Запрещается ночной труд несовершеннолетних граждан. Для несовершеннолетних работников уточнили продолжительность смены. Выезд за границу
Важная информация для кадровых работников. Владимир Путин подписал закон, в котором уточняется продолжительность рабочей смены для несовершеннолетних работников, в том числе, совмещающих учебу с работой. Для некоторых лиц она будет введена впервые.
Что случилось?
Глава государства одобрил поправки в некоторые нормы Трудового кодекса РФ , регулирующие правила работы несовершеннолетних граждан. Новые требования вступят в силу уже на следующей неделе.
Согласно документу, в статье 63 Трудового кодекса РФ уточняется, что лица, достигшие 15 лет и получившие общее образование, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для обучения. Заключать трудовой договор можно и с лицами, достигшими 14 лет. Но для этого надо получить согласие одного из родителей (попечителя), а также органа опеки и попечительства. Предлагаемая 14-летнему подростку работа также должна быть легкой, не причинять вреда здоровью и не мешать учебе.
Также уточняются формулировки статьи 92 Трудового кодекса РФ . В ней вводится правило, по которому продолжительность рабочего времени для лиц в возрасте от 16 до 18 лет, получающих общее или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года учебу с работой, должно быть не более 17,5 часов в неделю. Работникам до 16 лет будет запрещено работать больше 12 часов в неделю.
Одновременно в новой редакции статьи 94 ТК РФ сказано, что работники в возрасте от 14 до 15 лет за одну смену могут отработать не более 4 часов. Лицам в возрасте от 15 до 16 лет можно установить смену продолжительностью 5 часов, а в возрасте от 16 до 18 лет - 7 часов. Если же сотрудник до 18 лет совмещает работу с учебой, то рабочая смена у него должна быть короче: 2,5 часа, если работнику 14-16 лет и не более 4 часов, если работнику от 16 до 18 лет.
Почему это важно?
Несовершеннолетние работники - категория трудящихся, соблюдению прав которых инспекторы труда уделяют особое внимание в летний период. Если выяснится, что работодатель нарушает требования законодательства, его могут привлечь к ответственности по статье 5.27 КоАП РФ . Максимальный штраф для ИП и должностных лиц, согласно ч.1 статьи, составляет 5 000 рублей, для организаций - 50 000 рублей.
Что делать работодателям?
Поскольку большинство поправок касаются именно 14-летних работников (для остальных в ТК РФ и так регламентированы условия работы), кадровикам надо обратить внимание на содержание трудовых договоров именно с этой категорией. Как объясняли сами авторы инициативы, в первую очередь, это касается тех работодателей, которые привлекают к работе несовершеннолетних в период летних каникул.
Советуют родителям подростков отправить их на «трудотерапию». Отправляя ребенка на самостоятельные заработки, родители постепенно приучают чадо к взрослой жизни и самостоятельности. Нередко и сами несовершеннолетние желают совместить учебу и работу для того, чтобы получить профессиональный опыт, трудовой стаж, начать карьеру и иметь собственные деньги.
Я – Родитель решил выяснить, какие права имеют самые молодые соискатели. Об этом мы спросили у нашего эксперта по Михаила Красильникова.
Право несовершеннолетних на труд
Существуют законодательные нормативы, которые строго регулируют трудовую деятельность подростков. Это необходимо для того, чтобы предотвратить отрицательное влияние производства на здоровье, моральное и .
По общему правилу подросток может работать с 16 лет. Однако законом предусмотрено заключение трудового договора с 14 лет
Основные трудовые права граждан Российской Федерации, не достигших восемнадцатилетнего возраста, предусмотрены в статье 37 Конституции РФ. Несовершеннолетние граждане имеют законное право на реализацию своих возможностей, способностей, трудового потенциала, а также на обеспечение работодателем безопасных условий для работы, на оплату труда, защиту своих прав и интересов и полноценный отдых.
В каком возрасте подросток может начать работать?
По законодательству может осуществлять трудовую деятельность, начиная с шестнадцати лет.
Однако в некоторых случаях, если в этом есть необходимость, законом предусмотрено заключение трудового договора между работодателем и гражданином в более раннем возрасте:
- с пятнадцати лет, если на момент заключения договора ребенок уже закончил школу;
- с четырнадцати лет при наличии письменного согласия родителей или лиц, их заменяющих.
