уровню разрушительного влияния формируется в силу, реально угрожающую социально-экономическому развитию государства и его национальной безопасности. Рост преступности повышает социальную напряженность, вызывает возрастающее и обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких.
Иными словами, как индикатор социального неблагополучия преступность есть определенное качество.
Как вид поведения преступность существует в отдельных преступлениях. Очевидно, в преступности довольно явственно проявляется единство количества и качества. Количественные и качественные характеристики преступности изменчивы и подвижны.
Вопрос о соотношении преступности и отдельных преступлений достаточно сложен, диалектен. Многосторонние диалектические связи, с которыми мы здесь сталкиваемся, основываются на философских категориях «единичного» («отдельного») и «общего», количества и качества.
Преступление и преступность - явления разноуровневые. Если первое как акт человеческого поведения исследуется на индивидуально-психологическом уровне, то преступность олицетворяет общество в целом, а это - социологический уровень. Преступность имеет собственную характеристику, которая не покрывается характеристиками отдельных преступлений. Конечно, преступность не может существовать в отрыве от единичных явлений - отдельных преступлений. В преступности отражаются наиболее существенные черты отдельных преступлений: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость, социальная обусловленность, региональная и временная распространенность, внутренняя взаимосвязь и зависимость и др. Иными словами, между всеми преступлениями имеется достаточное сходство, чтобы анализировать их как однородную в определенном смысле совокупность человеческих поступков, именуемую преступностью. Вместе с тем нельзя не видеть, что отдельные категории преступлений, составляющие в совокупности преступность, резко отличаются между собой по целому ряду важных признаков: степени общественной опасности, объекту преступного посягательства, пси-
хическому отношению субъекта к деянию и наступившим последствиям и др. Мошенничество, изнасилование, получение взятки, контрабанда, хулиганство, терроризм - все это преступления. Существенные различия между этими деяниями тем не менее очевидны. Они, конечно, имеют первостепенное значение для эффективности предупредительной деятельности путем дифференциации профилактических мер.
Преступление и преступность надо различать, но не отрывать друг от друга. Каждое отдельное преступление по отношению к их множественности - преступности - факт случайный. Преступность и, в частности, ее уровень - явление закономерное, детерминированное особенностями социальных условий на определенном этапе развития общества. В то время как отдельные преступления, будучи частным проявлением этой закономерности, обусловлены индивидуальными особенностями и носят случайный характер, преступность по отношению к отдельному преступлению (явлению случайному) выступает как категория необходимости. Необходимость в том смысле, что «случай» совершения преступления все же имеет место. Конкретный человек может совершить, а может и не совершить преступление. Однако преступность все же существует, потому что, если не тот, то другой человек, не здесь, так в другом месте, все же совершает преступление. В этом убеждает «хронометр» преступности: так, в 1997 г. в среднем каждый час в России регистрировалось три убийства, четыре разбоя, 18 грабежей, 164 кражи и т.д. Если же «случайности» (отдельные преступления) обретают характер массового явления, последние становятся необходимостью. Необходимость пробивает себе дорогу сквозь массу случайностей.
В реальной действительности отдельные преступления, как правило, между собой не связаны (исключая случаи идеальной совокупности, т.е. где одним действием (бездействием) лица совершено два или более преступлений, предусмотренных различными статьями уголовного закона (например, изнасилование, сопряженное с заражением потерпевшей венерическим заболеванием, и др:), и преступность складывается из отдельных преступлений стихийно. Однако на уровне общего между отдельными преступлениями и их видами существует определенная взаимосвязь и взаимозависимость. Отмечается, например, связь общей преступности и преступности несовершеннолетних; уровень хулиганства в значительной мере определяет уровень насильственных и коры160 Глава IV, Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации
стно-насильственных преступлений. В определенной мере взаимосвязаны преступления в сфере экономики, в частности против собственности, с преступлениями против государственной власти и интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Подмеченное единство, диалектическое по своей сущности, утверждает взгляд на преступность как на социальный феномен, не сводимый к простой арифметической совокупности отдельных преступлений.
Преступность как феномен1, как социальное явление открывает свою природу не в массе отдельных преступлений, не в каких-то преступных свойствах отдельных индивидуумов («эффект Чикатило») и ситуативных обстоятельствах окружающей преступника микросреды. В действительности преступность отражает качество всей совокупности общественных отношений на данном этапе развития общества. Значит, ее природу следует искать не с позиции отдельных преступлений, их уголовно-правовых характеристик, а в контексте состояния целостного общественного организма. Только на уровне массового явления, а не индивидуального, преступность выступает уже в ином качестве - как элемент общественной жизни, как одна из ее сторон, как нежелательный социальный процесс. Именно на этом уровне обнаруживаются индикативные свойства преступности как показателя социальной коррозии, дезорганизации общественных структур. Как объективная реальность она возможна только в человеческом обществе, про-изводна и зависима от условий и характера общественного бытия, видоизменяется вместе с ним; она причинно обусловлена как природой общества, так и природой личности (как совокупности социально наследуемых качеств), а не природой человека.
В научном исследовании нельзя отрывать единичное от всеобщего или в данном аспекте - преступление от преступности, а последнюю - от социальных условий, детерминирующих ее. Но, желая дать исчерпывающую характеристику преступности, уголовно-правовая статистика не может рассматривать ее, не учитывая субъектов преступления и государственных мер социального контроля над ней. Исходя из этого можно достаточно четко опреде-
1 Феномен - философское понятие, означающее: 1) явление, постигаемое в чувственном опыте; 2) объект чувственного созерцания, в отличие от его сущностной основы ноумена (как предмета интеллектуального созерцания). В марксистской философии понятие «феномен» отождествлялось с понятием «явление» (см.: Философский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 687).
лить три конкретных объекта регистрации уголовно-правовой статистики, которые она характеризует с количественной стороны:
1) преступление, т.е. предусмотренное уголовным законом виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на личность, права и свободы граждан, собственность, общественный порядок и общественную безопасность, окружающую среду, конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человечества (ст. 2, 14 УК РФ);
2) преступник, т.е. вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и совершившее преступление (ст. 19, 20 УК РФ);
3) наказание, т.е. мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда (ст. 43, 44 УК РФ).
Важно подчеркнуть, что уголовно-правовая статистика рассматривает понятия «преступление» и «преступник» не только с позиции элементов состава преступления, определяемых уголовным законом как императивный набор признаков, но и более широко, основываясь на свойствах криминологических понятий - личность преступника и акт человеческого поведения. Кроме того, она также ставит своей задачей дать количественную характеристику причин и условий, способствующих совершению преступлений. Это касается и мер наказания - в показателях уголовно-правовой статистики находят отражение также и меры общественного воздействия, применяемые как в судебной, так и в досудебной стадии.
Всем этим объектам в уголовно-правовой статистике дается количественная характеристика по научно разработанным и нормативно установленным признакам.
Надо иметь в виду, что объекты уголовно-правовой статистики отражают специфические, особенности каждой стадии уголовного процесса (возбуждение уголовного дела, предъявление обвинения, вынесение приговора и т.д.). Поэтому статистическое наблюдение организационно строится, как отмечалось, исходя из функций соответствующих органов - дознания, прокуратуры, судов и исправительных учреждений.
2. Объект гражданско-правовой статистики. Как уже отмечалось, гражданско-правовая статистика учитывает лишь те гражданские правоотношения, которые являются гражданскими правонарушениями и рассмотрены в суде, арбитраже или подтверждены в порядке нотариального производства. В этом спе
162 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации
цифическая особенность гражданско-правовой статистики, отграничивающая ее от статистики экономической и демографической и от всех иных отраслей социально-экономической статистики.
Содержание гражданско-правовой статистики обусловлено содержанием гражданского материального и процессуального права. Гражданско-правовая статистика дает количественную характеристику тем явлениям, качественные особенности которых изучает гражданское право, регулирует гражданский кодекс.
Известно, что ч. I ГК РФ действует в целом с 1 января 1995 г. Часть II ГК вступила в силу с 1 марта 1996 г. С этого времени I и II части Кодекса применяются как единый Гражданский кодекс. Он устанавливает стабильные правила экономической деятельности, без которых любое общество нормально развиваться не может. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности всех форм собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Оно определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В них могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования1.
Гражданско-правовая статистика призвана дать исчерпывающую количественную характеристику указанным правоотношениям, - их структуре и динамике, уровню в целом и закономерностям их развития. Заметим, что практически гражданско-правовая стати-
стика, так же как и уголовно-правовая, учитывает свои объекты не изолированно, а в неразрывной связи с оценкой деятельности суда и арбитража по разбирательству и разрешению гражданско-правовых споров. Отсюда гражданско-правовая статистика должна освещать своими показателями отдельные стадии гражданского процесса по рассмотрению споров о праве гражданском.
Итак, конкретными объектами гражданско-правовой статистики являются: 1) спор о праве гражданском (гражданское дело); 2) стороны в гражданском процессе (истец и ответчик); 3) судебное решение.
В показателях гражданско-правовой статистики находят отражение основные элементы гражданского правоотношения: право, обязанность, субъект права, объект. Она прежде всего учитывает виды правоотношений, рассматриваемые судом и арбитражем, - брачно-семейные, жилищные, трудовые, договорные и другие, соответствующие наиболее важным институтам гражданского права. Значительным числом показателей гражданско-правовой статистики характеризуются субъекты прав и обязанностей (стороны в процессе), а также объект гражданского правоотношения (то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношения).
Одним из постоянных объектов ее статистического наблюдения являются денежные поступления в бюджет, полученные в результате деятельности судов и других учреждений юстиции (помимо возмещения причиненного преступлением ущерба), в частности, суммы, полученные от конфискации имущества, удержаний из заработков осужденных к исправительным работам без лишения свободы, взысканные судами штрафы, государственная пошлина и судебные издержки.
В объект гражданско-правовой статистики, кроме споров о праве гражданском, входят и те гражданские правоотношения, которые, не являясь предметом конкретного спора и не выступая в форме правонарушения, удостоверены в порядке нотариального или судебного производства (например, совершение протестов векселей, удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в определенном месте, завещаний, купли-продажи строений и пр.).
3. Объектами административно-правовой статистики являются:
а) административные правонарушения (проступки), посягающие на государственный или общественный порядок, все формы соб164 Глава W. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации
ственности, права и свободы граждан, на установленный порядок управления; противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность (ст. 10 КоАП РСФСР);
б) лица, совершившие административные правонарушения, достигшие к моменту его совершения шестнадцатилетнего возраста, если они были вменяемы и не действовали в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны (ст. 13, 18-20 КоАП РСФСР);
в) меры административной ответственности- административные взыскания, применяемые за совершение административных правонарушений (ст. 24 КоАП РСФСР).
Основные виды административных взысканий: предупреждение, штраф, исправительные работы на срок до двух месяцев. Административный арест на срок до 15 суток может быть применен лишь в исключительных случаях за некоторые виды правонарушений. Эта мера, так же как исправительные работы, может быть назначена только районным (городским) судом (судьей).
Дела об административных правонарушениях рассматривают довольно широкий круг органов и должностных лиц. Перечень их устанавливается федеральным законом.
Из числа правоохранительных органов дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать районные (городские) суды (судьи), органы внутренних дел, налоговой полиции, таможни.
Всякий объект статистического наблюдения состоит из отдельных элементов. Полное представление об объекте можно получить, используя такие понятия статистики, как единицы наблюдения (совокупности), отчетные единицы и единицы измерения.
Единица наблюдения - неделимый составной элемент изучаемой совокупности, признаки которого регистрируются в процессе статистического наблюдения. Иными словами, единица наблюдения (иногда ее называют единицей совокупности) - это часть, элемент объекта изучения, носитель регистрируемых при наблюдении признаков. Единицей наблюдения может быть человек, факт, предмет, процесс и т.д. Например, при переписи населения все проживающие в стране люди - это статистическая совокупность, а каждый отдельный человек - единица наблюдения. При демографических обследованиях ею может быть также и от-
дельная семья. В правовой статистике такими единицами являются преступник, преступление, гражданское дело, истец, ответчик.
Единицу наблюдения следует отличать от отчетной единицы.
Отчетная единица - это источник, откуда поступает первичная статистическая информация о единицах наблюдения. В уголовно-правовой статистике, например, такими источниками являются: отделение милиции, городские (районные) органы внутренних дел, районная (межрайонная) прокуратура, районный суд, ИУ и т.д.
Единица измерения показывает, в каких величинах учитываются изучаемые статистикой социально-правовые явления. Согласно теории уголовно-правовой статистики, преступность измеряется в двух взаимосвязанных единицах: преступных деяниях (т.е. фактах) и субъектах (т.е. лицах, их совершивших). Отсюда зарегистрированная преступность - это данные как о фактах преступлений, так и о лицах, совершивших преступления.
Эти данные важно разграничивать. Они практически всегда различаются и, как правило, число фактов превышает число лиц, их совершивших. Вот убедительный тому пример: за январь - декабрь 1997 г. в России зарегистрировано 2 397 311 преступлений, а лиц, совершивших преступления, выявлено 1 372 161. При оценке подобной картины необходимо помнить, что статистика зарегистрированных преступлений включает и те, по которым оказались неустановленными лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемых. Поэтому при сравнении зарегистрированной преступности одновременно по фактам и лицам целесообразно учитывать данные и о тех преступлениях, по которым не выявлены лица, их совершившие. Расхождения этих суммарных величин бывают следствием распространенности групповой преступности, а также совершения двух и более преступлений одним и тем же лицом. Так, в 1997 г. из общего числа выявленных лиц совершили преступления: в группе"- 446 708, в том числе организованной или в составе преступного общества - 16 100.
По этим же причинам единицей измерения распространенности преступности не может быть уголовное дело (следственное или судебное производство, протоколы и материалы, находящиеся в производстве), именуемое иногда в правоохранительной практике единицей учета.
Единицы измерения в уголовной статистике обусловливаются целями наблюдения. Так, при изменении цели наблюдения, на166 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации
пример определение объема проделанной работы, то же уголовное дело становится одним из важнейших измерителей нагрузки следователя или следственного аппарата органов внутренних дел, прокуратуры, а также судов.
Очень важным вопросом является разработка программы статистического наблюдения. Любое явление, в частности преступление, обладает множеством различных признаков. Напомним, что статистический признак - это конкретное свойство, качество, отличительная черта единицы наблюдения. Собирать информацию по всем признакам нецелесообразно, а часто и невозможно. В этих случаях отбирают те признаки, которые являются существенными, основными для характеристики объекта, исходя из цели исследования. Для определения регистрируемых признаков и разрабатывается программа наблюдения.
Программа наблюдения представляет собой научно обоснованный перечень признаков (или четко сформулированных вопросов), подлежащих регистрации в процессе наблюдения (или на которые должны быть получены достоверные ответы по каждой обследуемой единице наблюдения). В программу наблюдения включаются такие вопросы и признаки, которые имеют наибольшее практическое и теоретическое значение и являются наиболее существенными для данного объекта. Содержание программы определяется особенностями наблюдаемого объекта и целями статистического исследования. Отсюда составление программы наблюдения предполагает глубокое знание сущности изучаемого явления, его особенностей и важнейших признаков. В свою очередь, правильно с научных позиций составленная программа и строго достоверные данные- это первейшие условия успешной статистики.
Уголовно-правовая статистика дает возможность подготовить обширные программы наблюдения, характеризующие в определенных показателях весь ход реализации государственных мер социального контроля над преступностью, ее уровень, структуру, динамику, данные о личности преступника и потерпевших.
Научная основа таких программ - теоретические положения криминологии, уголовного права и процесса, раскрывающие природу преступлений и преступности и предусмотренных законом действий государственных органов по социальному контролю над ней.
Законодательным основанием этих признаков (программ наблюдения) являются действующие на территории Российской
Федерации уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, а также различного рода нормативные (подзаконные) акты, регулирующие деятельность органов, осуществляющих борьбу с преступностью.
Исходя из основной задачи программы наблюдения уголовно-правовой статистики - характеристика преступности и процесс реализации государственных мер социального контроля над ней, она должна быть подразделена на следующие части, освещающие своими показателями: 1) состояние преступности, ее структуру, динамику, причины и условия, способствующие совершению преступлений, а также личность преступника; 2) систему виктимологиче-ских показателей и других общественно опасных последствий преступности^) деятельность органов прокуратуры; 4) деятельность органов Министерства внутренних дел; 5) деятельность судебных органов; 6) деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы; 7) детельность других правоохранительных органов.
Программа наблюдения в гражданско-правовой статистике должна быть подразделена на две части, характеризующие своими показателями: 1) состояние гражданских правоотношений, находящихся на разрешении в судах, арбитраже, нотариате; структуру и динамику этих отношений; причины, способствующие нарушению гражданского законодательства; состав сторон (истцов и ответчиков) и 2) деятельность судов, арбитража и нотариата.
Поскольку программа наблюдения как система взаимосвязанных показателей и признаков получает наиболее полное выражение в действующей отчетности, составляемой на основе первичных документов, поэтому мы рассмотрим подробно ее при ознакомлении с отчетностью в правоохранительных органах.
К программе статистического наблюдения предъявляются определенные требования. Так, вопросы программы должны отражать существенные признаки, непосредственно характеризующие изучаемое явление, быть точными и недвусмысленными.
Важна и последовательность их расположения. Логичный порядок расположения вопросов (признаков) обеспечит получение достоверных сведений об изучаемом явлении. В программу наблюдения целесообразно включать вопросы контрольного характера для проверки и уточнения собираемых данных.
Современные технологии сбора и обработки данных позволяют создавать такие программы статистического наблюдения, которые гибко реагируют на особенности явлений или изучаемых со168 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации
вокупностей.Это широко практикуется и при проведении криминологических исследований отдельных проблем преступности.
Вопросы программы наблюдения размещаются на специальном бланке - статистическом формуляре.
Статистический формуляр - это документ единого образца, содержащий программу и результаты наблюдения. Он может иметь разные названия: отчет, статистическая карточка, переписной лист, опросный бланк, анкета и т.д.
Различают две системы формуляров - индивидуальную (карточную) и списочную. При индивидуальной системе каждая карточка-формуляр предназначается для регистрации одной единицы наблюдения и ее признаков. При списочной системе в одном формуляре (журнале) регистрируются сведения о нескольких единицах наблюдения. К статистическому формуляру обычно прилагается подробная инструкция, в которой объясняются цели и задачи наблюдения, порядок заполнения формуляров и т.д. Формуляр (карточки, анкеты, табели, формы отчетности, переписные листы) и инструкция по его заполнению составляют инструментарий статистического наблюдения. В настоящее время получают распространение технические носители информации, т.е. совершенствуется так называемая безбумажная технология сбора информации и введения ее в ЭВМ".
Собранные в результате данные проходят контроль и преобразуются в форму, воспринимаемую современной техникой, переносятся на машинные носители. Чтобы исключить трудоемкие операции при формировании больших массивов баз статистических данных, используются новые технологии и документы. Так, данные последних переписей населения заносились на машиночитаемые бланки посредством графических отметок, что позволяло вводить информацию в ЭВМ непосредственно с первичных документов.
Характеристика признаков объектов статистического наблюдения правовой статистики отражается в показателях, заложенных в документах первичного учета органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов.
Выбор места проведения обследования зависит главным образом от цели наблюдения. Если речь идет о переписи населения страны, то в этом случае наблюдение охватывает территорию всей стра-
" См.: Компьютерные технологии в юридической деятельности: Учеб. и практ. пособие / Под ред. проф. Н.Полевого; канд. юрид. наук В.Крылова. М., 1994.
ны. Аналогично и в правовой статистике. Так, в целях регистрации преступлений и лиц, их совершивших, в уголовно-правовой статистике наблюдением охватываются все правоохранительные органы страны, уполномоченные возбуждать уголовные дела и проводить по ним уголовно-процессуальные действия.
Выбор времени наблюдения в уголовно-правовой статистике определяется единицей наблюдения. Так, система единого учета преступлений и лиц, их совершивших, основывается на регистрации преступлений по моменту возбуждения уголовного дела и лиц, совершивших преступления, - по моменту утверждения прокурором обвинительного заключения.

