Амнистия по уголовным делам. Обзоры судебной практики верховного суда российской федерации

Одной из предпосылок к амнистии является сокращение за последние два года числа сотрудников уголовно-исполнительной системы: в 2013-2014 гг. их количество снизилось на 27000 человек. Вместе с тем наказание отбывают много людей, совершивших малозначительные преступления. Немаловажную роль играет и текущая бюджетная политика: в условиях предельной экономии на оплату продовольствия и материально-бытового обеспечения на одного осужденного приходится около 100000 рублей.

Совет по правам человека предлагает освободить 200000 человек (в начале 2015 года в заключении находятся 672000). В 2000 году под амнистию попало столько же заключенных, и это не спровоцировало резкий подъем преступности. Снижение числа заключенных позволит России перейти с 10-го места на 30-е по количеству отбывающих наказание на 100000 жителей.

Закон и какие статьи попадают под амнистию

Госдума практически единогласно приняла в первом чтении проект постановления об амнистии в честь 70-летия Победы , внесенный президентом. В окончательном виде документ примут 24 апреля, а в силу он вступит ещё до 1 мая. Согласно статье 103 Конституции РФ, правом объявления амнистии обладает Госдума. Предложение о проведении амнистии в 2015 году основывается на исторических традициях Российской Федерации и имеет целью укрепление государственной власти.

По мнению председателя Совета Михаила Федотова, продолжительные сроки заключения не способствуют возвращению осужденного к быстрой адаптации и полноценной жизни. Об этом же свидетельствует и статистика: чем меньше срок наказания, тем меньше вероятность рецидива.

Амнистия в 2015 году

Административная амнистия, которую предполагает Проект, в России ранее не реализовывалась. Затронет она преимущественно интересы граждан, совершивших административные правонарушения с неистекшими сроками погашения штрафов.

Правозащитники освободят из заключения несколько категорий заключенных:

• участников боевых действий, отбывающих срок до пяти лет;
• лиц, впервые совершивших преступление;
• беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов;
• мужчин и женщин пенсионного возраста;
• инвалидов 1 и 2 группы;
• лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, препятствующими отбыванию наказания и т. д.

Ознакомиться с полным перечнем категорий осужденных, а также узнать, какие статьи попадают под амнистию, можно ознакомиться в Проекте постановления об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне.

Проект постановляет о свободить от наказания условно осужденных. Помимо этого Проект обещает прекращение производства по делам, наказание по которым не сопряжено с лишением свободы.

На амнистию к 70-летию Победы не могут рассчитывать категории осужденных, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления:

• убийство;
• похищение человека;
• изнасилование;
• терроризм;
• бандитизм;
• шпионаж;
• измена родине;
• коррупционные преступления.

Исключениями не стали статьи за организацию и участие в массовых беспорядках, сюда же попадают статьи, призывающие к сепаратизму и экстремизму, а также экономические преступления. Представители Совета по правам человека утверждают, что под амнистию в 2015 попадут и те, кто находится на свободе: подследственные и под подпиской о невыезде.

По амнистии в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне на свободу вышли более 33 тысяч человек. Об этом заявил Валерий Максименко - временно исполняющий полномочия замглавы ФСИН России. "По состоянию на 22 мая освобождено 33 604 человек, в том числе 4099 человек, осужденных к лишению свободы, содержавшихся в исправительных колониях", - цитируют Валерия Максименко РИА Новости.

15 человек были освобождены из воспитательных колоний – дополнил Максименко. Также амнистия коснулась 28327 человек, состоявших на учете в уголовно-исполнительных инспекциях. Кроме того, из СИЗО вышли 1163 человека.

Ранее сообщалось, что амнистия продлится полгода. За этот период на свободу планируют отпустить до 60 тысяч человек.

Какие статьи не попадают под амнистию?

