Что делать если не получал паспорт. Я недавно получал "паспорт РФ" и не стал расписываться ни в нем ни за его получение. Штраф не взяли – не за что

Теперь рассмотрим половой вопрос. Начнем с фамилии: Половая /Половой
- Половая , как жизнь половая?
и анекдот в тему:
- Рядовой Половой !
- Я!
- Пойдете мыть пол в казарме.
- А чем?
- Тряпкой половой.
- Я!

Далее идет целый букет таких фамилий как:
Подхуллин Онанизев Дроченко Залупкин Писюк Кривописа Криворучко
(Если Онанизев будет Дроченко Залупкин и Писюк , то будет Кривописа и Криворучко )
Еще есть Лобкова и Лобок (депутат такой был, Геннадий э-ээ...Лобок )

Половые изврашения тоже встречаются:
Онаньев Педюра Педора Педячая Педик (кто бы мог подумать, что это украинская фамилия ПедЫк, но звук Ы по-украински передается буквой И)
Отдельно стоит отметить фамилию Вагина (vagina –по-латыни влагалище, а по-украински «вага» -вес, в прямом и переносном смысле. В русском в этом значении сохранилось только прилагательное «важный». Собственно, отсюда и фамилия, но кто ж это помнит.) Мужской вариант Вагин – уже не смешной.
Удивительно, что фамилия Пупкин встречается крайне редко:–((

Дальше сплошная гниль, гнусь и срань немыслимая:
Гнилосыров (скорее происходит от гнило+сыро, чем от гнилого сыра)
Гнилорыбов Гниломёдова (но мед же не гниет?!)
Неумывакин Захлюпаный Слюнин (ну еще был Слюньков - член Политбюро) Мымрик
Смердин Поганюк Подхалюзин Почесуй Гнусов Блошкинд Гнилошкур Глистюх (!) Гноевой Вшивцева Казюлькин - Мойся (!! – это тоже фамилия!)
Поносов Наговнюк (!) Несерина (!) Говенько Говендяева (правда обе фамилии от слова «говеть», а не от говна, есть также село Говейново) Пердунец (!) Пержу(!!) Сухозад Дырожопенко Полупопов

