Действие амнистии к 70 летию победы. Обзоры судебной практики верховного суда российской федерации

Кто из заключенных выйдет на свободу по Амнистии 2015 года к 70-летию Победы, а кто останется “досиживать” – вопрос далеко не праздный как для самих заключенных, так и для их родственников.

В 2015 году государством , приуроченная к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. У людей, отбывающих наказание, и их родственников возникает вопрос - кто выйдет на свободу раньше времени, а кто останется за решеткой “до звонка”? Кроме того, живой интерес практически всех заключенных вызывают возможные смягчающие меры. Амнистия 2015 года - первый опыт проведения в России административной амнистии. Коснется она, преимущественно, интересы граждан, совершивших административные правонарушения, сроки погашения штрафов по которым еще не истекли. Также будут существенно снижены сроки лишения специальных прав (например, права на управление транспортным средством).

Лиц, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления на досрочное освобождение могут не рассчитывать. Те, кто отбывают наказание за убийство, похищение человека, изнасилование, терроризм, бандитизм, шпионаж, измену родине или коррупционные преступления останутся в местах лишения свободы до конца своих сроков заключения. Не повезло и тем, кто оказался на нарах за организацию и участие в массовых беспорядках. Сюда же попадают статьи, призывающие к сепаратизму и экстремизму, а также экономические преступления.

Согласно Проекту амнистии, отпустить на свободу или сократить сроки наказаний предполагается нескольким категориям заключенных. Прежде всего, это участники боевых действий, если отбываемый ими срок не превышает пяти лет, беременные женщины или женщины, у которых есть несовершеннолетние дети или дети-инвалиды. Кроме этого, под амнистию попадают “первоходки”, лица пенсионного возраста, инвалиды 1 и 2 группы, а также заключенные, страдающие тяжелыми заболеваниями.

Повезти может еще и заключенным, которые уже отсидели большую часть своего срока. Осужденные на срок до 5 лет могут отправиться домой, если они отбыли 1/3 установленного срока. Отбывающие наказание сроком от 5 до 10 лет для освобождения должны отсидеть минимум половину времени, назначенного судом. А те, кто “загремел” более чем на 10 лет чтобы рассчитывать на помилование должны провести за решеткой, как минимум, 2/3 положенного срока. Кроме того, на свободу могут быть выпущены те, кому осталось провести в местах лишения свободы меньше года.

Более подробный список категорий осужденных, которые могут в ближайшее время оказаться на свободе можно посмотреть на сайте , посвященном Амнистии 2015 года в честь 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.

Видео: канал
Фотографии из открытых источников.

Амнистия к 70-летию Победы : какие статьи попадают в 2015 году

Совет по правам человека разработал Проект амнистии к 70-ти летию Победы в Великой Отечественной войне. Согласно статье 103 Конституции РФ правом объявления амнистии обладает Госдума. Предложение о проведении амнистии в 2015 году основывается на исторических традициях Российской Федерации и имеет целью укрепление государственной власти.

По мнению председателя Совета Михаила Федотова продолжительные сроки заключения не способствуют возвращению осужденного к быстрой адаптации и полноценной жизни. Об этом же свидетельствует и статистика: чем меньше срок наказания, тем меньше вероятность рецидива. На вопрос о том, будет ли амнистия в 2015 году, ответил заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности Эрнест Валеев. По его словам, амнистия к 70-летию Победы будет точно, однако более подробная информация по этому поводу будет доступна позже.

Проект амнистии к 70-летию Победы ещё разрабатывается. Уже известны категории заключённых, которые попадают под амнистию.

Предпосылки к амнистии

Одной из предпосылок к амнистии является сокращение за последние два года числа сотрудников уголовно-исполнительной системы: в 2013-2014 г.г. их количество снизилось на 27000 человек. Вместе с тем наказание отбывают много людей, совершивших малозначительные преступления. Немаловажную роль играет и текущая бюджетная политика: в условиях предельной экономии на оплату продовольствия и материально-бытового обеспечения на одного осужденного приходится около 100000 рублей.

