Искусственные водные объекты. Искусственно созданные водные объекты

1. Объекты и субъекты водных отношений. Право собственности на водные объекты. Водное законодательство.
2. Права водопользования: понятие, виды, сроки, объекты, субъекты.
3. Основания возникновения права водопользования. Договор водопользования. Предоставление водных объектов в пользование на основании решения.
4. Прекращение права водопользования
5. Государственный водный реестр. Нормирование качества водных объектов и допустимого воздействия на водные объекты.
6. Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов
7. Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов
8. Основные требования к использованию водных объектов
9. Приостановление или ограничение водопользования
10. Платежи за пользование водными объектами
11. Водопользование для питьевого и хозяйственно-бытового назначения
12. Правовой режим водоохранных зон и их прибрежных полос
13. Ответственность за нарушение водного законодательства

Нормативные правовые акты:

1. Объекты и субъекты водных отношений. Право собственности на водные объекты. Водное законодательство.

Объектами водных отношений выступают водные объекты.

Водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Они охватывают географически определенные места постоянного скопления вод на поверхности земли в пределах территории Российской Федерации либо в ее недрах. Вместе с тем не любое сосредоточение вод в водоеме или водотоке будет считаться водным объектом. Водный объект характеризуется наличием признаков водного режима.

Водный режим – это изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Кроме того, водные объекты должны иметь естественные и формально учитываемые границы – береговую линию для поверхностных водных объектов и границы водного горизонта или бассейна подземных вод для подземных вод.

Водный объект характеризуется определенным постоянством. Скопления вод на поверхности земли или в недрах в течение непродолжительного времени (например, скопления дождевой воды) не относятся к водным объектам.

Наконец, водными объектами признаются те, которые учтены как водные объекты, т. е. документированные сведения о которых занесены в государственный водный реестр. Так, искусственные пруды для разведения карпов могут не относиться к водным объектам, если они учтены как имущество рыбохозяйственных предприятий, хотя обладают другими необходимыми признаками водного объекта – постоянно заполняют рельеф суши и обладают признаками водного режима.

Подобным образом к водным объектам относятся только те водохранилища и каналы, которые не учтены как водохозяйственные сооружения.

Поскольку в соответствии с ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы , насосные станции, судоходные шлюзы и т.д.

Поэтому одни водохранилища и каналы являются водными объектами в соответствии с учетными данными, а другие – нет, так как учтены в качестве гидротехнических сооружений и выступают объектами гражданских и иных отношений, но не водных.

Водные объекты могут быть естественного и искусственного происхождения . Таким образом, еще одним существенным признаком водного объекта является сохранение взаимосвязи водоема с другими природными объектами независимо от его происхождения , т. е. важен сам факт нахождения вод на поверхности земли либо в ее недрах. Появились ли эти воды естественным или искусственным образом, не имеет существенного значения для определения водоема как водного объекта. В этом случае существенным станет решение соответствующих государственных органов о признании его таковым . Из числа водных объектов искусственного происхождения исключаются сосредоточения вод, обладающие гидроизоляцией, например бассейны, наземные и подземные контейнеры, резервуары и пр., так как они не имеют естественной взаимосвязи с другими природными объектами и не обладают признаками водного режима.

Не относится к водным объектам также вода, сосредоточенная в других природных объектах: почвах, атмосфере, растительности, животных. В последнем случае такая вода является элементом качественного состояния других природных объектов и не может служить самостоятельным объектом правоотношений отдельно от таких природных объектов.

В большинстве случаев водным объектам присваиваются географические названия , которые являются одновременно юридическим признаком, позволяющим их индивидуализировать и отделить от других предметов материального мира и природных объектов.

По своим естественным характеристикам водные объекты неоднородны. Исходя из физико-географических, гидрорежимных, морфометрических 1 и других характеристик ст. 5 Водного кодекса РФ классифицирует водные объекты на два вида: поверхностные и подземные.

