Государственное задание на оказание государственных работ. Порядок формирования государственного задания. Структура разделов, порядок формирования
Каждый новый год привносит в итоговое испытание для выпускников школ новшества. Начавшийся учебный год продолжит модернизацию ЕГЭ. Что ожидает выпускников школ 2017 года?
Расписание (проект) экзаменов
Рособрнадзор обнародовал календарь осуществления итогового испытания в 2017 году. В будущем году предложено единый государственный экзамен провести в три этапа: весной – предварительный этап и летом – основной этап. Досрочный период приема ЕГЭ начнёт работать 14 марта и продолжиться до 7 апреля.
Есть дополнительные дни (15-16, 21- 23 апреля) для пересдачи итоговой работы всем предметам. Основной период начнётся 29 мая и продлится до 30 июня. Дополнительная возможность сдать ЕГЭ будет предоставлена 22-24, 27-28,30 июня.
| # | Дата | Экзамен |
|---|---|---|
| Досрочный период | ||
| вт | 21 марта | математика Б, П |
| ср | 16 марта | информатика и ИКТ, история, химия |
| сб | 18 марта | иностранные языки (устн) |
| пн | 20 марта | русский язык |
| ср | 22 марта | иностранные языки, биология, физика |
| пт | 24 марта | обществознание, география, литература |
| пн | 3 апреля | резерв: литература, химия, информатика и ИКТ, иностранные языки (устн), история |
| ср | 5 апреля | резерв: иностранные языки, география, обществознание, физика, биология |
| пт | 7 апреля | резерв: русский язык, математика Б, П |
| Основной этап | ||
| пн | 29 мая | география, информатика и ИКТ |
| ср | 31 мая | русский язык |
| пт | 2 июня | химия, история |
| пн | 5 июня | математика Б |
| ср | 7 июня | математика П |
| пт | 9 июня | обществознание |
| вт | 11 июня | физика, литература |
| вт | 15 июня | иностранные языки, биология |
| пт | 16 июня | иностранные языки (устн) |
| сб | 17 июня | иностранные языки (устн) |
| пн | 19 июня | резерв: география, химия, история, информатика и ИКТ |
| вт | 20 июня | резерв: литература, физика, обществознание |
| ср | 21 июня | резерв: биология, иностранные языки |
| чт | 22 июня | резерв: иностранные языки (устн) |
| ср | 28 июня | резерв: математика Б, математика П |
| чт | 28 июня | резерв: русский язык |
| пт | 30 июня | резерв: по всем предметам |
| Дополнительный период | ||
| пн | 4 сентября | русский язык |
| чт | 4 сентября | математика Б |
| ср | 13 сентября | резерв: русский язык |
| пт | 15 сентября | резерв: математика Б, русский язык |
Оба этапа объединяет то, что предметы для сдачи в один день сгруппированы одинаково. А вот очерёдность их проведения совсем иная. Весенний этап начнётся с математики базового уровня (21 марта). Через день (23 марта) принимают эстафетную палочку история с информатикой и ИКТ. Двадцать пятого марта все выпускники сдают русский язык.
Математику профильного уровня сдадут учащиеся 28 марта. Тридцатого марта все, выбравшие этот предмет, проверят знания по обществознанию. Первый день апреля выделен для географии с литературой, второе апреля – для физики с химией. Устную часть иностранного языка можно сдать 8 апреля, а на следующий день письменные задания. В этот же день экзаменаторы примут биологию.
Резервные дни для досрочной сдачи и для основного потока не совпадают по проведению ЕГЭ по предметам, объединёнными в один день. Старшеклассники, сдающие экзамены весной смогут воспользоваться дополнительным шансом 15 апреля для пересдачи русского языка, следующий день – для математики. Информатика и ИКТ, химия, литература объединены для второго шанса 21 апреля.
Предметы гуманитарного цикла (обществознание, история, иностранный язык) можно будет пересдать 22 апреля. Остальные учебные предметы перенесены на 23 апреля – это устный иностранный язык, физик, биология и география.
Резервные дни для основного этапа начнутся 22 июня 2016 года с пересдачи географии и химии, иностранного языка и обществознания, информатики и ИКТ. Устную часть иностранного языка можно сдать 23 июня. Следующий день выделен организаторами ЕГЭ для еще одной возможности сдать физику и историю, литературу и биология.