Далее казацкие фамилии, по увеличению агрессивности:
Носопырка Козолуп Перебейнос Вирвихвост Кошкодавленко Свернигора Убийвовк (вариант Убейволк ) Задеримедведь (суровый мужик!) Убийбатько (!) Убейбога (!!)
А теперь не агрессивные, а смешные -
Раздайбеда Забейворота Папсуйшапка (типа подшей шапку) Около-Кулак Дериземля Задуйвитер Сивокобыленко Сивокоз Подопригора Нетудыхата Добрыйдень (вариант Добрыдень) Непейвода Незовибатько Несвятипаска (!) Пидкуймуха (!) Кадыгроб (!) Задависвечка (!) Переоридорога (может, это двойная фамилия - Переори-Дорога ? – такой вариант тоже есть)
Отдельно стоит отметить фамилии Заднеулица Позадидвора Полторабатько (вымахал ростом с полтора батьки)
"Происхождение казацких фамилий связано с особенностями быта запорожского казачества, - рассказывает филолог Галина Калайчева. - По версии русского историка и этнографа Д.И. Яворницкого, новоприбывшему в Запорожскую Сечь человеку нужно было пройти обряд посвящения. Одним из обязательных условий считалось отречение от своего старого имени, после чего принятому в казаки мужчине давали новое прозвище-фамилию".
А позвольте спросить уважаемого филолога - как быть с фамилией Переоридорога ? Ну какие в Запорожской Сечи дороги - одни направления, скачи, вольный казак, куда хочешь. И как это - переорать* дорогу - она вроде не кричит? Фамилия Убейбога тоже вызывает вопросы - такое богохульное прозвище казаки дать не могли, но фамилия-то есть.
Говорят, что русские много пьют. Но пьют не только в России, в других странах еще и едят, и к тому же пьяный проспится, а дурак никогда. Тем не менее, многие из нас оправдывают следующие фамилии, причем часто сразу несколько:
Наливайко Бухловский Чекушкин Непейпиво Опойцев Пропыйсвит (!) Сивуха Пьяных Шкаликов Стопкин (про Дурнопьянова уже говорилось)
теперь насчет закуски:
Голод Борщ Сало Галушка Холодец Булка Мухоедов Переварюха
(Прямо целый обед получается. А Мухоедов тут причем - а мух в хате много, так и норовят в борщ попасть:-)
Вот еще оригинальные фамилии – половина ПЕРЕ-, половина НЕДО-
Пересунько Перетятько (тятьку что ли перерос?) Переходень Перешлюга
Недополз (!) Недовоз
А теперь фамилии на –о (не на -ко , их полно!)
Нечитайло Махайло Нюхало Копыто (все-таки на ко:-) Свистело Прохватило (!)
Старый советский анекдот:
-Скажите, вы принимаете сотрудников с фамилиями на –штейн?
- Нет.
- А вы принимаете с фамилиями на -ович?
- Тоже нет.
- Ну а с фамилиями на –О?
- Принимаем!
- Отлично, запишите меня – ШАПИРО !
Ну Шапиро – обычная еврейская фамилия, это вам не Застенкер (Будучи студентом, я наткнулся на такое объявление (примерно): Сотрудники, желающие чтобы их дети хорошо отдохнули в лагере, сдавайте деньги тов. Застенкеру. С этого момента я начал коллекционировать смешные фамилии – ну а анекдоты, шутки и приколы и т.п. я собирал уже с семи лет)
Щиборщ (!+!) - первый! за фамилию, второй! за то, что она еврейская
Членов
Интралигатор (!!) (есть вариант Интролигатор , но один хрен)
Билайнер (!!) (чувак может реально заработать миллионы, рекламируя сотовую связь)
В советской школе меня учили, что при царе народу жилось хреново. Может и врали, но судя по фамилиям – так оно и было:
Варивода Редкокаша (фамилии-то смешные, но смысл у них один – кашу не из чего было сварить)
Огрызко Бездоля Нищенко Голяк Нужда Шиш Дуля Кукиш – нищета сплошная:-((
и только одна "богатая" фамилия Сторублевая (да и та двусмысленная: я сторублевая, а за пять рублей только на вокзале найдешь.)
Криворукий Косолапенко Криворот Горбатый Безносенко Худоба Недоносков Выродова
Подзаборный (хоть сейчас и говорят "алкаш подзаборный", однако в 19 в. "подзаборник" означало - ребенок-подкидыш, отсюда и фамилия)
Дальше еще страшнее: Могила Могильник Подмогильный Убиенных (!) Киллер (!)
Женщинам тоже жилось не сладко:
Жабоедова Шишиморова Бульботкина Полубабина Суковатая Щелища (!) Сорокапудова (сорок пудов - это 16х40=640 кг) Небаба Сорокалет (меняю одну жену 40 лет на две по 20, 4 по 10 не предагать)
Дальше вот такой список фамилий:
Баран Козёл Дятел Чиж Лось Нога Зюзя Руль
Шуба Черноштан Стучебрюков (брюками что-ли стучал?)
Котик Сказка Поезд Никто (!) Лысый Бабай Бугай Нехай (!) (Говорит Лысый Бабай Бугаю – нехай Никто это делает)
Заливаха Дрыщ Шнягин Холопов Полулях Байда (г-н. Дрыщ , вам звонила какая-то Байда :-)))
Бублик Долбач Шлапак Шлёпкин Колоша Драный Карлик Глухота Падалка Убегай (!)
Маремуха Мандрига Мардзявко Малявко
Жирноклеев Пальцапупа (! грек что ли?) Забабашкин (!) Рукосуев Редкозубов (а через дефис вообще звучит как житейская мудрость Рукосуев-Редкозубов )
Шнурапет (что это такое - не знаю, но смешно)
Оспопрививателев
Ну и напоследок:
Шабаш (для рабочего - ну просто мечта, а не фамилия. - Шабаш ! - кричит мастер. - Ну шабаш, так шабаш.)
Холява/Халява (а это мечта студентов)