Программно-методологические вопросы статистического наблюдения

1 О новом Гражданском кодексе России и его применении см.: Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 и II. Со вступительной статьей Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации профессора В.Ф. Яковлева. М.. 1996.

стика, так же как и уголовно-правовая, учитывает свои объекты не изолированно, а в неразрывной связи с оценкой деятельнос­ти суда и арбитража по разбирательству и разрешению граждан­ско-правовых споров. Отсюда гражданско-правовая статистика должна освещать своими показателями отдельные стадии граждан­ского процесса по рассмотрению споров о праве гражданском.

Итак, конкретными объектами гражданско-правовой статисти­ки являются: 1) спор о праве гражданском (гражданское дело); 2) сто­роны в гражданском процессе (истец и ответчик); 3) судебное ре­шение.

В показателях гражданско-правовой статистики находят отра­жение основные элементы гражданского правоотношения: право, обязанность, субъект права, объект. Она прежде всœего учитыва­ет виды правоотношений, рассматриваемые судом и арбитра­жем, - брачно-семейные, жилищные, трудовые, договорные и другие, соответствующие наиболее важным институтам граждан­ского права. Значительным числом показателœей гражданско-пра­вовой статистики характеризуются субъекты прав и обязанностей (стороны в процессе), а также объект гражданского правоотноше­ния (то, на что направлены права и обязанности субъектов пра­воотношения).

Одним из постоянных объектов ее статистического наблюде­ния являются денежные поступления в бюджет, полученные в ре­зультате деятельности судов и других учреждений юстиции (поми­мо возмещения причинœенного преступлением ущерба), в частно­сти, суммы, полученные от конфискации имущества, удержаний из заработков осужденных к исправительным работам без лише­ния свободы, взысканные судами штрафы, государственная по­шлина и судебные издержки.

В объект гражданско-правовой статистики, кроме споров о пра­ве гражданском, входят и те гражданские правоотношения, кото­рые, не являясь предметом конкретного спора и не выступая в фор­ме правонарушения, удостоверены в порядке нотариального или су­дебного производства (к примеру, совершение протестов векселœей, удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в опре­делœенном месте, завещаний, купли-продажи строений и пр.).

3. Объектами административно-правовой статистики явля­ются:

а) административные правонарушения (проступки), посягающие на государственный или общественный порядок, всœе формы соб164 Глава W. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации

ственности, права и свободы граждан, на установленный поря­док управления; противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которые законода­тельством предусмотрена административная ответственность (ст. 10 КоАП РСФСР);

б) лица, совершившие административные правонарушения, до­стигшие к моменту его совершения шестнадцатилетнего возрас­та͵ если они были вменяемы и не действовали в состоянии край­ней крайне важно сти или крайне важно й обороны (ст. 13, 18-20 КоАП РСФСР);

в) меры административной ответственности- административ­ные взыскания, применяемые за совершение административных пра­вонарушений (ст. 24 КоАП РСФСР).

Основные виды административных взысканий: предупрежде­ние, штраф, исправительные работы на срок до двух месяцев. Ад­министративный арест на срок до 15 суток должна быть применен лишь в исключительных случаях за некоторые виды правонаруше­ний. Эта мера, так же как исправительные работы, должна быть на­значена только районным (городским) судом (судьей).

Дела об административных правонарушениях рассматривают довольно широкий круг органов и должностных лиц. Перечень их устанавливается федеральным законом.

Из числа правоохранительных органов дела об административ­ных правонарушениях уполномочены рассматривать районные (городские) суды (судьи), органы внутренних дел, налоговой по­лиции, таможни.

Всякий объект статистического наблюдения состоит из отдель­ных элементов. Полное представление об объекте можно получить, используя такие понятия статистики, как единицы наблюдения (совокупности), отчетные единицы и единицы измерения.

Единица наблюдения - неделимый составной элемент изучае­мой совокупности, признаки которого регистрируются в про­цессе статистического наблюдения. Иными словами, единица на­блюдения (иногда ее называют единицей совокупности) - это часть, элемент объекта изучения, носитель регистрируемых при наблю­дении признаков. Единицей наблюдения должна быть человек, факт, предмет, процесс и т.д. К примеру, при переписи населœе­ния всœе проживающие в стране люди - это статистическая сово­купность, а каждый отдельный человек - единица наблюдения. При демографических обследованиях ею должна быть также и от-

§ 2. Программно-методо логические вопросы статистического наблюдения

дельная семья. В правовой статистике такими единицами являют­ся преступник, преступление, гражданское дело, истец, ответчик.

Единицу наблюдения следует отличать от отчетной единицы.

Отчетная единица - это источник, откуда поступает первич­ная статистическая информация о единицах наблюдения. В уго­ловно-правовой статистике, к примеру, такими источниками яв­ляются: отделœение милиции, городские (районные) органы вну­тренних дел, районная (межрайонная) прокуратура, районный суд, ИУ и т.д.

Единица измерения показывает, в каких величинах учитывают­ся изучаемые статистикой социально-правовые явления. Соглас­но теории уголовно-правовой статистики, преступность измеря­ется в двух взаимосвязанных единицах: преступных деяниях (ᴛ.ᴇ. фактах) и субъектах (ᴛ.ᴇ. лицах, их совершивших). Отсюда заре­гистрированная преступность - это данные как о фактах преступ­лений, так и о лицах, совершивших преступления.

Эти данные важно разграничивать. Οʜᴎ практически всœегда раз­личаются и, как правило, число фактов превышает число лиц, их совершивших. Вот убедительный тому пример: за январь - декабрь 1997 ᴦ. в России зарегистрировано 2 397 311 преступлений, а лиц, совершивших преступления, выявлено 1 372 161. При оценке по­добной картины крайне важно помнить, что статистика зарегист­рированных преступлений включает и те, по которым оказались неустановленными лица, подлежащие привлечению в качестве об­виняемых. По этой причине при сравнении зарегистрированной преступ­ности одновременно по фактам и лицам целœесообразно учитывать данные и о тех преступлениях, по которым не выявлены лица, их совершившие. Расхождения этих суммарных величин бывают след­ствием распространенности групповой преступности, а также со­вершения двух и более преступлений одним и тем же лицом. Так, в 1997 ᴦ. из общего числа выявленных лиц совершили преступле­ния: в группе"- 446 708, в т.ч. организованной или в составе преступного общества - 16 100.

По этим же причинам единицей измерения распространенности преступности не должна быть уголовное дело (следственное или су­дебное производство, протоколы и материалы, находящиеся в про­изводстве), именуемое иногда в правоохранительной практике еди­ницей учета.

Единицы измерения в уголовной статистике обусловливают­ся целями наблюдения. Так, при изменении цели наблюдения, на166 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной информации

§ 2. Программно-методологические вопросы статистического наблюдения

пример определœение объёма проделанной работы, то же уголов­ное дело становится одним из важнейших измерителœей нагрузки следователя или следственного аппарата органов внутренних дел, прокуратуры, а также судов.

Очень важным вопросом является выработка программы ста­тистического наблюдения. Любое явление, в частности преступ­ление, обладает множеством различных признаков. Напомним, что статистический признак - это конкретное свойство, качество, от­личительная черта единицы наблюдения. Собирать информацию по всœем признакам нецелœесообразно, а часто и невозможно. В этих случаях отбирают те признаки, которые являются сущест­венными, основными для характеристики объекта͵ исходя из це­ли исследования. Для определœения регистрируемых признаков и разрабатывается программа наблюдения.

Программа наблюдения представляет собой научно обоснован­ный перечень признаков (или четко сформулированных вопросов), подлежащих регистрации в процессе наблюдения (или на которые должны быть получены достоверные ответы по каждой обследу­емой единице наблюдения). В программу наблюдения включают­ся такие вопросы и признаки, которые имеют наибольшее прак­тическое и теоретическое значение и являются наиболее сущест­венными для данного объекта. Содержание программы определя­ется особенностями наблюдаемого объекта и целями статистиче­ского исследования. Отсюда составление программы наблюдения предполагает глубокое знание сущности изучаемого явления, его особенностей и важнейших признаков. В свою очередь, правиль­но с научных позиций составленная программа и строго достовер­ные данные- это первейшие условия успешной статистики.

Уголовно-правовая статистика дает возможность подготовить обширные программы наблюдения, характеризующие в опреде­ленных показателях весь ход реализации государственных мер со­циального контроля над преступностью, ее уровень, структуру, ди­намику, данные о личности преступника и потерпевших.

Научная основа таких программ - теоретические положения криминологии, уголовного права и процесса, раскрывающие природу преступлений и преступности и предусмотренных зако­ном действий государственных органов по социальному контро­лю над ней.

Законодательным основанием этих признаков (программ на­блюдения) являются действующие на территории Российской

Федерации уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-ис­полнительное законодательство, а также различного рода норма­тивные (подзаконные) акты, регулирующие деятельность органов, осуществляющих борьбу с преступностью.

Исходя из основной задачи программы наблюдения уголовно-правовой статистики - характеристика преступности и процесс ре­ализации государственных мер социального контроля над ней, она должна быть подразделœена на следующие части, освещающие сво­ими показателями: 1) состояние преступности, ее структуру, ди­намику, причины и условия, способствующие совершению преступ­лений, а также личность преступника; 2) систему виктимологиче-ских показателœей и других общественно опасных последствий пре­ступности^) деятельность органов прокуратуры; 4) деятельность органов Министерства внутренних дел; 5) деятельность судебных органов; 6) деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы; 7) детельность других правоохранительных органов.

Программа наблюдения в гражданско-правовой статистике долж­на быть подразделœена на две части, характеризующие своими по­казателями: 1) состояние гражданских правоотношений, находя­щихся на разрешении в судах, арбитраже, нотариате; структуру и ди­намику этих отношений; причины, способствующие нарушению гражданского законодательства; состав сторон (истцов и ответчи­ков) и 2) деятельность судов, арбитража и нотариата.

Поскольку программа наблюдения как система взаимосвя­занных показателœей и признаков получает наиболее полное выра­жение в действующей отчетности, составляемой на базе пер­вичных документов, в связи с этим мы рассмотрим подробно ее при оз­накомлении с отчетностью в правоохранительных органах.

К программе статистического наблюдения предъявляются оп­ределœенные требования. Так, вопросы программы должны отра­жать существенные признаки, непосредственно характеризую­щие изучаемое явление, быть точными и недвусмысленными.

Важна и последовательность их расположения. Логичный по­рядок расположения вопросов (признаков) обеспечит получе­ние достоверных сведений об изучаемом явлении. В программу на­блюдения целœесообразно включать вопросы контрольного харак­тера для проверки и уточнения собираемых данных.

Современные технологии сбора и обработки данных позволя­ют создавать такие программы статистического наблюдения, ко­торые гибко реагируют на особенности явлений или изучаемых со168 Глава IV. Статистическое наблюдение - основной метод сбора первичной инф ормации

§ 3. Организацио нные вопросы статистического наблюдения

вокупностей.Это широко практикуется и при проведении крими­нологических исследований отдельных проблем преступности.

Вопросы программы наблюдения размещаются на специаль­ном бланке - статистическом формуляре.

Статистический формуляр - это документ единого образца, содержащий программу и результаты наблюдения. Он может иметь разные названия: отчет, статистическая карточка, переписной лист, опросный бланк, анкета и т.д.

