Как меняется форма собственности в экономических системах. Список использованной литературы

То, что собственность является определяющим признаком формирования определенной экономической системы, – это не только теоретический постулат сторонников формационного подхода к характеристике экономических систем, не только исторический факт, но и факт сегодняшнего дня России и других стран бывшего социалистического лагеря. Лишь разрушив, ликвидировав в основном монополию государственной (общественной) собственности, эти страны смогли начать перестройку командной экономики в экономику рыночного типа. Поэтому изучение отношений собственности требует самого пристального внимания.

Собственность вообще – это очень простое отношение, суть которого можно выразить одним словом, а именно: собственность есть присвоение, то есть приобретение (захват) чего-либо в свою пользу. Или по-другому, собственность – это отношения людей по поводу вещей и их присвоения. Но если собственник использует вещь в своих интересах, то тем самым он затрагивает интересы других собственников или несобственников.

Структура собственности охватывает, следовательно, отношение собственников и несобственников, разных собственников между собой, а также собственников и непосредственных производителей благ; она отражает взаимосвязь субъектов и объектов собственности (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Взаимосвязь субъектов и объектов собственности

Экономически отношения собственности проявляются через систему экономических интересов: личных, коллективных, территориальных, национальных. Формы реализации этих экономических интересов зависят от типов собственности. Исторически известны два типа собственности: частная и общественная, каждая из которых может проявляться в различных формах.

Юридически отношения собственности выражаются через право пользования, владения, распоряжения и "бремя ответственности".

Собственность – настолько важное отношение, возникающее между людьми, что в современной экономической теории появилось целое течение в рамках институционализма, которое назвали экономической теорией прав собственности. Сторонники этого течения считают, что собственностью является не сам ресурс или фактор производства, а "пучок или доля прав по использованию ресурса". Полный "пучок прав", по их мнению, состоит из 11 элементов:

1. Право пользования, т.е. право применения полезных свойств блага для себя.

2. Право владения, т.е. право исключительного физического контроля над благом.

3. Право распоряжения (управления), т.е. право принятия решения о том, кто, как, на каких условиях может использовать объект собственности.

4. Право на доход от использования собственности, т.е. право на при­своение результатов от использования благ.

5. Право на капитальную собственность вещи (право суверена), т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага.

6. Право на безопасность или право на защиту от экспроприации блага и от вреда со стороны внешней среды.

7. Право на передачу благ по наследству или завещанию.

8. Право на бессрочность обладания благом.

9. Запрет на использование блага способом, наносящим вред внешней среде или другим собственникам.

10. Имущественная ответственность, предполагающая возможность отчуждения блага в уплату долга.

11. Возвратный или остаточный характер права собственности, т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

Юридические формы собственности определяются законодательством страны. В соответствии с Гражданским Кодексом в РФ признаются частная, кооперативная, государственная, муниципальная, а также общая собственность (долевая и совместная). Объектом права собственности является движимое и недвижимое имущество, деньги и иные ценные бумаги, информация и результаты интеллектуальной деятельности, в т. ч. исключительные права на них (интеллектуальная собственное).

Соотношение экономической и юридической сторон отношений собственности раскрывается с помощью форм реализации собственности. Форма реализации собственности позволяет понять, как достигается конечный экономический интерес собственника – присвоение материальных благ. Она раскрывает, в чьих интересах осуществляется присвоение, каков социальный механизм этого присвоения и как распределяется результат производства между различными собственниками. Первоначально отношения собственности складываются в производстве между собственником средств производства и работником (собственником рабочей силы). Это отношение является не только первичным, но и основным, так как в процессе его осуществления формируется субординация функций собственника средств производства и собственника рабочей силы (работодателя и работника). Работодатель выполняет управленческие, распорядительные функции, а работник – исполнительные. Реализуется это отношение в форме трудового договора, где и разграничиваются функции (права и обязанности) собственников. Обнаружить отношения собственности непосредственно в процессе производства практически невозможно, так как здесь они сливаются с организационными и технологическими отношениями.

Зримые формы собственнических отношений проявляются в процессе распределения результатов производства. Если в процессе производства участвуют равноправные собственники, когда собственники являются и работниками, то распределение происходит по долям собственности, на основе договора о долевом распределении произведенного продукта. Если в процессе производства участвуют разноправные собственники (труда, капитала, земли, предприимчивости), то отношения собственности реализуются через специфические экономические формы продукта или дохода – зарплату, процент, ренту и прибыль. Величина каждой из этих форм продукта устанавливается на основе соответствующих экономических законов.

В обмене собственники превращаются в продавцов и покупателей и выступают как равноправные субъекты рынка, где заключаются договора купли и продажи, которые, как известно, не обязательно оформляются в письменном виде.

В сфере потребления происходит разделение собственников на группы с разным уровнем удовлетворения потребностей, различия между которыми показывают насколько отношения собственности соответствуют интересам большинства собственников или только немногим из них.

Если в сфере производства и распределения отношения собственности оцениваются с позиции эффективности использования ресурсов, то в сфере обмена и потребления они оцениваются с позиции социальной справедливости. Проблема сочетания эффективности производства и справедливости распределения является движущим мотивом совершенствования отношений и форм собственности в сторону создания экономических систем, обеспечивающих нормальные условия жизни для большинства населения.

2.3. Изменение отношений собственности
и последствия этого процесса

Вся политическая и экономическая история человечества, очищенная от случайных, несущественных явлений и рассмотренная в логическом плане, есть процесс становления, совершенствования и изменения отношений собственности, который происходит революционно (политически) и эволюционно (экономически). Закономерностью движения этого процесса, который происходит чрезвычайно противоречиво, является формирование эффективного собственника, т.e. собственника, обеспечивающего наилучшие результаты при минимальных затратах.

Как уже отмечалось выше, исторически известны два типа собственности: частная и общественная. В зависимости от социально-экономического устройства общества эти типы собственности сосуществуют в разных формах. В процессе развития человечества частная собственность выступала в форме рабовладельческой, феодальной, капиталистической, трудовой, семейной, личной и др., а общественная – в форме групповой, артельной, коллективной, акционерной, муниципальной, государственной. Границы между частными и общественными формами собственности довольно подвижны. Так, любая групповая собственность по своему собственному содержанию является общественной, но по отношению к собственности другой группы выступает как частная. Поэтому, чтобы разобраться в процессах изменения форм собственности следует чётко представлять суть отношений, прежде всего, частной и общественной собственности.

Частная собственность. Строго говоря, частная собственность представляет собой собственность отдельного человека (индивида) или группы лиц, обособленных от других. Частная – это негосударственная собственность. Сама по себе она выражает лишь особый (частный) способ присвоения благ и удовлетворения потребностей (интересов). Частная собственность, как и любая другая собственность, в своём развитии прямо связана с прогрессом производительных сил.

Естественный путь совершенствования форм собственности, который шёл в странах развитого капитализма (и демократии), состоял в том, что единоличная частная собственность постепенно рождала совместные формы владения, превращалась и сосуществовала с коллективными формами собственности. Этот процесс определяется самим ходом развития государства и его демократического регулирования в законодательном порядке. Не революции рождали коллективные формы собственности, а укрупнение производства раздвигало рамки единоличной собственности и придавало ей общественные черты или свойства совместного присвоения.

Бесспорно, что частная собственность делает человека независимым от государства и общественных организаций, позволяет ему добиваться равноправных отношений с общественными структурами. Она способствует развитию свободомыслия, утверждению демократии в обществе. Вместе с тем частная собственность пробуждает в людях высокую экономическую активность, материальную заинтересованность и социальную ответственность. Именно имущественная обеспеченность людей обязывает их принимать осмотрительные и взвешенные социальные решения, искать общественные компромиссы, не ждать указаний сверху и не искать виновных на стороне.

Но частная собственность таит в себе и большие "минусы". Порождая атмосферу высокого экономического напряжения и соответствующей активности работников, она может вызывать чрезмерное имущественное расслоение людей, что ведёт к обострению социальных отношений. Трудовая частная собственность может перерождаться в эксплуататорские формы, поэтому она требует хорошо отлаженных регулирующих механизмов. Как показывает мировая практика, обществу удаётся компенсировать многие нежелательные последствия частной собственности или локализовать их. Наиболее эффективным средством здесь может быть параллельное развитие иных форм собственности, прежде всего общественной, гарантом которой, как правило, выступает государство.

Общественная собственность. В самом общем виде общественная собственность – это совместная собственность отдельных лиц, групп людей, всего общества (собственность товариществ, акционерных обществ, кооперативов, государства). Отличительной особенностью общественной собственности любого вида является делегирование реальными собственниками своих полномочных прав (владения, распоряжения, пользования) различным выборным органам, призванным реализовать многообразные интересы каждого собственника.

В зависимости от способа создания, широты охвата и характера использования имущества общественная (совместная) собственность может быть равноправной, долевой и неделимой. При равноправном совладении все субъекты имеют одинаковые права даже при разной степени вложений в общее дело (полное товарищество). Долевое совладение предполагает выплату субъекту его пая в случае выхода из объединения (акционерное общество, кооператив, народное предприятие). Неделимая совместная собственность возникает в том случае, когда участие всех субъектов в какой-либо форме собственности является необходимым, а выплата компенсации невозможной (государственная собственность, собственность общественных организаций).

Объединение работников и собственников даёт им огромные преимущества в повышении эффективности использования всех факторов производства, создаёт для работников надёжные условия социальной защищенности. Вместе с тем неизбежность делегирования части прав собственника разного рода выборным управленческим структурам несёт в себе возможность деформации отношений общественной собственности, что практически и случилось во всех бывших социалистических странах и прежде всего в нашей стране.