Далее Имя + фамилия
Начнем с классики – девушка, которую зовут Головач Лена (т.е. голова члена, а позже у ней родилась дочка Головач Полина (голова Чиполлино), но это уже народное творчество
Заря Зарница
Глеб Красота
Юрий Заря
Дмитрий Лена (Лена - это фамилия)
Гилморт Гоблинович (Гоблинович - это фамилия)
Станислава Брониславовна (если это воспитательница в детском саду, то логопед уже не нужен)
Африкан Африканович (ему бы еще фамилию Африкян)
Никотин Игорь (капля никотина убивает лошадь, а сам Игорь и мухи не обидит)
Немецкая Леонора
Ряшида Фазульжановна (см. Станислава Брониславовна)
Гортензия Пустоцветова (боюсь, что это все-таки псевдоним)
Уржин Болотовна

А теперь - ФИО целиком
Иуда Шлемович Презерман
Александр Hиколаевич Срака
Недожопа Нина Ивановна
Долбадзе Нуну Гурамиевна
Трапезоньян Грикор Аршавирович
Лоова Кэролайн Олеговна
Непёзд Андрей Викторович
Леонид Hаумович Хуер

_____________
Особо умные скажут, что «орать» в древнерусском означало «пахать», но запорожцы на древнерусском не говорили, пахать тоже не желали, больше саблей махать, да и чем бы они могли вспахать – соху или плуг в карман не сунешь «на всякий случай». Так что понимать надо как есть, а не по-древнерусски.

Как получить паспорт, если нет никаких документов? Ситуация такова, что человеку 22 года, паспорт он никогда не получал, свидетельство о рождении утеряно, прописки нет.

Ответ

Здравствуйте, Дарья.

Для получения паспорта необходимо постараться восстановить свидетельство о рождении. Для этого нужно обратиться в ЗАГС по месту жительства и написать заявление с просьбой выдать дубликат свидетельства о рождении. Если никаких документов, подтверждающих вашу личность, нет, то вам в выдаче дубликата правомерно могут отказать. С письменным отказом ЗАГСа выдать вам дубликат, нужно обратиться в суд. Суд установит вашу личность. С решением суда снова нужно будет обратиться в ЗАГС и написать заявление о выдаче дубликата свидетельства о рождении. После того как дубликат будет получен, вы сможете восстановить паспорт.

Если свидетельство о рождении получить не удастся, паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения, а именно, по совокупности имеющихся у гражданина документов: свидетельству о заключении (расторжении) брака, трудовой книжке, водительскому удостоверениям и иным документам, а также путем запроса необходимых сведений и документов об устанавливаемом лице на предприятиях, в органах, учреждениях, организациях, образовательных учреждениях, где он работал и обучался. В исключительных случаях, при невозможности получения необходимых документов, ваша личность может быть подтверждена надлежаще оформленными свидетельскими показаниями, а также путем проведения в установленном порядке криминалистических и других идентификационных исследований.

Выдача паспортов осуществляется ФМС РФ, ее территориальными органами и их структурными подразделениями, куда вам и следует обратиться. Если вам там не объяснят, как легализовать свое положение, то стоит написать в отделение УФМС заявление с подробным описанием ситуации, приложением ксерокопий всех имеющихся документов. В заявлении необходимо просить установить личность с целью получения паспорта и прислать письменный ответ по указанному в заявлении адресу в установленный законодательством срок. Заявление можно подать на приеме у должностного лица отделения УФМС либо отправить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Если без свидетельства паспорт восстановить не получится, обратитесь за установлением личности в суд

История Господина Никто. Невероятно, но факт - мужчина 30 лет проживает в Екатеринбурге, не имея самых главных документов - свидетельства о рождении, паспорта, прописки. Алексей Бизнигаев юридически не существует. При этом ему удалось закончить школу, отучиться в ПТУ и устроиться на работу. Как это вообще возможно и почему теперь человек-невидимка решил официально появиться на свет?

