Учредитель не вправе обжаловать собрание кредиторов. Вс рассказал, когда кредиторы вправе изменить кандидатуру конкурсного управляющего. Обжалование решения собрания кредиторов

Верховный суд: закон о банкротстве не запрещает собранию кредиторов изменять кандидатуру конкурсного управляющего.

В рамках банкротства общества суд первой инстанции обязал конкурсных кредиторов провести собрание кредиторов по вопросу о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации. Во исполнение указаний суда собрание было проведено.

На момент проведения данного собрания кредиторов суд рассматривал требование еще одного кредитора. Впоследствии это требование было признано обоснованным и включено в реестр. При этом новый кредитор стал мажоритарным кредитором должника.

Поскольку мажоритарий не смог принять участие в собрании по вопросу выбора конкурсного управляющего, он провел новое собрание кредиторов, на котором были отменены решения первого собрания кредиторов.

В дальнейшем одни кредиторы оспорили в суде решения первого собрания, другие — решения второго собрания.

Суды отказались признавать недействительными решения первого собрания. Они исходили из того, что это собрание проведено во исполнение судебного определения, порядок его подготовки и проведения не нарушен, собрание являлось правомочным (имело кворум), а оспариваемое решение принято необходимым числом голосов.

Признавая решения второго собрания недействительными, суды сочли, что они приняты за пределами компетенции общего собрания кредиторов, установленной Законом о банкротстве, сославшись на принципиальную невозможность последующей отмены собранием кредиторов принятых ранее решений.

Верховный суд не согласился с этим выводом. Суд указал, что Закон о банкротстве не запрещает объединению кредиторов изменять позицию относительно наиболее предпочтительной кандидатуры арбитражного управляющего или саморегулируемой организации. Поэтому собрание кредиторов вправе отменить ранее принятое решение и утвердить другого кандидата или организацию.

Законодательство о банкротстве не устанавливает специальные правила отмены указанного решения собрания кредиторов. При этом такая отмена правомерна, если она не имеет признаков злоупотребления правом и совершена до того момента, пока отмененное решение не начало влиять на права и законные интересы внешних по отношению к участникам собрания кредиторов лиц, то есть до момента утверждения арбитражного управляющего судом. Применительно к данному делу наиболее полно отражают позицию гражданско- правового сообщества кредиторов решения, принятые на втором собрании. Возможность участия в этом собрании была предоставлена более широкому кругу лиц, своевременно заявивших требования к должнику. Фактически участие во втором собрании приняли кредиторы с бо́льшим совокупным размером требований по основному долгу по сравнению с первым собранием. В связи с этим у судов не было оснований признавать недействительными решения второго собрания кредиторов.

	Только в апреле
Дарим квартиру за подписку на журнал «Арбитражная практика для юристов». А еще ремонт у вас дома, путешествие и 25 подарков каждую неделю. Наш телефон 8 800 550 15 98

27.05.2018 23:02:47 сайт

Законное признание решения собрания кредиторов недействительным имеет свою специфику. Займодатели в процессе несостоятельности могут реализовывать свои права не только лично. Это возможно сделать и посредством совместных усилий с прочими кредиторами, которые имеют требования к должнику.

Что рассматривается на собрании?

Важные вопросы процесса банкротства разрешаются на сборах кредиторов, и от принятого ими постановления во многом зависит судьба юрлица. Рассматриваются следующие моменты:

Выбор последующего этапа несостоятельности организации.

Разработка ходатайства о назначении и снятии с должности конкурсного управляющего.

Заключение мира при несостоятельности и прочее.

Также во время сбора кредиторов проводится голосование по госпошлине и судебным расходам.

Когда итоги могут признаваться незаконными?

Для аннулирования должны быть основания для признания решения недействительным. В Законе РФ от 1998 года не было предусмотрено данной возможности. Обновленный ФЗ №127 2002 года ликвидировал несправедливость. Сбор может аннулироваться, когда:

присутствуют нарушения нормативных регламентов его проведения;

были правонарушения в отношении заявителя;

действие присутствовало вне зоны компетенции, по ФЗ №127;

участники не были уведомлены соответствующим образом.

Аннулируется собрание только судом по заявлению, направленному:

займодателями дела о несостоятельности;

субъектами арбитража;

3-ми лицами, принимающими участие в процессе.