Всё многообразие возникших деформаций общественной собственности проявилось в двух тесно связанных явлениях:

1) возникновение административно-командной системы и концентрация основных функций собственности в управленческих органах;

2) отчуждение производителей от условий и результатов труда, т.е. превращение человека только в работника, утрата им правомочий субъекта многообразных прав собственности. Иными словами, деформирование отношений общественной собственности проявилось в огосударствлении общенародных средств и средств колхозов, ограничении присваивающе-распорядительных функций трудовых коллективов, изъятии у них основной части созданного продукта, сосредоточении правомочий собственников в управленческих звеньях. Этому способствовало также усиление государственного монополизма во всех сферах экономической жизни, ограничение и недопущение многообразных общественных и индивидуальных форм собственности, местного регулирования сфер и условий найма работников; лимитирование их доходов, имущества и потребления. В результате производители оказались в положении зависимых наёмных работников у государства с очень ограниченным выбором вариантов экономического поведения. Перестав быть собственниками, люди стали утрачивать умение и способность эффективно вести хозяйство, но зато до совершенства было доведено "искусство" просить.

Отчуждение человека от собственности обернулось, прежде всего, против талантливых, деятельных и предприимчивых людей. В обществе шло их интенсивное вытеснение. Одновременно выращивался особый тип личности – слабопрофессиональный, бездеятельный и безответственный, с развитыми иждивенческими наклонностями, угодный административной системе и беспомощный без нее. Деформация отношений общественной собственности, наконец, привела к усилению теневой экономики и вызвала негативное отношение к собственности и собственникам вообще.

Лишившись собственности и соответственно экономической самостоятельности, работники оказались беззащитны перед властью и ее диктатом. Люди потеряли возможность иметь собственное мнение, выражать его, отстаивать и добиваться выполнения, так как свобода мнений и действий доступна лишь экономически независимым людям. Отчуждение от собственности привело к утрате чувства экономического самосохранения, к агрессивности многих субъектов, что затрудняет достижение компромиссов (согласия) в обществе. Вот почему рыночные реформы в бывших социалистических странах, которые начались с реформирования отношений общественной собственности путём её разгосударствления и приватизации, были по сути поддержаны большинством населения.

Разгосударствление представляет собой снятие с государства функций прямого хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, но без изменения формы собственности. Разгосударствление позволяет разрушить государственную монополию в экономике, либерализировать рынки, создать условия для развития конкуренции, подготовиться к приватизации.

Приватизация подразумевает смену собственника посредством передачи или продажи на различных условиях государственной собственности экономическим субъектам, которые используют её в дальнейшем в хозяйственной деятельности, неся полную имущественную ответственность за её результаты. Приватизация – это переход государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов, юридических лиц или возникновение на базе государственных предприятий различных смешанных форм собственности. Процесс приватизации имеет длинную историю, сопоставимую с историей самой собственности. Современная же природа процесса приватизации сопряжена с наличием двух абсолютно разных по своему содержанию типов приватизации.

Первый тип характерен для стран с рыночной экономикой, где в ходе поступательного эволюционного развития сложились институты частной собственности и конкуренции. Этот тип приватизации был характерен для развитых стран Запада в 70-х гг., а затем под их давлением в 80–90-е гг. распространен на развивающиеся страны Азии, Африки, Латинской Америки. Главная цель этого типа приватизации – сокращение роли государственной собственности и государственного предпринимательства, повышение эффективности экономики за счет лучшей работы частных предприятий.

Второй тип приватизации был характерен для стран бывшего социалистического лагеря – Восточной и Центральной Европы, но особенно России и других стран, возникших после распада СССР. Главной особенностью этих стран было господство в экономике государственной собственности, отсутствие конкуренции, слабое развитие товарно-денежных отношений. Поэтому, когда в этих странах начались рыночные реформы, то целью приватизации стало создание любыми средствами частного собственника. Можно сказать, что целью этого типа приватизации было решение не экономических задач, т.е. подъём экономики, а задач политических – создание условий, исключающих возможность восстановления социализма или командной экономики.

В России был выбран ваучерный путь приватизации. Реальным итогом такой приватизации стало перераспределение собственности в интересах первоначального накопления частного капитала, в том числе и за счёт снижения реальных доходов основной массы населения. При этом эффективный частный собственник, как непременное условие создания рыночной экономики, так и не сформировался. Ускоренная приватизация осуществлялась с массовыми нарушениями принятого законодательства. Крупные предприятия, составлявшие основу индустриального потенциала страны, продавались по ценам во многих случаях в сотни и тысячи раз ниже рыночных.

Явно неубедительными остаются утверждения сторонников ускоренной приватизации, что ваучерная приватизация не означала ограбления народа, так как государственная собственность ему не принадлежала. Да, управление государственными предприятиями действительно осуществлялось назначаемыми государством директорами. Но в управлении участвовали и рабочие через профсоюзы, советы трудовых коллективов и другие общественные организации, причём, права их были гораздо большими, чем на приватизированных ныне предприятиях.

Если не ограничиваться формальными ссылками, то следует признать прямую причастность приватизации к перераспределению в интересах капитала не только собственности, не только управленческих прав, но и общей суммы национального дохода страны, включая непосредственное сокращение реальных доходов населения.

Подводя итог изложенному выше, можно заключить, что преобразование отношений и структуры собственности действительно оказывает влияние на положение всего населения страны. К сожалению, поспешные преобразования отношений общественной собственности в России привели от формального к фактическому лишению собственности на производственные ресурсы большинства населения страны.

Однако приватизация, даже в самой её грабительской форме – в виде ваучерной приватизации, разбудила у многих россиян жажду собственности. Тяга к приобретению собственности наблюдается сейчас во всём мире, особенно постсоциалистическом, так как это главное условие для улучшения жизни. Только с помощью собственности человек может взять судьбу в свои собственные руки. Поэтому история экономики – это есть история преобразований отношений собственности, а сама экономика – это сфера борьбы между людьми за присвоение экономических благ в свою пользу.

Тема 3. ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИИ, ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

3.1. Потребности и ресурсы. Ограниченность ресурсов
и оценка рациональности их использования

Как было выяснено при рассмотрении объекта и предмета экономической теории, в общественном производстве создаются товары и услуги, необходимые для удовлетворения потребностей людей. Для осуществления производства требуются соответствующие ресурсы. Следовательно, ресурсы и потребности образуют взаимосвязанную производственно-потребительскую систему (на входе – ресурсы, на выходе – товары и услуги для удовлетворения потребностей). Позитивное решение всех экономических проблем в обществе зависит от рациональности (разумности) устройства этой системы. Чтобы оценить насколько рационально устроена система "ресурсы-потребности", необходимо выяснить содержание составляющих ее элементов.

Потребности можно определить как состояние неудовлетворенности, недостатка в чем-либо, которое человек стремится преодолеть. Состояние неудовлетворенности побуждает человека заниматься каким-либо делом, приносящим доход. Под потребностями понимаются и желания людей приобретать и использовать товары и услуги, которые доставляют им полезность. Товары и услуги, которые удовлетворяют потребности людей, исчисляются миллионами и разнообразие их постоянно растет. Такую историческую закономерность называют законом возвышения потребностей.

Учитывая огромное количество разнообразных потребностей, их принято классифицировать (группировать) по определенным признакам. В зависимости от признака классификации потребности подразделяют на первичные и вторичные, материальные и духовные, производственные и непроизводственные, личные, общественные и другие. В своей совокупности потребности безграничны и, следовательно, все их удовлетворить невозможно. Однако отдельно взятую потребность удовлетворить можно. Но как только удовлетворяется одна потребность, сразу же возникает новая и так до бесконечности.

Средством удовлетворения человеческих потребностей являются блага. Благо – это любая полезность (продукт природы или предмет труда, услуга или информация), которая удовлетворяет определенную потребность человека. Следовательно, продукты природы, предметы труда, услуги или информация являются благами не потому что они существуют сами по себе; они становятся благами тогда, когда находятся в причинной связи к удовлетворению потребностей людей или удовлетворяют эти потребности.

Блага, являясь носителями потенциальной или удовлетворенной потребности людей, разнообразны как и сами потребности, а поэтому их также принято классифицировать по определенным признакам. В зависимости от критерия, положенного в основу классификации, блага подразделяют на материальные и нематериальные, экономические и неэкономические, общественные и частные, настоящие и будущие, прямые и косвенные, долговременные и краткосрочные. Среди всех видов экономических благ определяющее значение имеют следующие:

· экономические – являются результатом труда и ограничены по сравнению с потребностями людей (средства производства и предметы потребления);

· неэкономические – предоставляются природой без усилий человека. Эти блага существуют в количестве, пока достаточном для полного удовлетворения потребностей людей (воздух, солнце, вода);

· общественные – часть экономических благ, которые не могут быть предоставлены одному человеку так, чтобы ими не мог воспользоваться какой-либо другой человек, или которые будучи предоставлены одному человеку, могут быть предоставлены и другим без дополнительных затрат (уличное освещение, государственное радио, национальная оборона, прогнозы погоды, охрана общественного порядка);

· частные – часть экономических благ, каждая дополнительная единица которых требует дополнительных затрат и предоставляется каждому потребителю за соответствующую плату.

В экономической теории все многообразие экономических благ подразделяют на инвестиционные товары (или средства производства) и потребительские товары , которые в свою очередь делят на предметы первой необходимости и предметы роскоши .