• 64, 65, 66, 102;
• 213.2, 213.3, статья 240 (пункт «в») УК РСФСР;
• 105, 111, 117 (часть 2), 122 (часть 3), 126 (части 2 и 3), 127 (часть 3), 127.1 (часть 3, пункт «а»), 127.2 (часть 3), 128 (часть 2);
• 131 и 132 (части 2 – пункты «а» и «б», 3-5части), 162 (части 3-4), 166 (часть 4), 205 (часть 2 – пункт «б», часть 3), 206 (часть 2 – пункты «в» - «е», части 3-4);
• 209, 210 (часть 2 - пункты «в» и «г»), 211 (часть 3);
• 221 (часть 3), 226 (часть 2-4), 227 (часть 3), 228 (часть 3), 228.1 (части 3-5), 229 (части 3-4), 229.1 (часть 4), 230 (части 3 и 4);
• 275, 276 и 278;
• 277, 279, 281, 285 (часть 3), 286 (часть 3), 290 (части 4-6), 295;
• 301 (часть 3), 317, 321 (часть 3), 333 (часть 2 – пункты «б» и «в»), 334 (часть 2 – пункты «б» и «в»), 335 (части 2 и 3), 353, 355, 356, 357, 358, 359 (часть 2) Уголовного кодекса Российской Федерации.

Кто из заключенных выйдет на свободу по Амнистии 2015 года к 70-летию Победы, а кто останется “досиживать” – вопрос далеко не праздный как для самих заключенных, так и для их родственников.

В 2015 году государством , приуроченная к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. У людей, отбывающих наказание, и их родственников возникает вопрос - кто выйдет на свободу раньше времени, а кто останется за решеткой “до звонка”? Кроме того, живой интерес практически всех заключенных вызывают возможные смягчающие меры. Амнистия 2015 года - первый опыт проведения в России административной амнистии. Коснется она, преимущественно, интересы граждан, совершивших административные правонарушения, сроки погашения штрафов по которым еще не истекли. Также будут существенно снижены сроки лишения специальных прав (например, права на управление транспортным средством).

Лиц, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления на досрочное освобождение могут не рассчитывать. Те, кто отбывают наказание за убийство, похищение человека, изнасилование, терроризм, бандитизм, шпионаж, измену родине или коррупционные преступления останутся в местах лишения свободы до конца своих сроков заключения. Не повезло и тем, кто оказался на нарах за организацию и участие в массовых беспорядках. Сюда же попадают статьи, призывающие к сепаратизму и экстремизму, а также экономические преступления.

Согласно Проекту амнистии, отпустить на свободу или сократить сроки наказаний предполагается нескольким категориям заключенных. Прежде всего, это участники боевых действий, если отбываемый ими срок не превышает пяти лет, беременные женщины или женщины, у которых есть несовершеннолетние дети или дети-инвалиды. Кроме этого, под амнистию попадают “первоходки”, лица пенсионного возраста, инвалиды 1 и 2 группы, а также заключенные, страдающие тяжелыми заболеваниями.

Повезти может еще и заключенным, которые уже отсидели большую часть своего срока. Осужденные на срок до 5 лет могут отправиться домой, если они отбыли 1/3 установленного срока. Отбывающие наказание сроком от 5 до 10 лет для освобождения должны отсидеть минимум половину времени, назначенного судом. А те, кто “загремел” более чем на 10 лет чтобы рассчитывать на помилование должны провести за решеткой, как минимум, 2/3 положенного срока. Кроме того, на свободу могут быть выпущены те, кому осталось провести в местах лишения свободы меньше года.

Более подробный список категорий осужденных, которые могут в ближайшее время оказаться на свободе можно посмотреть на сайте , посвященном Амнистии 2015 года в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

Видео: канал
Фотографии из открытых источников.

24 апреля Госдума РФ утвердила президентские законопроекты об амнистии 2015 года, приуроченной к Юбилею Великой Победы. Эта амнистия должна стать наиболее многочисленных за последние двадцать лет, и предусматривает освобождение из мест лишения свободы около 70 000 человек из 670 000 заключенных, находящихся сегодня в различных исправительных учреждениях. Помимо этого, согласно утвержденному законопроекту, амнистированными могут оказаться не менее 200 000 человек, осужденных условно. Закон вступил в силу уже 1-го мая и в скором времени большая часть амнистированных в самое ближайшее время выйдет на свободу.