С 14 лет для подростка предусмотрен легкий труд, который не несет в себе опасности для здоровья или жизни, при условии, что у ребенка есть возможность совмещать работу с учебой.
Документы, необходимые подростку для оформления на работу
При устройстве на работу подросток обязан представить работодателю следующие документы:
Заявление в письменном виде. Если ребенку четырнадцать или пятнадцать лет, то в заявлении должно быть согласие одного из родителей или лица, его заменяющего, на осуществление подростком трудовой деятельности. Родитель может поставить на заявлении подпись с датой и подтверждением, что он не возражает против осуществления ребенком трудовой деятельности или собственноручно заявить об этом;
Справка с места жительства. Справкой может послужить выписка из домовой книги;
Документы, удостоверяющие личность (свидетельство о рождении или паспорт);
Медицинская справка о состоянии здоровья, утвержденная Министерством здравоохранения;
Документ из образовательного учреждения, которое подросток оканчивал или оканчивает. Это может быть справка из учебного заведения, где учится подросток, о том, что он является учеником или студентом;
Документ о квалификации и специальных знаниях в случае, когда такой документ необходим при приеме на работу. Таким документом, например, может быть свидетельство о повышении квалификации или о прохождении специальных курсов.
Стоит обратить внимание, что детям до 18 лет при устройстве на работу необходим обязательный медицинский осмотр. Его должен оплачивать работодатель.
Также в обязанности работодателя входит:
- обязательное заключение письменного договора с молодым сотрудником. В договоре подробно излагаются права и обязанности каждой из сторон, в том числе нормативы, прописанные в статьях 21 и 22 Трудового Кодекса Российской Федерации;
- оформление подростку страхового свидетельства;
- заведение и оформление трудовой книжки.
Льготы и ограничения для подростков при устройстве на работу
Для детей до 18 лет, которые хотят начать трудовую деятельность, в законодательстве предусмотрены определенные льготы и ограничения.
1. Сокращение рабочего времени
Подростки имеют право на предоставление сокращенного рабочего времени: лица, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, могут работать не больше 24 часов за неделю. От 16 до 18 лет эта норма составляет 35 часов в неделю.
Работодатель не имеет права обязать несовершеннолетнего передвигать и поднимать тяжести, вес которых превышает прописанные в законодательстве нормы:
а) Подъем и перемещение вручную груза постоянно в течение рабочей смены:
- для юношей 14–15 лет груз не должен превышать 3 килограммов, для 16–17-летних - 4 килограммов;
- для девушек 14–15 лет - не более 2 килограммов, 16–17 лет - не более 3 килограммов.
Работодатель не имеет права обязать несовершеннолетнего
б) Подъем и перемещение груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены:
- более двух раз в час;
- для юношей 14 лет не должно превышать 6 килограммов, 15 лет - 7 килограммов, 16 лет - 11 килограммов, 17 лет - 13 килограммов;
- для девушек 14 лет - не более 3 килограммов, 15 лет - 4 килограммов, 16 лет - 5 килограммов, 17 лет - 6 килограммов.
Несовершеннолетний вправе обратиться в комиссию по трудовым спорам, инспекцию по труду, прокуратуру или суд, если он считает, что его права нарушены
При чередовании с другой работой (до двух раз в час) подъем и перемещение грузов вручную не более:
- для юношей 14 лет – 12 килограммов, 15 лет - 15 килограммов, 16 лет - 20 килограммов, 17 лет - 24 килограммов;
- для девушек 14 лет - 4 килограммов, 15 лет - 5 килограммов, 16 лет - 7 килограммов, 17 лет - 8 килограммов».
3. Выплата заработной платы два раза в месяц
Заработная плата лицам, не достигшим восемнадцати лет, должна выплачиваться не реже, чем два раза в месяц.
4. Отпуск 31 календарный день
Отпуск подросткам должен предоставляться на ежегодной основе. Его продолжительность не может быть меньше 31 календарного дня. Время отпуска подросток выбирает самостоятельно. В желанный отпуск подросток может пойти только по истечении шести месяцев беспрерывной работы в одной компании, разделив его на необходимые отрезки времени в течение года.