Совет по правам человека предлагает освободить 200000 человек (в начале 2015 года в заключении находятся 672000). В 2000 году под амнистию попало столько же заключенных, и это не спровоцировало резкий подъем преступности. Снижение числа заключенных позволит России перейти с 10-го места на 30-ое по количеству отбывающих наказание на 100000 жителей.

Амнистия в 2015 году

Административная амнистия, которую предполагает Проект, в России ранее не реализовывалась. Затронет она преимущественно интересы граждан, совершивших административные правонарушения с не истекшими сроками погашения штрафов. По словам председателя СПЧ Проект был направлен в администрацию президента, но ответ пока не поступал.

Правозащитники предлагают освободить из заключения несколько категорий заключенных:

отбывающих срок до трех лет;

участников боевых действий, отбывающих срок до пяти лет;

лиц, впервые совершивших преступление;

беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей или детей инвалидов;

мужчин и женщин пенсионного возраста;

инвалидов 1 и 2 группы;

лиц, страдающих тяжелыми заболеваниями, препятствующими отбыванию наказания и т.д.

С полным перечнем категорий осужденных , а также узнать, какие статьи попадают под амнистию, можно ознакомиться в Проекте постановления об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне.

Также поступило предложение освободить часть осужденных за умышленно совершенные преступления, при условии, что они отбыли некоторый срок, или урезать неотбытую часть срока. Согласно Проекту срок для условно осужденных сократится почти в два раза, а вместе с ним уменьшатся штрафы и сроки обязательных работ. Помимо этого Проект обещает прекращение производства по делам, наказание по которым не сопряжено с лишением свободы и не превышает трех лет.

На амнистию к 70 летию Победы не могут рассчитывать категории осужденных, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления:

убийство;

похищение человека;

изнасилование;

терроризм;

бандитизм;

измена родине;

коррупционные преступления.

Исключениями не стали статьи за организацию и участие в массовых беспорядках, сюда же попадают статьи, призывающие к сепаратизму и экстремизму, а также экономические преступления. Представители Совета по правам человека утверждают, что под амнистию в 2015 попадут и те, кто находится на свободе: подследственные и под подпиской о невыезде.

Какие статьи не попадают под амнистию

64, 65, 66, 102;

213.2, 213.3, статья 240 (пункт «в») УК РСФСР;

105, 111, 117 (часть 2), 122 (часть 3), 126 (части 2 и 3), 127 (часть 3), 127.1 (часть 3, пункт «а»), 127.2 (часть 3), 128 (часть 2);

131 и 132 (части 2 - пункты «а» и «б», 3-5части), 162 (части 3-4), 166 (часть 4), 205 (часть 2 - пункт «б», часть 3), 206 (часть 2 - пункты «в» - «е», части 3-4);

209, 210 (часть 2 - пункты «в» и «г»), 211 (часть 3);

221 (часть 3), 226 (часть 2-4), 227 (часть 3), 228 (часть 3), 228.1 (части 3-5), 229 (части 3-4), 229.1 (часть 4), 230 (части 3 и 4);

275, 276 и 278;

277, 279, 281, 285 (часть 3), 286 (часть 3), 290 (части 4-6), 295;

301 (часть 3), 317, 321 (часть 3), 333 (часть 2 - пункты «б» и «в»), 334 (часть 2 - пункты «б» и «в»), 335 (части 2 и 3), 353, 355, 356, 357, 358, 359 (часть 2) Уголовного кодекса Российской Федерации.

Амнистия - это лучик надежды для граждан, оказавшихся за решеткой. Как известно, на текущий год запланирована реализация ее проекта. Постараемся подробно разобрать, какие статьи попадают под амнистию в 2017 году.

Что такое амнистия

В самом буквальном смысле амнистия - это досрочное дарование свободы гражданам, находящимся в местах отбывания наказания. Полное значение слова: специальное распоряжение органов верховной власти РФ, которое смягчает наказание для тех, кто отбывает срок в тюрьме, или вовсе гарантирует им досрочное освобождение.

Самую первую амнистию провел в XIX веке император Александр II, освободив всех заключенных декабристов. Следующая была приурочена к коронации Николая Второго, третья - к трехсотлетию царствования рода Романовых. Не единожды эта мера применялась в СССР. Обычно амнистию приурочивают к важным государственным событиям, например ко Дню Победы в Великой Отечественной войне.