Хотя в законодательстве не прописано право арбитража по личной воле аннулировать решение, но как показала практика, прецеденты были. Определенные лица отстранены от права обжаловать результаты:

займодатели, не внесенные в перечень (даже в случае, если их дело по включению в реестр на рассмотрении в арбитраже);

сам задолжавший в лице учредителя, которое привлек уполномоченный назначенный судом в процессе.

При этом подающий иск должен доказать, что были нарушения. Если же он просто дает указания на игнорирование процессуальных норм собравшимися членами, то подобное прошение рассматриваться не будет. Нередко на практике итоги голосования аннулируются из-за того, что участники процесса банкротства предприятия не получили уведомления.

Однако не проинформированный субъект должен предоставить, доказательства нарушений его прав.

Так, если у участника коллегиального совещания не было права голосовать, то обжалование проводиться не может (по факту его права не были задеты). Не оповещение таких лиц само по себе не аннулирует постановление, но может спровоцировать привлечение конкурсного управляющего к ответу по закону. В наши дни арбитраж по вопросам недоброкачественного уведомления кредиторов и должников обычно принимает позицию займодателей. В случае неимения у кредитора необходимого числа голосов, чтобы оказать влияние на итог собрания, его не оповещение нарушает права и решение может быть аннулировано.

Как определяется незаконность

Чтобы обжаловать результат работы коллегиального сбора займодателей должны быть серьезные причины. Так, заявитель не может признать неправомерными его законы, которые были приняты:

Большим числом займодателей, не учитывая голос отдельного участника.

В решении по разного рода организационным вопросам: остановке полномочий действующего комитета, смене очередности получения сведений.

В сфере переизбрания представителей собрания.

Законные действия собрания предусмотрены в статье 12 ФЗ. Если же общепринятая позиция входит в сферу ответственности конкурсного управляющего (даже при его самостоятельном вынесении на обсуждение) или же комитета, то это уже критерий незаконности сбора кредиторов. Практика уже включает подобные прецеденты отмены. К примеру, однажды собрание постановило о покупке отдельного имущества для продолжения работы задолжавшего лица на этапе конкурса. Арбитраж посчитал его незаконным, так как такие вопросы не могут решить займодатели, была сокращен объем для реализации по конкурсу и ущемлены права ряда займодателей.

Когда согласовываются решения, следует принимать во внимание определенные нормы.

Надо вести журнал и протоколы сбора займодателей (даже в случае, когда кредитор 1), осуществлять голосование на бумаге (а не подъемом руки). Эти и прочие нарушения могут привести к отмене.

Документация

Ходатайство или заявление на признание решения собрания кредиторов недействительным подается в арбитраж. В документе, направляемом в суд, следует указать следующую информацию:

название судебного органа;

название задолжавшего лица;

ФИО арбитражного управляющего;

реквизиты дела о несостоятельности (номер и дата возбуждения);

ФИО подающего заявление.

контакты заявителя: эл. адрес, телефонный номер;

список займодателей и их адреса;

время и дату осуществления собрания;

полные сведения по итоговому акту;

принятые позиции и те, что требуют отмены;

какие права направляющего заявление были нарушены;

основания: отсутствие уведомления, выход за пределы компетенции;

доказательная база указанных в документе обстоятельств;

дата подачи и подпись.

К документации требуется приложить ксерокопии паспорта, регистрационного документа от подающего заявление, как ИП, так и юрлица, выписку из единого госреестра, ксерокопию протокола, оповещение о проведении собрания (при наличии).

Особенности отмены

Если нужно оспорить результаты собрания займодателей, следует принять во внимание некоторые особенности процесса аннулирования решения. Они заключаются в следующем:

Нельзя отменить сам сбор займодателей, а исключительно его принятые положения.

Нельзя направлять иски по протоколу итоговых результатов.

Заявление об аннулировании постановлений может подаваться только в прописанные в законе сроки. Это 20-ть суток со времени официального принятия данного решения для лиц, по закону оповещенных о его осуществлении.

Если имеется веская причина, срок обжалования решения собрания может продлеваться до 6 месяцев.

Если управляющий, не оповестил подающего заявление, то обжаловать решение можно в течение 6 месяцев.

6-месячный период уже является пресекательным и восстановлен быть не может.

Когда судебный орган уже постановил аннулировать решение, то его вердикт тут же вступает в законную силу. Обжаловать можно в течение 2-х недель.