Работодатель не имеет права отказывать в отпуске, предлагать денежную компенсацию и досрочно вызывать ребенка из отпуска.
5. Расторжение трудового договора после получения согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя осуществляется согласно правилам, предусмотренным законодательством, и только после получения согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В том случае, если работодатель обанкротился или компания прекратила свою деятельность, договор расторгается автоматически по причине ликвидации одной из сторон.
Если права нарушены работодателем
Если работодатель нарушил права работника младше 18 лет, ребенок, родители или лица, их заменяющие, имеют право обратиться в комиссию по трудовым спорам, если таковая создана в организации, в Государственную инспекцию труда, в прокуратуру или суд.
Напоминаем, что вы можете получить консультацию на сайте «Я – Родитель» по всем интересующим вас вопросам о правах ребенка.
Михаил Красильников
Подростки (несовершеннолетние граждане от 14 до 18 лет) - это особая социальная группа. Ограничения применения труда подростков направлены, в первую очередь, на предупреждение отрицательного влияния производственных факторов на развитие, состояние здоровья, моральное и психическое состояние несовершеннолетнего. Специальные ограничения и льготы касаются возрастного ценза приема на работу, введения сокращенной продолжительности рабочей недели, запрета труда в ночных сменах, установления пригодности к определенному виду деятельности на основе обязательного медицинского обследования, как предварительного (при поступлении), так и периодического.
Прием на работу несовершеннолетнего
Работодатель обязан заключить трудовой договор с несовершеннолетним, так же как и с любым работником. Но при заключении трудового договора с несовершеннолетним работником есть свои нюансы.
Статья 63 ТК РФ позволяет заключать договор лишь с лицами, достигшими 16 лет. С теми, кто моложе, подписать трудовой договор можно лишь при условии, что они уже закончили обучение в школе.
Не запрещено заключать договор и с лицами, 15-летнего и даже 14-летнего возраста, но обязательными условиями для заключения трудового договора с данной категорией являются:
1) согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства;
2) работа не должна мешать учебе;
3) работа должна быть легкой и не причинять вреда здоровью подростка.
Если договор заключается впервые, то организация обязана оформить подростку трудовую книжку и свидетельство государственного пенсионного страхования (ст. 65 ТК РФ). Закон фактически исключает возможность поступления несовершеннолетнего работника на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, которые должны быть подтверждены документом об образовании.
Статья 70 ТК РФ указывает на то, что организация не имеет право устанавливать для несовершеннолетнего испытательный срок.
Прежде чем начать работать в организации, несовершеннолетний обязан пройти предварительный медицинский осмотр (обследование) и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, обязательный ежегодный медицинский осмотр (обследование) (ст. 266 ТК РФ). Указанные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя, причем в соответствии со статьей 185 ТК РФ на время ежегодных осмотров за ним сохраняется его средний заработок.
Продолжительность рабочего времени
Сокращенная рабочая неделя (ст. 92 ТК РФ), устанавливается:
1) для работников до16 лет - не более 24 часов в неделю;
2) для работников от 16 до 18 лет - не более 35 часов в неделю;
3) для работников до 16 лет, обучающихся в каком-либо образовательном учреждении - не более 12 часов (буквально, не может превышать половины нормы, установленной частью первой статьи 92 ТК РФ);
4) для работников от 16 до 18 лет, обучающихся в каком-либо образовательном учреждении - не более 18 часов.
Кроме того, статья 94 ТК РФ устанавливает для несовершеннолетних еще и максимально допустимую продолжительность ежедневной работы (смены):
1) для работников в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - не более 5 часов;
2) для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 7 часов;
3) для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - не более 2,5 часа;
4) для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 4 часов.
Работы, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет
Согласно ст. 265 ТК РФ несовершеннолетние не могут быть заняты на:
1) подземных работах;
2) работах, которые могут причинить вред их здоровью и нравственному развитию (например, в игорном бизнесе, в ночных кабаре и клубах, а также в перевозке, производстве и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами);
3) тяжелых работах;
4) работах с вредными или опасными условиями труда.