Особое место среди экономических благ занимают услуги. Услуга – это целесообразная деятельность человека, результат которой не имеет вещественной формы, а представляет собой полезный эффект, удовлетворяющий какую-либо потребность его получателя (услуги парикмахеров, врачей, ремонтников, продавцов и т.п.).

Сколько бы экономических благ не производилось в обществе, их всегда будет недостаточно для удовлетворения всех потребностей, так как потребности имеют тенденцию к безграничному расширению. Объем экономических благ, который общество может произвести для удовлетворения своих потребностей, в каждый данный момент времени зависит от объема потребляемых ресурсов. Иначе говоря, объективную границу для удовлетворения потребностей ставят ресурсы, вовлеченные в производственный процесс, или уже известные нам элементы производительных сил.

Под экономическими ресурсами понимают все то, что может быть использовано для производства экономических благ или товаров и услуг. Структурно экономические ресурсы делятся на материальные и трудовые. К материальным ресурсам относят природные ресурсы и капитал; к трудовым ресурсам относят рабочую силу и предприимчивость. В условиях современной научно-технической революции в качестве самостоятельного ресурса часто выделяют информацию.

Природные ресурсы – это все, что может быть использовано в производстве экономических благ в естественном состоянии без предварительной обработки: плодородные земли, площадки под строительство, леса, минеральные ископаемые, вода, воздух, энергия солнца.

Капитал – включает в себя все средства и предметы труда, а также нематериальные активы в форме, например, знаний о новых технологиях, способах организации бизнеса, компьютерных программах и т.п., которые созданы трудом и используются в последующих производственных процессах, результатом которых являются экономические блага.

Рабочая сила – совокупность физических и интеллектуальных способностей людей, применяемых в создании экономических благ.

Предприимчивость – исключительная способность очень немногих людей по-новому комбинировать имеющиеся ресурсы и получать за счет этого дополнительную выгоду.

Информация – это совокупность общепризнанных и новых знаний о фактах, процессах, событиях, которые соответствующим образом обработаны и переданы хозяйствующим субъектам для практического использования.

Следует отметить, что не все ученые-экономисты разделяют такой подход к структуре экономических ресурсов. Основными и общепризнанными видами ресурсов в рыночной экономике считаются природные, капитальные и трудовые. Это всеобщее признание основывается на том, что собственники данных ресурсов продают их пользователям на рынке, в силу чего: 1) формируются рынки природных ресурсов, капитала и труда; 2) сами ресурсы превращаются в факторы производства (природные – в землю и полезные ископаемые, капитал – в средства производства, рабочая сила – в наемный труд), используемые для создания экономических благ; 3) собственники ресурсов получают доходы: от природных ресурсов – в форме ренты, от капитала – в форме процента, от труда – в форме заработной платы.

Особенные позиции существуют относительно предпринимательства и информации. Одни авторы считают предпринимательство самостоятельным видом ресурсов, другие, напротив, считают, что предпринимательство не может быть самостоятельным ресурсом. Так, например, в учебнике Э.Дж. Долана и Д. Линдсея "Рынок: микроэкономическая модель", отмечается, что в отличие от труда, капитала и природных ресурсов, предпринимательство неосязаемо и неизмеримо, а потому нельзя говорить о цене "единицы предпринимательства", так как такой единицы не существует. Поэтому гораздо удобнее считать предпринимательство процессом поиска наилучшего способа соединения трех основных факторов производства, чем считать его отдельным четвертым самостоятельным фактором. Однако существует и другая позиция, в соответствии с которой предприимчивость как ресурс есть лишь потенциальная способность отдельных лиц к новым способам организации производства, которая продается на рынке менеджерских услуг, превращаясь в фактор производства, называемый предпринимательством. Собственник этого фактора производства получает за свои специфические услуги доход в форме предпринимательского дохода. Если собственник двух факторов производства – предпринимательства и средств производства – является одним лицом, то он получает доход в форме прибыли, являющейся суммой процентов и предпринимательского дохода.

Информацию в одних случаях считают частью капитальных ресурсов в виде нематериальных активов, в другом – самостоятельным фактором производства. Различие этих двух подходов базируется на сравнительной оценке влияния знаний и информации на способы развития и повышения производительности различных хозяйственных систем, что особенно четко прослеживается в работе М. Кастельса "Информационная эпоха: экономика, общество, культура". Этот ученый отмечает, что информация и знание всегда являлись важными составляющими экономического роста, а развитие технологии во многом определяло производительность общества, уровень жизни и социальные формы экономической организации. Каждый способ развития определяется элементом, который является фундаментальным для повышения производительности производственного процесса. Фундаментальным источником развития для аграрного общества было увеличение трудовых и природных ресурсов (особенно земли); для индустриального общества стало введение новых энергетических источников и их эффективное децентрализованное распределение и использование; для информационного общества будет использование новых технологий генерирования знаний, обработки информации и символической коммуникации в глобальном (общемировом) масштабе и в режиме реального времени. Поэтому в информационном обществе, которое еще только формируется, информация может стать самостоятельным видом ресурсов, но в современном обществе, которое по большей части остается индустриальным, информацию следует считать частью капитальных ресурсов в виде нематериальных активов.

Таким образом, структуру современных ресурсов общества и их превращение в факторы производства с характерными для них формами доходов можно представить в следующем виде (рис. 3.1).

Все ресурсы обладают одним коренным свойством – они редки или имеются в ограниченном количестве. Так как все ресурсы ограничены, то общество должно использовать их наиболее рациональным способом, то есть получать от их использования максимально возможное количество полезных товаров и услуг. Чтобы этого добиться, следует обеспечить: 1) полную занятость ресурсов; 2) полный объем производства.

Под полной занятостью ресурсов понимают использование всех ресурсов, пригодных для производственного потребления. Пригодность ресурса для использования устанавливается законодательством страны. Так, в каждой стране установлены сроки использования трудовых ресурсов (возраст начала трудовой деятельности и выхода на пенсию), порядок использования природных ресурсов (земли, лесов, водных бассейнов, полезных ископаемых и т.п.).

Полный объем производства достигается при таком распределении ресурсов между отраслями и сферами деятельности, при котором они обеспечивают наиболее ценный вклад в общий объем создаваемых товаров и услуг. Добиться этого можно только при строго целевом использовании всех ресурсов, то есть каждый ресурс должен быть использован на те цели, для которых он предназначен. Полный объем производства предполагает также использование самых лучших технологий, существующих в данное время.

Инструментами, с помощью которых можно оценить рациональность использования ресурсов, служат таблицы и графики трансформации или производственных возможностей. Применение любых экономических инструментов, как правило, требует некоторых упрощений или допущений. Оценка рациональности использования ресурсов осуществляется при следующих допущениях: 1) период времени производства незначителен; 2) экономика достигает полного объема производства при полной занятости ресурсов; 3) используемые факторы производства постоянны по количеству и качеству, но могут использоваться для выпуска разных видов продуктов; 4) технология производства не меняется; 5) экономика производит лишь два альтернативных вида продуктов, например, станки (средства производства) и продовольствие (предметы потребления).

Так как общий объем наличных ресурсов всегда ограничен, то всякое увеличение производства одного продукта непременно вызывает сокращение производства другого. Однако пропорция такого взаимозамещения меняется, как показано в табл. 3.1.

Таблица 3.1

Возможности производства станков и продовольствия
при полной занятости ресурсов

Понятие, сущность и структура экономической системы общества. Классификация экономических систем.

Как известно, одним из важнейших научных методов является системный подход, который в полной мере может быть применен при исследовании экономических процессов, явлений в их сложной взаимосвязи и взаимозависимости.

В самом общем значении термин «система» (от греч. « systema » – целое, составленное из частей) означает множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство.

С учетом этого экономическая система может быть определена как упорядоченная совокупность хозяйственных связей и отношений, которые устанавливаются в производстве, распределении, обмене и потреблении материальных и нематериальных благ. При таком подходе должны выделяться субъекты и объекты экономических отношений, различные формы связей между ними.

На сегодня в российской и зарубежной литературе не существует единого определения понятия экономической системы. Как правило, авторы указывают на наличие определенной совокупности механизмов и институтов, обеспечивающих функционирование производства, распределение доходов и потребление в определенных территориальных рамках. Иногда в определение включают более широкий круг факторов, определяющих экономическое поведение участников (законы и правила, традиции и убеждения, позиции и оценки).

Таким образом, можно сделать вывод, что экономическая система – сложное многомерное образование, обладающее целостностью и единством всех ее составных частей (элементов).

В принципе, термин «экономическая система» применяется на разных уровнях анализа. В этом смысле экономической системой можно считать и самые простые образования (например, отдельные домашние хозяйства или хозяйствующие субъекты), однако наиболее часто этот термин применяется в рамках макроэкономического подхода, когда рассматриваются закономерности функционирования национального хозяйства в целом.

Любая экономическая система предполагает определенный уровень развития общественного производства, поэтому обычно она характеризуется в двух аспектах:

1. Технико-технологический – выражает отношения «человек – природа», т.е. предполагает те отношения, которые обозначаются категорией «производительные силы»;
2. Социально-экономический – выражает отношения между людьми, включает те отношения, которые обозначаются категорией «производственные отношения».

Экономическая система имеет сложную структуру, но при этом все ее составные элементы соподчиняются целому.

С практической точки зрения, целесообразно выделение отдельных подсистем (например, финансовая система, промышленность, аграрный сектор и т.п.), которые имеют определенное собственное содержание, но в единстве образуют новое качество экономической системы (целое нетождественно простой сумме свойств отдельных элементов). Между подсистемами существует система связей, определяющих характер их субординации (соподчинения).