На основании заявления с фактами, определяющими нарушение, открывается делопроизводство. Заявление о расценивании протокола заседания, как незаконного, в большинстве случаев подается кредиторами, чьи права и интересы были нарушены. Но не только кредиторы могут опровергать итоги заседания, в некоторых случаях заявление может быть подано арбитражным управляющим, если он обнародовал факт несоответствия принятых результатов с законодательными положениями. Особенно, это случается, если в процессе процедуры финансовой несостоятельности предприятия возникают споры и конфликты. В каких ситуациях оспариваются решения? Чтобы процедура заседания считалась действительной, необходимо выполнение важных условий, не противоречащих законодательным нормам.

Статья 15. порядок принятия решений собранием кредиторов

Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего; (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего; о включении в повестку дня собрания кредиторов дополнительных вопросов и принимаемых по ним решениях; о заключении мирового соглашения в порядке и на условиях, которые установлены пунктом 2 статьи 150 настоящего Федерального закона. 3. Утратил силу. — Федеральный закон от 30.12.2008 N 296-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции) 4.

Признание решений собрания кредиторов недействительным

Внимание

• адрес проведения заседания;
• завышение компетенции на собрании;
• отсутствие почтовых уведомлений.

Несмотря на эти обстоятельства, суд в ряде случаев может их расценить, как несущественные, что дает основание считать вынесенные решения легитимными. Любые ошибки или незнание законодательных норм могут повлиять на результат процедуры по делопроизводству о финансовой несостоятельности. Часто кредиторы, имея дело с управляющими-профессионалами, обращаются к опытным юристам с просьбой защитить их интересы в этом деле и обеспечить сохранность их финансовой стабильности.

Но каждый кредитор все-таки должен быть знаком с планом действий, если его права нарушены. Правила проведения собрания кредиторов арбитражным управляющим Кто подает заявление? Решение о признании незаконным вынесение решений на заседании кредиторов принимает арбитражный суд.

Обжалование решения собрания кредиторов

ААС от 21апреля 2010г. по делу № А46-9713/2009, Постановление 11 ААС от 30 марта 2010г. по делу № А55-694/2009). 1.2.Не имеют права обжаловать решения, принятые собранием кредиторов, все иные лица, кроме прямо указанных в п. 4 ст. 15 ФЗ «О банкротстве», в частности:- лицо, требования которого находятся в процессе рассмотрения арбитражным судом и еще не включены в реестр (Постановление 14 ААС по делу № А05-7330/2007),- учредитель (участник) должника (Постановление ФАС ЗСО от 01.09.2008 N Ф04-5287/2008),- лицо, привлеченное арбитражным управляющим для осуществления своих полномочий (Постановление ФАС УО от 11.04.2007 N Ф09-2609/07-С4), 1.3.ФЗ «О банкротстве» не предусматривает возможности обжалования:- протокола собрания кредиторов (Постановление 14 ААС по делу № А66-5749/2005),- действий уполномоченного лица по созыву и проведению собрания кредиторов (Постановление ФАС ДО от 25.03.2008г.

Отмена собранием кредиторов собственного решения и ст. 140 фзоб

Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения. Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, не уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты, когда такое лицо узнало или должно было узнать о решениях, принятых данным собранием кредиторов, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты принятия решения собранием кредиторов. (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 5.

An error occurred.

Инфо

АртДеко» и «Дорф») на нового кредитора (общество «Калинина») не произведена. Сама по себе замена в материальном правоотношении не наделила нового кредитора правом на участие в собрании и не ограничила право прежних до момента вынесения арбитражным судом судебного акта о их замене в реестре требований кредиторов должника правопреемником по ранее включенным требованиям. Исходя из принципа добросовестности (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) до проведения процессуальной замены лицо, включенное в реестр требований кредиторов, обязано выдать приобретателю требования доверенность на голосование или голосовать на общем собрании в соответствии с указаниями приобретателя (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 57 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах»).

Обязательным этапом процедуры является создание реестра кредиторов и проведение собрания. Именно в ходе обсуждения решаются основные задачи и находятся соответствующие пути решения. Оспаривание протокола заседания кредиторов является специфическим юридическим делом, которое часто поручают соответствующим компаниям.

Это процесс, отличающийся от оспаривания решения заседания акционеров компании или обычное оспаривание протоколов. Как показывает судебная практика, в данном вопросе существуют некоторые нюансы, которые не позволяют вынести решение о незаконности собрания и вынесенного решения. В первую очередь нужно уточнить, что само заседание участников не может быть признано незаконным, а только некоторые принятые решения в ходе обсуждения и голосования.