В соответствии с формулировкой части третьей статьи 265 ТК РФ перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (сегодня продолжает свое действие постановление Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163 (в ред. постановления Правительства РФ от 20.06.2001 г. № 473), утверждающее Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещено использовать труд лиц моложе 18 лет).
Кроме того, ст. 268 ТК РФ запрещает:
1) привлекать несовершеннолетних к сверхурочным работам;
2) вызывать в ночную смену;
3) отправлять в служебные командировки;
4) выходные и нерабочие праздничные дни.
Также ст. 282 ТК РФ запрещает организациям принимать несовершеннолетнего на работу по совместительству, либо привлекать его к работам, выполняемым вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ).
Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет
Статья 271 ТК РФ устанавливает следующую оплату труда работников в возрасте до 18 лет:
При повременной оплате труда заработная плата выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы.
Работодатель вправе за счет собственных средств производить доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. При сдельной работе - труд оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность ежедневной работы.
Для работников в возрасте до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время - оплата производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.
Отпуска несовершеннолетних работников
В статье 267 ТК РФ определено, что работникам, которым еще нет 18 лет, должны предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 31 календарного дня в удобное для них время.
Оплачиваемый отпуск может предоставляться работникам в возрасте до 18 лет и до истечения 6 месяцев непрерывной работы по их заявлению (ст. 122 ТК РФ).
Также ст. 116 ТК РФ предусматривает возможность предоставления несовершеннолетним работникам дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных законодательством, коллективным и трудовым договорами.
Работникам в возрасте до 18 лет статьей 124 ТК РФ запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, а статьей 125 не допускается их отзыв из отпуска. Кроме того, работникам в возрасте до 18 лет не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении) (ст. 126 ТК РФ).
Увольнение несовершеннолетнего работника
Несовершеннолетний работник может быть уволен по тем же причинам, что и любой другой сотрудник организации. Но следует учитывать, что прежде чем уволить несовершеннолетнего работника работодатель должен получить согласие территориальной государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ).
Если же несовершеннолетний увольняется по собственному желанию, то организация также должна сообщить об этом в комиссию по делам несовершеннолетних. Сделать это надо в трехдневный срок с момента подачи заявления. Таково требование ст. 11 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. № бн «Об утверждении Положения по делам несовершеннолетних».
Согласно Федеральному Закону № 159 от 4 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» работникам и лицам из числа данных категорий, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим трудоустройством в данной или другой организациях.
Если несовершеннолетний работник является членом профсоюза, то работодателю при принятии решения о возможном расторжении трудового договора с ним приходится учитывать мотивированное мнение органа первичной профсоюзной организации в следующих случаях:
Сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;
Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;
Неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Материальная ответственность несовершеннолетнего
Полная материальная ответственность на несовершеннолетнего возлагается с учетом ограничения, установленного законодательством РФ. Именно данное ограничение не допускает заключения с несовершеннолетним работником договора о полной материальной ответственности.
Часть 3 ст. 242 ТК РФ устанавливает полную материальную ответственность работника в возрасте до 18 лет только в следующих случаях:
1) умышленное причинение ущерба;
2) причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
3) причинение ущерба в результате совершения преступления или административного проступка.
Ваш ребенок вырос и намерен найти себе работу на летних каникулах, чтобы заработать денег на карманные расходы или покупку какой-то вещи, о которой давно мечтал.
Как помочь ребенку найти подходящую работу на лето и избежать недобросовестного работодателя? Что для этого надо знать, в чем быть уверенным? Как вести себя при собеседовании? В наше непростое время довольно часто работодатели без зазрения совести незаконно используют труд несовершеннолетних
, которые никак не могут защитить свои права.
Летом, в период отпусков, многие компаниям используют труд несовершеннолетних в основном на тех должностях, которые не требуют каких-то специальных знаний. Они могут быть занятыми рассылкой и сортировкой корреспонденции, работой над электронными базами данных и тому подобной работой. Для современной энергичной и «продвинутой» молодежи такая работа не представляет трудностей. Платят за такую работу в большинстве случаев почасово (около 100 рублей в час).