В целом экономическая система отражает особую структуру общества, возникающую из практики хозяйствования в конкретных условиях. В ней представлены хозяйственные навыки, традиции, духовное состояние народа, господствующие у него ценности и своеобразие понимания им мира. На первый взгляд, это не предполагает наличия одинаковых систем (они всегда конкретны, идентичны культуре, которую отражают), тем не менее, можно попытаться выделить некоторые общие признаки, черты и свойства, построить классификацию экономических систем.

Развитие общественного производства, открытость экономических систем для постоянного обмена с внешней средой способствуют обогащению оригинала новым материалом, что вызывает потребность во внутрисистемных изменениях. Результатом их может стать обновленная модель экономики. В экономической науке используется понятие «экономическая модель» – слепок с реальной действительности, результат познания, в той или иной степени соответствующий оригиналу.

В ходе исторического развития человеческого общества сложились несколько типов (моделей) экономических систем, различающихся, прежде всего, путями и способами решения главных экономических проблем (что, как и для кого производить) 1 . Более конкретными отличительными признаками, по которым их можно сопоставлять, сравнивать, являются:

• преобладающие формы и виды собственности,
• экономическая власть и способы ее осуществления,
• формы хозяйствования,
• место и роль рынка и рыночных отношений,
• характер государственного регулирования экономической жизни.

1. Чистый капитализм (рыночная экономика) – это экономическая система, отличительными признаками которой являются частная собственность, свободная конкуренция и ценообразование на рынках на основе законов спроса и предложения, приоритет личного корыстного интереса (стремление максимизировать свой доход), минимальный уровень экономической власти отдельных субъектов (невозможность кардинально повлиять на рыночную ситуацию), минимальная степень государственного вмешательства в экономику. Лучше всего данный тип экономической системы описан А.Смитом, который провозгласил закон «невидимой руки», т.е. саморегуляции рыночного механизма, когда стремление извлечь собственную выгоду одновременно приводит к обеспечению интересов всего общества. В завершение следует заметить, что термин «чистый капитализм» – условный, используется только в теории, в действительности имел место капитализм свободной конкуренции. Более того, сегодня «чистый капитализм» – еще больший абсурд, чем «чистый социализм».
2. Командная экономика (коммунизм) – экономическая система, в которой реализованы противоположные начала: жесткая централизация экономической власти у государства – главного субъекта хозяйственной жизни, в том числе по использованию ресурсов на всех уровнях; поведение субъектов детерминировано общегосударственными целями, общественный интерес доминирует над частным. Все ресурсы находятся в собственности государства, недоступны для свободного использования и распределяются директивным путем согласно планам. В итоге производство нередко приобретает автономный характер, не обеспечивает удовлетворение общественных потребностей, тормозится технический прогресс и наступает застой в экономике.
3. Смешанная система – экономика, в которой имеет место сочетание некоторых свойств первой и второй систем. Смешанная система сформировалась во многих промышленно развитых странах, где эффективный рыночный механизм дополняется гибким контурным государственным регулированием. Роль государства сводится, прежде всего, к созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, совершенствования рыночной инфраструктуры, обеспечению определенных социальных гарантий для населения, решению общенациональных проблем и задач. В целом, данный тип экономической системы позволяет сочетать достоинства рыночного механизма с государственным регулированием, устраняющим «провалы» рынка, сводящим к минимуму его негативные для общества эффекты.
4. Традиционная экономика – данный тип экономической системы следует рассматривать обособленно, поскольку имеет место в странах, определяемых как неразвитые. Наиболее характерными ее чертами являются: экономическая деятельность не воспринимается как первичная ценность; индивид принадлежит своей изначальной общности; экономическая власть соединена с политической властью. Практически все вопросы – что производить, как, на основе каких технологий, как распределить произведенные продукты – все это определяется сложившимися обычаями и традициями. То же касается и потребностей, которые не выполняют здесь стимулирующей функции для развития производства. Традиционная экономика невосприимчива к достижениям технического прогресса, плохо поддается реформированию.

Таким образом, на данный момент человечество прошло длительный исторический путь развития, в ходе которого на разных этапах сложилось несколько типов экономических систем – рыночная, командная, смешанная, а также традиционная. Критериями их разделения выступают, прежде всего, форма собственности и тип координационного механизма (план или рынок). Современный анализ показывает, что наиболее привлекательной для общества стала смешанная система, позволяющая дополнить преимущества рынка гибкой системой государственного регулирования.

В современных условиях в промышленно развитых странах смешанная экономика все более активно вытесняет чистый капитализм. Главное ее достоинство в том, что она не имеет крайностей, присущих названным выше двум моделям. Основными производителями продукции и покупателями условий производства там являются крупные корпорации, поэтому экономическая власть здесь не рассредоточена, но при этом она не носит тоталитарный характер, не осуществляется административно-бюрократическими методами. При таких условиях распределительные отношения не подавляют отношения обмена, а дополняют их; собственность на материальные ресурсы может быть общенародная, государственная, частная; поведение каждого субъекта мотивируется его личным интересом, но при этом в обществе определены и приоритетные цели. Государство выполняет в экономике активную функцию, имеется система прогнозирования, планирования и координации деятельности государственного и частного секторов.

Средством эволюционного перехода к смешанной системе является реформирование, в ходе которого экономика оказывается в переходном состоянии (переходная экономика). Следует отметить, что переход от одной системы к другой не всегда означает необходимость смены формы собственности. Например, к началу XX столетия экономическая модель, основанная на рыночных механизмах и регулируемая свободным рынком, исчерпала себя. На смену свободному рыночному механизму пришел регулируемый: система государственного регулирования экономики возникла еще во время первой мировой войны, ее демонтаж после войны привел к сильнейшему экономическому кризису (1929?1933 гг.). Дж.М.Кейнс и его последователи осознали это и обосновали необходимость реформирования экономики, усиления роли государства. Курс Ф.Рузвельта в США подтвердил их выводы на практике.

Таким образом, форма собственности не препятствует и более жестким изменениям экономического курса. Переход от одной экономической модели к другой значительно облегчается наличием у всех современных экономических систем общей основы – товарного производства, хотя сами системы различаются уровнем его развития, а также типом экономической власти и формами ее осуществления и тем, какое место в системе ценностей данного общества занимает экономическая деятельность.

Важно и то, что каждая экономическая система обладает особыми свойствами, которые нужно учитывать при реформировании экономики. С одной стороны, она выглядит как открытая система, взаимодействующая с внешней средой (не препятствует обмену мировым опытом, утверждению общих закономерностей развития производства, допускает обновление своих элементов, смену моделей). С другой стороны, являясь отражением культурного слоя конкретной цивилизации, экономическая система ориентирована прежде всего на воспроизводство данного типа цивилизации, т.е. предстает жесткой замкнутой системой, когда возможности использования модели, выработанной в одной экономической системе, в других системах ограничены.

Проблемы собственности являются объектом изучения ряда социальных наук, в каждой из которых вырабатывается собственное представление о сущности и содержании собственности. Категория «собственность» исторически вошла в научный оборот до того, как зародилась политическая экономия в качестве особой отрасли научного знания. Прежде всего, собственность стала официальным объектом правовой (юридической) природы и философии. Так, римское право уже определяло понятие собственности и основные отношения, связанные с ней (владение, пользование, распоряжение). Выход отношений собственности на передний план научной мысли неслучаен: преобразования в отношениях собственности непосредственно бросаются в глаза, затрагивают каждого, видны на поверхности явлений. Именно поэтому вместе с дальнейшим развитием общественного производства и появлением все новых форм предпринимательской деятельности собственность приобретает большую значимость в своем экономическом аспекте.

Сегодня в русском языке термин «собственность» имеет два основных значения:

1. как обозначение какого-либо имущества (в форме каких-либо предметов – объектов собственности);
2. как отражение факта принадлежности какого-либо имущества субъекту собственности.

Очевидно, что эти два значения тесно связаны между собой. С одной стороны, если имеется имущество как таковое, то имеется и отношение принадлежности (имущество не может быть вне этого отношения – оно всегда либо принадлежит, либо не принадлежит). С другой стороны, если есть принадлежность, значит, есть и объект, по поводу которого она имеет место. С учетом этого выделятся субъекты и объекты собственности.

Субъект собственности (собственник) – активная сторона отношений собственности, имеющая возможность и право обладания объектом собственности. В строгом смысле слова субъекты собственности – заведомо одушевленные лица, хотя нередко их заменяют категориями типа «государство», что приводит к «бессубъектной» собственности, являющейся абстракцией. В принципе, «государство» можно свести к группе лиц, образующих аппарат государственного управления, однако более точным является его понимание как социального института, представляющего все общество (в этом смысле объем понятий «общество» и «государство» совпадают).

Объект собственности – пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, интеллекта, полностью или в какой-то степени принадлежащих субъекту.

Вместе с тем главным, определяющим из двух значений термина «собственность» является второе – собственность есть прежде всего не вещь, а отношение – отношение между людьми по поводу вещи. Именно отношение между людьми по поводу вещи, а не отношение данного конкретного человека к данной конкретной вещи. Например, в утверждении «этот автомобиль – мой» содержится не только прямое утверждение (указание на то, кому конкретно принадлежит машина), но также косвенное отрицание собственности других лиц.

Таким образом, принимая видимость отношения человека к вещи, собственность всегда есть социальная связь: отношение «собственника» к «несобственнику». Собственность – это исключительно социальное отношение, оно возникает в обществе и вне общества просто немыслимо. Хотя внешне собственность выступает как отношение человека к вещи, она есть общественное отношение, отношение между людьми. Иначе говоря, собственность существует тогда и только тогда, когда ее оспаривают – когда другой человек может хотя бы чисто теоретически претендовать на принадлежность чего-либо первому человеку.