Проект амнистии к 70 летию победы

Конечно, 70-летие Дня Победы — это достаточно веская причина для амнистии, но нельзя не забывать и о других серьезных основаниях для ее проведения. Во-первых, на сегодняшний день в местах заключения находится множество людей, отбывающих наказание за достаточно малозначительные преступления, и которые уже успели ощутить на себе несовершенство российского законодательства. Тем более, согласно статистическим данным, вероятность рецидива после отбытия небольших сроков наказания ничтожно мала. Во-вторых, немаловажную роль сыграл и затянувшийся кризис экономики, не позволяющий увеличить расходы на содержание заключенных.

Кто будет амнистирован в 2015 году

Основная цель любой амнистии состоит в том, чтобы по возможности компенсировать излишнюю строгость уголовного права в стране, особенно по отношению к тем, чьи правонарушения нельзя квалифицировать как тяжкие. Кроме того, впервые право на амнистию получили отцы, в одиночку воспитывающие детей-инвалидов и детей, не достигших совершеннолетнего возраста.
Амнистия 2015 года касается лиц, впервые отбывающих наказание за нетяжкие преступления, срок заключения которых не превышает 5 лет. Освобождению подлежат следующие категории граждан:
— пенсионеры;
— лица, которые страдают тяжкими формами заболеваний (туберкулез, рак и т.д.);
— несовершеннолетние;
— инвалиды 1-ой и 2-ой группы;
— беременные женщины;
— лица, получившие опасные дозы радиации при аварии на Чернобыльской АЭС;
— участников боевых действий с небольшими сроками наказания.
Амнистии подлежат и лица, совершившие непреднамеренные преступления по неосторожности, но только в тех случаях, когда срок их наказания не превышает пяти лет.

Какие статьи УК не подпадают под амнистию?

Утвержденный законопроект приводит и перечень статей, не подпадающих под амнистию. К ним относятся такие тяжкие преступления, как преднамеренное убийство, бандитизм, изнасилование, разбой, похищение человека, терроризм, коррупционные преступления, экстремизм, измена родине и др.
Кроме того, не будут амнистированы лица, которые отбывают наказание за мошенничество, незаконный оборот наркотиков и взрывчатых веществ. Исключены из перечня статей, подлежащих амнистии и осужденные за нарушение правил дорожного движения, следствием чего стала смерть двух и более людей, а также лица, отбывающие срок в местах лишения свободы за различные виды экономических преступлений.

10.03.2016

Сроки действия амнистии и сроки её применения - разные юридические понятия, которые нередко путают

(комментарий адвоката)

« Амнистия есть акт, посредством которого власть запрещает начинать или продолжать какие-либо преследования или приводить в исполнение обвинительные приговоры …» -

П.И.Люблинский , монографическая работа «Право амнистии: историко-догматическое и политическое исследование» (Одесса, 1907 г.).

В настоящее время часто приходится слышать от военных следователей и следователей СК РФ, принимающих решение о возбуждении уголовных дел, что апрельская 2015 года амнистия действует всего полгода, а поэтому « мы можем возбудить уголовное дело в отношении лиц, совершивших противоправное деяние и до издания акта об амнистии, если прошел 6-месячный срок ». Эти малограмотные заявления амбициозных должностных лиц, а также большое обилие таких же комментариев в Интернете побудило дать небольшой комментарий по срокам действия акта амнистии и по некоторым иным понятиям, связанным с ее применением.

Есть очень грамотные публикации на эту тему: http://xn--80acb5ajmepe8k.xn--p1ai/845-amnistiya.html , однако их почему-то не берут за основу, либо мало читают.

Итак, по существу сроков применения и действия амнистии.

1. Вопрос: Какой срок действия акта амнистии?

Ответ: Срок действия акта амнистии такой же, как и срок действия любого закона. То есть, можно говорить о бессрочном действии акта амнистии - Постановлении Государственной Думы от 24 апреля 2015 года № 6576-6 ГД " ".

2. Вопрос: В какой срок должна применяться амнистия?

Ответ: В любой срок в отношении лиц, на которых она распространяется, с даты вступления акта об амнистии в силу - с 24 апреля 2015 года.

С этой даты, т.е. с 24 апреля 2015 года амнистия « отсекает » все преступления, попадающие под её действие, которые были совершены ДО этого числа.

Все преступления, которые были совершены ПОСЛЕ 24 апреля 2015 года - под действие амнистии не подпадают.