В интернете можно встретить немало объявлений, в которых школьникам предлагают поработать курьерами, расклейщиками объявлений, промоутерами, разнорабочими в заведениях наподобие «Макдональдса». Есть и другие вакансии, но чаще всего встречаются именно эти.
В настоящее время в городах созданы специальные молодежные организации, где собрана информацию о тех вакансиях, которые могут занять подростки в летние месяцы. В крупных городах разработаны программы занятости для молодежи. Такие программы функционируют при центрах занятости и предлагают преимущественно общественные работы. К ним относится уборка территорий, уход за больными и престарелыми, работа по благоустройству школ, детских садиков, других государственных учреждений.
Законодательство относится к регулированию детского труда намного жестче, чем к регулированию труда взрослого. Но для того, чтобы подросток мог работать спокойно, все его трудовые отношения с работодателем должны быть зафиксированы соответствующим образом.
Главное- трудовой договор.
В России трудовой договор могут заключать те лица, которые достигли 16-летнего возраста (ст. 63 ТК РФ). Трудовой договор (в письменной форме) - это специальный документ, в котором прописаны права и обязанности работника и работодателя, а самое главное - все обязательные условия труда.
Для выполнения легких работ могут приниматься и 15-летние, но только в том случае, если они учатся по иной, чем очной, форме обучения, а 14-летние подростки допускаются к выполнению легкого труда, если он не препятствует процессу образования, но для этого требуется письменное согласие хотя бы одного из родителей или попечителя. Разрешается заключение трудового договора с лицами, не достигшими 14-летнего возраста, для участия в кинематографических, театральных, цирковых постановках.
Всегда следует помнить, что не все работодатели, которые используют труд несовершеннолетних, добросовестны. Кое-кто может отказаться оплачивать труд несовершеннолетних работников, поэтому нужно обязательно заключать трудовой договор (самим или с помощью родителей) и внимательно его прочесть. В нем в обязательном порядке должны быть указаны
- должность,
- оклад,
- график работы,
- условия выплаты премиальных,
- а также условия труда,
- максимальная продолжительность трудового дня,
- льготы, которые будут предоставлены несовершеннолетнему работнику.
Потребуйте предоставить Вам должностную инструкцию, чтобы когда-нибудь Вам не сказали, что вы ненадлежаще выполняете работу.
Если у вас есть трудовой договор, оплату Вашего труда можно будет взыскать через суд. Если Вы работаете по интернету, требуйте предоплату или высылайте только часть работы до перевода денег на Ваш счет.
Ни в коем случае нельзя заключать трудовые договора с несовершеннолетними, предусматривающие материальную ответственность. Материально ответственными могут быть только взрослые.
Условия труда несовершеннолетних.
Как и прочие соискатели, несовершеннолетние граждане должны предъявлять документы, указанные в статье 65 ТК РФ. Однако, у несовершеннолетнего может отсутствовать и трудовая книжка, и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования – в такой ситуации эти документы должен оформить ему работодатель.
Несовершеннолетних разрешено принимать на работу только после того, как они пройдут обязательный медосмотр. Причем, осмотр проводится обязательно до момента допуска подростка к работе и за счет работодателя. Пока работник не достиг 18-летнего возраста, такие медосмотры он должен проходить каждый год.
Максимальная продолжительность работы для подростков:
16-18 лет — 35 часов в неделю
до 16 лет – 24 часа в неделю
обучающимся в общеобразовательных учреждениях и работающим в свободное от учебы время – половина указанной нормы
Максимальная продолжительность работы в день:
15-16 лет – 5 часов
16-18 лет – 7 часов
14-16 лет (совмещая работу с учебой) – 2,5 часов
16-18 лет (совмещая работу с учебой) – 4 часа
Юному сотруднику предоставляется отпуск продолжительностью 31 календарный день, причем в отличие от остальных категорий работников он может пойти в отпуск в любое удобное для него время по заявлению, и работодатель не в праве ему препятствовать в этом.
Подростков нельзя привлекать к работам в ночное время, в выходные дни, к работе сверхурочно. Они, в силу своего возраста, не несут материальную ответственность, поэтому они не могут работать на кассе.