Запись в журнале родильного дома - единственное свидетельство того, что Алексей Бизнигаев появился на свет. Но этот документ юридической силы не имеет. Ни свидетельства о рождении, ни паспорта у 30-летнего мужчины нет, и, говорит, никогда не было.

Выяснилось, что о факте рождения Алексея нет даже записи в ЗАГСе. Мать не стала его регистрировать. Тем не менее, каким-то образом устроила сына в школу. И через 9 лет Алексею выдали аттестат, с которым он успешно поступил в ПТУ. Мужчина бережно хранит студенческий билет - единственный документ с фотографией. Сейчас в учебных заведениях уже не могут вспомнить, как смогли зачислить человека без свидетельства о рождении. После учебы в армию не призывали, а на работу в автосервис устроился неофициально. Так что проблем не было. Испытывал только бытовые неудобства.

"Вы представьте, что у вас забирают все документы и говорят: "Живи". Как вы можете сделать привычные вещи: сесть за руль, съездить в магазин, купить серьезную вещь, тот же автомобиль, мотоцикл?" - говорит Алексей Бизнигаев.

Всерьез о получении главного документа Алексей задумался только год назад, когда познакомился с Юлией. Девушка, чтобы проверить, что он не женат, попросила показать паспорт.

"Он говорит: "У меня нет паспорта". – "Ну, хотя бы права покажи". Он говорит: "У меня нет прав". Я говорю: "Как так?" Тут мы начали все выяснять, я подняла волну. Думала все будет намного проще, мы обратимся и постепенно-постепенно все документы восстановим", - рассказывает Юлия Егорова.

В подтверждении того, что он не выдумал историю своей жизни, Алексей смог предъявить только личный фотоальбом. Десятки семейных и школьных фотографий. Но получить паспорт они не помогли. В миграционной службе сказали, что такого человека просто-напросто нет.

"В соответствии с требованиями регламента для получения паспорта гражданина Российской Федерации необходимо свидетельство о рождении. У данного гражданина свидетельство отсутствует, какой-либо записи о его рождении нет. Юридически данного человека не существует", - пояснила главный специалист-эксперт УФМС России по Свердловской области Ирина Ивановна.

Удивились истории Алексея и в аппарате уполномоченного по правам человека. Здесь приходилось помогать с восстановлением документов людям в самых сложных жизненных ситуациях, но чтобы не было совсем никаких записей в архивах - с таким еще не сталкивались

"В данной ситуации он рос с мамой, но мама не контролировала никак всю эту жизнь. Дожить до 30 лет без единого документа - это вообще надо постараться в наше время. И ничего иного мы молодому человеку не можем посоветовать, как установить личность в суде", - сказала уполномоченный по правам человека в Свердловской области Татьяна Мерзлякова.

Когда Алексей пришел в суд, он почувствовал, что попал в замкнутый круг. Для рассмотрения дела о получении паспорта, как выяснилось, нужен паспорт.

"В суде, в канцелярии, когда приняли пакт документов, говорят: "Удостоверение покажите любое". Я говорю: "У меня нет". Звонок приставу - и меня из здания выводят", - рассказывает Алексей Бизнигаев.

Сейчас Алексей и Юля с помощью адвоката готовят обращение к прокурору города. Только он теперь может потребовать в суде установить личность формально несуществующего человека. И, если найдется достаточное количество одноклассников и учителей, которые подтвердят, что Алексей Бизнигаев, тот самый, за кого себя выдает, суд обяжет ЗАГС выдать свидетельство о рождении. Только после этого можно будет получить заветный паспорт, а потом и водительские права, о которых сейчас мечтает юридически не существующий Алексей.

Здравствуйте Иван! Для начала вы можете ознакомиться с информацией портала Федеральной Миграционной Службы:

Паспорт Гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации

«В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации утвержденыПостановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 .

Сроки и последовательность административных процедур (действий) ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядок взаимодействия ФМС России, территориальных органов и их подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации определяет Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. № 391.