Пункт 6

«… 6. Под действие Постановления об амнистии подпадают лица, совершившие преступления до дня вступления его в силу , и осужденные, отбывающие наказание на территории Российской Федерации ».

То есть те осужденные, в отношении которых приговоры вступили в законную силу.

3. Вопрос: Попадают ли под действие амнистии лица, совершившие преступления после 24 апреля 2015 года, но в течение 6 месяцев её действия, то есть до 24 октября 2015 года?

Ответ: Не попадают, ибо в Постановлении чётко и однозначно указано, что под действие Постановления об амнистии подпадают лица, совершившие преступления до дня вступления его в силу, то есть до 24 апреля 2015 года (в этот день Постановление об амнистии вступило в законную силу).

4. Вопрос: Почему же многие твердят, что амнистия действует лишь 6 месяцев, а потом перестаёт действовать, в том числе и в отношении тех, кто совершил преступления до издания акта об амнистии?

Ответ: Нельзя путать понятие « действие акта об амнистии » (действие амнистии) и « исполнение акта об амнистии ».

Пункт 14 Постановления Государственной Думы от 24 апреля 2015 года № 6576-6 ГД " Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов " гласит:

«… 14. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев».

Таким образом, законодатель даёт срок 6 месяцев, в течение которых должна быть применена амнистия уполномоченными органами ко всем лицам, чьи деяния уже стали известны правоохранительным органам (находящихся под доследственной проверкой, под дознанием либо следствием, числящиеся за судом, либо уже осужденные).

5. Вопрос : Будет ли применена амнистия, если преступления лиц, подпадающих под амнистию, были совершены до 24 апреля 2015 года, но вскроются (станут известны правоохранительным органам) уже по истечении 6 месяцев действия амнистии?

Ответ: Да, амнистия распространяется и на них.

Пункт 22 Постановления Государственной Думы от 24 апреля 2015 года № 6578-6 ГД "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" гласит:

«… 22. В случае, если вопрос о применении акта об амнистии возникнет по истечении шести месяцев со дня вступления в силу Постановления об амнистии, оно исполняется в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящего Постановления ».

6. Вопрос: В какой срок должно начаться исполнение акта об амнистии?

Ответ: Акт об амнистии должен исполняться незамедлительно. Однако, 6 месяцев законодатель даёт с учетом максимально необходимого времени для сбора необходимых документов (например, для осужденного нужно запросить документы о его участии в боевых действиях, о награждениях и т.п.).

7. Вопрос: Наступает ли ответственность должностных лиц, если они не применили амнистию в установленные Постановлением сроки?

Ответ: Если установлена их вина, то они подлежат ответственности по статьям 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) либо 293 УК РФ (халатность).

По этим же статьям УК РФ должна наступать ответственность в случае возбуждения после 24 апреля 2015 года уголовного дела в отношении лиц, чьи действия подпадают под амнистию, то есть совершены до 24 апреля 2015 года. При этом, для принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела не требуется согласия такого лица, в отличие от уже возбужденного до акта об амнистии уголовного дела, где такое согласие обвиняемого (подозреваемого) требуется.

В случае согласия лица о применении к нему амнистии по уже возбужденному уголовному делу либо по делу находящемуся в производстве суда, он освобождается от уголовного преследования . Если не согласен, то суд рассматривает его дело и освобождает уже от уголовного наказания по амнистии. К сожалению, эти понятия также нередко путают.

Адвокат, к.ю.н.

М.И.Трепашкин

Амнистия к 70-летию Победы : какие статьи попадают в 2015 году

Совет по правам человека разработал Проект амнистии к 70-ти летию Победы в Великой Отечественной войне. Согласно статье 103 Конституции РФ правом объявления амнистии обладает Госдума. Предложение о проведении амнистии в 2015 году основывается на исторических традициях Российской Федерации и имеет целью укрепление государственной власти.

По мнению председателя Совета Михаила Федотова продолжительные сроки заключения не способствуют возвращению осужденного к быстрой адаптации и полноценной жизни. Об этом же свидетельствует и статистика: чем меньше срок наказания, тем меньше вероятность рецидива. На вопрос о том, будет ли амнистия в 2015 году, ответил заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности Эрнест Валеев. По его словам, амнистия к 70-летию Победы будет точно, однако более подробная информация по этому поводу будет доступна позже.

