Что такое показатель приемлемого риска. Приемлемый риск - это что такое? Понятие и концепция. по времени проявления

Риск (R) - количественная характеристика опасности, опреде­ляемая частотой реализации опасностей: это отношение числа слу­чаев проявления опасности (n) к возможному числу случаев прояв­ления опасности (N):

Риск - безразмерная величина, его обычно определяют на кон­кретный период времени. Например, риск гибели человека на про­изводстве в течение года в современной России можно рассчитать, если по статистическим данным известно, что на производстве в год гибнет в среднем 7000 чел., а число занятых в производстве 70 млн чел.:

R = 7 000 / 70 000 000 = 1 / 10 000

Различают риск индивидуальный и коллективный.

Индивидуальный риск характеризует опасность для отдельного индивидуума.

Коллективный риск (групповой, социальный) - это риск прояв­ления опасности того или иного вида для коллектива, группы лю­дей, для определенной социальной или профессиональной группы людей.

Невозможность достижения абсолютной производственной бе­зопасности предопределило введение понятия приемлемого (допус­тимого) риска.

Приемлемый (допустимый) риск - это такая минимальная вели­чина риска, которая достижима по техническим, экономическим и технологическим возможностям. Таким образом, приемлемый риск представляет собой некоторый компромисс между уровнем безопас­ности и возможностями его достижения.

Экономические возможности повышения безопасности тех­нических систем и снижения величины приемлемого риска огра­ничены. Затрачивая большие финансовые средства на повышение безопасности технических систем, можно нанести ущерб социаль­ной сфере производства, уменьшая соответственно средства, вы­деляемые на приобретение спецодежды, медицинское обслужива­ние, заработную плату и т. д. Уровень приемлемого риска опреде­ляется в результате учета всех обстоятельств - технических, технологических, социальных и рассчитывается в результате оп­тимизации затрат на инвестиции в техническую и социальную сферу производства.

Величина приемлемого риска зависит от вида отрасли произ­водства, профессии, вида негативного фактора, которым он опреде­ляется. Для потенциально опасных отраслей производства (напри­мер, угольной промышленности), опасных профессий (горноспаса­телей, пожарных и т. д.) величина приемлемого риска выше , нежели для отраслей и профессий, где количество опасных факторов мень­ше и уровень вредных факторов ниже.

В мировой практике находит признание концеп­ция приемлемого риска, т. е. риска, при котором за­щитные мероприятия позволяют поддерживать дос­тигнутый уровень безопасности. Для обычных общих условий приемлемый риск гибели для человека при­нимается равным 10 -6 в/год т. е. 1 на 1000000 слу­чаев в год (для сравнения: риск погибнуть в автомобильной катастрофе составляет 10 -4 , от удара молнии - 10 -7 , вероятность аварий на АЭС ~ 10 -5 - 10 -7 на один реактор в год). Степень риска оценивается в мировой практике для различных видов деятельности веро­ятностью смертельных случаев.

Какая-то часть опасных и вредных факторов, - преимущественно это относится к производственной, а в какой-то мере и к другим средам обитания, - обычно имеет внешне определенные, пространствен­ные области проявления, которые называются опасными зонами. Они характеризуются увеличением риска возникновения несчастного случая.

Однако, даже если человек находится в опасной зоне, но правильно организует свою деятельность, соблюдает условия безопасности, следит за исправ­ностью технических систем, нарушение здоровья или несчастный случай не возникает. Таким обра­зом, неполадки в здоровье или несчастный случай часто являются следствием нарушения правил личного поведения организационного или техни­ческого порядка в момент нахождения человека в опасной зоне.

Условия, при которых создается возможность возникновения несчастного случая, называют опас­ной ситуацией. Важно уметь предупредить переход опасной ситуации в несчастный случай.

В процессе деятельности и жизни человек может оказаться в такой опасной ситуации, когда физичес­кие и психологические нагрузки достигают запредельных величин, при которых индивидуум теряет способ­ность к рациональным поступкам и действиям, адекватным сложившейся ситуации. Такие ситуа­ции называют экстремальными.

Если систематизировать все сказанное, то безопас­ность жизнедеятельности можно определить, как такое состояние окружающей среды, при котором исключена возможность повреждения организма че­ловека в процессе его разнообразной деятельности.