На оценку недействительности влияют также некоторые факторы и обстоятельства.
Допущенные нарушения являются основанием для признания решения собрания кредиторов недействительным (Постановление 2 ААС от 23.01.2008 по делу N А29-3739/2006). 6.Конкуренция решений, принятых на собраниях кредиторов 6.1.Ситуация: на последовательно проведенных собраниях кредиторов могут быть приняты противоречащие друг другу решения (конкуренция решений).Например, на первом собрании кредиторы принимают решение о завершении конкурсного производства, а на последующем — решение об обращении в суд с ходатайством о продлении конкурсного производства. Возникают вопросы:- нарушаются ли решением второго собрания кредиторов права кредитора, голосовавшего за завершение конкурсного производства,- какое из решений собраний кредиторов имеет юридическую силу.

Отмена собрания кредиторов основания

Арбитражные суды приходят к выводу, что в рассматриваемых случаях права такого участника не нарушаются (Постановление 9 ААС от 12 октября 2007г. № 09АП-13318/2007-ГК). Бездействие арбитражного управляющего, не уведомившего участника, является лишь основанием для привлечения его к административной ответственности. Основание для ответственности – неисполнение управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве (Постановление ФАС ПО от 09.09.2008 по делу N А12-4730/08-С30).

Обжалование решений собраний кредиторов

Отдельный кредитор, участвующий в деле о банкротстве, может оспорить в суде решение, принятое собранием кредиторов. Правила такого оспаривания содержат много пробелов, поэтому особенно важны позиции, выработанные судами.

В рамках отношений, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством), арбитражный суд в силу своей правовой природы и компетенции может осуществлять далеко не все, а лишь определенные действия и принимать соответствующие решения. Между тем, для функционирования и развития отношений, возникающих в связи с несостоятельностью должника, необходимо принятие решений, не входящих в компетенцию арбитражного суда(1).
_________________________
(1) Карелина С.А. Принципы правового регулирования отношений, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством) должника // «Предпринимательское право». 2008. № 2. С. 10.

В частности, это решения, принимаемые собранием (комитетом) кредиторов. Однако активная роль суда заключается еще и в том, что он может признать эти решения недействительными по заявлению заинтересованных лиц.
Несмотря на достаточное в целом обширное освещение проблем банкротства, исследуемому вопросу не уделено должного внимания.

Правовая природа коллегиальных органов кредиторов
Чтобы кредитор мог осуществить свое основное право (состоящее в удовлетворении материально-правового требования к должнику), законодатель наделяет кредитора дополнительно специфичными правами, которые не вытекают из гражданского правоотношения. Одним из таких неимущественных прав кредитора как участника конкурсных отношений является право участвовать в коллегиальных органах кредиторов, которые выражают общую волю кредиторов(2). К этому можно добавить, что указанные коллегиальные органы выражают и общий интерес конкурсных кредиторов.
_________________________
(2) Химичев В.А. Защита прав кредиторов при банкротстве. М., 2005. С. 33.

Такими волеобразующими органами являются собрание и комитет кредиторов. Они имеют различный правовой статус, а также иные особенности, связанные формированием и принятием решений. Подробно эти вопросы регламентированы в статьях 12-18 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).
Вопрос правовой природы названных объединений кредиторов является дискуссионным. По мнению М.В. Телюкиной, «круг субъектов конкурсного права шире, чем круг субъектов гражданского права, поскольку в конкурсных отношениях участвуют такие специальные субъекты, как собрание и комитет кредиторов». При этом «не будучи субъектом гражданского права, собрание является субъектом конкурсного права, т.е. конкурсное право имеет самостоятельный, характерный только для него субъектный состав»(3).
_________________________
(3) Телюкина М.В. Собрание кредиторов несостоятельного должника как субъект конкурсного права // Адвокат. 2004. № 2.

Не рассматривают собрание кредиторов в качестве специального субъекта конкурсного права Е.А. Павлодский и О.Р. Зайцев(4). Данные исследователи основываются на правовой позиции, сформулированной КС РФ в п. 5 постановления от 22.07.2002 № 14-П: «объединение кредиторов представляет собой собрание кредиторов кредитной организации, с которыми у кредитной организации заключены гражданско-правовые договоры либо которые признаны таковыми (налоговые и иные уполномоченные органы), а не какое-либо новое объединение физических и юридических лиц, создаваемое по устанавливаемым ими правилам».
_________________________
(4) Павлодский Е.А., Зайцев О.Р. Правовое положение кредитора в деле о банкротстве // Журнал российского права. 2004. № 7. С. 39.