К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

В соответствии с международным и российским законодательством и в зависимости от правового режима моря включают внутренние морские воды, которые охватывают морские воды портов, заливов, бухт, губ, лиманов, внутренних морей 2 , и территориальное море Российской Федерации, охватывающее морскую акваторию в 12 морских миль от берега или от внешней границы внутренних морских вод

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Как видим, поверхностные водные объекты юридически рассматриваются как совокупность двух частей: поверхностных вод и покрытых ими земель или дна, ограничиваемого береговой линией.

В соответствии со ст. 102 ЗК РФ земли покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах входят в состав земель водного фонда . Но в действительности, далеко не все земли, занятые поверхностными водами, входят в состав земель водного фонда.

В настоящее время значительные площади земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включены в состав земель иных категорий.

Так, на основании Государственного доклада «О состоянии и использовании земель в РФ в 2007 году» общая площадь земель под водой в пределах границы РФ составляет 72,1 млн. га . Из них лишь 37,9 % или 27,3 млн.га отнесены к водному фонду. Остальные земли под водой распределены по иным категориям земель:

18,5 млн. га или 25,7 % находятся на территории лесного фонда ,

13,2 млн. га или 18,3 % - на землях сельскохозяйственного назначения ,

10,2 млн. га или 14,2 % - на землях запаса ,

0,6 млн. га или 0,8 % - на землях населенных пунктов,

1,8 млн. га или 2,5 % - на землях ООПТ и, наконец,

0,5 млн. га или 0,7 % на землях спецназначения .

К землям водного фонда отнесены лишь земель занятых водными объектами.

Поэтому, основным условием отнесения земель, занятых водными объектами к землям водного фонда является не столько наличие самого поверхностного водного объекта, сколько государственный кадастровый учет и юридический факт отнесения этих земель к землям водного фонда.

Правовой режим земель водного фонда, занятых поверхностными водными объектами, в большей степени определяется водным законодательством и напрямую зависит от правового режима водных объектов. Это следует, во-первых , из ст. 27 Земельного кодекса РФ, где говорится, что земельные участки, на которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. Эти земельные участки нельзя приватизировать. Кроме того, запрещается приватизировать земельные участки в пределах береговой полосы (п. 8 ст. 27Земельного кодекса РФ).

Во-вторых, ст. 102 Земельного кодекса РФ запрещает образование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами.

Не могут применяться также большинство других статей Земельного кодекса РФ, так как цели, для которых предоставляются или используются земельные участки на иных правах (постоянное (бессрочное) пользование, аренда и т.д.) в соответствии с земельным законодательством, неосуществимы на водопокрытых землях.

Этот вывод имеет важные правовые последствия. Так, например, при добыче полезных ископаемых со дна реки не требуется выделение земельного участка, как это предусмотрено земельным и горным законодательством для подобных целей, если такие виды пользования осуществляются на поверхности земли. В данном случае необходимо получить решение соответствующего субъекта Федерации о предоставлении водного объекта в пользование, как этого требует Водный кодекс РФ.

Как уже отмечалось, границы водного объекта определяют береговые линии. В соответствии с п. 4 ст. 5 Водного кодекса РФ:

Таким образом, на сегодняшний день имеет место следующее несоответствие:

Водный фонд – это совокупность водных объектов в пределах территории РФ. Но земли водного фонда включают далеко не все водные объекты.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

1) моря – по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды – по линии максимального отлива;

2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

3) пруда, водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды;

4) болота – по границе залежи торфа на нулевой глубине.

К подземным водным объектам относятся:

1) бассейны подземных вод;

2) водоносные горизонты.

Воды, находящиеся в поверхностных и подземных водных объектах и пригодные для использования, представляют собой водные ресурсы .

Новы Водный кодекс РФ отказался от деления водных объектов на водные объекты общего и особого пользования, как это было в Водном кодексе РФ 1995 г. В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ:

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным Кодексом.