Проект амнистии к 70-летию Победы ещё разрабатывается. Уже известны категории заключённых, которые попадают под амнистию.

Предпосылки к амнистии

Одной из предпосылок к амнистии является сокращение за последние два года числа сотрудников уголовно-исполнительной системы: в 2013-2014 г.г. их количество снизилось на 27000 человек. Вместе с тем наказание отбывают много людей, совершивших малозначительные преступления. Немаловажную роль играет и текущая бюджетная политика: в условиях предельной экономии на оплату продовольствия и материально-бытового обеспечения на одного осужденного приходится около 100000 рублей.

Совет по правам человека предлагает освободить 200000 человек (в начале 2015 года в заключении находятся 672000). В 2000 году под амнистию попало столько же заключенных, и это не спровоцировало резкий подъем преступности. Снижение числа заключенных позволит России перейти с 10-го места на 30-ое по количеству отбывающих наказание на 100000 жителей.

Амнистия в 2015 году

Административная амнистия, которую предполагает Проект, в России ранее не реализовывалась. Затронет она преимущественно интересы граждан, совершивших административные правонарушения с не истекшими сроками погашения штрафов. По словам председателя СПЧ Проект был направлен в администрацию президента, но ответ пока не поступал.

Правозащитники предлагают освободить из заключения несколько категорий заключенных:

отбывающих срок до трех лет;

участников боевых действий, отбывающих срок до пяти лет;

лиц, впервые совершивших преступление;

беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей или детей инвалидов;

мужчин и женщин пенсионного возраста;

инвалидов 1 и 2 группы;

лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, препятствующими отбыванию наказания и т.д.

С полным перечнем категорий осужденных , а также узнать, какие статьи попадают под амнистию, можно ознакомиться в Проекте постановления об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне.

Также поступило предложение освободить часть осужденных за умышленно совершенные преступления, при условии, что они отбыли некоторый срок, или урезать неотбытую часть срока. Согласно Проекту срок для условно осужденных сократится почти в два раза, а вместе с ним уменьшатся штрафы и сроки обязательных работ. Помимо этого Проект обещает прекращение производства по делам, наказание по которым не сопряжено с лишением свободы и не превышает трех лет.

На амнистию к 70 летию Победы не могут рассчитывать категории осужденных, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления:

убийство;

похищение человека;

изнасилование;

терроризм;

бандитизм;

измена родине;

коррупционные преступления.

Исключениями не стали статьи за организацию и участие в массовых беспорядках, сюда же попадают статьи, призывающие к сепаратизму и экстремизму, а также экономические преступления. Представители Совета по правам человека утверждают, что под амнистию в 2015 попадут и те, кто находится на свободе: подследственные и под подпиской о невыезде.

Какие статьи не попадают под амнистию

64, 65, 66, 102;

213.2, 213.3, статья 240 (пункт «в») УК РСФСР;

105, 111, 117 (часть 2), 122 (часть 3), 126 (части 2 и 3), 127 (часть 3), 127.1 (часть 3, пункт «а»), 127.2 (часть 3), 128 (часть 2);

131 и 132 (части 2 - пункты «а» и «б», 3-5части), 162 (части 3-4), 166 (часть 4), 205 (часть 2 - пункт «б», часть 3), 206 (часть 2 - пункты «в» - «е», части 3-4);

209, 210 (часть 2 - пункты «в» и «г»), 211 (часть 3);

221 (часть 3), 226 (часть 2-4), 227 (часть 3), 228 (часть 3), 228.1 (части 3-5), 229 (части 3-4), 229.1 (часть 4), 230 (части 3 и 4);

275, 276 и 278;

277, 279, 281, 285 (часть 3), 286 (часть 3), 290 (части 4-6), 295;

301 (часть 3), 317, 321 (часть 3), 333 (часть 2 - пункты «б» и «в»), 334 (часть 2 - пункты «б» и «в»), 335 (части 2 и 3), 353, 355, 356, 357, 358, 359 (часть 2) Уголовного кодекса Российской Федерации.