В настоящее время принято считать, что для действия техногенных опасностей (технический риск) в целом индивидуальный риск считается приемлемым, если его величина не превышает 10 --6 . Эта величина используется для оценки пожарной и радиационной безо­пасности. Величина приемлемого риска 10 --6 означает, что гибель одного человека на миллион людей считается допустимой. Это при­мерно соответствует риску гибели людей от природных опасностей.

Как было подсчитано выше, средняя величина реального риска на производстве в нашей стране составляет 10 --4 , что существенно выше величины приемлемого риска. Это обстоятельство говорит о настоятельной необходимости повышения безопасности на произ­водстве.

Мотивированный (обоснованный) и немотивированный (необосно­ванный) риск. В случае производственных аварий, пожаров для спа­сения людей и материальных ценностей человеку приходится идти на риск, превышающий приемлемый. В этом случае риск считается обоснованным, или мотивированным. Для ряда опасных факторов, например возникающих в случае радиационных аварий, установле­ны величины мотивированного риска, превышающего приемлемый риск.

Немотивированным (необоснованным) риском называют риск, превышающий приемлемый и возникающий в результате нежела­ния работников на производстве соблюдать требования безопасно­сти, использовать средства защиты и т. д.

Ни один вид деятельности человека не может быть абсолютно безопасен - ну­левых рисков не бывает. Безопасность - это состояние, обеспечи­вающее приемлемый риск.

Приемлемый риск - это такой риск, который в данной ситуации (при данных обстоятельствах, при данном уровне развития науки и технологий) допустим при существующих общественных ценностях. Социально приемлемый риск оценивает не только и не столько абсолютные значения риска с учетом многих аспектов жизнедеятельности, сколько существующие тенденции роста или снижения рисков различных консервативных и новых видов деятельности принимаемых обществом. Приемлемый риск уместно определять на различных уровнях - от организации отрасли экономики до государства.

Необходимость формирования концепции приемлемого (допустимого) риска обусловлена невозможностью создания абсолютно безопасной деятельности (технологического процесса). Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты. На практике это всегда компромисс между достигнутым в обществе уровнем безопасности (исходя из показателей смертности, заболеваемости, травматизма, инвалидности) и возможностями его повышения экономическими, технологическими, организационными и другими методами. Экономические возможности повышения безопасности технических и социотехнических систем не безграничны. Так, на производстве, затрачивая чрезмерные средства на повышение безопасности технических систем, можно ослабить финансирование социальных программ производства (сокращение затрат на приобретение спецодежды, медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение и др.).

В настоящее время с учетом международной практики принято считать, что действие техногенных опасностей (технический риск) должно находиться в пределах от 10 -7 - 10 -6 (смертельных случаев чел -1 · год -1), а величина 10 -6 является максимально приемлемым уровнем индивидуального риска. В российском законодательстве в области безопасности эта величина используется для оценки пожарной безопасности и радиационной безопасности.

Понятие опасностей и их классификация.

Опасность - центральное понятие БЖД, под кото­рым понимаются любые явления, угрожающие жизни и здоровью человека.

Количество признаков, характеризующих опасность, может быть увеличено или уменьшено в зависимости от целей анализа. Данное определение опасности в БЖД поглощает существующие стандартные понятия (опасные и вредные производственные факторы), являясь более объемным, учитывающим все формы деятельности.

Опасность хранят все системы, имеющие энергию, химически или биологически активные компоненты, а также характеристики, несоответствующие условиямжизнедеятельности человека.

Опасности носят потенциальный характер. Актуализация опасностей происходит при определенных условиях, именуемых причинами. Признаками, определяющими опасность, являются: угроза для жизни; возможность нанесения ущерба здоровью; нарушение условий нормального функционирования органов и систем человека. Опасность - понятие относительное.

Признаками, определяющими опасность являются:

1) угроза жизни;

2) возможность нанесения ущерба здоровью;

3) нарушение условий нормального функционирования организма человека и экологических систем.

Классификация опасностей

1) По происхождению опасности бывают: природные, техногенные, экологические, социальные, биологические, антропогенные.

2) По локализации опасности бывают: связанные с литосферой, гидросферой, атмосферой, космосом.