Это означает, что, если иное не предусмотрено законодательством, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. В частности, пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Описание

Водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Они охватывают географически определенные места постоянного скопления вод на поверхности земли в пределах территории Российской Федерации либо в ее недрах. Вместе с тем не любое сосредоточение вод в водоеме или водотоке будет считаться водным объектом. Водный объект характеризуется наличием признаков водного режима.

Содержание

Объекты и субъекты водных отношений. Право собственности на водные объекты. Водное законодательство.
Права водопользования: понятие, виды, сроки, объекты, субъекты.
Основания возникновения права водопользования. Договор водопользования. Предоставление водных объектов в пользование на основании решения.
Прекращение права водопользования
Государственный водный реестр. Нормирование качества водных объектов и допустимого воздействия на водные объекты.
Государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов
Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов
Основные требования к использованию водных объектов
Приостановление или ограничение водопользования
Платежи за пользование водными объектами
Водопользование для питьевого и хозяйственно-бытового назначения
Правовой режим водоохранных зон и их прибрежных полос
Ответственность за нарушение водного законодательства

Введение

В ГК имеются положения, позволяющие определить как общие признаки объектов недвижимого имущества, так и примерный перечень объектов недвижимости.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все что связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (ст. 130 ГК). Объекты недвижимости делятся по нескольким признакам (подробно в схеме).

Таким образом, основными признаками недвижимости являются: во-первых, прочная связь с землей, во-вторых, невозможность перемещения соответствующего объекта без несоразмерного ущерба его назначению. Однако указанные признаки присуще не всем объектам недвижимости. К числу таких объектов недвижимости относятся: земельные участки, участки недр и водные объекты, которые названы в ГК и являются самостоятельными объектами недвижимости.

Россия принадлежит к числу наиболее обеспеченных водными ресурсами стран мира. В реках, озерах, болотах, ледниках и снежниках, а также в подземных водных объектах сосредоточено более 20% мировых запасов пресных вод. Мы обладаем водными объектами, уникальность которых признана во всем мире.

Те земли, которые находятся под водными объектами, называются землями водного фонда. Это земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозабора, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов (ст. 102 ЗК РФ).

Водный объект. Понятие

Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временно сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водными объектами являются моря, океаны, реки, озера, болота, водохранилища, подземные воды каналов, прудов и другие места постоянного сосредоточения воды на поверхности суши (например, в виде снежного покрова). Водные объекты составляют основу водных ресурсов. Исследованием водных объектов занимаются многие науки. Для изучения водных объектов и их режима применяются гидрологические методы измерения и анализа. С точки зрения экологии водные объекты представляют собой экологические системы.

Классификация

Классифицируются водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей. Несмотря на то, что основания для классификации водных объектов естественнонаучные, сама классификация имеет важное правовое значение, поскольку именно от понятия и видов водного объекта зависит его юридическая судьба, кроме того, одним из принципов водного законодательства является регулирование водных отношений в зависимости от особенностей режима водных объектов и т.д. Водные объекты подразделяются на:

Поверхностные;

Внутренние морские воды;

Территориальное море РФ;

Подземные.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Особое место занимает охрана поверхностных вод России. Водное законодательство России регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов в целях обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду; поддержание оптимальных условий водопользования; качество поверхностных и подземных вод в соответствии с санитарными и экологическими требованиями; защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; сохранение биологического разнообразия водных экосистем.

Согласно Водному кодексу РФ, использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является приоритетным. Для этих водоснабжений должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты. Запрещается сброс сточных и дренажных вод в водные объекты:

Отнесенные к особо охраняемым;

Находящиеся в курортных зонах, местах отдыха населения;

Находящиеся в местах нереста и зимовки ценных и особо охраняемых видов рыб, в местах обитания ценных и занесенных в Красную кнгу видов животных и растений.

Порядок разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливается правительством РФ.