Запрещается привлекать подростков к работам с вредными и опасными условиями труда, а также к тем работам, выполнение которых может нанести вред не только их здоровью, но и нравственному развитию (игорный бизнес, питейные заведения, торговля сигаретами и спиртным). Это оговорено в ст. 265 ТК РФ.
Запрещается работа, связанная с переноской тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
Запрещается принимать несовершеннолетних на работу по совместительству или назначать им испытательный срок, отправлять в командировки, привлекать к работе в праздники, выходные дни, даже с их согласия(ст. ст. 111, 112 ТК РФ) и заставлять несовершеннолетних работать сверхурочно и в ночное время.
Ночным считается время с 22 часов вечера до 6 часов утра (ст. 96 ТК РФ). Законодательством установлена единая величина продолжительности ночного времени для взрослых и несовершеннолетних работников. Рабочая смена работника моложе 18 лет должна начинаться не раньше 6 часов утра и заканчиваться не позднее 10 часов вечера.
Несовершеннолетние работники дополнительно защищены и от увольнения. Так, для увольнение несовершеннолетнего работника за нарушение трудовой дисциплины, а также в порядке сокращения работодателю приходится получать согласие гострудинспекции и комиссии по делам несовершеннолетних.
§ 2. Трудовые права несовершеннолетних по
российскому законодательству
Основные трудовые права несовершеннолетних граждан России закреплены в ст. 37 Конституции. Подростки, как и другие граждане, вправе свободно распоряжаться своими способностями к труду, имеют право на безопасные условия труда, оплату труда, право на отдых и защиту своих трудовых прав.
В Трудовом кодексе РФ рассматриваемой проблеме посвящена гл. 42 "Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет". Кроме того, целый ряд статей Кодекса так или иначе регламентирует вопросы труда несовершеннолетних.
ТК РФ в ст. 63 устанавливает минимальный возраст, с которого допускается прием на работу, т.е. 16 лет. При этом предусматриваются три возрастных исключения из этого правила.
Во-первых, в случаях получения основного образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор может заключаться с лицами, достигшими возраста 15 лет. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании" по согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший возраста 15 лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования. По решению органа управления образовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста 14 лет. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства. Об исключении обучающегося образовательное учреждение обязано в трехдневный срок проинформировать органы местного самоуправления, которые, в свою очередь, совместно с родителями (законными представителями) исключенного в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении.
Во-вторых, допускается прием на работу 14-летних подростков при наличии следующих условий:
1) работа не должна быть противопоказана здоровью несовершеннолетнего;
2) работа должна выполняться в свободное от учебы время и не должна нарушать процесс обучения;
3) согласие одного из родителей (усыновителя, попечителя) на труд ребенка, согласие органа опеки и попечительства.
В-третьих, допускается заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, при наличии следующих условий:
1) для участия в создании и (или) исполнении произведений в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках;
2) работа не должна причинять ущерба здоровью и нравственному развитию;
3) согласие одного из родителей (усыновителя, опекуна) на труд ребенка; согласие органа опеки и попечительства.
Как видно из текста ст. 63 ТК РФ, минимальный возраст для устройства на работу подростков вообще не установлен, т.к. закреплено, что допускается "заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет". Однако это не означает, что трудовой договор может быть заключен, например, с ребенком трехлетнего возраста. Прежде всего возрастные ограничения устанавливаются для отдельных видов деятельности. Так, участие в цирковых номерах в качестве воздушных гимнастов связано с достижением определенного возраста.
Работники в возрасте до 18 лет в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами, установленными Трудовым кодексом и другими актами трудового законодательства. Таким образом, объем трудовых прав подростков существенно больше, чем у совершеннолетних работников. Это достигается благодаря целому ряду льгот и гарантий, предоставленных несовершеннолетним в трудовом законодательстве. В частности: сокращенный рабочий день; ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день; право использовать ежегодный отпуск в любое удобное для подростка время;
4) ежегодный медицинский осмотр за счет средств работодателя;
5) установление пониженных норм выработки;
6) работодатель вправе за счет собственных средств производить доплаты к заработной плате несовершеннолетних, допущенных к сдельным работам, до размера тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы;
7) запрещение применять труд лиц моложе 18 лет на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, некоторых других работах;
8) запрещение направлять в служебные командировки, привлекать к работе в ночное время и сверхурочным работам, в выходные и нерабочие праздничные дни работников моложе 18 лет (за исключением творческих работников СМИ, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством РФ с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений);
9) ограничение предельных норм переноски и передвижения тяжестей;
10) запрет на расторжение трудового договора без согласия государственной инспекции охраны труда субъекта РФ и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Дополнительные льготы для подростков и молодежи могут устанавливаться коллективными договорами и соглашениями.