Ошибочно предположение, что амнистию стоит ждать к любому большому государственному празднику. Утверждение ее - сложный процесс, который проходит максимум один раз в год. Инициирует проект о проведении амнистии только депутат Государственной думы либо представитель верховной государственной власти. Его решение обязательно должно быть поддержано на всеобщем голосовании. Проект закона затем должен быть принят кабинетом министров и одобрен президентом РФ.

Проведению предшествует объемная работа психологов, аналитиков, экспертов, которые тщательно высчитывают все последствия такого решения, в том числе определяя, какие статьи Уголовного кодекса попадают под амнистию. Важно, чтобы она не пошатнула уровень безопасности в обществе. Например, в 2015 году было досрочно освобождено 10 % заключенных (около 60 тыс.) - это никак не сказалась на уровне преступности в стране.

Зачем проводится амнистия

Амнистия объявляется государством, конечно же, не просто так. Вводя эту меру, оно преследует и "личные" цели:

1. Полное обеспечение одного заключенного в год обходится казне в сумму около 100 тыс. рублей. На фоне не самого лучшего положения экономики в нашей стране сегодня это сумма для государства весьма серьезная. Подсчитано, что благоприятным эффектом для российской экономической системы будет досрочное освобождение не менее 200 тыс. заключенных.
2. Одна из причин амнистии 2017 года - существенное сокращение штата сотрудников уголовно-исполнительной системы, МВД за последние 30 месяцев. Например, в 2015 году количество работников уменьшилось на 27 тыс. человек, в то время как число заключенных осталось на прежнем уровне.

Кто будет освобожден в первую очередь

Прежде чем указать, какие статьи УК РФ попали под амнистию, важно отметить категории граждан, которых планируется освободить в первую очередь:

• ветеранов Великой Отечественной войны;
• имеющих заслуги перед Родиной и при этом впервые оступившихся перед законом (участники военных операций в Афганистане, Чечне, на Северном Кавказе; лица, участвующие в ликвидации последствий трагедии на ЧАЭС);
• имеющих государственные награды СССР, РФ;
• беременных девушек и женщин;
• одиноких отцов, у которых есть несовершеннолетние дети;
• матерей с маленькими детьми, с детьми-инвалидами;
• женщин со сроком судимости до 6 лет и отбывших треть периода наказания;
• заключенных пенсионного возраста (мужчины - старше 60, женщины - старше 55 лет);
• лиц с инвалидностью I, II группы;
• несовершеннолетних преступников, осужденных на 6 и более лет и уже пробывших за решеткой более одного года;
• лиц с условной судимостью;
• имеющих отсроченные наказания;
• лиц с наличием судимости без условия лишения свободы;
• больных туберкулезом первой и второй группы, состоящих на учете в соответствующем диспансере;
• лиц с онкологическими заболеваниями последних стадий - III и IV;
• осужденных за преступления, совершенных без умысла, по неосторожности (срок - не более пяти лет).

Какие статьи Уголовного кодекса попали под амнистию в 2017 году

Перечисленные ниже статьи УК РФ упомянуты в Проекте постановления "Об объявлении амнистии":

• 145.1; 146; 147;
• 170.1 (1); 171.1,2; 172; 173.1,2; 174.1; 176; 177; 178;
• 180; 185.1,2,3,4,5;
• 191; 192; 193; 194; 198; 199.1,2;
• преступления в области предпринимательства: ст. 159, 160, 165.

Проект еще не одобрен, поэтому стопроцентно утверждать, какие уголовные статьи попадают под амнистию в этом году, можно будет только после подписания документа президентом.

Амнистия с учетом современного положения дел

Если проанализировать ситуацию в России в последний год, можно предполагать, что амнистия с большой вероятностью коснется граждан:

• нарушивших положение Налогового кодекса, уже погасивших свой долг (плюс начисленные 2,5 %);
• нарушивших условия кредитных договоров перед банками;
• водителей, лишившихся прав за вождение в нетрезвом виде.