Собственность – не только ключевая экономическая категория, но также одна из базовых правовых категорий. Поэтому следует четко различать юридические и экономические аспекты содержания собственности.

С юридической стороны, собственность – это отношения собственников, субъектов собственности к ее объектам. Они детально определены частным правом (в Российской Федерации это – Гражданский кодекс), по которому юридические правомочия собственника – право по своему усмотрению владеть (фактически обладать), пользоваться (извлекать полезные для себя свойства) и распоряжаться (определять юридическую судьбу блага, например, продавать, обменивать, дарить, передавать по наследству, отдавать в залог, аренду) имуществом.

Поскольку основными субъектами выступают гражданин и государство, то основные правовые формы собственности – частная и государственная. В юридическом смысле любая негосударственная форма собственности – частная. В соответствии с Конституцией РФ и Гражданским кодексом в нашей стране признаются следующие юридические формы собственности: частная, государственная (федеральная и субъектов федерации), муниципальная и иные формы собственности.

Таким образом, в традиционном понимании собственность трактуется чаще всего как юридическое понятие, отражающее законодательное регулирование имущественных отношений, фиксирующих, что, кому и в каком количестве принадлежит. Юридическое содержание собственности описывается традиционными со времен римского права правами владения, пользования, распоряжения. В целом нормы права отражают статику имущества и регулируют его динамику, т.е. оборот.

Экономическое содержание собственности приобретало значимость по мере развития общественного производства и появления все новых форм предпринимательской деятельности.

1. субъектный состав, т.е. собственники, стороны (участники) отношений собственности;
2. объектный состав, т.е. комплекс материальных и нематериальных благ, по поводу которых складываются отношения между людьми;
3. собственно система отношений между субъектами;
4. экономическая реализация отношений между субъектами.

В экономическом плане отношения собственности останутся голой абстракцией, если их не связать с отношениями присвоения и отчуждения.

Присвоение – это термин, отражающий экономическую связь между людьми, которая устанавливает их отношение к вещам как к своим.

Присвоение – это обретение чего-то в свою власть, в свою принадлежность. «Присваивать» – значит вести себя активно по отношению к объекту собственности.

Любое производство есть не что иное, как присвоение людьми природного вещества и энергии в целях удовлетворения своих потребностей. Следовательно, если присвоение невозможно без производства, то и производство всегда протекает в рамках определенной формы собственности.

Присвоение выражается в том, что никто не может использовать те или иные вещи (в том числе условия, факторы и результаты производства), не вступая в отношения с их собственником.

Не следует отождествлять отношения собственности и присвоение, поскольку существует его противоположность – отчуждение.

Отчуждение – это лишение (добровольное или вынужденное) данного лица возможности использовать некий предмет в производстве или потреблении.

Отчуждение, в частности, происходит в процессе купли-продажи объекта собственности.

Отчуждение возникает и тогда, когда одна часть общества захватывает все средства производства, а другая часть остается без всяких источников существования.

Таким образом, собственность – это отношения между людьми по поводу присвоения тех или иных благ (продуктов природы, опосредованных или не опосредованных трудом).

Поскольку способы присвоения меняются от эпохи к эпохе, можно дать более точное определение: собственность – это отношения между людьми по поводу конкретно-исторического способа присвоения материальных и духовых благ. Иначе говоря, собственность – это конкретно-исторический способ присвоения материальных и духовных благ.

Экономический подход к содержанию собственности имеет следующие особенности:

1. Экономическая наука, прежде всего, изучает приобретение и движение благ (средств и результатов экономической деятельности) в ходе производства, распределения, обмена, потребления. Поэтому экономическую науку непосредственно не интересует приобретение благ путем завоевания, дарения, наследования, искания кладов, воровства и т.п., хотя все эти способы сами по себе могут иметь определенное экономическое значение.
2. Для экономического подхода принципиален объект приобретения. Разделение всех объектов на факторы, условия и средства производства, с одной стороны, и потребительские блага – с другой, имеет решающее социально-экономическое значение. Так, лицо, монопольно приобретающее специфические условия производства (уникальные невоспроизводимые или трудновоспроизводимые условия производства или разрешительные права), получает особый социальный статус по отношению к другим людям, имеющим такие же права и свободы, но не имеющим такой возможности. В таком же особом положении оказывается владелец уникальной оперативной информации на денежном, финансовом и иных рынках.
3. Для раскрытия экономического содержания собственности особое значение имеет характер соединения рабочей силы со средствами производства. В этом процессе экономическая власть одних участников отношений собственности неизбежно порождает экономическую зависимость других. Последние могут получить доступ к необходимым условиям экономической деятельности, соединиться со средствами производства (которые монополизированы тем или иным способом), лишь с ведома лица, владеющего этими средствами производства, и на тех условиях, которые его устраивают.
4. Понятия «присвоение» и «отчуждение», через которые раскрывается сущность отношений собственности, означают приобретение блага одним субъектом и утрату этого блага другим субъектом. Если в противоположном направлении движется эквивалентное количество другого блага, «присвоение – отчуждение» имеет форму обмена. Если движение благ носит одностороннюю направленность или имеет место вынужденно неэквивалентный встречный потом, то присвоение носит безвозмездный характер и основано на безвозмездном отчуждении. Примером может служить производство продукции рабом, крепостным крестьянином или юридически независимым наемным работником на ферме, принадлежащей другому лицу.
5. В юридическом и экономическом подходах используется понятие «распоряжение», но в разных смыслах. В юридическом аспекте подразумевается возможность определения судьбы вещи (продажи, дарения, уничтожения и т.д.), а экономический смысл распоряжения состоит в создании условий для реального присвоения результатов деятельности – распределения доходов.
6. Важнейшей экономической формой реализации собственности, ее результативности и внешним экономическим признаком собственности являются доходы. Формы доходов (заработная плата, прибыль, рента, процент) связаны с положением собственников как следствие и причина. Принципиальным является то, что доходы («плоды собственности») принадлежат тому, кто присвоил сам процесс их образования. При правовом подходе реальный процесс присвоения, который приводит к созданию благ, не рассматривается.

В экономической теории определены некоторые общие признаки, присущие собственности в любом обществе, предопределяющие ее роль и место в любых экономических системах.

1. Собственность – это общеэкономическое явление, существующее на всех исторических ступенях общественного развития. Отношения собственности формируют хозяйственный механизм любого общества.
2. Собственность – это социальное отношение. Она не только порождена обществом, но и может реально существовать лишь внутри общества. Для определения собственности необходимо, чтобы субъект собственности вступил по поводу ее объекта в отношение с другими лицами.
3. Собственность является основным (системообразующим) отношением, поскольку именно собственность связывает в единое целое производственные отношения, превращая их из «совокупности» в «систему». Отношения собственности определяют тот или иной тип экономической системы.
4. В качестве субъектов собственности (собственников) могут выступать «индивид» (человек, гражданин), «группа» (семья, коллектив), «общество» (народ) при практически неограниченном числе объектов собственности (средств производства и предметов потребления). Значит, отношения собственности затрагивают интересы всех слоев общества.

Следует отметить, что ранее, в советское время, ключевым (доминирующим) объектом собственности было принято считать средства производства. Положение о решающей роли собственности на средства производства справедливо, но только в определенных исторических условиях. Выделение отношений собственности на средства производства как главенствующих затеняет другие объекты и факторы, значение которых постоянно возрастает

Как экономическая категория собственность существует независимо от воли и сознания людей. Так, уже в трудах Солона (594 г. до н.э.) и Клисфена (509 г. до н.э.) говорилось, что законы не создают отношений собственности, они только закрепляют отношения, которые уже сложились. Соответственно, можно различать собственность в экономическом смысле, или собственность де-факто (на деле, фактически), и собственность в юридическом смысле, или собственность де-юре (юридически, по праву).

Связи между субъектами и объектами собственности раскрываются в категориях «владение», «пользование», «распоряжение», выступающих одновременно и как юридические (правовые), и как экономические категории.

Например, в Гражданском кодексе РФ подчеркивается, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (статья 209). Там же определены субъекты права собственности: ими могут быть граждане (физические лица), юридические лица, государство и муниципальные образования (статья 212).

Владение – это физическое обладание вещью. Законное владение имуществом имеет правовое основание (закон, договор, административный акт). Однако владение, взятое в отдельности, еще не является собственностью в социально-экономическом смысле этого слова. Иногда владение превращается в формальное право, которым владелец не пользуется или не знает, как им пользоваться, и не стремится к этому.

Пользование – означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. Владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделенными между разными субъектами, когда пользоваться вещью можно и не будучи ее собственником (владельцем). Например, наемный работник использует средства производства, не являясь их владельцем. Границы права пользования определяются законом, договором или иным правовым основанием (например, завещанием).

Распоряжение – высший способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности. Распоряжение предполагает право и возможность поступать по отношению к объекту любым желаемым образом вплоть до передачи другому субъекту, глубокой трансформации, преобразования в другой объект или даже ликвидации. Оно осуществляется чаще всего путем совершения различных сделок (купли-продажи, мены одной вещи на другую, дарения и т.д.). Фактически собственник становится таковым, получив права и реальную возможность, правомочия распоряжаться объектом собственности.

Таким образом, категории «владение», «пользование», «распоряжение» раскрывают структуру прав. Если субъект или субъекты объявлены собственниками, но правомочия владения, пользования, распоряжения за ними не закреплены четко или переданы кому-то другому, то такие субъекты фактически собственниками не являются.