3) По вызываемым последствиям: утомление, заболевания, травмы, аварии, пожары, летальные исходы и т. д.

4) По приносимому ущербу: социальные, технические, экологические, экономические.

5) По сфере проявления опасностей: бытовые, спортивные, производст-венные, дорожно-транспортные, военные.

6) По структуре (строению) опасности делятся на простые и производст-венные, порождаемые взаимодействием простых.

7) По реализуемой энергии опасности делятся на активные и пассивные.

К пассивным относятся опасности, активизирующиеся за счет энергии, носителем которой является сам человек (например, острые предметы).

8) По времени проявления: импульсивные и кумулятивные.

Традиционная техника безопасности базируется на категорическом утверждении – обеспечить безопасность, не допустить никаких аварий. Как показывает практика, такая концепция неадекватна законам техносферы. Требование абсолютной безопасности, подкупающее своей гуманностью, может обернуться трагедией для людей потому, что обеспечить нулевой риск в действующих системах невозможно.

Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности и пришел к концепции приемлемого (допустимого) риска, суть которой в стремлении к такой безопасности, которую приемлет общество в данный период времени.

Приемлемый риск – это такой низкий уровень смертности, травматизма или инвалидности людей, который не влияет на экономические показатели предприятия, отрасли экономики или государства.

Восприятие общественностью риска и опасностей субъективно. Люди резко реагируют на события редкие, сопровождающиеся большим числом единовременных жертв.

В то же время частые события, в результате которых погибают единицы или небольшие группы людей, не вызывают столь напряженного отношения. Ежедневно на производстве погибает 40-50 человек, в целом по стране от различных опасностей лишаются жизни более 1000 человек в день. Но эти сведения менее впечатляют, чем гибель 5-10 человек в одной аварии или каком-либо конфликте. Это необходимо иметь в виду при рассмотрении проблемы приемлемого риска. Субъективность в оценке риска подтверждает необходимость поиска приемов и методологий, лишенных этого недостатка. По мнению специалистов, использование риска в качестве оценки опасностей предпочтительнее, чем использование традиционных показателей.

Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.

Прежде всего, нужно иметь в виду, что экономические возможности повышения безопасности технических систем небезграничны.

Затрачивая чрезмерные средства на повышение безопасности, можно нанести ущерб социальной сфере, например, ухудшить медицинскую помощь.

При увеличении затрат технический риск снижается, но растет социальный. Суммарный риск имеет минимум при определенном соотношении между инвестициями в техническую и социальную сферы. Это обстоятельство надо учитывать при выборе приемлемого риска. Подход к оценке приемлемого риска очень широк. Так график, представленный на рис.2.7. в одинаковой мере приемлем как для государства, так и для конкретного предприятия. Главным остаётся в первом случае выбор приемлемого риска для общества, во втором – для коллектива объектаэкономики.

В некоторых странах, например в Голландии, приемлемые риски установлены в законодательном порядке. Максимально приемлемым уровнем индивидуального риска гибели обычно считается 10 -6 в год.

Пренебрежимо малым считается индивидуальный риск гибели 10 -8 в год.

Обеспечение безопасной жизнедеятельности – приоритетная задача для личности, общества и государства. Абсолютной безопасности не бывает. Всегда существует некоторый остаточный риск. Под безопасностью понимается такой уровень опасности, с которым на данном этапе научного и экономического развития можно смириться. Безопасность – это приемлемый риск в процессе жизнедеятельности.

Как достичь этой цели? Первейший и главнейший способ состоит в образовании народа. Другого пути просто нет. Это связано со следующими фактами.

Опасности по своей природе вероятностны (т. е. случайны), потенциальны (т. е. скрытны), перманентны (т. е. постоянны, непрерывны) и тотальны (т. е. всеобщи, всеобъемлющи). Следовательно, нет на Земле человека, которому не угрожают опасности. Но зато есть множество людей, которые об этом не подозревают. Их сознание работает в режиме отчуждения от реальной жизни.

Одна из особенностей человеческого сознания состоит в том, что оно не придаёт приоритетного значения информации, которая носит вероятностный характер.

Для выработки идеологии безопасности, формирования безопасного мышления и поведения и была предложена новая учебная дисциплина – БЖД. Основой этой дисциплины является формирование безопасности человека и среды его обитания.