Вероятно, правильнее всего было бы рассматривать данные коллегиальные образования как органы, наделенные определенной компетенцией в силу конкурсного законодательства и призванные выражать интересы кредиторов(5).
_________________________
(5) Телюкина М.В. Конкурсное право. М., 2000. С. 216.

Интересными являются особенности появления в конкурсном процессе такого образования, как комитет кредиторов. Как отмечал Г.Ф. Шершеневич, «учреждение комитета кредиторов как органа контроля над деятельностью конкурсного управления... получило дальнейшее распространение ввиду аналогии между конкурсом и акционерным товариществом. Замечено было, что общее собрание акционеров нисколько не стесняет произвола директоров ввиду его многочисленного состава и неподготовленности, напротив, учреждение наблюдательного комитета... действительно ограничило бесконтрольность деятельности правления. По сходству признано было необходимым перенести этот комитет с той же ролью в конкурсный процесс, где общее собрание кредиторов играло столь же пассивную роль, как и общее собрание акционеров»(6).
_________________________
(6) Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. М., 2000. С. 348 - 349.

Таким образом, если проводить параллель с корпоративным правом, собрание кредиторов можно сравнить с общим собранием акционеров, а комитет кредиторов - с советом директоров (наблюдательным советом).

Основания признания решений недействительными
Действующий Закон о банкротстве, в отличие от предыдущих (1992 и 1998 г.), содержит специальную норму, предусматривающую основания и порядок признания недействительными решений собраний кредиторов (п. 4 ст. 15). Арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, может признать такое решение недействительным в двух случаях. Во-первых, если оно нарушает права и законные интересы: лиц, участвующих в деле о банкротстве; лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве; третьих лиц. Во-вторых, если оно принято с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов, установленных действующим Законом о банкротстве.
Определения суда о признании недействительным решения собрания кредиторов можно обжаловать в суде апелляционной инстанции, причем такое обжалование не является основанием для приостановления процессуальных действий по делу о банкротстве (п. 5 ст. 15 и п. 3 ст. 61 Закона о банкротстве).

Недостатки правового регулирования
В.А. Химичев отмечает низкую эффективность нормы п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве по причине расплывчатости ее юридических формулировок(7). Эта норма ничего не говорит про формальные основания для признания решений недействительными, а также про ситуации, когда допущенные нарушения не являются существенными или когда голосование заявителя не могло повлиять на принятие решений.
_________________________
(7) Химичев В.А. Указ. Соч.

В связи с этим неоднократно высказывались предложения позаимствовать из корпоративного права положения, касающиеся обжалования решений собраний акционеров, а именно п. 7 ст. 49 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон об АО). Он гласит, что акционер вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием акционеров с нарушением требований данного закона, иных нормативных правовых актов РФ, устава общества. Это возможно при одновременном наличии двух условий:
- если заявитель не принимал участие в общем собрании акционеров или голосовал против принятия такого решения;
- если таким решением нарушены его права и (или) законные интересы.
При этом суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование данного акционера не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и решение не повлекло за собой причинение убытков данному акционеру.
К сожалению, законодатель, в целом часто изменяя законодательство о банкротстве, данный вопрос обходит стороной. Ситуация усугубляется тем, что по вопросу признания недействительными решений собраний кредиторов отсутствует правовая позиция (практика, разъяснения) судов кассационной инстанции и ВАС РФ.
К числу пробелов Закона о банкротстве можно отнести и тот факт, что он не оговаривает напрямую возможность и порядок признания недействительными решений комитета кредиторов. Между тем арбитражная практика идет по пути признания возможности обжалования таких решений, применяя процедуру аналогичную установленной для решений собрания кредиторов(8). В связи с этим представляется необходимым дополнить ст. 17 Закона о банкротстве нормой, отсылающей к п. 4 и 5 ст. 15 этого закона.
_________________________
(8) Вместе с тем на этапе становления практики по данным спорам суды прекращали производство по заявлениям о признании недействительными решений комитета кредиторов на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ в связи с тем, что Законом о банкротстве прямо не установлена возможность признания их недействительными.