Нужно также отметить, что триада «владение» – «пользование» – «распоряжение» не исчерпывает всего богатства возможных функций собственности. Хозяйственная практика свидетельствует о многообразном применении прав собственности. Это привело к формированию в западной экономической мысли экономической теории прав собственности (60-70-е гг. ХХ в.). Свой вклад в ее разработку внесли такие известные экономисты, как Д. Норт и Р. Коуз, а также А. Алчиан, Р. Познер и др. Ее авторы указали на то, что субъекты экономики используют «пучок прав», правомочий.

Полный «пучок прав», иногда называемый «перечень Оноре», включает одиннадцать элементов:

1. Право владения, т.е. право исключительного физического контроля над вещью;
2. Право пользования, т.е. право применения полезных свойств вещи для себя;
3. Право управления, т.е. право решать, кто и как будет использовать вещь (право на оборот и извлечение выгоды из него);
4. Право на доход, т.е. право обладать результатами от использования вещи;
5. Право суверена (право на передачу власти над собственностью), т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение вещи;
6. Право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации вещи и от вреда со стороны внешней среды;
7. Право на передачу в наследство;
8. Право на бессрочность обладания;
9. Право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность передачи вещи в залог или взыскания в уплату долга;
10. Право на остаточный характер, т.е. право на восстановление нарушенных прав собственности (т.е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий);
11. Право на запрещение вредного использования вещи (т.е. способом, наносящим вред внешней среде).

Права собственности понимаются как санкционированные обществом поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования. Отношения собственности выводятся из ограниченности ресурсов: без какой-либо предпосылки редкости бессмысленно говорить о собственности.

Собственность всегда санкционируется обществом либо позитивно, либо негативно. Позитивные санкции означают одобрение обществом имеющейся структуры прав доступа к имуществу (ресурсам), негативное – неодобрение их, из чего вытекает необходимость изменить эту структуру в лучшую для общества сторону. Поэтому отношения собственности – это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам (благам). Исключить других из свободного доступа к ресурсам означает специфицировать права собственности на них. Смысл специфицирования – создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них большую пользу.

Следовательно, структура прав собственности динамична и подвижна, может быть «продвинута вперед» санкциями общества, т.е. худшая структура прав может быть заменена лучшей.

В теории прав собственности не определяется четко, о каких именно правах собственности идет речь, важно другое: любое право собственности всегда находится в определенном пучке прав и в случае необходимости легко может быть отчуждено из этого пучка. В результате происходит постоянная перестройка набора правомочий, которыми обладает конкретный субъект собственности.

Если сам характер прав собственности безразличен, то на первый план выходит структура прав, их взаиморасположение и координация. При этом важно исключить размывание прав собственности. Оно наступает тогда, когда нечетко определены или сами правомочия, или их объекты, или субъекты, владеющие данными правомочиями.

С размыванием собственности не следует путать ее расщепление – нормальный процесс постепенного дробления собственности на все более и более мелкие правомочия, все большее увеличение числа прав в имеющемся пучке. Расщепление в отличие от размывания прав собственности приводит к росту эффективности использования собственности.

Средством борьбы против размывания как раз и является спецификация – установление каждого из правомочий и закрепление его за определенным субъектом.

В целом спецификация позволяет исключить «бесхозность» и «ничейность» в обладании объектами собственности. «Специфицировать» собственность могут как сами субъекты собственности по взаимному согласию, так и какая-либо внешняя сила (например, государство). В конечном итоге, спецификация приводит к более эффективному использованию собственности, к повышению ее отдачи и снижению издержек.

Таким образом, теория прав собственности носит прикладной характер, ее главная идея – реализация принципа экономической эффективности. Чем эффективнее – по критерию снижения издержек и повышения результатов – будет санкционированная обществом структура прав собственности, тем лучше.

Следует отметить, что все сторонники этой концепции высказывались в пользу частной формы собственности. Именно частная собственность, по их мнению, позволяет минимизировать процесс размывания прав собственности и максимально эффективно проводить их спецификацию.

В современной экономической теории разделение прав собственности и хозяйствования анализируется как отношения собственника блага (ресурса) и его пользователя. Эти отношения асимметричны: собственник обычно лучше знает свое благо, его свойства, чем потенциальный пользователь (во всяком случае, до того, как сделка состоялась). Поэтому он может завышать цену, по которой он готов передать объект в пользование. На этом, в частности, основана тенденция к завышению заработной платы работников, обладающих высокой квалификацией, владеющих сложной профессией. Речь прежде всего идет о профессиональных управляющих, менеджерах, нанимаемых собственниками капитала и выступающих в данный момент пользователями.

Отношения «собственник – пользователь» по отношению к менеджерам (управляющим) развиваются по одной схеме и в рыночной экономике, и в плановом хозяйстве. Проблема – как их заинтересовать в лояльном отношении к собственнику – решается примерно одинаково. Менеджеров, особенно высших, так или иначе включают в число собственников. В рыночной экономике это делается через наделение их частью имущественных прав на капитал, которым они наняты распоряжаться. В плановой экономике легальных средств приобщения управляющих к распоряжению государственной собственностью не было. Там проблема так и осталась нерешенной, точнее, ее решением стало исчезновение планового хозяйства.

Таким образом, категория «собственность» отражает возможности субъекта собственности по распоряжению ее объектами. В отличие от нее хозяйствование как экономическая категория относится к процессу, а не к состоянию. В этом ее основное отличие от категории «собственность», характеризующей именно состояние. Хозяйствование – это процесс целесообразного использования благ субъектами. Поэтому для анализа экономического поведения четко различаются собственник и хозяйствующий субъект.

Хотя теоретически категории «собственность» и «хозяйствование» различаются как состояние и процесс, в реальной жизни между собственником фактора производства и хозяйствующим субъектом (фирмой, предприятием) таких границ может и не быть. Более того, собственники факторов производства обязательно выступают в качестве хозяйствующих субъектов, например, при принятии решения об использовании своей собственности – в процессе собственного хозяйствования или через передачу их в пользование другим хозяйствующим субъектам с получением за это соответствующей платы.

Если собственник фактора производства принимает решение о передаче своей собственности другому хозяйствующему субъекту, то он получает факторный доход (заработную плату, прибыль, процент или ренту). При этом в качественном аспекте факторный доход представляет собой плату собственнику фактора за передачу права его использования хозяйствующему субъекту, в количественном аспекте он является результатом взаимодействия спроса и предложения.

В качестве примера соединения собственности и хозяйствования выступает обыкновенная акция. Она является, с одной стороны, носителем права голоса собственника при принятии хозяйственного решения, например, о распределении непосредственного результата (прибыли), а с другой – права на получение дивиденда как результата хозяйственной деятельности.

В результате исторического развития постепенно сложилось многообразие форм собственности – прежде всего, личной, семейной, государственной. Одновременно существовали и формы собственности, связанные с рабством, крепостничеством, объектами в которых выступали люди. При капитализме средства производства становятся собственностью владельца капитала, динамично развивается частная собственность. В дальнейшем развитии частная собственность эволюционирует, возникает акционерная форма собственности, усиливается значение государственной собственности.

Таким образом, в ходе исторического развития человеческого общества происходило эволюционное изменение отношений собственности, ее форм. В отдельных странах были предприняты попытки трансформировать, преобразовать отношения и формы собственности революционным путем. Например, социалистические революции имели своей целью уничтожение частной собственности, замену ее общественной, государственной. Однако практика показала, что в условиях господства, монополии государственной собственности экономическая система оказывается неэффективной. В современном мире признается необходимость и целесообразность многообразия (плюрализма) форм собственности, их сосуществование.

Рассматривая проблему выделения форм собственности, можно заметить отсутствие единой терминологической базы и подходов в связи с путаницей в основных понятиях. В настоящее время отсутствует четкая субординация категорий отношений собственности.

• Во-первых, различным формам собственности нередко отказывается в таком признаке, как «общественная». Так, частная собственность не считается разновидностью общественной собственности, а рассматривается как противоположный ей тип собственности.
• Во-вторых, такие формы собственности, как «общенародная», «государственная», «общественная», «коллективная» воспринимаются одними авторами как синонимы, другими – как разные понятия.
• В-третьих, нет ясности и единства мнений относительно проблемы соотношении понятий «индивидуальная», «частная», «личная» собственность.

Прежде всего, определим, что такое «формы собственности» и критерии, по которым они выделяются.

Формой собственности называют ее вид, характеризуемый по признаку субъекта собственности, т.е. тем, кто является собственником. Форма собственности определяет принадлежность объектов собственности субъекту единой природы (скажем, человеку, семье, группе, коллективу, населению).

На первый взгляд, можно выделить столько форм собственности, сколько имеется в наличии субъектов собственности, т.е. различать личную, семейную, групповую, коллективную, территориальную, народную, управленческую собственность и т.д. В действительности часто выделяют более узкую их совокупность, иногда даже ограничивая ее двумя формами – частной и ее антиподом – общественной (в действительности – государственной).

В рамках анализа конкретно-исторических форм собственности необходимо четко различать категории «общественная», «общенародная», «государственная», «частная» собственность. Определяя соподчинение категорий, нужно учесть следующие обстоятельства:

Во-первых, категории «частная», «коллективная», «государственная» и «общенародная» – это признаки, вытекающие из характера присвоения условий и результатов производства, в то время как категория «общественная» носит общесоциальный, общечеловеческий характер. Таким образом, категория «общественная» является более широкой по масштабам и универсальной по значению. Она выражает фактическое существование человеческого общества. Поскольку отношения собственности не функционируют вне общества, то и любая форма собственности исходно должна считаться общественной (в том числе частная и все другие формы собственности).