Два дня следующей недели (27 и 28 июня) определены для дополнительной попытки сдать русский язык и оба уровня математики. Тридцатого июня можно сдать экзамен всем по любому предмету, если не удалось по какой-то причине получить желаемый балл по предмету в основное время.
Обращает внимание особенность расписания итоговых экзаменов для выпускников в 2016 году: для экзамена по обществознанию выделен специальный день. Это обусловлено тем, что многие выпускники выбирают этот предмет ЕГЭ. После русского языка и математики, обществознание стоит на первом месте среди всех экзаменов по выбору учащихся.
В 2016 году появляется третий (добавочный) срок для сдачи ЕГЭ. Запасной этап будет проведён в сентябре. Он предназначен для испытания по традиционно общеобязательным дисциплинам: математике (10 сентября) и русскому языку (17 сентября). Последняя возможность получить желаемый балл по этим предметам предоставляется 24 сентября.
Что принесут нововведения
Календарь осуществления единого государственного экзамена ЕГЭ 2016 года позволяет для выпускников три раза воспользоваться попыткой сдать экзамен по отдельному предмету. Это радостная новость. Из трёх попыток сдачи ЕГЭ по предмету будет выбираться та, которая даст максимальный балл за экзамен. Поэтому попробовать пересдать могут и те, кто недотянул до необходимого минимума (так называемого порога). И те, кто считает, что просто переволновался излишне во время проведения ЕГЭ и знает предмет на более высокий балл.
Психологи утверждают, что возможность повторить неудачную попытку сдачи экзамена приведёт к снижению уровня тревожности у выпускника. Отсутствие нервозности позволит раскрепоститься ребёнку и показать свои знания по максимуму.
Наряду с плюсами изменения принесут минусы. Выпускники 2016 года не найдут тестовых заданий в КИМах ещё по четырём предметам. Если в 2015 году тестовые вопросы исчезли по математике, литературе, русскому языку. То теперь подобрать один верный ответ из четырёх предлагаемых не удастся по информатике и ИКТ, географии, истории, обществознанию.
В будущем предполагается полностью изъять тестовые вопросы из КИМов по всем предметам. Угадать ответ, не зная материала изученной темы, не удастся.
Проходной балл для получения статуса студента высшего учебного заведения вновь будет определён заранее. По сравнению с 2015 годом произойдёт его повышение. Возможность трижды пересдавать ЕГЭ даёт надежду всё-таки набрать необходимое количество для прохождения по конкурсу и поступить в вуз.
Допуск к ЕГЭ
В декабре 2014 года прошёл пробный вариант допуска к ЕГЭ. Это было сочинение по литературе. Сегодняшним одиннадцатиклассникам обязательно придётся писать такое сочинение. Срок проведения итогового сочинения по литературе определён – 2 декабря. Известны также предполагаемые темы. Их пять:
- год литературы;
- время;
- любовь;
- путь.
За написанный шедевр будут выставляться не оценки или баллы. Всё оценивание сводится к двум результатам: «зачёт» или «незачёт». «Зачёт» допускает учащего к ЕГЭ по всем остальным предметам. Если получили «незачёт», можете попытаться переписать итоговое сочинение. Даты проведения возможной пересдачи известны: 3 февраля или 4 мая.
Попытаться переписать итоговое сочинение предоставляется один раз. Второй раз попытка написать его и получить допуск к ЕГЭ будет разрешена только через год. Провести написание выпускного сочинения планируется в условиях, предельно приближенных к условиям осуществления единого государственного экзамена. Это считается психологической подготовкой каждого школьника к ответственному моменту.
Для получения аттестата необходимо перешагнуть минимальный порог по двум общеобязательным учебным дисциплинам: русскому языку и математике. Профильный экзамен по математике необходим тем ученикам, которые хотят поступить в учебное заведение, где учитываются баллы по этому предмету. Выпускнику, не сдавшему профильную математику, путь в вуз закрыт.
Принцип построения расписания в этом году немного изменился. Как и в прошлые годы, график сдачи ЕГЭ в 2016 году предусматривает основные даты прохождения испытаний и резервный период, когда Единый госэкзамен досдают те, кто по уважительной причине не смог сделать это в основные даты. При этом довольно большую долю «резервистов» обычно составляют школьники, не успевшие пройти аттестацию в основные сроки из-за совпадения дат экзаменов.