Пределы компетенции суда
Императивное требование Закона о банкротстве гласит, что решение собрания кредиторов может быть признано недействительным лишь по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, перечисленных самим законом. Таким образом, получается, что суд не в праве самостоятельно (при отсутствии заявления уполномоченных лиц) оценить и признать недействительными решения, принятые собранием кредиторов(9).
_________________________
(9) Постановления ФАС Московского округа от 27.07.2006 № КГ-А41/6509-06, от 24.11.2004 № КГ-А41/10842-04.

Между тем применительно к корпоративным спорам существуют иные разъяснения, данные высшими судебными инстанциями(10) и касающиеся ситуации, когда стороны ссылаются в обоснование своих требований или возражений по иску на решение общего собрания участников общества (акционеров). Если при этом суд установил, что данное решение принято с существенными нарушениями закона или иных правовых актов (с нарушением компетенции этого органа, при отсутствии кворума и т.д.), суд должен исходить из того, что такое решение не имеет юридической силы (в целом или в соответствующей части) независимо от того, было оно оспорено кем-либо или нет. В такой ситуации суд должен разрешить спор, руководствуясь нормами закона.
_________________________
(10) Совместное постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 09.12.1999 № 90/14 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», постановление Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах».

ПОЗИЦИЯ СУДА. В постановлении Президиума ВАС РФ от 30.06.2009 № 2913/09 указано, что вопрос о том, имеет ли юридическую силу решение общего собрания участников ООО, должен исследоваться и получить соответствующую правовую оценку в общем порядке наряду с иными обстоятельствами спора. Обстоятельства ничтожности решения не требуют обязательного их подтверждения отдельным судебным актом по самостоятельному иску.

Считаю, что аналогичный подход должен применяться и к спорам, рассматриваемым по делам о несостоятельности (банкротстве).

Практика рассмотрения споров
В основу анализа конкретных ситуаций в настоящей статье положена практика разрешения подобных дел Четырнадцатым арбитражным апелляционным судом (далее - 14 ААС).

Процессуальные аспекты
Часто возникают споры о том, относится ли заявитель к одной из тех категорий лиц, которым п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве позволяет оспорить решение собрания кредиторов.

ПОЗИЦИЯ СУДА. Суд прекратил производство по заявлению организации о признании решения собрания кредиторов недействительным, так как к моменту обращения в суд заявление общества о включении его требований в реестр требований кредиторов должника находилось на рассмотрении в арбитражном суде. На дату проведения собрания кредиторов эти требования не были включены в реестр требований кредиторов должника, в связи с чем заявитель не является конкурсным кредитором. Также организация не является и лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве. Наконец, Арбитражный суд не привлекал организацию к участию в деле в качестве третьего лица(11).
_________________________
(11) Постановление 14 ААС от 12.09.2008 по делу № A05-7330/2007.

Если указанные выше лица были надлежаще уведомлены о проведении собрания кредиторов, они могут подать заявление в течение 20 дней с даты принятия решения. В противном случае - в течение 20 дней с даты, когда они узнали или должны были узнать о решениях, принятых собранием кредиторов, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты их принятия.
ВАС РФ разъяснил, что шестимесячный срок на обжалование решения собрания кредиторов является пресекательным и не подлежит восстановлению. В то же время двадцатидневный срок, являющийся сокращенным сроком исковой давности, может быть восстановлен судом в пределах упомянутого шестимесячного срока по правилам ст. 205 ГК РФ, в том числе если заявление подано юридическим лицом(12).
_________________________
(12) Пункт 8 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Постановление № 60).

ЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ. Арбитражный управляющий обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления о признании решений собрания кредиторов недействительными. Свою невозможность обратиться с заявлением в установленный Законом о банкротстве срок он обосновывал тем, что находился на стационарном лечении и в командировке, подтвердив указанные обстоятельства соответствующими документами.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что они не могут служить основаниями для восстановления срока, поскольку не свидетельствуют об уважительности причины просрочки, а также не подтверждают исключительность обстоятельств, в связи с которыми у арбитражного управляющего отсутствовала возможность обратиться с таким заявлением в установленный Законом о банкротстве срок(13).
_________________________
(13) Постановление 14 ААС от 13.05.2008 по делу № A05-10222/2006-21.

Согласно ч. 1 ст. 223 АПК РФ, дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
При обжаловании решений собраний кредиторов такой особенностью является только наличие специального срока обжалования.
Таким образом, если к заявлению о признании недействительными решений собрания кредиторов не приложены доказательства направления его копий участвующим в деле лицам, то такое заявление не подлежит возврату на основании п. 4 ст. 60 Закона о банкротстве. Следует применить общие правила АПК РФ об оставлении заявления без движения(14).
_________________________
(14) Постановление 14 ААС от 10.11.2008 по делу № A66-4136/2007.