Срок действия Паспорта гражданина Российской Федерации:

• от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
• от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
• от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней с момента наступления обстоятельств, подлежащих для замены паспорта.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву.

Внимание!
«Ответственность за несвоевременную подачу документов о выдаче, замене паспорта предусмотрена статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ и влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей»

Выдача (замена) паспорта производится ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и подразделениями по месту жительства, месту пребывания или по месту обращения гражданина в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги:

• Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, заполненное от руки или машинописным способом гражданином, лично обратившимся за получением паспорта.
• Свидетельство о рождении. В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган ЗАГС на территории Российской Федерации по месту регистрации рождения или по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении. При невозможности представления свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении) в случае регистрации рождения компетентными органами иностранного государства, а также при подтверждении органом ЗАГС на территории Российской Федерации невозможности выдачи свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении), паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения.
• Две личные фотографии (идентичные и соответствующие возрасту заявителя на момент подачи заявления о выдаче (замене) паспорта) в черно-белом или цветном исполнении размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора. Размер изображения овала лица на фотографии должен занимать не менее 70 - 80 процентов вертикального размера снимка. Размер изображения головы на фотографии должен составлять в высоту от 30 до 32 мм, в ширину от 18 до 22 мм. Изображение на фотографии размещается таким образом, чтобы свободное верхнее поле над головой составляло 5 (±1) мм.
• Документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте:
• Документы воинского учета (при наличии соответствующего основания);
• Свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака (при наличии указанного факта);
• Свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста (при наличии);
• Документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (при наличии регистрации по месту жительства).
• Реквизиты квитанции об уплате государственной пошлины. Банковские реквизиты для оплаты государственной пошлины указаны на всех официальных интернет-сайтах территориальных органов ФМС России соответствующих регионов Российской Федерации.
• При обращении за получением паспорта в случае приобретения гражданства Российской Федерации, гражданин дополнительно представляет документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, а также в случае если гражданин постоянно проживает или проживал за пределами Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации и желает получить паспорт.
• Граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации непосредственно на территории Российской Федерации, также представляют в подразделение по месту жительства, месту пребывания или месту обращения национальные документы, удостоверяющие их личность.
• Предъявленные гражданами документы, выполненные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Правильность перевода должна быть нотариально удостоверена в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
• При обращении по вопросу замены паспорта, гражданин представляет паспорт, подлежащий замене.

Граждане, постоянно проживавшие за пределами Российской Федерации и прибывшие к месту жительства на территорию Российской Федерации, а также постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, для выдачи паспорта представляют документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации. Граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации непосредственно на территории Российской Федерации, представляют национальные документы, удостоверяющие их личность.

Внимание!

Гражданин вправе не представлять документы, удостоверяющие наличие гражданства Российской Федерации, выданные в связи с изменением гражданства на территории Российской Федерации, а только указать в пункте 8 заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П (приложение № 1 к Административному регламенту) сведения о территориальном органе, принявшем решение об изменении гражданства.

В случае первичного получения паспорта лицом, приобретшим гражданство Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, гражданин указывает сведения о дате приобретения гражданства Российской Федерации, и органе, принявшим решение об изменении гражданства.

В случаях утраты, хищения паспорта гражданина Российской Федерации:

При утрате (хищении) паспорта гражданин представляет письменное заявление, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт, заявление о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, две личные фотографии установленного образца, а также реквизиты квитанции об оплате государственной пошлины.

При похищении паспорта гражданин обращается с заявлением в орган внутренних дел Российской Федерации и вправе предоставить в подразделение талон-уведомление о регистрации сообщения о происшествии, предусмотренный приложением № 6 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденному приказом МВД России от 1 марта 2012 г. № 140 .

Внимание!

Гражданин вправе не представлять талон-уведомление. При его непредставлении гражданин должен указать в заявлении произвольной формы, когда и в какое подразделение органов внутренних дел Российской Федерации он обращался по факту похищения паспорта.