Однако последних в 2016 году будет меньше обычного: составители расписания проанализировали статистику и пришли к выводу, что экзамен по обществознанию пользуется у выпускников очень большой популярностью. Поэтому этому предмету в графике отвели отдельный день.
В итоге в расписании ЕГЭ-2016 осталось четыре пары «совпадающих» по датам экзаменов:
- физика и химия;
- история и информатика;
- география и литература;
- биология и иностранный язык (письменная часть).
Большинство «запараллеленых» предметов относится к разным профилям и довольно редко требуются для поступления одновременно (исключая разве что физику и химию). Ожидается, что это новшество поможет большинству одиннадцатиклассников завершить экзаменационную эпопею до 20 июня и придти на школьный выпускной вечер, уже попрощавшись с учебниками.
График досрочного периода сдачи ЕГЭ в 2016 году
Сдавать ЕГЭ в марте-апреле могут далеко не все одиннадцатиклассники – школьный курс по большинству предметов к марту считается еще не пройденным до конца, и для участия в досрочном периоде нужны веские основания. Исключением являются предметы, уже не преподающиеся в 11 классе (например, география, изучение которой завершают в 10 классе) – их могут сдавать в рамках досрочного периода все школьники, и это может стать хорошим способом «разгрузки» основного экзаменационного периода.
Среди тех, кто может претендовать на участие в «весенней волне» по остальным предметам – юноши и девушки, которым в июне предстоит участвовать в общероссийских и международных конкурсах или соревнованиях; выпускники вечерних школ, отправляющиеся на службу по призыву; а также школьники, которые в начале лета будут находиться в санаториях или других медицинских учреждениях. К ним присоединятся и те, кто вскоре отправляется жить и учиться в другие страны. Кроме того, сдать ЕГЭ в марте-апреле могут выпускники прошлых лет; учащиеся техникумов и лицеев; выпускники школ из других стран.
Экзаменационный марафон начнется 21 марта, первым в расписании ЕГЭ – 2016 станет экзамен по математике базового уровня.
Основной этап сдачи ЕГЭ-2016: расписание экзаменов
Большинство одиннадцатиклассников сдает ЕГЭ именно в основной период. Обязательными для всех выпускников, как и в прошлом году, являются экзамены по русскому языку и по математике (базовый или профильный уровень, при желании одиннадцатиклассник может сдавать сразу оба варианта).
Для того, чтобы быть допущенными к экзаменам, школьникам необходимо получить «зачет», написав . Его одиннадцатиклассники писали 2 декабря, а для тех, кто не справился с этой задачей с первого раза, предусмотрены два дня на пересдачу – 3 февраля или 4 мая. Выпускников, которым придется писать сочинение повторно, не так уж много – по статистике в разных регионах России число школьников, получивших «незачет», варьируется от 1 до 3%.
Первыми к сдаче ЕГЭ-2016 приступят школьники, выбравшие в качестве дополнительных предметов географию или литературу – они будут сдавать их 27 мая. С 30 по 6 июня – период сдачи обязательных ЕГЭ, с 8 по 20 пройдут экзамены по остальным дисциплинам. С 20 по 28 число – резервные дни, причем для русского и математики они «выделенные» (27 и 28 июня соответственно).
Кроме того, графиком ЕГЭ-2016 предусмотрен «единый резервный день», в который можно будет досдать любой из предметов – 30 июня.
Даты дополнительного периода ЕГЭ-2016
Школьники, не перешедшие порог по русскому или математике, теперь могут пересдать экзамен, не дожидаясь следующего учебного года. Кроме них сдавать ЕГЭ в сентябре смогут и те, кто пропустил основные сроки или не смог закончить работу по уважительным причинам.
В сентябрьские сроки проводятся экзамены только по обязательным предметам:
- базовую или профильную математику можно будет пересдать 10 сентября;
- дополнительный ЕГЭ по русскому языку состоится 17 сентября;
- единым резервным днем «осенней волны» станет 24 сентября.