Аксиома о потенциальной опасности любого вида деятельности важнейший вывод. Он заключается в том, что ни один вид деятельности не может обеспечить абсолютную безопасность для человека (нулевых рисков не бывает).

Методы определения риска

Для сравнения затрат и выгод многие специалисты предлагают ввести экономический эквивалент человеческой жизни. Такой подход вызывает возражение среди определённого круга лиц, которые утверждают, что человеческая жизнь свята и финансовые сделки недопустимы.

Однако на практике с неизбежностью возникает необходимость в такой оценке именно в целях безопасности людей, если вопрос ставится так: «Сколько надо израсходовать средств, чтобы спасти человеческую жизнь?» По зарубежным исследованиям, человеческая жизнь оценивается от 650 тыс. до 7 млн. долл. США. Следует отметить, что процедура определения риска весьма приблизительна. Можно выделить 4 методических подхода к определению риска:

1. Инженерный, опирающийся на статистику, расчет частот, вероятностный анализ безопасности, построение деревьев опасности.

2. Модельный, основанный на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека, социальные, профессиональные группы и т. п.

3. Экспертный, когда вероятность событий определяется на основе опроса опытных специалистов, т. е. экспертов.

4. Социологический, основанный на опросе населения.

Перечисленные методы отражают разные аспекты риска. Поэтому применять их необходимо в комплексе.

В методических указаниях Ростехнадзора приведены характеристики качественных и количественных методов, наиболее используемых при анализе риска. В этих указаниях отмечена сложность реализации количественных методов и невысокая точность результатов. Однако необходимость иметь количественные показатели риска при прогнозировании безопасности объектов, оценке воздействия опасных факторов, определении приоритета защитных мероприятий требует дальнейшего совершенствования разработки количественных методов оценки риска.

Управление риском

Анализируя примеры оценки риска в отечественной и зарубежной практике пришли к выводу, что необходимо учитывать индивидуальный риск, социальный риск и риск для экосистем, где в первом случае задаётся вероятность гибели одного человека, во втором – соотношение количества людей, которые могут погибнуть при одной аварии и вероятностью такой аварии, а третий – процентов биологических видов экосистемы, на которых скажется вредное воздействие.

С целью снижения риска на производстве необходимо направлять усилия и средства по следующим направлениям:

· совершенствование технических систем;

· подготовка персонала;

· ликвидация причин чрезвычайных ситуаций.

Переход в организации безопасности к системе оценки и снижения риска открывает новые возможности повышения уровня безопасности в техносфере. В этом случае решающую роль приобретают экономические методы управления риском. К этим методам относятся: страхование, денежная компенсация ущерба, платежи: за риск идр. В основе экономического управления лежит методика сравнения затрат и выгод.

В конечном итоге управление риском (техническим, экологическим и т. п.), является процедурой принятия управленческих решений, в которой учитывается оценка риска и технологические и экономические возможности его предупреждения. Алгоритм процесса управления риском может быть представлен в виде схемы (рис.2.6.).

Для анализа риска и установления его допустимых пределов в связи с требованиями безопасности и экологичности и принятия управленческих решений необходимо:

· наличие информационной системы и статистического материала, позволяющих оперативно контролировать источники опасности и состояние объектов возможного поражения;

· наличие сведений о направлении хозяйственной деятельности, в проектах и в технических решениях которые могут влиять на уровень безопасности;

· проведение экспертизы безопасности объектов, являющихся источниками рисков;

В тех случаях, когда потоки масс, энергий от источника негативного воздействия в среду обитания могут нарастать стремительно и достигать чрезмерно высоких значений (например, при авариях или других чрезвычайных ситуациях), в качестве критерия безопасности принимают допустимую вероятность (риск ) возникновения подобного события.

Риск - вероятность реализации негативного воздействия в зоне пребывания человека.

Риск - это количественная величина возможности определенных событий приносить вред человеку, мера опасности, характеризующая вероятность или частоту проявления опасности и последствий ее реализации за определенный промежуток времени.