Различают две системы формуляров - индивидуальную (кар­точную) и списочную. При индивидуальной системе каждая кар­точка-формуляр предназначается для регистрации одной едини­цы наблюдения и ее признаков. При списочной системе в одном формуляре (журнале) регистрируются сведения о нескольких единицах наблюдения. К статистическому формуляру обычно прилагается подробная инструкция, в которой объясняются це­ли и задачи наблюдения, порядок заполнения формуляров и т.д. Формуляр (карточки, анкеты, табели, формы отчетности, пере­писные листы) и инструкция по его заполнению составляют ин­струментарий статистического наблюдения. Сегодня по­лучают распространение технические носители информации, ᴛ.ᴇ. совершенствуется так называемая безбумажная технология сбора информации и введения ее в ЭВМ".

Собранные в результате данные проходят контроль и преобра­зуются в форму, воспринимаемую современной техникой, перено­сятся на машинные носители. Чтобы исключить трудоемкие опе­рации при формировании больших массивов баз статистических дан­ных, используются новые технологии и документы. Так, данные по­следних переписей населœения заносились на машиночитаемые бланки посредством графических отметок, что позволяло вводить информацию в ЭВМ непосредственно с первичных документов.

Характеристика признаков объектов статистического наблю­дения правовой статистики отражается в показателях, заложенных в документах первичного учета органов внутренних дел, прокура­туры, юстиции и судов.

Выбор места проведения обследования зависит главным обра­зом от цели наблюдения. В случае если речь идет о переписи населœения стра­ны, то в данном случае наблюдение охватывает территорию всœей стра-

" См.: Компьютерные технологии в юридической деятельности: Учеб. и практ. пособие / Под ред. проф. Н.Полевого; канд. юрид. наук В.Крылова. М., 1994.

ны. Аналогично и в правовой статистике. Так, в целях регистра­ции преступлений и лиц, их совершивших, в уголовно-правовой статистике наблюдением охватываются всœе правоохранительные органы страны, уполномоченные возбуждать уголовные дела и проводить по ним уголовно-процессуальные действия.

Выбор времени наблюдения в уголовно-правовой статистике оп­ределяется единицей наблюдения. Так, система единого учета преступлений и лиц, их совершивших, основывается на регист­рации преступлений по моменту возбуждения уголовного дела и лиц, совершивших преступления, - по моменту утверждения проку­рором обвинительного заключения.

Программно-методологические вопросы статистического наблюдения - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Программно-методологические вопросы статистического наблюдения" 2017, 2018.