К поверхностным водам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие). Согласно общепринятому определению море - часть Мирового океана, более или менее обособленная сушей или возвышениями подводного рельефа и отличающаяся от открытой части океана гидрологическим режимом. В Водном кодексе РФ под «морем» законодатель понимает внутренние морские воды и территориальное море РФ. Внутренние морские воды РФ - это воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря РФ. Внутренние морские воды являются составной частью территории РФ. Территориальное море РФ это примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль (ФЗ от 31 июля 1998г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы), характеризуются постоянным или временным движением воды в русле в направлении общего уклона;

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), характеризуются состоянием замедленного водообмена;

4) болота - избыточно увлажненный участок земли, на котором происходит накопление неразложившегося органического вещества, превращающегося в дальнейшем в торф;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники (движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения), снежники (неподвижные естественные скопления снега и льда, сохранившиеся на земной поверхности в течение всего теплого периода или его части).

Подземные водные объекты - сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима (регулируется законодательством о недрах) . К подземным водным объектам относятся:

1) бассейны подземных вод (совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах);

2) водоносные горизонты (сосредоточение воды в трещинах и пустотах горных пород, находящихся в гидравлической связи). Классификация водоносных горизонтов (первый второй и иные водоносные горизонты) утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

3) месторождение подземных вод - часть водоносного горизонта, в пределах которой имеются благоприятные условия для извлечения подземных вод;

4) естественный выход подземных вод - выход подземных вод на сушу или под водой.

Все водные объекты на территории РФ, за исключением территориального моря РФ, являются внутренними водами.

Трансграничные (пограничный) водные объекты. Поверхностные и подземные водные объекты, которые обозначают, пересекают границу м/у двумя или более иностранными государствами или по которым пролегает Государственная граница РФ, являются трансграничными (пограничными) водными объектами.

Водные объекты общего пользования - водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании.

На водных объектах общего пользования осуществляется общее водопользование в порядке, установленном Водным кодексом.

Ограничения использования водных объектов общего пользования допускаются, если это прямо предусмотрено законодательством РФ.

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством РФ не предусмотрено иное.

Обособленные водные объекты, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, в установленном порядке могут использоваться как водные объекты общего пользования только при условиях регистрации данного ограничения права собственности на обособленные водные объекты в едином государственном реестре и выплаты вознаграждения собственнику.

Водные объекты, которыми в соответствии с Водным кодексом может пользоваться ограниченный круг лиц, признаются водными объектами, не состоящими в общем пользовании.

Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый в праве (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Водные объекты особого пользования. Водными объектами особого пользования являются водные объекты, которыми пользуются ограниченный круг лиц.

Предоставление водных объектов в особое пользование осуществляется в порядке, установленном Водным кодексом. Предоставление водных объектов в особое пользование исключает их из числа общего пользования.

Бечевник и общее водопользование могут устанавливаться на водных объектах особого пользования, на условиях, предусмотренных соответственно статьями 20 и 88 Водного кодекса.

Водные объекты искусственного происхождения представляют из себя отдельную категорию водоемов, к таким объектам относятся пруды, обводненные карьеры, каналы, водохранилища. Некоторые из них имеют особенности правового режима использования в рамках водно-земельного законодательства, рассмотрим эти моменты более подробно.

Начнем с такого искусственного сооружения, как канал. канала в силу требований Водного кодекса РФ составляет всегда 5 метров. Учитывая, что каналы, как правило, используются для целей судоходства, то для них также устанавливается полоса отвода под нужды водного транспорта, ширина такой полосы всегда будет равна 20 метров. Зачастую происходит подмена понятий береговой полосы общего пользования и полосы отвода судоходного канала, так вот эти понятия разные и эти полосы имеют разный правовой режим.

Полоса отвода для нужд судоходства используется в соответствии с положениями Кодекса Внутреннего водного транспорта, а береговая полоса общего пользования по установленным правилам Водного кодекса РФ. Размеры водоохранных зон каналов будут равняться по ширине полосам отвода таких водотоков, то есть всегда будут составлять 20 м.

Рассмотрим особенности использования таких искусственных водных объектов, как пруды и обводненные карьеры.