Риск как количественная характеристика вероятного действия опасностей соотносится с определенным количеством работников (жителей) за конкретный период времени. При этом подразумевается, что возможности опасности формируются конкретной деятельностью человека, т.е. число смертных случаев, число случаев заболевания, число случаев временной и стойкой нетрудоспособности (инвалидности), вызываются действием на человека конкретной опасности (электрический ток, вредное вещество, двигающийся предмет, криминальные элементы общества и др.).

Понятие риска применяют как к стохастическим, так и к детерминированным (нестохастическим) эффектам.

К стохастическим эффектам относят те, вероятность возникновения которых существует при любом количестве случаев влияния опасного или вредного фактора, и увеличивается при увеличении числа случаев, тогда как относительная тяжесть последствий от количества не зависит. Риск в этом случае определяется по формуле:

$$ r = { \frac {n} {N}}, $$

где r — риск (обобщенная оценка);

n — количество случаев вследствие события;

N — количество людей, на которых воздействовало событие.

К детерминированным эффектам относятся те, что всегда наступают при определенных событиях или превышении определенного уровня фактора, а тяжесть их последствий зависит от величины фактора.

Понятие риска широко используется при установлении гранично допустимых величин, необходимости внедрения и использования коллективных и индивидуальных средств защиты от влияния вредных или опасных факторов, требований безопасности к машинам, механизмам, оборудованию, ограничений, связанных с состоянием здоровья людей, состоянием окружающей среды.

Риск может быть:

• сознательным и несознательным;
• добровольным и принудительным;
• значительным и незначительным;
• оправданным и неоправданным;
• контролируемым и бесконтрольным.

В производственных условиях, где рабочая зона и источник опасности — элементы производственной среды, различают индивидуальный и коллективный (социальный) риски.

Индивидуальный риск — это сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятного события для конкретного индивидуума, характеризует реализацию опасности определенного вида деятельности для личности. Выражением индивидуального производственного риска являются показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Коллективный риск - это вероятность травмирования или гибели двух и более человек от воздействия опасных и вредных производственных факторов. Применяется при оценке возможного воздействия негативных факторов для коллектива людей, человеческого общества в целом

Использование риска в качестве единого индекса вреда при оценке действия различных негативных факторов на человека начинает в настоящее время применяться для обоснованного сравнения безопасности различных отраслей экономики и типов работ, аргументации социальных преимуществ и льгот для определенной категории лиц.

Современная концепция безопасности жизнедеятельности базируется на достижении приемлемого (допустимого) риска .

Приемлемый риск — это минимальная величина риска, которая достижима по техническим, экономическим и технологическим возможностям, т.е. такой низкий уровень смертности, травматизма или инвалидности людей, который не влияет на экономические показатели предприятия, отрасли экономики или государства.

Необходимость формирования концепции приемлемого (допустимого) риска обусловлена невозможностью создания абсолютно безопасной деятельности (технологического процесса). Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.

Для того чтобы определить серьезность опасности, степень допустимости риска в той или иной ситуации, существуют различные критерии: категории серьезности опасности; уровни вероятности опасности; матрица оценки риска.

По степени допустимости риск развития опасных ситуаций подразделяется на:

• отвергнутый риск , который имеет настолько малый уровень вероятности воздействия опасности, что он находится в пределах допустимых отклонений естественного (фонового) уровня;
• приемлемый , т.е. такой уровень риска, который общество может принять (разрешить), учитывая технико-экономические и социальные возможности на данном этапе своего развития;
• предельно допустимый риск — это максимальный риск вероятности воздействия опасности, который не должен превышаться несмотря на ожидаемый результат;
• чрезмерный риск , характеризующийся исключительно высоким уровнем возможной реализации опасности, который в подавляющем большинстве случаев приводит к негативным последствиям.

На практике достичь нулевого уровня риска, т.е. абсолютной безопасности невозможно. Отвергнутый риск в настоящее время также невозможно обеспечить, учитывая отсутствие технических и экономических предпосылок для этого.

В настоящее время сложились представления о величинах приемлемого (допустимого) и неприемлемого рисков . Неприемлемый риск имеет вероятность реализации негативного воздействия более 10 -3 , приемлемый - менее 10 -6 . При значениях риска от 10 -3 -до 10 -6 принято различать переходную область значений риска.