Криминологической статистики – виктимологическая статистика, т.е. статистика о жертвах преступлений или потерпевших от преступлений и их роли в генезисе преступлений. Особое место в криминологической статистике составляют также сведения о безнадзорности и беспризорности детей, наркомании, токсикомании, пьянстве и алкоголизме, проституции, венерических болезнях и других фоновых явлениях, определяющих преступность, которые традиционно относились к моральной статистике. 1.6. МЕТОДЫ УГОЛОВНОЙ СТАТИСТИКИ С философской точки зрения, методами, которые применяются в любой отрасли научного знания, в том числе и уголовной статистике, являются способы познания реальной действительности. Ориентируясь на философские категории – случайности и необходимости, количества и качества, взаимосвязи и развития юридических явлений, уголовная статистика разрабатывает свои собственные методы. К методам уголовной статистики относятся: 1) массовое статистическое наблюдение; 2) сводка и группировка данных, полученных в результате массового статистического наблюдения; 3) статистический количественный анализ сведённых и разгруппированных показателей; 4) всесторонний качественный анализ статистических материалов. 1. Метод массового статистического наблюдения заключается в изучении большого количества правонарушений, что позволяет выявить объективные закономерности в сфере преступлений, в правоприменительной деятельности судов, прокуратуры, милиции и других правоохранительных органов. Для получения объективных результатов статистическое наблюдение должно охватывать либо всю (генеральную) совокупность изучаемых явлений, либо такую её часть, которая была бы достаточно представительной (репрезентативной) и позволяла бы сказать, что результаты, выявленные на основе неполных данных, имеют определённую погрешность. 2. Сводка и группировка данных наблюдения – следующий метод (этап) уголовной статистики. Его сущность заключается в сведении и группировке данных, полученных путём статистического наблюдения, по тем или иным признакам, для того чтобы каждая группа представляла собой определённую качественную однородность. Например, совокупность изученных преступлений группируется по объектам посягательства (против личности, экономики, государства и др.), по содержанию мотивации (корыстные, насильственные и т.д.) или по субъектам преступлений (полу, возрасту, социальному положению, прежней судимости). Сводка и группировка данных позволяет увидеть структуру изучаемых явлений, их сходства и различия. Данный метод позволяет увидеть единство количественного и качественного в той или иной совокупности. 3. Статистический количественный анализ позволяет выявить закономерности и взаимозависимости массовых правовых, криминологических и социологических явлений. Результаты статистического исследования на этом этапе выражаются в процентах, коэффициентах, индексах и других обобщающих показателях, не включающих в себя частные, индивидуальные или случайные отклонения. В них раскрываются основные тенденции, типичные черты, корреляции и характеристики статистических показателей. 4. Всесторонний качественный анализ правовых количественных явлений применяется на всех этапах статистического исследования. Он предполагает глубокое уяснение сущности анализируемых процессов на базе теоретических положений уголовного права, криминологии и других отраслей права с последующим углублением их теории и совершенствованием юридической практики. Перечисленные методы, образуя единый комплекс статистических исследований, часто называют этапами в статистической работе, поскольку применяются на практике друг за другом, а в качестве исходных данных берут результаты предыдущего этапа исследования. 1.7. РОЛЬ УГОЛОВНОЙ СТАТИСТИКИ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ Уголовная статистика, отражая количественную сторону совершаемых преступлений и связанных с ними социальных явлений и процессов, обеспечивает науку и практику борьбы с преступностью необходимыми конкретными данными о преступлениях, правонарушениях, т.е. выполняет роль фактической базы, без опоры на которую невозможно проводить целеустремлённую и научно- обоснованную борьбу с преступностью в стране. Уголовная статистика обеспечивает своими данными: 1) изучение криминологической характеристики преступности; 2) изучение криминологической характеристики личности правонарушителей; 3) изучение причин и условий преступлений; 4) прогнозирование преступности и индивидуального преступного поведения; 5) планирование и организацию борьбы с уголовно-наказуемыми деяниями; 6) проверку эффективности борьбы с преступными проявлениями. Важным моментом при оценке роли уголовной статистики в борьбе с различного рода правонарушениями является обеспечение объективности и полноты представления статистических данных, поскольку зачастую в интересах нерадивых чиновников фактическая база подменяется заниженными показателями, что позволяет им оправдывать свою пассивную работу. Таким образом, повышение объективизации статистического учёта, широкое внедрение компьютерных технологий в практику собирания, систематизации и анализа статистических данных, широкое освещение статистических показателей в средствах массовой информации, позволят существенно повысить роль уголовной статистики в борьбе с преступностью и занять более значимое место среди юридических наук. 2. СТАТИСТИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ – ОСНОВНОЙ МЕТОД СБОРА ПЕРВИЧНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ 2.1. ОРГАНИЗАЦИЯ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ Статистическое наблюдение является одновременно и методом уголовной статистики и первым этапом изучения юридически значимых статистических показателей. Оно представляет собой научно- организованный по единой программе учёт необходимых фактов о преступности и сбор, полученных на основе этого учёта, массовых первичных данных в определённую совокупность. Статистическое наблюдение включает в себя следующие этапы: 1) определение целей статистического наблюдения; 2) выбор объекта наблюдения; 3) установление единиц наблюдения, совокупности, измерения; 4) составление программы наблюдения. 1. Цели статистического наблюдения могут быть самыми разными. Они вытекают из реальных социально-правовых потребностей правоохранительных и других юридических учреждений или государства в целом. Например, отслеживание уровня учтённой преступности, раскрываемости, судимости и общего числа заключённых составляет базу данных, на основе которой организуется борьба с преступностью и оценивается безопасность общества. Другие, более детальные или частные сведения о преступности или судимости, собираются в связи с возникающими задачами. 2. Выбор объекта наблюдения зависит от поставленных целей и включает в себя совокупность социально-правовых отношений, которые следует изучить для достижения поставленных целей. Например, если цель наблюдения – выработка более эффективной борьбы с коррупцией среди государственных служащих, то объектом наблюдения может быть совокупность социально-правовых отношений в сфере государственной службы: уровень совершаемых коррупционных действий, фактическая доля их выявления правоохранительными органами, обстоятельства латентности коррупции, причины и условия, способствующие коррупции государственных служащих, удельный вес коррупционеров, которые несут реальную уголовную ответственность за свои действия, уровень криминализации реальных коррупционных действий и т.д. 3. Единицей наблюдения обычно именуется тот источник, откуда должна быть получена первичная статистическая информация. Например, отделение милиции, районная или городская прокуратура, районный суд и т.д. Единицей совокупности считается первичный неделимый элемент изучаемой совокупности, признаки которого необходимо зарегистрировать в процессе наблюдения. Например, к таким элементам относятся преступление, преступник, потерпевший, истец, ответчик и т.д. Сумма этих элементов образует совокупность преступлений, преступников, причин преступлений и др. Единица измерения показывает, в каких величинах учитываются изучаемые уголовной статистикой социально-правовые явления. Например, в статистической отчётности органов уголовной юстиции в качестве единиц измерения преступности применяют три показателя: 1) уголовное дело (следственное или судебное производство); 2) преступление (по видам); 3) субъект преступления (по лицам) – подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осуждённый, заключённый. Изучая юридически важные явления, необходимо учитывать важное требование статистического наблюдения – сопоставимость единиц измерения, поскольку нельзя сопоставлять преступность, измеренную, например, в преступлениях и лицах, так как один человек может совершить несколько преступлений, а группа лиц – одно преступление. 4. Программа статистического наблюдения представляет собой перечень чётко сформулированных вопросов, на которые должны быть получены достоверные ответы в процессе проведения наблюдения. Содержание программы определяется целями и спецификой объекта наблюдения. Правильно составленная программа наблюдения и обеспечение проверки полученных данных являются залогом успеха в осуществлении оперативного и эффективного статистического наблюдения. 2.2. ФОРМЫ, ВИДЫ И СПОСОБЫ СТАТИСТИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ В практике уголовной статистики выделяют две основные формы статистического наблюдения. 1. Официальные учёт и отчётность, организуемые в юридических учреждениях в качестве их функциональной деятельности. Даная форма является основной формой статистического наблюдения. Официальный государственный учёт и отчётность во всех сферах жизнедеятельности общества, в том числе и юридической, контролируются Федеральной службой государственной статистики России. Все формы государственной статистической отчётности обязательно утверждаются этим органом. Наряду с этим существует ведомственная отчётность, утверждаемая руководством этих ведомств (например, форма статистических документов, заполняемых в следственном комитете (СК) при прокуратуре РФ, утверждается генеральным прокурором РФ). Централизованная система учёта и отчётности в стране является одним из важнейших рычагов государственного управления и руководства экономическим, политическим и правовым регулированием, поэтому учёт и отчётность формируются на основе общих принципов и по единой методике. 2. Специально организованные статистические обследования, проводимые в стране, регионах, различных ведомствах, а также в юридических учреждениях. Эта форма позволяет собрать сведения, которых нет в официальном учёте и отчётности. К этой форме прибегают тогда, когда цели и задачи правового статистического наблюдения требуют изучения показателей, не охваченных официальной статистической отчётностью. Например, при изучении преступности и её причин может возникнуть необходимость выяснить степень доверия и отношение населения к правоохранительным органам, с одной стороны, и характер опоры самих органов на помощь населения, с другой стороны. При изучении личности преступников может появиться необходимость в более глубоком исследовании их правосознания, характера потребностей, жизненных интересов и др. Эти сведения собираются при специальном изучении уголовных дел, анкетных опросов самих преступников, сотрудников правоохранительных органов и другими способами. В основу видового деления статистических наблюдений положены два критерия: 1) непрерывность учёта юридически важных фактов во времени; 2) полнота охвата единиц изучаемой совокупности. 1. По непрерывности учёта фактов во времени статистические наблюдения могут быть текущими, периодическими и единовременными. Как правило, большая часть статистических показателей учитывается непрерывно, по мере поступления их из первичных единиц наблюдения (органов внутренних дел, прокуратуры). Результаты текущего наблюдения подытоживаются в конце каждого отчётного периода (месяца, квартала, года) и предоставляются в обобщённом виде. Также в качестве периодического наблюдения можно понимать такое наблюдение, которое осуществляется один раз за какой-то определённый период времени. Единовременное наблюдение представляет собой подытоживание результатов наблюдений за очень продолжительный интервал времени, например, определение динамики количества убийств в России за период времени с 1950 по 2000 гг. С другой стороны под единовременным наблюдением можно понимать однократное измерение статистического показателя за всё время наблюдений. 2. По полноте охвата единиц совокупности наблюдение может быть сплошным и несплошным. Сплошное наблюдение в статистике – это полный учёт единиц совокупности. Например, полный учёт всех известных преступлений или административных правонарушений, совершённых в городе, республике и т.