В силу имеющихся требований Водного кодекса РФ пруды и обводненные карьеры могут обращаться в собственность физических и юридических лиц. Однако это допускается только при соблюдении. Граница пруда или обводненного карьера (береговая линия) должна замыкаться в границах участка, который обращается в собственность частного лица.

В связи с этим приватизация участков, на которых расположены пруды, образованные на реках и ручья путем установки плотины не допускается. Приватизирован может быть только пруд, полностью находящийся в границах земельного участка, который и не имеет связи с другими водными объектами (то есть который был выкопан самостоятельно). Если береговая линия пруда является одновременно береговой линией другого водоема, то однозначно, что такой пруд не может быть приватизирован.

В дальнейшем продажа водных объектов таких видов возможна только вместе с земельным участком, как его неотъемлемая часть. В настоящее время уже сложилась судебная практика (в том числе на уровне позиций высших судов), исходя из которой включение проточного пруда в границы земельного участка признается незаконным, в результате чего межевание таких земель признается недействительным.

Также нужно учитывать, что если пруд образован на водотоке путем установки плотины, то водоохранная зона и прибрежная полоса водного объекта (пруда) будет устанавливаться такая же как для реки или ручья на котором он образован.

Предлагаем наши качественные по водопользованию

§ 1. Понятие земель водного фонда. Водные объекты
Водные объекты в пределах территории РФ, включенные или подлежащие включению в водный кадастр, образуют водный фонд. По определению Водного кодекса РФ, под водными объектами понимаются сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима (ст. 1 Водного кодекса).
К ним относятся:
поверхностные водные объекты, включая реки и водохранили­ща, ручьи и каналы, озера, болота и пруды, ледники и снежники,
внутренние моря,
территориальное море,
подземные водные объекты, включая водоносные горизонты, бассейны подземных вод, месторождения подземных вод и естест­венные выходы подземных вод.
Водными объектами признаются водоемы как естественного, так и искусственного происхождения. Вместе с тем не любое сосредоточение вод на поверхности суши либо в недрах будет считаться водным объектом. Важным признаком водного объекта является сохранение его гидравлической связи с другими водными объектами. Сосредоточения вод, обладающие гидроизоляцией, на­пример бассейны, наземные и подземные контейнеры, содержащие воду, не относятся к водным объектам. Водный объект также характеризуется определенным постоянством. Скопления вод на поверхности или в недрах в течение непродолжительного времени (например, скопления дождевой воды) не относятся к водным объектам. Наконец, водными объектами признаются только те, которые соответственно учтены как водные объекты. Так, искус­ственные пруды для разведения карпов не относятся к водным объектам, если они учтены в качестве имущества соответствующих рыбохозяйственных предприятий, хотя обладают другими необходимыми признаками водного объекта - не имеют гидрои­золяции и постоянно заполняют рельеф суши.
Водный объект - юридическая абстракция и не совпадает с обыденным либо естественно-научным понятием «водный объект». Юридически водный объект в пределах водного фонда представ­ляет собой сложное неразрывное единство нескольких составных частей. Поверхностные водные объекты состоят из дна, покрыва­ющих дно вод и прилегающих берегов.
Юридически водный объект как объект водных отношений имеет два смысла. В одних ситуациях это может быть целый водоем (например, использование всей реки для судоходства), а в других - его часть (водопользование для добычи полезных иско­паемых). Но в обоих случаях объект регулируемых отношений именуется одинаково - водный объект.
Дно и прилегающие берега поверхностных водных объектов образуют земли водного фонда. К землям водного фонда относятся также полосы отвода гидротехнических сооружений, иных соору­жений, связанных с пользованием водным объектом, а также земельные участки, прилегающие к водным объектам и предна­значенные для обслуживания и эксплуатации водохозяйственных сооружений (плотин, ирригационных систем, причалов, портов). Однако не все водные объекты имеют в своем составе земли водного фонда. Подземные водные объекты включают подземные воды и вмещающие их горные породы, а земли могут быть отне­сены к другим категориям земель.