Существуют следующие методические подходы к определению риска :

1. Инженерный , опирающийся на статистику, расчёт частот, вероятностный анализ безопасности, построение деревьев опасности.
2. Модельный , основанный на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека, социальные, профессиональные группы и т.п.
3. Экспертный , при котором вероятность событий определяется на основе опроса опытных специалистов, т. е. экспертов.
4. Социологический , основанный на опросе населения.

Применять эти методики необходимо в комплексе, поскольку они отражают разные аспекты риска, а для первых двух методик не всегда есть достаточные данные.

Мотивированный риск обоснованный мотивами , связанными с предотвращением аварии или спасением людей и материальных ценностей.

Немотивированный риск — риск, превышающий приемлемый и не обоснованный действиями , связанными с предотвращением аварии или спасением людей и материальных ценностей

Антропогенным является риск, представляющий собой сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятного события, обусловленного жизнью и деятельностью человека.

Экологический риск - вероятность реализации воздействия негативных факторов на природную среду.

Техногенный риск сочетает вероятность наступления неблагоприятного события (аварий) и его последствий, обусловленного работой технических объектов.

С техногенным риском напрямую связаны производственный и профессиональный риски.

Производственный риск связан с конкретным производством, производственной деятельностью предприятия.

Профессиональным является индивидуальный риск, связанный с профессиональной деятельностью конкретного человека.

Для определения уровня риска проводится оценка вероятностной меры возникновения техногенных или природных явлений, сопровождающихся формированием и действием вредных факторов, и нанесенного при этом социального, экономического, экологического и других видов ущерба.

Общая формула расчета риска может быть представлена в следующем виде:

$$ R = {R_{1} × R_{2} × R_{3}}, $$

где R — уровень риска, т. е. вероятность нанесения определенного ущерба человеку и окружающей среде;

%%R_1%% — вероятность возникновения события или явления, обусловливающего формирование и действие вредных факторов;

%%R_2%% — вероятность формирования определенных уровней физических полей, ударных нагрузок, полей концентрации вредных веществ в различных средах и их дозовых нагрузок, воздействующих на людей и другие объекты биосферы;

%%R_3%% — вероятность того, что указанные уровни полей и нагрузок приведут к определенному ущербу.

Количественная мера риска может выражаться не только вероятностной величиной. Иногда риск интерпретируют как ущерб, возникающий при авариях, катастрофах и опасных природных явлениях. Однако определение уровня риска как вероятностной категории является более приемлемым при практической оценке уровня безопасности.

Современные представления об уровнях приемлемого индивидуального риска

В соответствии с концепцией приемлемого риска различают:

• зону приемлемого риска , где допустимое для населения значение индивидуального риска от любой формы деятельности не должно превышать величину 10 -6 смертей на одного человека в год. Эту зону представляют маловероятные события. Эта величина в основном связана со стихийными природными явлениями, избавиться от которых невозможно, вследствие чего их вынуждены принимать как условия своего существования на Земле (согласно данным статистики индивидуальный риск летального исхода при эксплуатации многих технических систем существует на уровне 10 -7 ;
• переходную зону от недопустимого риска (менее 10 -3) к зоне приемлемого риска (более 10 -6). В эту зону входят многочисленные, весьма распространенные виды деятельности и события.
• зону неприемлемого риска , где при вероятности более 10 -3 сосредоточены наиболее вероятные причины, по которым погибает подавляющее большинство людей. Существование факторов опасности с вероятностью более 10 -3 существенно увеличивает вероятность смерти людей от внешних причин.

Многие виды производственной деятельности имеют более высокие риски, чем приемлемый. Например, шахтеры, металлурги, строители и т.п. имеют степень индивидуального риска 10 -4 - 10 -3 , а летчики реактивных самолетов – более 10 -2 .

Поскольку показатели риска являются объективными показателями потенциальной опасности промышленных объектов, возникает вопрос о степени приемлемости тех или иных значений риска. Как уже отмечалось, под приемлемым риском понимают уровень индивидуального риска, который не превышает на территории опасного объекта и (или) за ее пределами предельно уровня.

При расчете приемлемого риска исходят из того, что безопасность - это не абсолютное отсутствие опасности, а отсутствие недопустимого риска .