Все осенние экзамены будут проходить по субботам. Это можно расценивать как «пробный шар». Ведь в будущем планируется организовать сдачу ЕГЭ для «двоечников» и выпускников прошлых лет на протяжении всего учебного года, при этом планируется, что экзамены будут проходить по выходным дням.
Каждый школьник нашей страны в обязательном порядке сдает единые государственные экзамены, которые демонстрируют уровень знаний, полученный в школе, и становятся основой для дальнейшего развития образования – поступления в ВУЗ. Столь важное мероприятие требует долгой подготовки, а потому каждый школьник стремиться заранее узнать расписание экзаменов ЕГЭ 2017.
Особенности ЕГЭ 2017 года
До 2017 года основной формой проверки знаний были тесты. В 2016 году форма тестовых вопросов признана устаревшей, ведь даже не зная правильного ответа, школьник имел возможность угадать его из предоставленных вариантов. С 2017 года принято решение вернуться к опросной форме сдачи экзаменов, то есть большинство предметов будет сдавать так, как это было принято в «нулевых» — в период до 2009 года. Кроме того, школьник ждет еще целый ряд нововведений. Расскажем о них подробнее.
Во-первых, к двум обязательным экзаменам прибавляется третий – им должна стать история. Правда, название третьего предмета пока твердо не установлено, однако в начале учебного года эти сведения уже будут обнародованы. То есть сдавать придется русский язык, математику и, скорее всего, историю – точнее будет известно к дате ЕГЭ 2017.
Во-вторых, РАО (Российская Академия Образования) настаивает на введении бальной шкалы оценок за сочинение. До сегодняшнего дня сочинение оценивалось лишь по двум критериям – зачет или незачет. Это, по мнению представителей РАО, негативно сказывается на знаниях учеников и дает преимущества тем школьникам, которым попросту лень учить литературу – «зачет» по сочинению получить намного проще, чем пятерку.
В-третьих, на результаты ЕГЭ будут влиять и оценки в аттестате. Чем выше баллы за школьные предметы, тем выше итоговая оценка за госэкзамен.
В-четвертых, если набранные баллы не дотягивают до порогового уровня, школьникам будет предоставлена возможность пересдать ЕГЭ еще дважды. Пойти на пересдачу можно будет и в том случае, если ученика по каким-то причинам не устраивают набранные баллы.
Итак, на ЕГЭ школьникам предстоит сдавать и один по выбору. Сдавать их можно будет несколько раз, пока результат не покажется ученику удовлетворительным.
Даты проведения ЕГЭ в 2017 году
Расписание ЕГЭ в 2017 году состоит из двух частей – досрочной и основной сдачи.
Досрочный период сдачи ЕГЭ
- география, информатика и ИКТ
- Русский язык / обязательный предмет
- история, химия
- математика / обязательный предмет
- География, литература
- иностранные языки (устный экзамен)
- иностранные языки, биология, физика
- обществознание, литература
Со следующей недели начинается резервное время для всех экзаменов, входящих в список ЕГЭ
- резерв: география, химия, информатика и ИКТ, иностранные языки (устн), история
- резерв: иностранные языки, литература, физика, обществознание, биология
- резерв: русский язык, математика Б, П
- Иностранный язык, история, обществознание (резерв)
- Иностранный язык (устно), география, физика, биология (резерв).
Однако воспользоваться правом на досрочную сдачу экзамена спешит далеко не каждый школьник. А потому большинству учеников будет интересен второй раздел расписания ЕГЭ 2017 – основной период.
- география, информатика и ИКТ
- математика Б
- математика П
- обществознание
- физика, литература
- русский язык
- иностранные языки, биология
- иностранные языки (устн)
- иностранные языки (устн)
- химия, история
Со вторника начинаются резервные дни ЕГЭ.
- резерв: география, информатика и ИКТ
- резерв: литература, химия, физика, обществознание
- резерв: биология, история иностранные языки
- резерв: иностранные языки
- резерв: математика Б, математика П
- резерв: русский язык
- резерв: по всем предметам
Дополнительный период (сентябрь)
Пересдача экзаменов ЕГЭ в 2017 году
Помимо основных и резервных дней, в самом процессе ЕГЭ предусмотрен и третий период – пересдача. Право на пересдачу предоставляется каждому школьнику – и тем, кто не добрал баллов до порогового минимума, и тем, кто просто желает улучшить собственные результаты и набрать больше баллов. Правда, для повышения собственного уровня потребуется недюжинная уверенность в собственных силах и знаниях.