Лица, которых амнистия не коснется

Теперь о более серьезных разделах УК. Какие статьи попали под амнистию, мы рассказали. Стоит перечислить категории осужденных граждан, которых эта мера не затронет. Итак, это осужденные за:

• шпионаж;
• участие в особо крупных беспорядках;
• экстремизм, сепаратистские операции;
• измену Отечеству;
• формы бандитизма;
• похищение человека/людей;
• умышленные преднамеренные убийства;
• участие в террористических операциях;
• половое развращение несовершеннолетних;
• изнасилования;
• кражи личного имущества в особо крупных размерах;
• умышленное нанесение вреда физическому и психическому здоровью личности;
• совершение крупных мошеннических операций;
• коррупционные деяния.

Перечисляя, какие статьи попадают под амнистию в России, также следует сообщить, что досрочное освобождение не рассматривается для лиц:

• ранее попадавших под подобное помилование и вновь оказавшихся в местах лишения свободы;
• совершивших во время отбывания наказания умышленно новое преступление, за которое к уже назначенному сроку был дополнительно добавлен год или более.

Амнистии в современной России

Говоря о том, какие статьи попадают под амнистию, стоит упомянуть эту меру, уже проводимую в РФ ранее:

1. К 70-летию Победы (2015) - освобождение лиц, осужденных за нетяжкие преступления.
2. К 20-летию Российской Конституции (2013) - среди освобожденных: участники группы Pussy Riot, "Болотного дела", члены "Гринписа", осужденные за участие в протестах на Печорском море.
3. К 65-летию окончания Великой Отечественной войны (2010) - граждане, отбывающие срок за совершение нетяжких преступлений.
4. К столетию российского парламентаризма (2006) - среди помилованных были участники событий в Южном Федеральном округе РФ.
5. К 60-летию ВОВ (2005) - в первую очередь освобождались участники боевых действий в Афганистане.
6. К принятию Чеченской Конституции (2003) - граждане, участвующие в чеченских антитеррористических военных действиях.
7. К 55-летию Победы (2000) - самая масштабная амнистия (209 тыс. человек досрочно вышли только из мест лишения свободы), освобождение осужденных с малыми сроками.
8. В 1999 году - были освобождены первым делом участники антитеррористических действий, проводившихся на Северном Кавказе.
9. В 1997 году - амнистия также существенно затронула участников чеченских войн.
10. В 1996 году - амнистированы участники противоправных действий в Республике Дагестан.
11. К пятидесятилетию Победы в ВОВ - отдельные категории граждан.
12. К принятию Российской Конституции (1993) - лица, состоящие в ГКЧП, защитники ВС, а также осужденные по делам экономической направленности.

УК РФ: амнистия и помилование

При рассмотрении вопроса о том, какие статьи попадают под амнистию, следует рассказать также о разделах документа, регулирующего такие меры, как амнистия и помилование.

В статье 84 УК России сообщается, что амнистия в нашей стране объявляется Государственной думой. Она касается не отдельных личностей, а широкого круга лиц. Акт амнистии освобождает осужденных от несения уголовной ответственности. Как вариант, наказание заменяется более щадящим либо прекращаются какие-либо его дополнительные меры. Также амнистия правомочна снять с гражданина судимость.

Этот процесс следует отличать от помилования: оно объявляется президентом РФ в отношении конкретного гражданина (ст. 86). Применяются те же меры, что и при амнистии: освобождение из мест лишения свободы, смягчение наказания, погашение судимости.

Громкие случаи помилования

Случаи помилования отдельных лиц в свое время широко освещались в СМИ:

1. 1997 год. Президент Б. Ельцин подписал акт о помиловании бывшего дипломата Владимира Макарова, завербованного американской разведкой еще во времена СССР. Бывшего советника Министерства иностранных дел приговорили к 7 годам лишения свободы. Президент даровал Владимиру Макарову свободу.
2. 2010 год. Президент Д. Медведев подписал акт о помиловании в отношении трех граждан: Александра Запорожского, Сергея Скрипаля, Игоря Сутягина. Все трое были обвинены в государственной измене. Решение президента в чем-то было вынужденным: преступников обменяли на десятерых российских разведчиков, задержанных за месяц до принятия решения в Соединенных Штатах. Среди них была знаменитая Анна Чапман.
3. 2017 год. Президент В. Путин силой своего указа помиловал обвиненную в государственной измене Оксану Севастиди.