Одним из обязательных условий труда подростков является его безопасность и безвредность. В статье 265 ТК РФ названы работы, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет. Так, запрещается применять труд подростков на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). В соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" к выполнению тяжелых работ и работ с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля допускаются лица мужского пола в возрасте не моложе 18 лет при наличии у них медицинского заключения о пригодности по состоянию здоровья к выполнению соответствующих работ.
Перечень работ, на которые не могут быть приняты подростки, утверждается Правительством РФ. В частности, Постановлением Правительства от 25 февраля 2000 г. N 163 утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет. В него включены 43 раздела. В частности, это следующие работы:
I. Работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную.
II. Горные работы, строительство метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения.
III. Геолого-разведочные и топографо-геодезические работы.
IV. Черная металлургия.
V. Цветная металлургия.
VI. Производство и передача электроэнергии и другие.
Запрещаются переноска и передвижение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы. Предельные нормы переноски тяжестей для несовершеннолетних утверждены Постановлением Минтруда России от 7 апреля 1999 г. N 7 "Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную". Прежде всего, закрепляется, что подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.
При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:
для юношей 14 лет - 12 кг, 15 лет - 15 кг, 16 лет - 20 кг, 17 лет - 24 кг;
для девушек 14 лет - 4 кг, 15 лет - 5 кг, 16 лет - 7 кг, 17 лет - 8 кг.
Охране труда подростков призваны также служить Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.6.664-97 "Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков", утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 4 апреля 1997 г. N 5. Принятие Правил служит целям:
определения допустимости применения труда лиц, не достигших 18-летнего возраста;
выбора рабочих мест для профессиональной подготовки учащихся общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования;
внесения изменений и дополнений в Список производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет;
выделения профессий и видов работ для преимущественного применения труда подростков и занятости в свободное от учебы время.
В Правилах закреплены следующие принципы определения безопасных для подростков видов деятельности:
соответствие возрастным и функциональным возможностям;
отсутствие неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья;
исключение повышенной опасности травматизма для себя и окружающих;
учет повышенной чувствительности организма подростков к действию факторов производственной среды.
Важное значение в обеспечении безопасных условий труда подростков имеют медицинские осмотры молодежи, предусмотренные ст. 266 ТК РФ: лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу лишь после предварительного обязательного медицинского осмотра и подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру. Законодательством РФ может быть установлен более высокий возраст для прохождения ежегодных обязательных медицинских осмотров. Медицинские осмотры лиц в возрасте до 18 лет осуществляются за счет средств работодателя. Медицинские осмотры являются обязательными мероприятиями для администрации и молодежи, поэтому они должны проводиться на основании приказа администрации в обусловленные в нем сроки. Соответственно, невыполнение такого приказа должно расцениваться как дисциплинарный проступок, влекущий наложение дисциплинарного взыскания.
Несовершеннолетних работников запрещается направлять в служебные командировки, привлекать к ночным, сверхурочным работам, к работе в ночное время, к работам в выходные дни и нерабочие праздничные дни. Это правило закреплено в ст. 268 ТК РФ. Как указывалось, ночным считается время с 22 часов до 6 часов утра. Поэтому если несовершеннолетний работает по сменному графику, то его вечерняя смена может длиться только до 22 часов. В соответствии с законодательством под сверхурочной понимается работа, выполняемая сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Поскольку на основании ст. 92 ТК РФ несовершеннолетним устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени (продолжительность рабочего времени сокращается на: 16 часов в неделю - для работников в возрасте до 16 лет, 4 часа в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет), то сверхурочной работой для них следует считать такую, которая выполняется сверх установленного для подростков в данной организации времени.