Пересдача ЕГЭ обычно приходится на сентябрь, чаще всего на первую половину месяца. Однако расписание возможной пересдачи будет известно лишь к августу 2017 года.
Дополнительные баллы
За набранные на экзамены баллы могут быть добавлены дополнительные. Так, по 10 баллов может быть приплюсовано:
- за аттестат с одними пятерками;
- за призовые места, занятые на олимпиадах по школьным предметам;
- за достижения в спорте.
Учитывая возможное добавление баллов, стоит задуматься о сдаче ЕГЭ заранее: принимать участие в олимпиадах и соревнованиях по всем предметам, а не только профильным; повышать уровень знаний, стремясь к отличным оценкам; участвовать в спортивной жизни школы.
Единый государственный экзамен (ЕГЭ) - это форма аттестации по итогам получения среднего общего образования (11 классов). Все экзамены ЕГЭ проводятся в письменной форме на русской языке. Исключение составляет только устная часть аттестации по иностранным языкам на выбор: английскому, немецкому, испанскому или французскому.
Ответственным органом по проведению ЕГЭ выступает Федеральная служба надзора в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Каждый год данная служба официально утверждает единое расписание экзаменов в РФ.
В начале весны 2016 прошел первый этап сдачи ЕГЭ, а основной период аттестации начался 27 мая и продлится до 20 июня включительно. С 22 июня по 28 июня пройдет резервный этап, за который можно сделать дополнительную попытку и улучшить балл по предмету, сданному в основной этап.
Даты проведения экзаменов основного этапа:
| Дата проведения | ЕГЭ | ГВЭ-11 |
| 27 мая | география, литература | география, литература |
| 30 мая | русский язык | русский язык |
| 2 июня | математика (базовая) | математика |
| 6 июня | математика (профильная) | |
| 8 июня | обществознание | обществознание |
| 10 июня | ||
| 11 июня | английский язык, немецкий язык, испанский язык, французский язык (устно) | |
| 14 июня | английский язык, немецкий язык, испанский язык, французский язык, биология | |
| 16 июня | информатика и ИКТ, история | информатика и ИКТ, история |
| Резервный этап | ||
| 20 июня | химия, физика | химия, физика |
| 22 июня | география, иностранные языки, химия, обществознание, информатика и ИКТ | |
| 23 июня | иностранные языки (устно) | |
| 24 июня | литература, физика, история, биология | |
| 27 июня | русский язык | русский язык |
| 28 июня | математика (базовая/профильная) | математика |
Табл. 1 Расписание экзаменов ЕГЭ (основной этап)
Нововведения ЕГЭ-2016
Полная утвержденная таблица расписания экзаменов также говорит и о третьем, добавочном этапе. Его проведение намечено на сентябрь и предназначено для сдачи обязательных дисциплин. Таковыми являются математика и русский язык.
Трехступенчатый подход к аттестации - прекрасная новость для выпускников. По правилам Рособрнадзора каждый сдающий ЕГЭ по предмету получит наивысший балл, полученный в течение трех попыток. Поэтому попробовать пересдать может каждый, кто с первого или даже со второго раза не набрал необходимый минимум баллов.
Минимальный порог проходного балла в 2016 году представлен в Табл. 2
| Предмет | Проходной балл (минимальное значение) |
| Математика | 27 |
| Русский язык | 36 |
| История | 32 |
| Биология | 36 |
| Литература | 32 |
| Обществознание | 42 |
| Информатика | 40 |
| Иностранные языки (на выбор) | 22 |
Табл. 2 Проходной балл ЕГЭ-2016
Детские психологи склоняются к тому, что нововведения в ЕГЭ положительно скажутся на состоянии выпускников и понизят уровень их тревожности. По их словам, стресс не только влияет на физическое состояние, но и блокирует работу аналитического мышления и воображения, которые так необходимы для серьезной аттестации.
Что ждать от ЕГЭ в 2017 году?