Амнистия 2015 года

Вспомним результаты последней, девятнадцатой амнистии в России:

• акт об объявлении амнистии был подписан 23 апреля 2015 года;
• на момент окончания процедуры всего было освобождено 231 588 граждан;
• только из мест лишения свободы досрочно была отпущены на свободу 34 725 человек, из них 34 - несовершеннолетние, а 2621 - женщины;
• из следственных изоляторов были освобождены 7 812 человек;
• из уголовно-исправительных инспекций освободились 189 236 граждан;
• среди всех амнистированных: 80 инвалидов, больных туберкулезом и онкобольных, 135 мужчин-пенсионеров и 44 женщины-пенсионерки, 5 отцов-одиночек, 42 беременных женщины и матери, имеющие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; 58 участников антитеррористических операций на Северном Кавказе и в Чечне, 7 участников военных действий в Афганистане и 5 участников Великой Отечественной войны.

Освобожденным были оплачены билеты до места жительства и питание по выезде, предоставлена материальная помощь - 800 рублей.

Рассуждать о пользе или вреде амнистии сложно. Как показывает практика, через год после такого акта число осужденных вновь увеличивается до прежних цифр - 55 % снова возвращаются в места лишения свободы (вне зависимости от того, какие статьи попадают под амнистию). Однако для отдельных граждан она становится спасением, дорогой к новой счастливой жизни.

Амнистия - всегда праздник и самый счастливый день для заключенного и членов его семьи. Правда, случаются массовые амнистии не так часто, как хотелось бы осужденным, а только по указу Президента РФ к особо знаменательным датам в истории страны. Последняя амнистия была объявлена 24 апреля 2015 года и приурочена к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Подобное досрочное освобождение имеет свой регламент, определенный законом, который не может быть нарушен. Устанавливаются конкретные сроки исполнения и определяются статьи УК РФ, по которым будут амнистированы осужденные.

По закону, как только Президентом будет подписан Указ, он сразу же вступает в силу и принимается к исполнению. Официальным подтверждением досрочного освобождения является публичное оповещение, появившееся на сайте Государственной Думы. С этого момента процесс считается запущенным и начинается отсчет времени, отведенного на реализацию Указа. На проведение амнистии по закону отводится шесть месяцев с момента опубликования, поэтому нынешнее помилование началось перед 9 мая, накануне великого праздника для всего российского народа.

С того момента, когда правительством было объявлено о подготовке этого важного события, многие граждане приняли участие в горячем обсуждении: по каким статьям будет освобождение, какая очередность выхода на свободу, можно ли подавать прошение о включении в список амнистированных и многое другое. Такой широкий резонанс связан с тем, что около миллиона граждан нашей страны находятся в местах лишения свободы или под следствием. Поэтому в социальных сетях и в средствах массовой информации шли дебаты и бурные обсуждения предстоящего события.

Родственники и сами осужденные писали ходатайства о досрочном освобождении, искали пути и возможности попасть в список граждан, которым положена будет амнистия. Указ вышел, все встало на свои места, поскольку в нем досконально прописан порядок освобождения и категории лиц, которые попадают под амнистию. Самым важным известием, которое ждали заключенные и их семьи, стал перечень освобождаемых лиц и тех, кому государство отказало в этом праве.

Под амнистию не попадают:

Лица, отбывающие срок за тяжкие и особо тяжкие преступления;
неоднократно осужденные (рецидивисты);
граждане, попавшие в места лишения свободы повторно за последние 10 лет;
ранее условно осужденные или попадавшие под амнистию;
злостные нарушители внутреннего режима и распорядка.

Под амнистию попадают:

Участники боевых действий,
имеющие первый срок осуждения;
граждане, осужденные на срок менее 5 лет;
за неумышленные преступления по неосторожности;
несовершеннолетние, отбывающие первый срок за умышленные преступления;
лица, имеющие остаток срок наказания менее одного года;осужденные на условный срок;
те, кто имеет отсрочку исполнения приговора или условное наказание.