Во-вторых, в системе общественного производства может доминировать какая-либо одна из форм собственности, но это не исключает наличия (появления) всех других форм собственности, причем за каждой из них стоит определенный коллектив или отдельный работник, являющийся членом данного общества, и нет объективных оснований не считать их деятельность общественной, ограничивать общество какой-то определенной его частью.

В-третьих, любая форма собственности по существу решает одни и те же общественные задачи, хотя и разными способами, а именно: организация и повышение эффективности общественного производства с целью получения благ и услуг, необходимых для удовлетворения потребностей людей, т.е. любая из форм собственности изначально несет общественную нагрузку.

В-четвертых, в любом обществе развитие форм собственности происходит в определенных конкретно-исторических условиях, т.е. оно обусловливается уровнем реального обобществления производства, что приводит к сосуществованию различных форм собственности, их взаимопроникновению, интеграции.

Таким образом, категория «общественная собственность» является универсальной и подразумевает все многообразие форм собственности, функционирующих в данной экономической системе. В исключительных случаях возможна такая ситуация, когда категория «общественная собственность» оказывается равной по содержанию с какой-либо другой из указанных категорий (например, «общенародная собственность»), но это происходит только тогда, когда в конкретном обществе существует единственная форма собственности.

Рассматривая многообразные формы собственности, характерные для развитой экономики, прежде всего, остановимся на определении и обосновании необходимости государственной собственности.

Государственная собственность – является неотъемлемым элементом экономических систем промышленно развитых стран и кардинально отличается целью, функциями и ролью от всех других форм. С теоретической точки зрения «государственная собственность» является условным и собирательным понятием. Так, в ее состав принято включать федеральную, региональную и муниципальную собственность. При этом считается, что субъектом собственности выступает государство, хотя не совсем ясно, какой смысл должен вкладываться в это понятие. Например, Людовик XIV утверждал «государство – это я», В.И.Ленин внес новое понимание – «государство – это мы». Вероятно, более корректно считать государственной ту собственность, которой обладают органы законодательной и исполнительной власти всех уровней.

Роль государственной собственности в экономической системе прослеживается по нескольким направлениям.

Во-первых, она необходима в тех сферах и отраслях, которые остаются вне сферы деятельности частного бизнеса, приложения частного капитала. Обычно это те отрасли и производства, в которых сложно или невозможно получить среднюю норму прибыли, где низка отдача от вложений или положительный эффект наступает через продолжительный промежуток времени. В качестве примеров можно назвать, прежде всего, такие капиталоемкие отрасли, как энергетика, связь, транспорт, а также малопривлекательные для частных инвесторов спорт, медицина, образование, культура и др.

Во-вторых, роль государственной собственности особенно отчетливо прослеживается в производстве так называемых общественных товаров. Сюда, в частности, относятся поддержание обороноспособности страны, содержание правоохранительных органов, дорожной сети и др. Все эти товары и услуги необходимы обществу в целом, предельные издержки на их производство не связаны с количеством потребителей, и государству целесообразнее взять на себя заботу об этом.

В-третьих, необходимость государственной собственности в экономике может быть продиктована не столько стремлением получить прибыль, сколько необходимостью решения задач по проведению структурной перестройки, санированию отраслей посредством национализации убыточных предприятий. Например, рыночный механизм стимулирует внедрение и эффективное использование уже имеющихся результатов научно-технического прогресса, но обычно слабо обеспечивает стратегические прорывы в науке и технике, развитие фундаментальных исследований в самых различных областях.

В-четвертых, наличие государственной собственности позволяет обеспечить в стране единое экономическое пространство, функционирование экономики как единого народнохозяйственного комплекса. Например, особенно это касается таких элементов, как единая энергосистема, магистральные железнодорожные линии и т.д. В данном случае существование государственной собственности способствует проведению определенной экономической политики.

В целом зарубежный опыт свидетельствует о том, что государственная собственность необходима и может быть эффективной. Ее наличие в экономике способствует проведению экономической политики государства, оптимизации структуры экономики и т.д. В условиях рыночной экономики государство заботится не о расширении собственного сектора, а о развитии всех производительных сил общества, стабильном экономическом росте, обеспечении максимальной эффективности хозяйствования и повышении жизненного уровня населения. Вместе с тем, нужно учесть, что государственная собственность далеко не всегда оказывается эффективнее, чем другие формы, т.е. ее роль не следует переоценивать.

Индивидуальная (личная и частная) собственность – это собственность, в пределах которой субъект собственности персонифицируется как физическое лицо, индивидуум, обладающий полным правом распоряжаться принадлежащим ему объектом собственности. В пределах индивидуальной собственности, в зависимости от природы объекта собственности и характера его использования собственником, можно различать личную и частную собственность. Разграничение личной и частной собственности было характерно, прежде всего, для отечественной науки. В западной экономической теории сложился другой подход, согласно которому под частной собственностью понимается всякая негосударственная собственность, к которой соответственно относят собственность всех субъектов, кроме государства.

С теоретической точки зрения личную собственность можно отделить от частной собственности по двум основаниям.

Во-первых, личная собственность охватывает объекты индивидуальной собственности, используемые, потребляемые только самим собственником или предоставляемые им другим лицам в бесплатное пользование. Соответственно частная собственность – это объекты индивидуальной собственности, предоставляемые в пользование и потребление за определенную плату другим лицам. Такое определение применимо к объектам в виде имущества и предметов потребления.

Во-вторых, еще один подход к частной собственности заключается в том, что это объекты индивидуальной собственности, используемые с применением чужого, наемного труда, тогда как личная собственность охватывает только объекты, используемые с применением личного труда собственника. Такое определение распространяется, естественно, в основном на средства производства.

На сегодняшний день личная собственность на средства производства, основанная на использовании труда самого собственника, как наиболее «благоприятной», хотя и имеет законные права на существование в условиях рыночной экономики, представляет наиболее примитивную форму. Еще сам К. Маркс утверждал, что подобные формы первоначального единства между работником и условиями его труда «являются детскими формами, одинаково мало пригодными для того, чтобы развивать труд как общественный труд и повышать производительную силу общественного труда».

В экономической литературе отмечается то обстоятельство, что личная собственность может быть использована для получения дополнительного дохода. Это имеет особое значение для стран с низким уровнем экономического развития, в которых доходы, полученные в общественном производстве, не всегда обеспечивают человеку даже прожиточный минимум. В данном случае личная собственность выходит за сферу потребления и распространяется также на сферу производства. В силу этого она может быть представлена двумя разновидностями: личной собственностью на домашнее имущество и личной собственностью на средства производства. Вторую разновидность отличают от трудовой частной собственности по следующему критерию: если средства производства, находящиеся в собственности граждан, служат для производственной деятельности, носящей вспомогательный для ее участников характер, то в данном случае это личная собственность. Иначе говоря, основные доходы они получают в системе общественного производства, осуществляют за счет этих средств воспроизводство условий жизни, и только часть потребностей удовлетворяют за счет производственного использования объектов личной собственности (например, работая в личном подсобном хозяйстве).

Таким образом, как можно заметить, на практике знание субъекта к объекта собственности сами по себе не дают возможности отличать личную собственность от частной. Один и тот же объект может быть как личной, так и частной собственностью в зависимости от характера его использования, применения, потребления. В то же время, используя одно из определений или оба вместе, невозможно четко определить грань, отделяющую личную собственность от частной и однозначно установить сам факт использования личной собственности как частной.

Следовательно, с чисто экономических позиций следует говорить о частной собственности как об одной из основных ее форм, оказывающих существенное воздействие на экономические процессы, в то время как личная собственность характеризует скорее личное потребление и относится больше к социологии, нежели собственно к экономике.

Частная собственность, как и любая другая форма, имеет свои особенности, преимущества и недостатки. Главными ее характерными чертами являются, во-первых, спонтанное развитие, во-вторых, более высокая эффективность (по сравнению с государственной собственностью). Частная собственность стимулирует инициативу, предприимчивость, ответственное отношение к труду. В то же время она имеет и отрицательные черты (стихийность, стремление к наживе любой ценой, эксплуатация).

Однако не следует гипертрофировать недостатки частной собственности. Прежде всего, отметим два не вполне справедливых тезиса в отношении частной собственности.

Во-первых, при частной собственности на средства производства, как констатируется в работах К.Маркса и В.И.Ленина, возникает эксплуатация, присвоение результатов чужого труда. На этом основании ими был сделан вывод о недопустимости частной собственности на средства производства в условиях экономического строя, именуемого социализмом. На этот счет можно возразить, что эксплуатация чужого труда, понимаемая как изъятие у работника части созданного его трудом прибавочного продукта (прибыли), имеет место при любой форме собственности. Не факт, что доля изымаемой реальным собственником средств производства прибавочной стоимости в условиях всех других форм собственности на средства производства (в том числе государственной) будет меньше, чем в условиях частной собственности.

Во-вторых, следует отметить ошибочность бытующих представлений, что частная собственность занимает ведущее место в рыночной экономике. Если это и было, то очень давно. Нынешней рыночной экономике присущи в основном совместные, коллективные, смешанные формы собственности. В достаточно типичной капиталистической экономике рыночного типа 10-15 процентов средств производства находятся в частной собственности, 15-20 процентов – в государственной, 60-70 процентов – в коллективно-корпоративной, акционерной.