На этом Рособрнадзор не планирует останавливаться. Возможно, уже в следующем году задания по ЕГЭ полностью лишатся тестовой части. В 2015 году комиссия уже отсеяла вариант случайных тестовых ответов по математике, русскому языку и литературе. Скорее всего, в 2017 году сдающий уже не сможет «угадать» правильный ответ без необходимых знаний, полагаясь лишь на интуицию. Педагоги утверждают, что это тоже станет большим преимуществом для той небольшой части сдающих, которые психологически тяжело переносят тесты. По статистике это примерно 10–12% всех аттестуемых.
Эксперты Минобрнауки все больше говорят о возможности перестроить общую систему ЕГЭ и сделать ее инструментом для поступления вуз. Всем учащимся предлагается обязательно выдавать аттестаты, даже с учетом неудовлетворительных оценок. Единственным условием получения аттестата станет окончание 11 классов. Такой подход позволит получить шанс на реализацию творческим выпускникам и детям с особыми способностями. Психологи не отрицают и тот факт, что данный подход поможет им найти истинное предназначение и максимально развить свои таланты.
Для 9-го класса предлагают оставить ОГЭ как подготовительную аттестацию перед ЕГЭ. Когда и подтвердится ли инициатива Минобрнауки, пока не сообщается.
"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2010, N 12
Государственное (муниципальное) задание - это документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (ст. 6 БК РФ). Требования к содержанию, порядку формирования и финансовому обеспечению выполнения государственного (муниципального) задания установлены ст. 69.2 БК РФ. В настоящей статье речь пойдет о порядке формирования государственного задания в отношении федеральных учреждений силовых министерств и ведомств в 2011 г., а также о финансовом обеспечении его выполнения.
О статье 69.2 БК РФ
Ни для кого не секрет, что с 2005 г. в нашей стране проводится бюджетная реформа. Так вот на одном из ее этапов Федеральным законом N 63-ФЗ <1> Бюджетный кодекс и был дополнен ст. 69.2 "Государственное (муниципальное) задание" (вступила в силу 01.01.2009). В ней законодатели определили состав показателей государственного (муниципального) задания, распределили между органами власти различных уровней полномочия по установлению порядка его формирования, привели источники использования показателей и требования к порядку формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания.
<1> Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации".
В 2010 г. в рамках дальнейшей реализации бюджетной реформы принят Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ). Согласно данному Закону с 01.01.2011 планируется изменить правовой статус всех государственных (муниципальных) учреждений путем их преобразования в казенные, бюджетные нового типа или автономные учреждения. Что касается федеральных учреждений силовых министерств и ведомств, они в соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона N 83-ФЗ должны перейти в статус казенных.
Федеральным законом N 83-ФЗ в ст. 69.2 БК РФ внесены продиктованные временем поправки <2>, которые затронули большую часть ее норм.
<2> Вступают в силу 01.01.2011.
В связи с тем, что в данной статье мы будет знакомить читателей с порядком формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания в 2011 г., а также учитывая тот факт, что учреждения силовых министерств и ведомств со следующего года станут казенными, далее по тексту нормы ст. 69.2 БК РФ будем приводить в редакции Федерального закона N 83-ФЗ и только в отношении федеральных казенных учреждений.
Требования к содержанию государственного задания
Согласно п. 1 ст. 69.2 БК РФ государственное задание федерального учреждения на 2011 г. должно содержать:
- показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ);
- порядок контроля за исполнением государственного задания (в том числе условия и порядок его досрочного прекращения);
- требования к отчетности об исполнении государственного задания.
Вместе с этим при оказании государственных услуг физическим и юридическим лицам государственное задание должно содержать:
- категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
- порядок оказания соответствующих услуг;
- предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством РФ предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством РФ.
Анализируя состав показателей государственного задания можно отметить, что в бюджетном законодательстве установлена связь между финансовым обеспечением учреждений и качеством (результатом) их работы, что, по мнению автора, может служить мотивацией к эффективному использованию бюджетных ресурсов и повышению качества оказываемых ими государственных услуг.
К сведению. Ранее в государственное задание необходимо было также включать выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения задания.
Показатели государственного задания федерального учреждения используются при составлении проекта федерального бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также при составлении бюджетной сметы казенного учреждения (п. 2 ст. 69.2 БК РФ).