д. Полное наблюдение наиболее достоверно и надёжно, но его можно осуществить лишь по ограниченному числу признаков. В целях повышения оперативности в борьбе с правонарушениями в короткий срок часто требуются такие сведения, которых нет в официальной отчётности и получение которых сплошным способом занимает длительный период времени и представляется сложным. В таких случаях прибегают к несплошному наблюдению. Несплошное наблюдение – вид наблюдения, который изучает какую-то определённую часть единиц совокупности и позволяет получить в определённой степени надёжные и достоверные данные. Несплошное наблюдение бывает: а) монографическим; б) обследованием основного массива; в) социологическим; г) выборочным. Монографический способ применяется для глубокого изучения единичных, но типичных в криминологическом или социально-правовом плане объектов. Например, при изучении преступности в городе производится криминологическое обследование предприятия, в котором наблюдается высокий уровень экономических преступлений и правонарушений или, наоборот, где установлен высокий уровень правопорядка. Обследование основного массива представляет собой сбор данных из наиболее крупных или комплексных единиц наблюдения. Например, при изучении криминологической обстановки в регионе для углублённого статистического наблюдения отбираются два–три города (района), которые по определённым показателям (численности населения, промышленному и культурному развитию, уровню преступности и правонарушаемости, деятельности правоохранительных органов и судов) являются наиболее характерными и важными. На основе их изучения можно сделать общие выводы по региону. Проводя подобные исследования необходимо учитывать тот факт, что для некоторых выводов представительность основного массива может быть недостаточной, чтобы судить о городе, регионе или стране. Социологический способ осуществляется в форме специально организованных статистических обследований и имеет целью собрать сведения, не имеющиеся в соответствующих учреждениях и их официальных документах. С технической точки зрения социологический способ в основном заключается в заполнении специально разработанных анкет, реже – интервьюирования. Анкеты могут заполняться как самим опрашиваемым, так и специальными лицами во время беседы с опрашиваемым или на основании изучения необходимых документов (уголовных дел, приговоров и др.). При соблюдении соответствующих процедур данный способ статистического наблюдения может быть достаточно надёжным и представительным, при его проведении можно относительно точно рассчитать ту погрешность, которая образуется при несплошном наблюдении в отличие от сплошного. Выборочный способ позволяет с бульшей надёжностью, чем другие способы несплошного наблюдения, проводить изучение статистических данных, рассчитывать необходимые пределы точности и вводить соответствующие поправки в полученные результаты. В конкретных социально-правовых и криминологических исследованиях организационные формы (официальная отчётность и специально организованное обследование), виды (сплошное и несплошное) и способы (выборочное, изучение основного массива, анкетное, монографическое) статистического наблюдения, как правило, сочетаются, образуя комплексное статистическое наблюдение. 2.3. ЕДИНЫЙ УЧЁТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Единый учёт преступлений представляет собой государственную систему, устанавливающую единый порядок организации приёма, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, а также учёта преступлений, лиц их совершивших и уголовных дел. Сообщения о преступлениях принимаются судами, органами СК при Прокуратуре РФ, внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Государственной противопожарной службы, а также таможенными органами и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Непосредственная организация приёма сообщений о преступлениях в выше перечисленных органах осуществляется руководителями этих органов. Должностными лицами, правомочными осуществлять приём сообщений о преступлениях и оформлять их в соответствии с требованиями УПК РФ, являются дознаватели, следователи, а также судьи (в отношении заявлений потерпевших или их законных представителей по уголовным делам частного обвинения, а также устных сообщений о преступлениях, сделанных в ходе судебного разбирательства). Круглосуточный приём сообщений о преступлениях и их соответствующее оформление в органах дознания (сообщений в полном объёме или только о совершённых или готовящихся преступлениях, получаемых из иных источников, за исключением той информации, которая поступает в ходе оперативно-розыскной деятельности) могут быть также поручены должностным лицам дежурных частей (смен, нарядов), если таковые имеются в структуре (составе) этих органов. Должностное лицо, принявшее сообщение о преступлении обязано выдать заявителю под роспись талон о принятии этого сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Далее, данное или другое уполномоченное принимать сообщения о преступлениях лицо, обязано принять меры к незамедлительной регистрации принятого сообщения в книге регистрации сообщений. После принятия сообщения о преступлении руководители соответствующих органов, с учётом своей компетенции организуют проверку сообщений о преступлениях, принятых ими лично, при непосредственном их прибытии на место происшествия, а также при изучении докладываемых им в установленном порядке зарегистрированных сообщений, в том числе, по которым были приняты меры неотложного реагирования: − по предотвращению и пресечению преступления; − установлению и преследованию "по горячим следам" лиц, совершивших преступления, с целью их задержания; − производству отдельных следственных действий по закреплению следов преступления; − введению в действие специальных планов по обнаружению и задержанию лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление и др. Если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения о преступлении будет установлено, что с учётом территориальности оно подлежит передаче в другой орган по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения – в суд, орган дознания, дознаватель, следователь, а также иное должностное лицо, уполномоченное осуществлять приём и проверку сообщений о преступлениях, обязано вынести постановление о передаче сообщения по подследственности или постановление о передаче сообщения в суд. Орган дознания, дознаватель, следователь или руководитель следственного органа, осуществив проверку сообщения о преступлении, выносит один из ниже перечисленных документов, после чего составляет учётные документы на все выявленные преступления независимо от того, квалифицированы они по одной или нескольким статьям УК РФ. Основаниями учёта преступлений являются: − постановление о возбуждении уголовного дела; − постановление об отказе в возбуждении уголовного дела; − постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и о возобновлении производства по уголовному делу, ранее прекращённому со снятием преступления с учёта; − постановление о принятии уголовного дела к производству, поступившего по подследственности, по которому преступления ранее были учтены в другом ИЦ и подлежат там снятию с учёта; − постановление о выделении уголовного дела о ранее неучтённом преступлении из другого уголовного дела; − постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее неучтённому преступлению; − обвинительный приговор суда по делу частного обвинения и др. Учётные документы в течение суток (за исключением выходных и праздничных дней) с момента принятия надзирающим прокурором процессуального решения по уголовному делу направляются лицом, производящим предварительное расследование, в регистрационно-учётные подразделения, которые учитывают преступления и в течение суток направляют все поступившие учётные документы в ИЦ. Допускается направление учётных документов на магнитных носителях либо по электронным каналам связи одновременно с направлением бумажного носителя почтой. ИЦ обязаны незамедлительно учесть все поступившие учётные документы, при этом не вправе отсрочивать или исключать из учёта поступившие учётные документы. На основе обработки учётных документов ИЦ формируют статистическую отчётность о состоянии преступности с последующим её направлением в ГИАЦ МВД России. После обобщения статистических сведений за отчётный год по всем субъектам учёта показатели статистической отчётности корректировке в ИЦ и ГИАЦ МВД России не подлежат. Основаниями учёта лиц, совершивших преступления являются: − обвинительное заключение (акт); − обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; − постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям); − постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям). Основаниями учёта уголовных дел являются следующие процессуальные решения: − о возбуждении уголовного дела; − о соединении уголовных дел; − о продлении сроков расследования; − о приостановлении предварительного следствия; − о выделении уголовного дела в отдельное производство в отношении одного или нескольких обвиняемых при наличии признаков преступления, не связанного с расследуемым уголовным делом; − о передаче уголовного дела по подследственности; − о прекращении уголовного дела; − об утверждении прокурором обвинительного заключения (акта) и др. Уголовное дело должно быть зарегистрировано по месту производства предварительного расследования в течение суток после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела и согласования его с прокурором или поступления по подследственности или подсудности. Орган дознания, следователь одновременно с представлением учётного документа на преступление получает в регистрационно-учётном подразделении порядковый номер уголовного дела. Учётными документами, служащими для сбора и систематизации сведений об объектах учёта, подлежащих отражению в статистической отчётности, являются статистические карточки, журналы учёта, талон-уведомление о передаче уголовного дела по подследственности, представленные в электронном виде документы и иные материальные носители, отражающие количественное значение сведений об объектах учёта. Для обеспечения формирования государственных и ведомственных статистических показателей (статистического учёта) используются следующие статистические карточки или документы первичного учёта (ДПУ): − на выявленное преступление (форма № 1); − о результатах расследования преступления (форма № 1.1); − на лицо, совершившее преступление (форма № 2); − о движении уголовного дела (форма № 3); − о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма № 4); − о потерпевшем (форма № 5); − о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции (форма № 6); − приложение к статистической карточке формы № 6 на преступление по делу частного обвинения. Для присвоения номера уголовному делу, фиксирования основных сведений об объектах учёта, а также обеспечения контроля за полнотой учёта используются следующие журналы: − единый журнал учёта преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел (ведётся в регистрационно-учётных подразделениях ОВД, СК при Прокуратуре РФ и др.); − контрольный журнал учёта преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел (ведётся в ИЦ). Статистические карточки форм № 1, 3, 4, 5 состоят их двух разделов, а форм № 1.1, 2 – из трёх разделов. Под заголовком статистической карточки, перед разделами, расположены самостоятельные реквизиты 1 и 2. Раздел 1 заполняется сотрудником регистрационно-учётного подразделения, реквизиты 1 и 2 и раздел 2 – лицом, ведущим расследование уголовного дела или разрешившим материал, а раздел 3 – начальником правоохранительного (правоприменительного) органа на основании информации о результатах проведения оперативно-розыскных и иных мероприятий. Лицо, производившее расследование уголовного дела, заполняет статистическую карточку, подписывает и передаёт её в регистрационно-учётное подразделение для внесения сведений в Единый журнал и последующего направления в ИЦ. Заполнение реквизитов ДПУ производится вписыванием текстовой информации от руки либо путём подчеркивания соответствующего значения реквизита с дублированием этого значения в размещённых в правой стороне ДПУ кодовых полях (там, где это предусмотрено). При заполнении ДПУ используются разрабатываемые ГИАЦ МВД России следующие справочники: − справочник № 1 – Классификатор отраслей; − справочник № 2 – Место совершения преступления; − справочник № 3 – Предмет преступного посягательства или незаконного оборота; − справочник № 4 – Оружие, боеприпасы и взрывчатые материалы; − справочник № 5 – Национальности; − справочник № 6 – Страны (государства); − справочник № 7 – Валюта; − справочник № 8 – Наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, одурманивающие вещества, инструменты и оборудование, прекурсоры; − справочник № 9 – Социальное положение потерпевших и лиц, совершивших преступления; − справочник № 10 – Должностное положение потерпевших и лиц, совершивших преступления; − справочник № 11 – Организационно-правовые формы хозяйствующих субъектов; − справочник № 12 – Способ совершения преступления; − справочник № 14 – Служба, установившая лицо; − справочник № 15 – Дополнительная характеристика преступления; − справочник № 16 – Решение, принятое по уголовному делу. Значение реквизита справочника в виде кода указывается в соответствующем кодовом поле ДПУ. Содержание заполненных реквизитов ДПУ должно полностью соответствовать имеющимся в уголовном деле материалам. Исправления, внесённые в ДПУ, должны в обязательном порядке заверяться подписью с указанием фамилии лица, их производившего, и даты внесения. 2.4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ УЧЁТА СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ Эффективность любой деятельности существенно зависит от качественно-количественных показателей её информационного обеспечения и быстроты их получения. Поэтому проблеме информатизации различных аспектов юридической деятельности сегодня уделяется самое серьёзное внимание. Современные компьютерные и телекоммуникационные технологии постепенно внедряются и используются в правотворческой, правоприменительной и правоохранной деятельности. Особое внимание уделяется компьютеризации системы уголовной юстиции. Современные информационные технологии, используемые в юридической деятельности, направлены на решение следующих актуальных задач: 1) создание справочно-правовых систем (СПС), включающих в себя базы данных нормативно- правовых документов: законодательных, правительственных и ведомственных актов, решения Конституционного Суда, постановления Пленума Верховного Суда, материалы судебной практики и т.