Напротив, заявление о признании недействительным протокола собрания кредиторов подлежит возврату на основании п. 4 ст. 60 Закона о банкротстве, поскольку этот закон не предусматривает обжалование протокола(15).
_________________________
(15) Постановление 14 ААС от 08.11.2008 по делу № A66-5749/2005.

Право на участие в собрании кредитора
Правовое регулирование механизмов, гарантирующих кредитору участие в собрании кредиторов, регламентировано ст. 12-15 Закона о банкротстве. Они определяют порядок и форму уведомления о проведении собрания кредиторов; порядок созыва, организации и проведения собрания кредиторов; требования к правомочности собрания и к принятию решений (голосование).
Так, если уведомление участника собрания кредиторов должника будет признано ненадлежащим, собрание кредиторов следует признать неправомочным, а принятые на нем решения - недействительными(16).
_________________________
(16) Постановление 14 ААС от 22 мая 2008 по делу № A13-2685/2007.

Обязанности по организации и проведению собрания кредиторов возложены на арбитражного управляющего (п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве). Он обязан провести собрание не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания, если иной срок не установлен самим законом (п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве).
Если собрание кредиторов не проведено в эти сроки, его могут провести лица, требующие его созыва (п. 5 ст. 12 Закона о банкротстве). При этом порядок созыва и проведения собрания должен соответствовать требованиям, установленным статьями 12-14 Закона о банкротстве.
Данная норма является реальной гарантией обеспечения прав кредиторов. Но важно заметить, что такое возможно строго в определенном случае: если арбитражный управляющий не выполнил свои обязанности. Иначе решение будет считаться принятым на собрании кредиторов, которое созвано и проведено с нарушением Закона о банкротстве. Следовательно, такое решение подлежит признанию судом недействительным(17).
_________________________
(17) Постановления 14 ААС от 05.06.2009 по делу № A66-4618/2008, от 29.09.2008 по делу № А05-10222/2006-21.

Порядок принятия решения
Собрание кредиторов может проводиться только в очной форме. Оснований для проведения заочного собрания кредиторов в действующем законодательстве не имеется.
Между тем Минэкономразвития России поддерживает идею о введении заочного порядка голосования на собраниях кредиторов для сокращения расходов в отношении отдельных категорий должников (физических лиц и отсутствующих должников)(18).
_________________________
(18) Письмо ФНС России от 17.08.2009 № ММ-17-8/156 (вместе с письмом Минэкономразвития России от 04.08.2009 № Д06-2229).

Формой выражения кредиторами своей воли является голосование по вопросам, которые Закон о банкротстве относит к компетенции собрания кредиторов. Участниками с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.
Определение о включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов подлежит немедленному исполнению (абз. 2 п. 5 ст. 71 и абз. 1 п. 6 ст. 100 Закона о банкротстве). Поэтому право на участие в собрании кредиторов с правом голоса возникает у кредитора с момента вынесения определения о включении его требований в реестр, а не с момента фактического включения его требования в реестр арбитражным управляющим или реестродержателем (п. 6 ст. 16 Закона о банкротстве).
Участник собрания кредиторов обладает числом голосов, пропорциональным размеру его требований к общей сумме требований, включенных в реестр на дату проведения собрания кредиторов (п. 3 ст. 12 Закона о банкротстве). При этом для определения числа голосов не учитываются неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, проценты за просрочку платежа и иные подобные санкции. Однако проценты по векселю, начисленные на вексельную сумму, учитываются при голосовании на собрании кредиторов, поскольку они начислены не за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства и не за просрочку платежа, а являются денежным обязательством должника(19).
_________________________
(19) Постановление 14 ААС от 07.06.2007 по делу № A05-8570/2006-27.

Формирование состава комитета кредиторов
Комитет кредиторов избирается на собрании кредиторов из числа физических лиц по предложению конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.
Комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия (п. 1 ст. 17 Закона о банкротстве).
В связи с этим представляется, что персональный состав комитета кредиторов должен формироваться таким образом, чтобы максимально отразить интересы всех конкурсных кредиторов (уполномоченных органов).