В случаях, когда меры по установлению личности не дали положительных результатов (не сохранилась картотека с заявлениями о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П, адресно-справочные учеты и другое), гражданином дополнительно представляются имеющиеся у него документы (свидетельство о рождении, заключении (расторжении) брака, военный, профсоюзный, охотничий билеты, справка об освобождении из мест лишения свободы, основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, трудовая книжка, пенсионное, водительское и иные удостоверения).

Уплата государственной пошлины:

• За выдачу паспорта гражданина Российской Федерации - 300 рублей.
• За выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1500 рублей.»

Гражданство Российской Федерации имеют большинство бездомных. Лица без гражданства составляют меньшую часть из этой категории граждан.

Как правило, утрата гражданства связана с распадом СССР, неопределенностью места жительства на 06 февраля 1992 года (то есть на дату вступления в законную силу Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации») и несвоевременным оформлением гражданства Российской Федерации. Имеются и иные причины отсутствия гражданства. 9,6% составляют граждане стран СНГ. Многие из них передвигаются по странам бывшего Советского Союза в поисках работы (так называемые гастарбайтеры).

В большом городе таких людей довольно часто обворовывают, они остаются без денег, без документов и не имеют возможности вернуться домой.

Следует отметить, что за помощью обращаются и граждане иных государств. Так, в нашей организации находились граждане – Кореи, Китая, Франции, Португалии, США. Но такие случаи единичны.

Характерной проблемой большого количества бездомных является отсутствие документов, в том числе паспорта гражданина Российской Федерации.

Анализируя социальный портрет современного бездомного в Свердловской области, специалисты нашей организации отмечают, что отсутствие у бездомного документов, удостоверяющих личность (паспорта), становится одной из наиболее актуальных причин, препятствующих его возвращению в социум.

Наличие паспорта у бездомных.

Отсутствие у бездомного документов, удостоверяющих личность (паспорта), становится одной из наиболее актуальных причин, препятствующей его возвращению в социум (указанная причина более подробно будет описана в настоящей работе далее).

Как показывает практика, немалое число обратившихся к нам за помощью не имеет паспортов и вообще каких-либо документов. Отсутствие документов в целом, и паспортов, в частности, приводит к фактической и юридической невозможности трудоустройства, получения материальной и социальной помощи, получению медицинских услуг и т.д.

Поэтому после оказания первичной помощи и поддержки обратившемуся гражданину одной из первостепенных задач является восстановление документов. Как правило, начинать наиболее целесообразно с восстановления паспорта.

В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Следует отметить, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность. Так, на основании анализа норм действующего законодательства (например, ст.7 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и др.) можно сделать вывод о том, что документами, удостоверяющими личность, признаются и другие:

- дипломатический паспорт;

- служебный паспорт, и проч.

В случае, если у гражданина имеется паспорт образца 1974 года с вклеенными вовремя фотографиями, то нужно учитывать, что указанный паспорт является действующим в настоящее время документом, удостоверяющим личность (но не гражданство Российской Федерации). Человек должен быть готов к тому что, не обменяв паспорт образца 1974 года на паспорт гражданина Российской Федерации, он не сможет реализовать ряд прав, которые принадлежат гражданину Российской Федерации.

Таким образом, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом для гражданина Российской Федерации и его получение или восстановление необходимы для реализации прав граждан, обратившихся в некоммерческую организацию за помощью и поддержкой.

Порядок выдачи и замены паспорта регламентируется Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (далее по тексту – Положение о паспорте), Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391 (ред. от 21.01.2014) (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28532) (далее по тексту – Административный регламент).

Общие положения

Выдача (замена) паспорта гражданина Российской Федерации производится территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан (п.10 Положения о паспорте, п.17 Административного регламента).

За паспортом можно обратиться в любое подразделение территориального пункта ФМС, многофункциональный центр (п.57 Административного регламента) или в электронной форме через Единый электронный портал государственных и муниципальных услуг.