Дном признаются водопокрытые земли, постоянно или большую часть времени находящиеся под водой. К берегу относится полоса суши вдоль либо вокруг водного объекта, которая именуется также береговой полосой или прибрежной защитной полосой. Ширина береговой полосы устанавливается для каждого водного объекта отдельно. Береговая полоса вдоль водных объектов общего поль­зования называется бечевником. Его ширина не должна превышать 20 м от уреза воды. Земли, прилегающие к внутренним морским водам и территориальному морю, именуются прибрежной полосой. Ее границы и режим определяются Правительством РФ. Береговая полоса или прибрежная защитная полоса водных объектов одно­временно составляет часть водоохранной зоны. Водоохранная зона за линией береговой полосы (прибрежной защитной полосы) не относится к землям водного фонда, хотя правовой режим этих земель определяется интересами, связанными с охраной и обеспе­чением рационального использования соответствующих водоемов.
В соответствии с учетными данными на 1 января 2000 г., земли водного фонда занимают площадь 27,8 млн га, что составляет около 1,6 % всех земель. Почти 99% общей площади приходится на водопокрытые земли. Вместе с тем работы по формированию этой категории земель продолжаются. Проводятся работы по переводу части земель, учтенных как земли водного фонда (занятые меж­хозяйственными мелиоративными системами), в другие категории и одновременно перевод земель иных категорий в состав земель водного фонда. Примечательно, что пока лишь 38% водопокрытых земель учтены как земли водного фонда. В остальных случаях земли водных объектов входят в состав других категорий земель. К примеру, лишь частично в состав земель водного фонда входят земли, занятые болотами. Хотя в соответствии с водным законо­дательством болота являются водными объектами и образуют водный фонд, на самом деле в зависимости от месторасположения они учитываются в составе других категорий земель. К примеру, болота имеются в составе угодий земель сельскохозяйственного назначения. Болота, расположенные в поселениях, относятся к землям поселений, в лесном фонде - к землям лесного фонда. Общая площадь болот в РФ по всем учетным категориям земель составляет 108,7 млн га, или 6,3% территории.
В официальной статистике в качестве земель водного фонда также не учтены дно и прилегающие берега внутренних морей и территориального моря, хотя это противоречит водному законода­тельству. Территорию Российской Федерации омывают 13, вклю­чая Каспийское море, морей, из которых Баренцево и Охотское относятся к внутренним морям, остальные - к территориальному морю. В соответствии с официальной статистикой, общая аквато­рия морей составляет 7 млн кв. км, или 70 млн га, что почти в 3 раза превышает официально объявленную площадь земель водно­го фонда. Это позволяет сделать вывод о том, что дно и, возможно, прилегающие берега морей учитываются иным образом, хотя оп­ределить, к какой категории земель они отнесены, невозможно, так как упоминания об их принадлежности к иной категории земель в официальных данных нет.
Не входят в состав водного фонда обособленные водные объек­ты. К ним относятся замкнутые, небольшие по площади и непро­точные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими водными объектами. К таким объектам могут быть отнесены бассейны и иные скопления вод искусственного проис­хождения, имеющие гидроизоляцию либо не имеющие связи с другими поверхностно-водными объектами. Дно, берега и напол­няющие углубления воды, т.е. сами обособленные водные объекты, учитываются как земли других соответствующих категорий, на­пример сельскохозяйственного назначения, поселений и т.д.
Экологическое состояние водных объектов и земель водного фонда в целом оценивается как недостаточно благополучное. Наи­более опасна проблема загрязнения. Она вызвана воздействиями хозяйственной деятельности как в пределах береговой полосы, так и на прилегающих землях на территории водосборов поверхност­ных вод. Источниками загрязнения также выступают производст­венные аварии. Серьезную озабоченность вызывает практика на­рушения правового режима землепользования в водоохранных зонах, ведения запрещенных видов хозяйственной деятельности, их застройка жилыми и иными объектами.