Проблема установления уровня приемлемого риска для атомной энергетики в индустриальных странах Запада была решена еще в 1990-х годах. Так, в Великобритании приемлемый риск (индивидуальный риск смерти) для персонала при нормальной эксплуатации атомной станции равна 5 10-5 1 / год (то есть смерть пяти человек из ста тысяч обслуживающего персонала), а для критических групп населения, подвергаются облучению в результате работ по захоронения радиоактивных отходов, рекомендовано величину 2 10-6 1 / год.

Вопрос обоснования приемлемых значений риска по подбору места для строительства социальных учреждений вблизи потенциально опасных объектов в Великобритании тоже успешно решаются. Соответствующие исследования выполнены Комитетом здравоохранения и промышленной безопасности (HSE), по предельно допустимое значение риска взято величину риска 6 10-6 1 / год.

Для оценки существующего на предприятии уровня риска возникновения смертельных несчастных случаев и принятие управленческих решений в Украине определены виды рисков и их базовые показатели: незначительный риск , приемлемый риск , предельно допустимый риск и недопустим риск.

При этом считают, что :

Незначительный риск (абсолютно приемлемый) обеспечивается полным соответствием условий и безопасности труда требованиям нормативно-правовых актов по охране труда, отсутствием вредных и тяжелых условий труда и характеризуется соблюдением работниками требований безопасности;

Приемлемый риск обеспечивается полным соответствием условий и безопасности труда требованиям нормативно-правовых актов по охране труда, но предполагает наличие тяжелых и вредных условий труда, работа в которых вознаграждается льготами и компенсациями в соответствии с действующим законодательством (он обеспечивается условием, при котором работники соблюдают требования безопасности)

Предельно допустимый риск обеспечивается полным соответствием объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности требованиям нормативно-правовых актов по охране труда, допускает отклонения от требований нормативных актов и характеризуется наличием тяжелых и вредных условий труда, работа в которых вознаграждается льготами и компенсациями в соответствии с действующим законодательством и согласованию существующих отклонений с соответствующими уполномоченными органами контроля и исполнительной власти;

Недопустим риск характеризуется несоответствием объектов, машин, механизмов, оборудования повышенной опасности требованиям нормативно-правовых актов по охране труда, нарушением работниками требований безопасности, частым запрещение работ надзорными органами.

В проекте концепции управления рисками чрезвычайных ситуаций техногенного и природного происхождения определены нормативные значения уровней приемлемого риска для территории Украины. Нормативная база рисков техногенного и природного характера опирается на два основных нормативные уровни рисков минимальный и предельно допустимый, причем приемлемый уровень риска - это риск меньше или такой, равной предельно допустимые уровни, а минимальный - это тот уровень риска, ниже которого меры по снижению риска экономически нецелесообразными.

Ориентиром для определения уровней приемлемого риска в Украине могут быть значения рисков, принятые в экономически развитых странах, а именно:

Минимальный риск - меньше или такой, который равен 1 10-8;

Предельно допустимый риск - меньше 1 10-5.

В практической деятельности риск, меньше или такой, равной минимальной, считают абсолютно приемлемым; риск, значение которого превышает предельно допустимое, считают абсолютно неприемлемым.

Для каждой отрасли экономики, опасной производственной деятельности, территории, типа техногенного или природного объекта определяются свои нормативы минимального и предельно уровней рисков, которые должны быть в пределах аналогичных общенациональных значений.

В нормативных документах Украины при составлении декларации безопасности объектов повышенной опасности приемлемый риск предлагается определять по следующей схеме последовательности действий.

Устанавливается значение, выше которого риск считают абсолютно неприемлемым (верхний уровень), и значение, ниже которого риск считают абсолютно приемлемым (нижний уровень).

Если местными органами контроля и исполнительной власти не установлено приемлемый риск для определенных объектов "заботы", то для составления декларации безопасности объектов повышенной опасности в Украине применяют следующие уровне.