Требования к порядку формирования государственного задания
Порядок формирования государственного задания на оказание в 2011 г. государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных учреждений, как и ранее, определяет Правительство РФ с одним лишь уточнением: государственное задание формируется (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета) в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год - на один год, в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период - на три года (п. 3 ст. 69.2 БК РФ).
Финансовое обеспечение его выполнения осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ в порядке, установленном Правительством РФ (п. 4 ст. 69.2 БК РФ).
Во исполнение приведенных норм Правительство РФ разработало Положение о формировании государственного задания в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, которое утверждено Постановлением от 02.09.2010 N 671 (далее - Порядок формирования государственного задания и Постановление N 671). Постановление начнет действовать 01.01.2011 , за исключением отдельных его положений, для которых установлены иные сроки. В частности, п. п. 2 - 7 Постановления N 671 применяются со дня его официального опубликования - 13.09.2010 .
К сведению. Ранее в соответствии со старой редакцией п. п. 3 и 4 ст. 69.2 БК РФ Правительство РФ приняло Положение о формировании и финансовом обеспечении выполнения государственного задания федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями, утвержденное Постановлением от 28.12.2008 N 1065. Установленный данным документом порядок формирования государственного задания действует с 15.05.2009 по 31.12.2010.
Организационные мероприятия по формированию государственного задания
Мероприятия по формированию государственного задания условно можно подразделить на три этапа.
Первый этап. Работа над государственным заданием начинается с составления и утверждения перечней государственных услуг (работ). В этих целях Постановлением N 671 утверждены:
- форма ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти (государственных органов) федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности (далее - ведомственный перечень государственных услуг);
- форма базового (отраслевого) перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными государственными учреждениями в установленной сфере деятельности (далее - базовый перечень государственных услуг).
Базовые перечни государственных услуг в установленной форме утверждаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию. Ведомственные перечни государственных услуг в отношении казенных учреждений утверждаются в установленной форме главными распорядителями средств федерального бюджета, в ведении которых находятся указанные учреждения (далее - главные распорядители, в ведении которых находятся казенные учреждения). При этом показатели ведомственных перечней могут быть дополнены и детализированы, но не должны противоречить показателям базовых перечней (п. п. 3 - 5 Постановления N 671).
Второй этап. В состав ведомственного перечня государственных услуг включен показатель "Требования к качеству государственной услуги". В связи с этим на втором этапе определяются показатели объема и качества государственной услуги (в случае принятия решения об их установлении) . То есть на данном этапе утверждаются административные регламенты исполнения государственной услуги (функции) .
Примечание. Ведомственные и базовые перечни государственных услуг после их утверждения должны быть размещены в сети Интернет на официальных сайтах (п. п. 3 и 4 Постановления N 671).
В соответствии с п. 6 Постановления N 671 перечни показателей качества государственной услуги утверждают главные распорядители, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию. Согласование указанного перечня не требуется только в случае, если показатели качества государственной услуги совпадают с показателями, установленными для соответствующей государственной услуги базовым перечнем.
Приведем в таблице некоторые государственные услуги (функции), предоставляемые (исполняемые) физическим и юридическим лицам, из Ведомственных перечней ФМС и МЧС <3>.
Наименование государственной | потребителей государственной | Перечень и единицы измерения показателей объема (состава) государственной | Основные требования к качеству государственной | Реквизиты нормативно- правового акта об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции или стандарты предоставления государственной |
|||
Государственные услуги, предоставляемые МЧС | |||||||
Проведение аттестации судоводителей на право управления маломерными судами | Юридические и физические лица | Количество выданных удостоверений на право управления маломерным судном | Административного регламента | Приказ МЧС России | |||
Проведение технического освидетельствования маломерных судов | Юридические и физические лица |
выданных технических талонов на годность к плаванию маломерного судна
выданных актов технического освидетельствования маломерного судна | Административного регламента | Приказ МЧС России | |||
Проведение государственной регистрации маломерных судов | Юридические и физические лица | Количество выданных судовых билетов маломерного судна | Административного регламента | Приказ МЧС России | |||
Лицензирование деятельности в области пожарной безопасности | Юридические и физические лица | Количество выданных лицензий (ед.) | Административного регламента | Приказ МЧС России | |||
Государственные услуги, предоставляемые ФМС | |||||||
Выдача (замена) и учет паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ | Граждане РФ | Количество выданных паспортов (шт.) | Административного регламента | Приказ ФМС России | |||
Организация и ведение адресно- справочной работы | государственной местного самоуправления, юридические и физические общественные объединения | Количество поданных запросов (шт.) | Административного регламента | Приказ ФМС России | |||
Оформление и выдача приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства | Граждане РФ, органы местного самоуправления, юридические | Количество оформленных приглашений (шт.) | Административного регламента | Приказ ФМС России | |||
Рассмотрение обращений граждан | Граждане РФ, иностранные граждане и гражданства | Количество рассмотренных обращений (заявлений, предложений, жалоб) | Разделы II, III Административного регламента | Приказ ФМС России | |||
<*> Нумерация государственных услуг приведена в соответствии с нормативным документом.