В первую очередь на свободу выпустят следующие категории заключенных: беременных женщин, пенсионеров, инвалидов, имеющих детей – инвалидов и родителей с инвалидностью. Эти заключенные, учитывая прочие ограничения, не имеющие претензий со стороны руководства колоний и СИЗО, освободятся первыми. Всего на свободу будут выпущены 260 тысяч лиц, отбывающих наказание. Из этого числа 200 тысяч являются условно осужденными, 60 тысяч находятся в заключении. Если гражданин находится под следствием и попадает под категорию лиц, имеющих право на досрочное освобождение по амнистии, то следственные действия прекращаются, он освобождается от уголовного преследования.

Попасть под амнистию - это большое доверие каждому, кто осужден или находится под следствием. Поэтому необходимо оправдать доверие государства, никогда не преступать закон в дальнейшем.

Большая амнистия 2015 года: кто выйдет на свободу?

Нынешний год обещает стать самым масштабным по количеству амнистированных лиц, которые находятся в заключении, под следствием или условно наказаны. Согласно подготовленного проекта , на свободу выйдут тысячи граждан, преступивших закон. Включая в список потенциальных претендентов на освобождение, государство законодательно устанавливает статьи УК РФ, по которым будет проведена амнистия. Только строгое соответствие указанному перечню с соблюдением прочих условий даст возможность выйти на свободу раньше срока.

Концепция амнистии 2019 года

Самый высокий процент досрочно освобожденных представляют пенсионеры, инвалиды, беременные женщины и женщины с детьми. Тем не менее, перечисленные категории граждан не выйдут по амнистии, если вмененная им статья не попадает в список допустимых. В каждом конкретном случае комиссией по досрочному освобождению будет рассматриваться совокупность условий, позволяющих и не допускающих возможность выхода на свободу конкретного гражданина. Например, если кормящая мать находится в местах лишения свободы по статье за особо тяжкие преступления, нарушает режим, имеет не первый срок, то она не попадет под амнистирование.

Для разработки перечня условий освобождения привлекаются компетентные работники депутатского корпуса, представители Совета по правам человека, другие государственные и общественные организации. Требуется учитывать пожелания пострадавших, членов их семей и заинтересованных лиц. Органам юстиции, правоохранительным органам не должно прибавиться работы после массового освобождения заключенных и подследственных. Найти допустимый баланс и привести все требования в полное соответствие закону - вот что необходимо при разработке Указа об амнистии.

Кого коснется амнистия 2019 года

Масштаб предполагаемого освобождения из мест заключения и от уголовной ответственности обширен. Счастливое освобождение по воле государства коснется до миллиона человек. Основные категории граждан, которые первыми имеют шанс досрочно выйти на свободу:

Пенсионеры, несовершеннолетние, женщины с детьми (беременные), инвалиды всех групп нетрудоспособности, граждане, имеющие заслуги перед государством;
осужденные в первый раз на срок до пяти лет за умышленные преступления;
граждане, имеющие срок наказания до 10 лет, если они отбыли треть срока;
лица, отбывающие наказание за непредумышленные преступления, совершенные по неосторожности;
условно осужденным испытательный срок может быть отменен или уменьшен;
находящимся под следствием гражданам может быть снято уголовное преследование, закрыто дело.

Некоторые послабления режима предполагается предоставить тем, кто останется отбывать срок. Это может быть разрешение на дополнительное свидание, телефонный разговор, продуктовую посылку вне очереди, подачу ходатайств. Государство делает подобные послабления для разных категорий осужденных, без прямой зависимости от возможного досрочного освобождения.

Впервые будет рассматриваться вопрос об амнистии заключенных, осужденных по экономическим и уголовным статьям, покрывшим ущерб потерпевшим и государству. Такая категория граждан ранее не имела права на досрочное освобождение и отбывала наказание на общих основаниях. Новшеством станет освобождение диссидентов и представителей оппозиции, впервые включенных в списки амнистированных. Амнистия будет проведена с момента подписания Указа Президента и продлится установленный законом срок - шесть месяцев. На свободу осужденные будут выходить постепенно, вопрос о дате освобождения решается индивидуально для каждого амнистированного.