д. Наиболее известными и распространёнными СПС в России считаются системы "Гарант", "Консультант Плюс", "Кодекс", "Юрист" и др.; 2) создание автоматизированных информационно-поисковых систем (АИПС), обеспечивающих оперативно-розыскную, криминалистическую и другие виды деятельности в процессе расследования преступлений и составляющих систему криминалистической регистрации. Так, например, АИПС "ОРУЖИЕ" предназначена для автоматизированного учёта утраченного (похищенного, утерянного) и выявленного (изъятого, найденного, добровольно сданного) оружия, АИПС "ОПОЗНАНИЕ" предназначена для сбора сведений о лицах, пропавших без вести, неопознанных трупах, неизвестных больных и детях – гражданах Российской Федерации, СНГ и лицах без гражданства; 3) создание автоматизированных информационных систем регистрации и учёта преступлений, лиц, их совершивших, осуждённых, заключённых, иной статистической информации о деятельности правоохранительных органов, судов, других юридических учреждений. Все эти системы тесно связаны между собой. Они могут формировать единую информационно- вычислительную сеть органов внутренних дел, наркоконтроля, таможенной службы, прокуратуры, судов и др. Информация одной автоматизированной информационной системы может быть важной для другой и наоборот. Поэтому стратегическая цель при информатизации деятельности правоохранительных органов – это применение новейших информационных технологий на базе создания интегрированных банков данных справочного, статистического и аналитического характера, объединяя их в единое информационное пространство, доступное с рабочих мест сотрудникам правоохранительных органов. Работа по созданию автоматизированных информационных систем (АИС) статистического учёта и отчётности правоохранительных органов ведётся с 70-х гг. прошлого века. В то время информационные центры оснащались громоздкими отечественными ЭВМ и использовались главным образом для обработки статистических данных о преступности, преступниках и результатах деятельности органов внутренних дел. Слабость технической базы и отсутствие развитых программных средств не позволяли реализовать концепцию единой базы данных, как на региональном, так и на федеральном уровнях. В настоящее время в России идёт интенсивное создание единой (от уровня линейных или районных отделений милиции до федеральных учётов ГИАЦ) стройной системы информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел и правоохранительных органов в целом, предназначенной для хранения и накопления статистической информации, обеспечения взаимосвязи автоматизированных информационно-справочных систем (АИСС), таких как, например, АИСС "Уголовная статистика", с базами данных автоматизированных рабочих мест в горрайорганах внутренних дел. Кроме информационных центров МВД, ГУВД, УВД, которые оснащаются ЭВМ большой мощности, для обработки статистики и ведения централизованных учётов идёт активное внедрение вычислительной техники в городские, районные подразделения органов внутренних дел. Регионы используют возможности модемной связи по телефонным каналам, а также современные оптоволоконные линии для передачи в ГИАЦ данных форм статистической отчётности и получения сборников, подготовленных в ГИАЦ, а также для обмена между собой различной информацией. Использование таких каналов связи позволяет уменьшить трудоёмкость обработки статистических данных в ГИАЦ и повысить его оперативность. Компьютеризация органов внутренних дел внесла коррективы и в обработку статистической информации. Нормативно это закреплено в Положении о едином порядке регистрации уголовных дел и учёта преступлений. Вся технология заполнения, представления документов первичного учёта проработана с учётом возможностей их дальнейшей автоматизированной обработки. Сегодня по согласованию с прокурором республики, края, области учёт преступлений и лиц, их совершивших, может осуществляться в учётно-регистрационных подразделениях с использованием средств вычислительной техники и связи. В этом случае показатели документов первичного учёта переносятся на магнитные носители с последующей распечаткой введённых данных в форме соответствующих статистических карточек. Документы первичного учёта на магнитных носителях немедленно пересылаются для обработки и хранения в информационные центры МВД, ГУВД, УВД республик, краёв, областей, округов и городов (субъектов Федерации). По оценкам специалистов, на уровне городских и районных органов в дежурных частях, у оперативных работников, следователей, сотрудников других подразделений в стат. карточках, учётных журналах и других первичных материалах накапливается основная масса всей статистической информации. Именно на работников городских, районных и линейных органов возлагается организация учётно-регистрационной и статистической работы. Статистические карточки заполняются и представляются в учётно-регистрационное подразделение, где переводятся на магнитные носители и сводятся в соответствующие массивы. На их основе и формируется статистическая отчётность о преступлениях, лицах, их совершивших, и других показателях. Порядок сбора и обработки статистической информации в судах также представляет собой многоуровневую систему, состоящую из районного, областного (других субъектов Федерации) и федерального уровней. На каждом из них происходит укрупнение значений статистических показателей. Машинная обработка статистической информации требует унификации, как первичных документов учёта, так и форм статистической отчётности. Такая унификация внедрена в последние годы и в Судебном департаменте, где статистические отчёты о числе привлечённых к уголовной ответственности и мерах наказания и составе осуждённых, месте совершения преступления формируются машинным способом на основе статистических карточек на осуждённых, где информация отражается текстуально и в кодированном виде. Для решения актуальных задач, стоящих перед Судебным департаментом, и проведения аналитической работы деятельности системы правосудия статистические данные накапливаются в банках данных, которые представляют собой совокупность отчётных данных за прошлые годы. 3. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ СБОРА СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ При проведении не сплошного статистического наблюдения могут использоваться социологические методы, которые обычно используются в специально организованных обследованиях и имеют целью собрать юридически значимую информацию, отсутствующую в официальной отчётности правоохранительных органов и других юридических учреждений. Социологические методы, соединённые с выборочными изучениями, широко применяются в изучении тенденций и закономерностей общественной жизни. Развитие и накопление знаний в области социальных наук, в том числе и в сфере борьбы с преступностью, в последние годы в нашей стране в значительной мере были связаны с широким распространением конкретно-социологических методов исследования. К этим методам, применяемым в праве и криминологии, можно отнести: опрос в различных его формах, социологическое наблюдение, социальный эксперимент и др. 3.1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ МЕТОДОВ ОПРОСА Опрос – распространённый конкретно-социологический метод получения эмпирических данных. Он относительно широко применяется в криминологических и социально-правовых исследованиях в целях изучения различных аспектов общественного мнения граждан, избирателей, работников юридических учреждений, правонарушителей, потерпевших, осуждённых, заключённых и т.д. Он позволяет: 1) собрать сведения, которых нет в официальной отчётности и других материалах; 2) за короткий срок и при небольших затратах сил и средств опросить репрезентативные (представительные) группы изучаемых лиц; 3) формализовать его проведение, чтобы облегчить обобщение и анализ получаемых сведений. К методам опроса можно отнести методы социометрии, позволяющие изучать систему связей и отношений в формальных и неформальных группах, методы тестовых испытаний и другие проективные методики. Основными методами опроса являются следующие. 1. Беседа с лицами, мнение которых изучается, проводится по хорошо продуманному плану в форме свободного общения. Она требует от исследователя предварительной подготовки и умения устанавливать с опрашиваемыми психологический контакт. Он может быть достигнут не сразу, поскольку исследователь социально-правовых и криминологических явлений часто вынужден вторгаться в такие сферы жизни, раскрытие которых не всегда желательно для опрашиваемых. В целях установления доверия опрашиваемого, что гарантирует получение его действительного мнения, исследователь должен строго соблюдать правила психологического такта. Поэтому не всегда рекомендуется записывать беседу с опрашиваемым. Это целесообразно сделать после, по памяти. 2. Интервью представляет собой ту же целенаправленную беседу, ведущуюся по строго разработанным вопросам. Грань между интервью и беседой, как формами изучения общественного мнения, условна. Интервью в отличие от беседы скоротечно, более жёстко запрограммировано и содержит ограниченное число вопросов. Этот вид опроса позволяет в короткий срок охватить большой контингент опрашиваемых и получить относительно сопоставимые результаты для последующего обобщения и анализа. При проведении интервью меньше возможностей установить надёжный психологический контакт, что может отразиться на качестве полученных данных. Интервью делят на несколько видов: а) свободное; б) стандартизированное; в) панельное; г) групповое. Свободное интервью – упрощённый вариант направленной беседы, где опрашиваемому предлагается круг вопросов, в плане которых он ведёт свободный рассказ, уточняемый исследователем. Данный вид интервью чаще всего используется при углублённом изучении сложных вопросов, например при изучении личности правонарушителей, а также в целях уточнения формулировок вопросов для других, более формализованных видов опроса. Стандартизированное (формальное) интервью предполагает строго сформулированные вопросы, задаваемые по возможности в одинаковой форме. Ответы на них должны быть чёткими и точными, их желательно фиксировать в виде одного из предусмотренных вариантов: выразить словами "да", "нет", записать в балльной (1, 2, 3, и т.д.) или знаковой (+, –) системе. Такие ответы позволяют быстро записать их и получить хорошо сопоставимые результаты для обобщения и анализа общественного мнения значительного количества лиц. Панельное интервью представляет собой неоднократное общение с одними и теми же лицами (или одним и тем же контингентом лиц) через определённые промежутки времени в целях установления динамики их взглядов и мнений. Данный вид интервью может быть использован, например, при изучении правосознания осуждённых к лишению свободы и другим видам уголовного наказания до отбытия наказания и после освобождения от него, или отношения к воинскому порядку призывников, военнослужащих и уволенных в запас. При групповом интервью исследователь получает мнение группы, которое не всегда выражает мнение большинства. Групповое мнение нередко формируется под влиянием внушений, подражания, конформизма и иных социально-психологических явлений, где определяющую роль играют взгляды, оценки и ориентации лидеров. Этот вид интервью может использоваться для криминологического изучения мнений формальных и неформальных групп, но он мало пригоден для выявления индивидуальных взглядов и ориентации. 3. Анкетирование – один из наиболее распространённых и эффективных методов сбора первичной социологической и статистической информации. Анкетирование по сравнению с беседой и интервьюированием представляет собой как бы следующую ступень ещё более жёстко запрограммированного опроса. Применительно к изучению деятельности судов, милиции, прокуратуры, при изучении виктимизации (жертв преступлений) или причин преступлений анкета содержит в себе комплекс взаимосвязанных вопросов, имеющих юридическое значение, на которые нужно получить ответы опрашиваемых лиц. В практике криминологических исследований широко используются анкетные бланки, куда в виде ответов на вопросы заносятся результаты программируемого изучения уголовных дел и других документов. В структуре анкеты могут быть условно выделены вводная, статусная, основная и заключительная части. В вводной части формулируется обращение к опрашиваемым, условия опроса и правила дачи ответов на поставленные вопросы. Статусная часть содержит вспомогательные вопросы о социально- демографическом положении опрашиваемого, данные о котором, по мнению исследователя, помогут более правильно оценить результаты опроса. Например, такое мнение доминирует среди студентов, такое – среди предпринимателей, такое – среди наёмных рабочих и т.д. В основной части помещаются главные вопросы, имеющие непосредственное отношение к теме изучения. В заключительной части опрашиваемому может быть предоставлена возможность свободно высказаться по изучаемой проблеме. Такие высказывания обычно служат хорошим материалом для формирования новых вопросов при последующих исследованиях. 3.2. СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ НАБЛЮДЕНИЕ И СОЦИАЛЬНЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ В ЮРИСПРУДЕНЦИИ Социологическое наблюдение (в социологии – просто наблюдение) является одним из важных эмпирических методов социальных, социально-правовых и криминологических изучений. Наблюдение в социологии права и криминологии отличается от общесоциального лишь по содержанию. Форма его проведения остаётся той же. Если в социологии под наблюдением понимается специально организованное, планомерное, целенаправленное восприятие социальной действительности в определённых конкретно-исторических условиях, то наблюдение в юриспруденции отличается от него лишь целями и предметом изучения. Бывает наблюдение за непосредственным исполнением норм права, отношением населения к правоохранительным органам, суду, за отношением государственных юридических учреждений к гражданам и др.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Ц ель статистического наблюдения - получение достоверной информации об изучаемых явлениях и процессах с целью выявления закономерностей и тенденций их развития.