Статья 268 ТК РФ запрещает также привлекать подростков к работе в выходные дни, которые по условиям производства могут и не совпадать с субботой и воскресеньем (за исключением творческих работников СМИ, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений). Поэтому изложенный запрет распространяется не на выходные дни недели, а на те дни, которые по графику сменности организации являются днями отдыха, свободными от работы. Данная статья, однако, не запрещает привлекать несовершеннолетних к работе в праздничные дни с соблюдением условий, предусмотренных ст. 113 ТК РФ, и соответствующей оплатой труда за работу в праздничные дни.
Продолжительность и порядок предоставления отпусков несовершеннолетним регламентирует ст. 267 ТК РФ. Работающим подросткам, не достигшим 18-летнего возраста, предоставляются удлиненные отпуска продолжительностью в 31 календарный день. При этом отпуска предоставляются в удобное для подростка время года.
Особые правила установлены в законодательстве при определении норм выработки несовершеннолетним. В соответствии со ст. 270 ТК РФ для рабочих моложе 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из норм выработки для взрослых рабочих пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени для лиц, не достигших 18 лет.
Для рабочих в возрасте до 18 лет, поступающих на работу по окончании общеобразовательных учреждений и общеобразовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в предусмотренных законодательством случаях могут утверждаться пониженные нормы выработки. Эти нормы утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Таким образом, при равной интенсивности и производительности труда для несовершеннолетних норма выработки уменьшается соответственно продолжительности их рабочего времени.
Принципиально важным фактором труда является заработная плата. В соответствии со ст. 271 ТК РФ заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности ежедневной работы (ранее выплачивалась в таком же размере, как работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы).
Труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может установить им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.
Оплата труда учащихся общеобразовательных учреждений, общеобразовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.
Статья 269 ТК РФ закрепляет дополнительные гарантии для работников в возрасте до 18 лет при расторжении трудового договора. Она устанавливает, что расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации предприятия) помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия государственной инспекции труда субъекта РФ и районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Завершает главу "Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет" ст. 272 ТК РФ, определяющая правовую основу трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет. Важное значение в деле трудоустройства подростков имеет такой элемент рынка труда, как квотирование рабочих мест. Пункт 22 ст. 50 Федерального закона "Об образовании" устанавливает, что государство обеспечивает квотирование рабочих мест на предприятиях для трудоустройства выпускников, детей-сирот, детей с отклонениями в развитии и поведении; разрабатывает и осуществляет целевые программы по обеспечению защиты прав, охраны жизни и здоровья детей, защиты детей от всех форм дискриминации. Положением о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. N 942, определяется порядок заключения договоров о целевой подготовке специалистов. Целевая контрактная подготовка специалистов реализуется на основе заключения студентом контракта на срок до трех лет с конкретным работодателем по предложению, которое делается руководителем учебного заведения не позднее чем за три месяца до окончания студентом учебного заведения. Обязательства сторон, в том числе формы взаимной ответственности, определяются контрактом.
Работодатель не вправе отказывать в приеме на работу молодого специалиста по ранее подписанному контракту. Такой отказ может быть обжалован в суд. Юридическую ответственность за незаконный отказ в приеме на работу устанавливает, в частности, Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в котором закреплено, что в случае отказа в приеме на работу без уважительных причин ранее заявленных выпускников учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования организации производят целевые финансовые отчисления в фонд занятости в размере среднего заработка работника данной категории за год.
Судебные инстанции уделяют особое внимание рассмотрению дел с участием несовершеннолетних. Так, в Постановлении Пленума ВС РСФСР от 20 июня 1973 г. N 7 "О некоторых вопросах, возникших при применении судами Российской Федерации законодательства о труде молодежи" <*> указывается, что при рассмотрении трудовых дел необходимо проверять, не является ли одной из сторон правоотношения лицо, на которое распространяются специальные нормы, регулирующие труд молодежи. Для этого следует в каждом отдельном случае выяснять возраст (год, месяц и день рождения) работника, а также устанавливать, когда и в каком порядке он был принят на работу (после окончания профессионального училища и т.п.).