R и > 1 10-6 - для индивидуального риска для человека, находящегося в конкретном регионе за пределами санитарно-защитной зоны предприятия, имеющего в своем составе хотя бы один объект повышенной опасности (город, поселок, село, территория промышленной зоны предприятий или организаций и т.п.);

R T> 1 10-5 - для территориального риска за пределами санитарно-защитной зоны предприятия, имеющего в своем составе хотя бы один объект повышенной опасности;

R c> 1 10-5 - для социального риска в случае гибели более 10 человек в течение одного года в выделенном регионе за пределами санитарно-защитной зоны предприятия, имеющего в своем составе хотя бы один объект повышенной опасности (город, поселок, село, территория предприятий или организаций).

Во всех случаях риск аварий на объекте повышенной опасности для населения рекомендуется считать абсолютно приемлемым при наличии таких показателей уровней: для индивидуального риска R и ≤ 10-8, для территориального - R T ≤ 10-7, для социального - R c ≤ 10 -7. При этом приемлемый риск, что устанавливается органами исполнительной власти в регионах, не может превышать уровней, нормативно закреплены в государстве.

Сейчас самым распространенным подходом к установлению приемлемости риска является использование F / N- кривых (в логарифмических координатах), которые определяют области приемлемого и неприемлемого риска смерти или травмы. Риск трактуется как функция двух переменных: вероятности негативного события и размера потерь от нее.

Область под постоянной линией определяет степень приемлемого риска, над линией - неприемлемого (рис. 2.9) .

Существуют еще и другие подходы к определению уровня социально приемлемого риска . Для этого используют данные естественной смертности людей, которая в индустриально развитых странах практически одинакова и меняется с течением времени, отражая научно-технический прогресс. Однако риск естественной смерти зависит от возрастной группы людей. Для детей в возрасте от 5-15 лет он имеет минимальное значение и равна 2 10-4 смертельных случаев (СВ / (чел год)), на каждый из которых приходится 20 несчастных случаев с наступлением постоянной нетрудоспособности и 200 несчастных случаев - временной нетрудоспособности.

Поэтому предложено реперные значения абсолютного риска:

Рассмотрим единицу абсолютного риска. Поскольку число смертельных случаев - это количество людей, которые умерли от какой-то причине, то в приведенной формуле как в числителе, так и в знаменателе «лица» сокращаются, поэтому имеем:

Для определения реперного значения допустимого риска для отдельного источника угрозы (технического устройства) считают, что человеку одновременно загружать несколько источников опасности, поэтому должен выполняться неравенство . Реперным значением допустимого риска при наличии отдельного источника угрозы считают

Рис. 2.9.

Условие безопасности для населения можно сформулировать и так: величина дополнительного риска, связанного с техническими причинами, для подавляющего большинства людей не должна превышать реперного значения абсолютного риска R а, то есть

R a.

Итак, среднегодовое значение риска для конкретного человека зависит от источников опасности и времени их воздействия. Считают, что на человека действует много источников опасности, каждое из которых имеет свой риск.

Для обоснования количественных оценок приемлемого социального риска для таких групп населения, как пожилые люди и дети, было проведено медицинское эксперимент, который показал, что для этого контингента людей уровень приемлемого риска должен быть установлен на порядок ниже уровня для людей "среднего" возраста.

Для принятия решений по разрешений на эксплуатацию, строительство или реконструкцию объектов повышенной опасности можно применять каждый из перечисленных выше критериев приемлемого риска (индивидуальный, территориальный, социальный) или их совокупность в зависимости от специфики объектов, которые рассматривают.

Эксплуатация объекта повышенной опасности недопустима, если риск нежелательных последствий для одного из объектов "заботы" выше установленного приемлемый риск.

Строительство, реконструкцию и эксплуатацию объекта повышенной опасности считают недопустимыми, если риск, определенный в соответствии с этими требованиями, превышает верхний уровень приемлемого риска.

Если риск, определенный в соответствии с этими требованиями, меньше нижнего уровня приемлемого риска, то объект повышенной опасности считают достаточно безопасным, и требования по снижению риска заинтересованными лицами при принятии решений по его строительству, реконструкции или эксплуатации считают необоснованными.

Оценку приемлемого риска рассматривают как первый шаг к количественного сравнения опасности потенциально опасных объектов. При необходимости, когда будет накоплен больший опыт, эту оценку можно просмотреть и изменить. Критерии приемлемого риска можно использовать также для разработки планов действий в чрезвычайных ситуациях и принятие мер по снижению уровня потенциальной опасности промышленных объектов.