Третий этап. На последнем этапе организационных мероприятий осуществляется процесс формирования, финансового обеспечения и контроля за выполнением государственного задания. Организуется взаимодействие главных распорядителей, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения, с соответствующими федеральными учреждениями.
Формирование государственного задания
Государственное задание федерального казенного учреждения формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными его учредительными документами, в порядке, установленном Положением N 671. Перечень учреждений, переходящих в статус казенных, определяется правовыми актами главных распорядителей, в ведении которых находятся учреждения (п. 1 Порядка формирования государственного задания).
В отношении федеральных казенных учреждений государственное задание формируется главными распорядителями, в ведении которых они находятся, при установлении федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и утверждается не позднее одного месяца со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Оформляется оно по форме, предусмотренной в Приложении к Положению N 671 (п. 3 Порядка формирования государственного задания).
Государственное задание формируется на основании ведомственного перечня государственных услуг и показателей качества государственных услуг (при их установлении), утвержденных главным распорядителем, в ведении которого находятся федеральные казенные учреждения. Финансовое обеспечение его выполнения осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующие цели. При внесении изменений в нормативно-правовые акты, на основании которых было сформировано государственное задание, а также при изменении размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете для финансового обеспечения его выполнения, в государственное задание могут быть внесены изменения. Эти изменения утверждаются главным распорядителем, в ведении которого находятся федеральные казенные учреждения (п. п. 4 - 6 Порядка формирования государственного задания).
Финансовое обеспечение государственного задания
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующие цели, и согласно показателям бюджетной сметы этого учреждения (п. п. 6 и 7 Порядка формирования государственного задания).
Главные распорядители, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения, при определении показателей бюджетной сметы вправе использовать нормативные затраты на оказание соответствующих государственных услуг и нормативные затраты на содержание имущества, переданного на праве оперативного управления казенному учреждению. Причем порядок определения этих затрат устанавливается главными распорядителями, в ведении которых находятся указанные выше учреждения, по согласованию с Минфином и Минэкономразвития (п. 8 Порядка формирования государственного задания).
Контролируют выполнение казенными учреждениями установленных им государственных заданий также главные распорядители, в ведении которых данные учреждения находятся (п. 16 Порядка формирования государственного задания).
Обратите внимание! В соответствии с п. 2 Постановления N 671 утверждены:
- Методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений (Приказ Минфина России и Минэкономразвития России от 29.10.2010 N 137н/527);
- Методические рекомендации по формированию государственных заданий федеральным государственным учреждениям и контролю за их выполнением (Приказ Минфина России и Минэкономразвития России от 29.10.2010 N 136н/526).
Государственные задания (за исключением содержащихся в них сведений, отнесенных к государственной тайне <4>) размещаются органами Федерального казначейства в сети Интернет на официальном сайте на основании информации, предоставляемой им в установленном Минфином порядке федеральными казенными учреждениями. Кроме того, государственные задания и отчеты об их исполнении (за исключением содержащихся в них сведений, отнесенных к государственной тайне) могут быть размещены на официальных сайтах главных распорядителей, в ведении которых находятся федеральные казенные учреждения (п. 18 Порядка формирования государственного задания).
<4> Перечни сведений, составляющих государственную тайну, приведены в ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" и Указе Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне".
В.Лахматова
Главный редактор журнала
"Силовые министерства и ведомства:
бухгалтерский учет и налогообложение"