Граждане, находящиеся в учреждениях социального обслуживания, а также находящиеся на длительной госпитализации в медицинских организациях, могут предоставлять необходимые для оформления паспорта документы и личные фотографии через должностных лиц учреждений социального обслуживания или медицинских организаций (п.105 Административного регламента).

Получение паспорта гражданина Российской Федерации впервые

Это наиболее простая процедура, когда паспорт никогда не был получен и отсутствуют какие-либо препятствия к его получению. Такая ситуация довольно часто возникает у людей, которые освобождаются из мест лишения свободы и приходят к нам без паспорта.

В соответствии с п.11 Положения о паспорте для получения паспорта гражданин представляет:

заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой;

свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации);

две личные фотографии размером 35 x 45 мм;

реквизиты квитанции об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пп.17 п.1 ст.333.33 Налогового кодекса РФ за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации впервые государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Получение паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность

Если паспорт, по какой либо причине утрачен, то его необходимо также восстанавливать.

В соответствии с п.10 Положения о паспорте гражданина РФ выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан.

В соответствии с п.16 Положения о паспорте гражданина РФ в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства, а также в связи с его утратой (похищением) паспорт выдается в 2-месячный срок со дня принятия документов территориальными органами Федеральной миграционной службы.

В соответствии с положениями п.18 ч.1 ст.333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации взамен утраченного или пришедшего в негодность составляет 1 500 рублей .

Госпошлину можно оплатить в любом отделении Сберегательного банка Российской Федерации.

Для получения паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность гражданин представляет:

Заявление о выдаче (замене) паспорта

Свидетельство о рождении. В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении, ему рекомендуется обратиться в орган ЗАГС по месту регистрации рождения или в орган ЗАГС по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении (если человек не имеет возможности восстановить свидетельство о рождении, то паспорт может быть вы­дан на основании других документов (например, справка об освобождении), подтверждающих све­дения, необходимые для его получения).

Две личные фотографии размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора (например, на территории г. Екатеринбурга и Свердловской области за изготовлением фотографии гражданин может обратиться в НП «Бюро…»).

Документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

Квитанцию об оплате государственной пошлины.

Случаи обращении в суд для получения паспорта гражданина Российской Федерации

Очень часто у бездомных возникают ситуации, когда решение вопроса о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации возможно только в суде. В практике встречались следующие варианты:

1) в случае, если на 06 февраля 1992 года у гражданина не было регистрации в Российской Федерации , то важным становится факт проживания человека на территории Российской Федерации и не принимал ли он гражданства других государств.

При обращении в УФМС гражданину, как правило, нужно предоставить справку об отсутствии гражданства того государства, в котором он получал паспорт или находился до приезда в Российскую Федерацию.

Если человек находился на территории РФ, то нужно установить в суде факт постоянного проживания на территории РФ на 06.02.1992г. Для этого подается заявление в суд (образец заявления в суд см. Приложение №3).

В соответствии со ст.266 Гражданского процессуального кодекса РФ указанное заявление подается в суд по месту жительства заявителя.

Кроме прочего в заявлении указывается в качестве заинтересованного лица то управление ФМС России, в которое заявитель обращался за получением паспорта, его адрес и иные контактные данные.

До подачи заявления в суд необходимо оплатить госпошлину, размер которой в настоящее время в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ составляет 200 руб. Квитанция об уплате госпошлины (оригинал) прилагается к исковому заявлению.

В суде заявитель будет обязан доказать факт проживания на территории Российской Федерации (ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ). Доказательствами могут быть любые документы, подтверждающие нахождение в указанное время в Российской Федерации: справки из образовательных, медицинских, исправительных учреждений, договоры безвозмездного пользования, аренды жилья, справки с места работы, справки, подтверждающие получение пенсий, пособий, иных выплат. Важным доказательством могут стать свидетельские показания.

Принятие судом положительного решения позволит получить паспорт гражданина РФ

Например .