2. Объект статистического наблюдения в правовой статистике - совокупность социально-правовых явлений и процессов, фактов или событий, которые подлежат наблюдению.

Конкретными объектами уголовно-правовой статистики являются: преступление, лицо, совершившее преступление, и наказание.

Конкретными объектами гражданско-правовой статистики являются: спор о гражданском праве (гражданское дело), стороны в гражданском процессе (истец и ответчик), судебное решение.

Объектами административно-правовой статистики являются: административные правонарушения (проступки), лица, совершившие административные правонарушения, меры административной ответственности (административные взыскания).

Полное представление об объекте можно получить, используя такие понятия статистики, как единицы наблюдения, отчетные единицы и единицы измерения.

Единица наблюдения - неделимый составной элемент изучаемой совокупности, признаки которого регистрируются в процессе статистического наблюдения. В правовой статистике единицей наблюдения является преступник, преступление, гражданское дело, истец, ответчик.

Отчетная единица - это источник, откуда поступает первичная статистическая информация о единицах наблюдения. В уголовно-правовой статистике источниками являются: отделение полиции, городские (районные) органы внутренних дел, районная (межрайонная) прокуратура, районный суд, исправительные учреждения и т.д.

Единица измерения - это величина, показывающая, в чем измеряются социально-правовые явления. Согласно теории уголовно-правовой статистики, преступность измеряется в двух взаимосвязанных единицах: преступных деяниях (фактах) и субъектах (лицах, их совершивших).

3.Программа с татистического наблюдения - перечень признаков, регистрируемых в процессе наблюдения (перечень четко сформулированных вопросов). Вопросы программы статистического наблюдения и ответы на них отражаются в статистических формулярах.

4. На этапе подготовки обследования необходимо определить формы, способы и виды статистического наблюдения.

Формы статистического наблюдения

Различают две основные формы статистического наблюдения - отчетность и специально организованное наблюдение.

Виды статистического наблюдения

Статистические наблюдения можно разбить на группы по следующим признакам: по времени регистрации фактов; по охвату единиц совокупности. По времени регистрации фактов статистическое наблюдение может быть непрерывным (регистрация ДТП), периодическим (перепись населения) и единовременным (оценка и переоценка основных фондов). По охвату единиц совокупности, то есть по объему, выделяют сплошное (исследованию подвергаются все единицы изучаемой совокупности) и несплошное наблюдение (исследованию подвергается только часть единиц изучаемой совокупности, отобранная определенным образом).

Способы статистического наблюдения

Различают два способа наблюдения - непосредственное (непосредственное восприятие и регистрация фактов, касающихся изучаемого объекта) и включенное (исследователь как бы смешивается с группой и становится одним из ее членов).

Одним из наиболее распространенных методов, применяющих несплошное наблюдение, является выборочный метод.

Выборочный метод - метод статистического исследования, при котором обобщающие характеристики всей совокупности устанавливаются по некоторой ее части, отобранной в случайном порядке (обычно до 5 - 10%, реже до 15 - 25%). Изучаемая совокупность, из которой производится отбор части единиц, называется генеральной совокупностью. Отобранная из генеральной совокупности некоторая часть единиц называется выборочной совокупностью ,или выборкой.

Основные преимуществавыборочного метода:

1) значительно экономит силы и средства, что в современных условиях имеет немаловажное значение (фактор ресурсов);

2) значительно ускоряется по лучение необходимых данных. Ведь при обследовании 10- 15% единиц совокупности будет затрачено гораздо меньше средств и времени, а результаты могут быть представлены быстрее и будут более актуальными (фактор времени);

3) расширяется программа наблюдения, поскольку исследованию подвергается сравнительно небольшая часть всей совокупности, можно более широко и детально изучить отдельные единицы и их группы по интересующим исследователей признакам (фактор возможностей).

Основные недостатки выборочного метода:

1) полученные данные всегда содержат в себе ошибку, о результатах наблюдения можно судить лишь с определенной степенью достоверности;

2) для его проведения требуются квалифицированные кадры.

В статистике применяются различные способы формирования выборочных совокупностей.

Выборка может быть: 1) случайная; 2) механическая; 3) типическая; 4) комбинированная.

В зависимости от источников и причины возникновения неточностей, допускаемых в процессе статистического наблюдения, обычно выделяют ошибки регистрации и ошибки репрезентативности .

Ошибки регистрации возникают вследствие неправильного установления фактов в процессе наблюдения или неправильной их записи. Они имеют место как при сплошном, так и несплошном наблюдении. Ошибки регистрации подразделяются на случайные и систематические.

Случайные ошибки - это ошибки, допущенные при заполнении бланков (цифра записана не в ту графу или допущена описка в записи), оговорка в ответах, нечеткость в вопросе и соответственно в ответе и т.д. Систематические ошибки могут быть преднамеренными и непреднамеренными (невнимательностью регистраторов).

Ошибки репрезентативности возникают вследствие нарушения принципов случайного отбора единиц несплошного наблюдения, то есть наблюдению подвергается только часть единиц изучаемой совокупности, которая не точно отображает свойства всей изучаемой совокупности.

Статистическая сводка и группировка

В результате первой стадии статистического исследования - стадии статистического наблюдения возникает необходимость в систематизации и обобщении полученных результатов для получения сводной характеристики всего объекта при помощи обобщающих показателей.

Статистическая сводка - систематизация единичных фактов с целью обобщения, анализа и прогнозирования правовых явлений и процессов.