ПОЗИЦИЯ СУДА. Заявители, полагая, что решение собрания кредиторов по вопросу избрания комитета кредиторов должника в обновленном составе нарушает их права и законные интересы, обратились в суд с заявлением о признании его недействительным.
Во вновь избранный комитет кредиторов вошли только кандидатуры, предложенные конкурсным кредитором «Л».
Суд признал оспариваемое решение недействительным, поскольку заинтересованность кредиторов и уполномоченного органа вытекает из их законных прав полноценного участия в процедурах банкротства. Избранием комитета кредиторов в указанном составе заявители отстранены от решения вопросов, входящих в компетенцию комитета кредиторов. Действия конкурсного кредитора «Л», имеющего на собрании 60% голосов, не соответствуют требованиям п. 1 ст. 10 ГК РФ(20).
_________________________
(20) Постановление 14 ААС от 17.04.2007 по делу № A05-100/2006-28.

Компетенция собрания кредиторов
Нарушение пределов компетенции собрания кредиторов при принятии решений является основанием для признания их недействительными (п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве).
Исключительная компетенция собрания кредиторов определена в п. 2 ст. 12 Закона о банкротстве. Однако содержащийся в данном пункте перечень вопросов не является исчерпывающим. Иные вопросы, входящие в компетенцию собрания кредиторов, определены в Законе о банкротстве применительно к отдельным процедурам банкротства.
Одна из проблемных ситуаций - решения собрания приняты по вопросам, отнесенным к полномочиям арбитражного управляющего.

ПРАКТИКА. Собрание кредиторов (комитет кредиторов) может установить периодичность проведения собраний, отличную от определенной Законом о банкротстве(21).
_________________________
(21) Постановление 14 ААС от 29.09.2008 по делу № A05-10222/2006-21.

По общему правилу собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника. Однако собрание (комитет) кредиторов вправе определить и другое место проведения собрания кредиторов.
Арбитражный управляющий вправе определить место проведения собрания лишь в том случае, когда невозможно его проведение по месту нахождения должника или органов управления должника и собранием кредиторов решение о месте его проведения не принималось(22).
_________________________
(22) Постановление 14 ААС от 29.09.2008 по делу № A13-8932/2005-25.

Часто возникают разногласия между кредиторами и арбитражным управляющим о возможности привлечения последним иных лиц (специалистов) с оплатой их деятельности за счет средств должника.
Такое право предоставлено арбитражному управляющему статьей 20.3 Закона о банкротстве, введенной Законом № 296-ФЗ(23). Собранию кредиторов не предоставлено полномочий своим решением ограничить или лишить арбитражного управляющего прав, предусмотренных Законом о банкротстве.
_________________________
(23) До принятия Закона № 296-ФЗ аналогичная норма содержалась в статье 24 Закона о банкротстве, которая утратила силу.

Вместе с тем при решении вопроса о привлечении специалистов (а также об их количестве) арбитражный управляющий обязательно должен учитывать объективную необходимость в этом с учетом масштаба и сложности проводимых мероприятий на той или иной процедуре банкротства. Арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве(24)). В связи с этим при возникновении подобных споров суд проверяет обоснованность и необходимость привлечения арбитражным управляющим специалистов с учетом объема работы, ее специфики, других особенностей, и на основании этого делает вывод относительно оправданности такого привлечения(25).
_________________________
(24) До принятия Закона № 296-ФЗ аналогичная норма содержалась в пункте 6 статьи 24 Закона о банкротстве.(25) Постановление 14 ААС от 17.10.2008 года по делу № A66-3798/2005.

Суд должен учитывать еще и характер передаваемых полномочий, так как п. 3 ст. 20.3 Закона о банкротстве запрещает передачу третьим лицам исключительных полномочий, предоставленных арбитражному управляющему как специальному участнику процедур банкротства(26).
_________________________
(26) Пункт 10 Постановления № 60.

Наконец, включение имущества должника в конкурсную массу также отнесено к полномочиям конкурсного управляющего. Такой вывод можно сделать из анализа ст. 129, 130 и 139 Закона о банкротстве(27).
_________________________
(27) Постановление 14 ААС от 23.12.2008 по делу № A05-3131/2007.

Выводы
Разумеется, приведенные примеры из судебной практики не охватывают всего спектра ситуаций. Возможно, некоторые выводы из проведенного анализа являются спорными. Подводя итог, следует признать, что исследуемый вопрос заслуживает более пристального внимания - как со стороны законодателя, так и со стороны ВАС РФ.