Человек освободился из мест лишения свободы после отбытия длительного срока лишения свободы. До заключения под стражу у него был паспорт советского образца. Во время отбытия наказания паспорт был утерян. Таким образом, человек остался без документа, удостоверяющего личность. При обращении в УФМС России ему было отказано в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, так как на запросы УФМС из исправительных учреждений приходил ответ о том, что на 06.02.1992г. информации об указанном лице не имелось. Используя приведенный выше образец заявления об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, было направлено заявление в суд. Во время судебного разбирательства личность гражданина в суде устанавливалась на основании удостоверения НП «Бюро…» (более подробно о котором указано в разделе «Удостоверение клиента» настоящего издания). Приглашенный свидетель подтвердил, что человек родился, всю жизнь прожил в г. Екатеринбурге и даже наказание в виде лишения свободы отбывал в исправительном учреждении Свердловской области. Суд вынес решение в пользу заявителя. Дождавшись, когда решение вступит в законную силу, гражданин обратился с ним в УФМС, где ему на основании решения суда был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

2) при отсутствии доказательств постоянного проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992г., но с учетом того, что местом рождения человека является территория Российской Федерации , остается возможность получения паспорта гражданина Российской Федерации. Важным становится, приобретал ли человек гражданство другого государства. Тот факт, что человек не приобрел гражданство иного государства, подтверждается справкой о непринадлежности к гражданству из соответствующего консульства.

Исходя из практики работы НП «Бюро…» у людей складывается следующая ситуация: человек родился в России, имел паспорт СССР, был осужден к наказанию в виде лишения свободы и был направлен отбывать наказание в иные государства СНГ (например, Казахстан, Белоруссию и др.), где и находился на 06.02.1992г. После освобождения из мест лишения свободы с паспортом СССР он обращается в УФМС, конечно же, не имея документов, подтверждающих факт проживания на территории Российской Федерации. Практика работы УФМС сводится к тому, что гражданам отказывают в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, предлагая обратиться в суд. В суд гражданину целесообразнее обращаться с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Например .

Человек родился в Мурманской области (территория Российской Федерации). Всегда проживал на территории Российской Федерации, здесь же проходил срочную военную службу и лишь на короткие промежутки времени выезжал в страны СНГ. В период с 1990 года до 2000 года отбывал наказание в виде лишения свободы вначале в исправительном учреждении в России, затем, в Белоруссии. На 06.02.1992г. находился в исправительном учреждении на территории Белоруссии. В УФМС отказали в выдаче паспорта и разъяснили, что необходимо обращаться в суд. С учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 16.05.1996 N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой А.Б. Смирнова" было подготовлено заявление в суд.

Судом требования были удовлетворены. После получения решения суда, вступившего в законную силу, УФМС выдало паспорт гражданина Российской Федерации.

Где найти иные документы

Документы, утраченные по каким-либо причинам (например, изъятые при аресте и осуждении), следует искать в органах, которые их выдают:

1. Военный билет - в Военном комиссариате по месту жительства, в котором человек ранее состоял на учете;

2. Служебные удостоверения и пропуска – направляются в организации, которая их выдала. Вернут их только в случае повторного трудоустройства;

3. Водительское удостоверение – в органах ГИБДД. Однако если гражданин был лишен права управлять транспортными средствами по приговору суда, то водительское удостоверение ему вернут только после отбытия дополнительного наказания. Обращаем внимание на тот факт, что срок дополнительного наказания начинает течь только после освобождения из мест лишения свободы;

4. Утерянное пенсионное удостоверение можно восстановить в органах Пенсионного фонда Российской Федерации;

5. Свидетельства о рождении, заключении брака, расторжении брака можно восстановить в органах записи актов гражданского состояния;

6. Документы об образовании можно восстановить в тех образовательных учреждениях, в которых они были получены первоначально, либо в архиве;

7. Исполнительный лист должен находиться в бухгалтерии исправительного учреждения. Его также можно повторно получить в суде, где было вынесено то или иное решение, на основании которого был выдан исполнительный лист;

8. Копии судебных документов можно получить в суде, который их вынес. Но при этом необходимо уплачивать государственную пошлину.