Сводка включает в себя груп пировки исследуемых явлений, получение системы показателей и внесение их в формы статистических таблиц.

Статистическая таблица - графленая сетка, вертикальные столбцы которой называются графами, а горизонтальные - строками.

Статистическая таблица имеет заголовок, подлежащее и сказуемое.

Заголовок таблицы отражает содержание таблицы, место и время, к которому относятся ее данные, единицы измерения.

Подлежащее таблицы показывает, о каком явлении идет речь в таблице и представляет собой группы и подгруппы, которые характеризуются рядом показателей.

Сказуемое таблицы - показатели, с помощью которых изучается объект, то есть подлежащее. В сказуемом отражаются численные значения изучаемого признака. Обычно подлежащее располагается слева в виде названий строк, а сказуемое - сверху в виде названий граф.

В основе любой сводки статистического материала лежит его группировка.

Статистическая группировка - это процесс образования однородных групп на основе расчленения статистической совокупности на части по существенным для них признакам.

Признаки, по которым производится распределение единиц наблюдаемой совокупности на группы, называются группировочными признаками .

Группировочные признаки могут иметь количественное выражение - срок наказания, величина ущерба, доход, курс валюты, возраст, тормозной путь машины, время раскрытия преступления и т.д. и качественное выражение - цвет волос, социальное положение, национальность, территориальная принадлежность, образование, пол человека, семейное положение, место жительства и т.д.

Статистическая наука выработала следующие основные правила для выбора группированных признаков :

1) в основание группировки необходимо положить наиболее существенные признаки, отвечающие задачам исследования данного явления;

2) группировочные признаки должны отбираться с учетом конкретных особенностей изучаемых явлений;

3) для всесторонней характеристики сложных общественных явлений целесообразно брать несколько признаков.

Группировка, выполненная по одному признаку, называется простой. Среди простых группировок особо выделяют ряды распределения.

Статистические ряды распределения - это упорядоченное расположение единиц изучаемой совокупности на группы по группировочному признаку. Ряды распределения, построенные по качественным признакам называются атрибутивными . Ряды распределения, построенные по количественному признаку, называются вариационными рядами. Примером атрибутивного ряда может служить распределения осужденных по полу, занятости, национальности и т.д. Примером вариационного ряда может служить распределение осужденных по возрасту, числу судимостей т.д. Вариационные ряды по способу построения бывают дискретными и интервальными.

Дискретным вариационным рядом (ДВР) называется такой вариационный ряд, в котором значения признака заданы в виде отдельных конкретных чисел. Варианта - отдельное значение признака, т.е. наблюдаемые значения. Если наблюдалось раз, наблюдалось раз, …, наблюдалось раз, причем

статистический преступление уголовный выборка

(n - объем статистической совокупности), то числа n i называют частотами . А отношение частоты к объёму статистической совокупности, т.е.

относительными частотами (или частостями ), причем

Пример 1. По данным УМВД имеются следующие данные о возрасте лиц, совершивших кражу в области за изучаемый период. На основе этих данных постройте дискретный вариационный ряд.

Решение. ДВР имеет следующий вид

Интервальным вариационным рядом (ИВР) называется вариационный ряд, значения признака в котором заданы в виде интервалов.

ИВР строится по следующему правилу:

1. Определение числа групп k-производятся или, исходя из условия задачи, обычно 6 k 20, или по формуле Стерджеса: где n объем статистической совокупности.

2. Определение длины интервала группировки определяется по формуле:

где наибольшее и наименьшее значения признака в совокупности. Если окажется, что h дробное число, то рекомендуют округлить его в большую сторону. Обычно, интервалы берутся одинаковыми по длине, при этом левая граница интервала включается, а правая нет, исключением является только последний интервал, в котором правая граница включается.

3. Определение границ интервалов производится следующим образом: За начало первого интервала берут величину, а все следующие границы вычисляются по формуле:

4. Вычисление частот, путем подсчета значений признака из таблицы, входящих в данный интервал. По частотам находят относительные частоты.

5. Составление ИВР.

Пример 2. На основе данных - числа раскрытых преступлений по 100 РОВД за истекший месяц постройте интервальный вариационный ряд.

Решение. Объем статистической совокупности n =100 . Используем правило построения ИВР.

1. Определим число групп:

3. Вычислим частоты, для этого просматривают все значения признака, и определим число его значений, попавших в тот или иной интервал. Найдем относительные частоты.

4. Составим интервальный вариационный ряд

Замечание. Как правило, интервалы с малыми частотами (меньше 5) рекомендуют объединять с соседними.

Наиболее распространенными видами диаграмм являются гистограмма, полигон частот и кумулята.

Гистограмма частот - это фигура, состоящая из прямоугольников с основаниями и высотами

Полигон частот - это ломаная линия, отрезки которой соединяют точки

Полигон накопленных частот (кумулята ) получается при соединении отрезками прямых точек, координаты которых соответствуют верхним границам интервалов группировки и накопленным частотам.

Алгоритм построения вариационного ряда

1. Определение числа групп производятся или, исходя из условия задачи, обычно 6 k 20, или по формуле Стерджеса:

где объем статистической совокупности.

2. Определение длины интервала группировки -определяется по формуле:

где и наибольшее и наименьшее значения признака в совокупности.

4. Вычисление частот и относительных частот. Относительной частотой называются значения

5. Составление интервального вариационного ряда.

Задачи на построение вариационных рядов

5.1. Имеются следующие данные о числе обвиняемых по уголовным делам: 1; 5; 3; 1; 1; 2; 3; 1; 2; 4; 2; 1; 2; 1;4; 1; 1; 4; 2; 1; 1; 1; 1; 1; 2; 2; 1; 4; 1; 2; 3; 1; 3; 1; 1; 3; 1; 1; 1; 2; 2; 1; 2; 1; 1; 2; 1; 2; 4; 1.

На основе этих данных:

а) постройте дискретный вариационный ряд распределения для обобщения данных; (ввести в ряд в столбик, отсортировать от min к max)

б) построить гистограмму

б) построить полигон частот

5.2. По данным УМВД зарегистрировано преступлений, совершенных в городе N несовершеннолетними в возрасте: 17; 13; 15; 16; 17; 15; 15; 14; 16; 13; 14; 17; 14; 15; 15 16 16 15 14 15 15 14 16 16 14 17 16 15 16 15 13 15 15 13 15 14 15 13 17 14.

На основе этих данных: а) постройте дискретный вариационный ряд распределения; б) гистограмму, в) полигон частот.

5.4.По данным МВД РФ возраст преступников, совершивших грабежи в области, составил:

20 18 16 14 15 19 45 15 49 22 35 27 26 40 39 26 24 23 29 27 27 17 15 38 28 20 18 29 19 25 34 29 20 22 23 15 19 40 17 19 16 33 27 19 14 25 26 33 14 27.

Постройте интервальный ряд распределения а) выбрав интервалы самостоятельно б) выбрав равные интервалы

5.5. Имеются следующие данные о сроках лишения свободы заключенных:

Постройте:

а) интервальный ряд распределения по срокам лишения свободы по формуле Стерджеса;

б) интервальный ряд распределения по срокам лишения свободы, выделив в нем три группы: до трех лет, от трех лет до пяти и свыше пяти лет;

в) гистограмму

г) полигон частот

5.6. Имеются следующие данные о возрасте лиц, совершивших кражу в области за изучаемый период:

15; 16; 21; 17; 39; 19; 23; 19; 18; 24; 44; 27; 23; 28; 34; 42; 36; 18; 38; 48; 32; 55; 48; 24; 19; 48; 32; 18; 20; 37; 22; 34; 21; 26; 18; 49; 27; 25; 33; 16; 35; 17; 35; 28; 46; 53; 29; 19; 17; 36.

Выполните: а) постройте ИВР лиц, совершивших кражу в области, образовав пять групп с равными интервалами; б) гистограмму в) полигон частот

5.7. При проведении плановых мероприятий по выявлению нарушений скоростного режима на автомобильных дорогах района зарегистрирована следующая скорость движения автотранспорта (в км/ч):

168 115 137 124 145 105 135 125 122 146 170 135 100 132 150 110 105 127 118 112 130 155 138 128 142 100 130 150 135 180 120 145 125 140 175 140 148 138 105 140

а) построить интервальный вариационный ряд, образовав 4 группы с равными интервалами; б) гистограмму в) полигон частот

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Методы, приемы и способы исследования, применяемые в правовой статистике: сбор, сводка и обработка, обобщение и интерпретация статистической информации. Основные задачи статистической группировки. Величины степени, сравнения, средняя арифметическая.

контрольная работа , добавлен 07.07.2009


Статистическое наблюдение - это основополагающий способ сбора данных в сфере реализации государственных мер контроля над правонарушениями. Определение и этапы статистического наблюдения: подготовительный этап, разработка программы и инструментария.

реферат , добавлен 12.02.2008


Основные приемы, способы и методы правовой статистики. Рассмотрение статистических группировок и их видов. Правила установление репрезентативного объема выборки. Составление таблицы по видам и группам преступлений, рассмотренным в суде в течение года.

контрольная работа , добавлен 23.07.2015


контрольная работа , добавлен 06.01.2011


Статистическая правовая информация, ее цели, предмет и границы достоверности. Требования к статистическому наблюдению. Достоверность уголовной статистики как научная проблема. Формирование статистической отчетности правоохранительных органов России.

контрольная работа , добавлен 05.10.2009


Гражданско-правовой договор: понятие и сущность, содержание и форма, классификация и виды. Заключение договора в обязательном порядке и на торгах. Порядок и способы изменения и расторжения гражданско-правового договора, основные правовые последствия.

дипломная работа , добавлен 31.05.2012


Организация статистической отчетности в Российской Федерации, её значение и требования, предъявляемые к ней. Виды, формы, способы и организационный план статистического наблюдения. Случайные и систематические ошибки регистрации и репрезентативности.

контрольная работа , добавлен 20.06.2014


Характеристика пяти видов юридической ответственности: дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой, уголовной. Обстоятельства привлечения к административной ответственности, виды наказаний, сроки, возраст и особые обстоятельства.

курсовая работа , добавлен 04.04.2012


Сущность юридической ответственности, ее признаки, ведущие цели и принципы. Характер и механизмы административной, дисциплинарной, уголовной, гражданско-правовой, материальной ответственности. Нормативное, фактическое, процессуальное их обоснование.

презентация , добавлен 15.03.2015


Средства и способы собирания доказательств в стадии возбуждения уголовного дела. Использование результатов доказывания и результатов оперативно-розыскной деятельности при принятии решений по уголовному делу в стадии предварительного расследования.