Коллективная (иначе – совместная или групповая) собственность – занимает промежуточное место между государственной и частной собственностью. В строгом смысле слова уже семейная собственность может считаться совместной, хотя обычно субъектами коллективной собственности считают социальные группы, трудовые коллективы, население. При таком понимании совместная собственность берет свое начало в узкоколлективной, групповой собственности и простирается до общенародной, в которой не выделяется субъект собственности как индивидуум, личность, а право собственности распространяется на всех граждан.

Коллективная форма собственности имеет несколько характерных черт, признаков, особенностей.

Во-первых, ее основной чертой является коллективно-групповой характер присвоения средств и результатов производства.

Во-вторых, в пределах совместной (коллективной) формы субъект собственности не персонифицирован как индивидуум, а представляет собой совокупность, сообщество, коллектив собственников. Субъект собственности может выступать в виде уполномоченного лица или группы лиц, выражающих собственнические интересы всего товарищества, но гораздо чаше выступает и официально оформляется правовым образом как единое юридическое лицо.

В-третьих, в коллективных формах может иметь место прямое непосредственное участие и контроль со стороны собственника за пользованием объекта собственности, но может быть так, что воздействие на направление пользования объектом собственности со стороны собственника (например, народа) оказывается значительно опосредованным.

В целом, говоря о совместной собственности, следует исходить из ее самого широкого понимания как многообразия форм собственности, охватывающих диапазон от семейной до общенародной. Это любая интегративная по своей сути форма. Ее разновидностями являются кооперативная и акционерная собственность. В акционерной собственности достигается наиболее рациональное сочетание индивидуальных и коллективных интересов, поэтому именно она стала одной из главных, ведущих в условиях рыночной экономики.

Нужно подчеркнуть, что не существует и не может существовать абсолютного разделения форм собственности, неизбежны производные и смешанные формы собственности, в том числе переходные от одной формы к другой. К примеру, если собственность на рабочую силу является индивидуальной, на средства производства – коллективной, на землю – государственной и все эти факторы производства соединены на одном предприятии, то собственность предприятия заведомо становится смешанной. Отсюда следует, что нужно признать взаимопроникновение и общее существование разных форм собственности. Все это дает основание говорить о существовании системы форм собственности.

Необходимость многообразия форм собственности. Разгосударствление и приватизация: содержание и соотношение понятий

Характеризуя место и роль различных форм собственности в рыночной экономике, приходится оперировать такими связанными с ними понятиями, как формы организации предпринимательской деятельности, которые, несомненно, зависят от форм собственности, но в то же время имеют самостоятельное значение.

Генезис каждой новой формы предпринимательства, их эволюция соответствуют определенной ступени развития производительных сил и законов рынка, т.е. они непосредственно увязаны с преобразованием форм и отношений собственности. Можно заметить, что такие простейшие формы собственности, как индивидуальная и семейная, характерны для мелкого бизнеса. В дальнейшем развитие производительных сил общества потребовало объединения труда и капитала, что привело к реализации двух направлений: во-первых, частной собственности на основе наемного труда; во-вторых, коллективных (совместных) форм собственности, наиболее характерных для современной рыночной экономики.

Ни одна из форм собственности и хозяйствования не содержит только положительные или отрицательные стороны. Логика многообразия форм собственности и хозяйствования неизбежно приводит к их взаимному соперничеству, конкуренции. При этом для сложных экономических систем характерен такой тип единства, который достигается не путем движения к тождеству элементов системы и устранения различий между ними, а через интеграцию, усиление взаимосвязей и взаимопереходов разных форм. Именно благодаря такой интеграции вся система форм собственности способна обрести единые ориентиры, причем так обеспечивается не только взаимодополнение, но и нейтрализация негативных свойств каждой из них.

Для экономики важно не выделение отдельной формы собственности, какой бы эффективной она не казалась, а создание и поддержание подвижной в своих рамках системы, включающей целый спектр организационных структур предпринимательской деятельности, основанных на разных формах собственности. Многообразие современных общественных потребностей может быть полноценно удовлетворено только на основе всей совокупности форм собственности. Таким образом, вся экономика должна представлять собой единство взаимосвязанных и конкурирующих между собой различных форм собственности.

Основными причинами, обусловливающими необходимость многообразия форм собственности, являются:

• во-первых, необходимость устранения монополии общественной структуры во главе с государством, т.е. преодоления огосударствления общественной жизни в различных формах и сферах его проявления;
• во-вторых, неодинаковый уровень обобществления труда и производства в различных сферах и отраслях экономической системы;
• в-третьих, дифференциация научно-технического прогресса и технологического обеспечения в различных отраслях производства, неодинаковый уровень технической оснащенности;
• в-четвертых, элементарный здравый смысл определяет целесообразность шире использовать все формы экономической деятельности, которые демонстрируют эффективность на тех или иных участках (секторах) экономики.

Таким образом, потенциал многообразия форм собственности огромен, и потому одним из главных направлений экономической политики государства должно стать поддержание такого многообразия. При формировании оптимальной структуры экономики необходима система рыночного регулирования, и каждая форма собственности и хозяйствования должна находить свое место на базе конкуренции.

В условиях перехода к рыночной экономике возникла необходимость преодоления монополизма государственной собственности, всеобщего огосударствления. Способом преодоления огосударствления является проведение разгосударствления и приватизации.

Касаясь субординации категорий «разгосударствление» и «приватизация», нужно заметить, что разгосударствление является более общим понятием, чем приватизация.

Само по себе разгосударствление в экономической литературе понимают двояко:

1. Разгосударствление – снятие с государства функции прямого хозяйственного управления, передача соответствующих полномочий на уровень предприятий, замена вертикальных связей горизонтальными, которые могут происходить и без смены собственников.
2. Разгосударствление – комплекс мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономической системе, т.е. это трансформация государственной собственности в частную, коллективную и другие, в том числе смешанные и переходные формы.

В целом разгосударствление призвано преодолеть монополизм, способствовать развитию конкуренции и свободного предпринимательства.

Приватизация (от лат. «privatus» – частный) является более узким понятием, поскольку представляет собой одно из направлений разгосударствления, заключающееся в передаче государственной собственности в частные руки, т.е. отдельным гражданам и юридическим лицам.

Цели, способы и условия проведения разгосударствления и приватизации во многом определяются особенностями экономического развития отдельных стран. В этой связи необходимо изучение опыта в данной области как промышленно развитых стран (США, Западной Европы), так и стран с переходной экономикой (Центральной и Восточной Европы), в которых были на практике реализованы разные модели приватизации.

Прежде всего, необходимо понимать различие целей и задач проведения приватизации в странах с развитой рыночной экономикой и в бывших социалистических странах. В первом случае в их числе обычно называют: сокращение задолженности государственного сектора, дальнейшая либерализация экономики, стимулирование предпринимательства, развитие рыночных принципов и расширение индивидуальных свобод и т.д. Во втором случае приватизация способствует решению следующих задач: формированию слоя частных собственников, воссозданию конкурентной среды и развитию рыночных отношений, демонополизации и преодолению огосударствления экономики, повышению эффективности хозяйствования и социальной защищенности населения.

Приватизация должна проводиться на основе определенных общих принципов, в числе которых можно выделить следующие:

• необходим комплексный подход к приватизации, прогноз социально-экономических последствий ее проведения во всех сферах жизни общества (в том числе экономических, политических и социальных аспектов);
• нужно учитывать все формы проведения приватизации, известные мировой практике, выбирая те из них, которые наиболее соответствуют специфике данного субъекта собственности и обеспечивают максимальную экономическую эффективность;
• проведение приватизации должно, с одной стороны, исключить ущемление прав работников данного предприятия, а с другой – всех остальных граждан страны, участвовавших своим трудом в создании национального богатства;
• возможным итогом приватизации является осложнение социально-экономической ситуации, поэтому негативный эффект должен сводиться к минимуму путем создания системы социальной защиты и действия устойчивого правового механизма разгосударствления и приватизации;
• целесообразность и приемлемость конкретных способов приватизации должна определяться с учетом размера и типа предприятий (крупные, мелкие, средние предприятия должны иметь разные способы приватизации, особенно с учетом их роли в экономике).

Нужно сказать, что по процедуре проведения разгосударствления и приватизации существует немало альтернативных точек зрения.

Во-первых, дискуссионной является проблема выбора концепции приватизации – централизованного подхода (приватизация «сверху») или децентрализованного (приватизация «снизу»). Первый подход означает, что государство занимается приватизацией предприятий, не спрашивая на то их согласия. Второй подход предполагает, что государство только устанавливает необходимые правила, а приватизацией занимаются сами предприятия.

Во-вторых, не менее сложной проблемой является то, какой должна быть приватизация – платной (возмездной) или нет.

Собственность – это отношения между людьми, выражающие определенную форму присвоения материальных благ, и в особенности форму присвоения средств производства.

Формы собственности и их эволюция

Общинная – производство продукции сверх потребности и закрепление его по наследству, имущественное неравенство, разложение общины;

Рабовладельческая – присвоение труда рабов, средств производства; рабы -собственность рабовладельцев;

Феодальная – производство продукта внутри натурального хозяйства феодального поместья; эксплуатация крепостных крестьян;

Капиталистическая – наем экономически свободной рабочей силы, равенство субъектов собственности;

Корпоративная – акционерные компании и фирмы;

Государственная.

Место и роль собственности в системе общественных отношений:

а) Является фундаментом системы общественных отношений.

б) Определяет положение слоев общества.

в) Имеет два пути смены своих форм: эволюционный и революционный.

г) Имеет переплетение и взаимодействие всех форм собственности.

д) Является результатом исторического развития.

Собственность реализуется как совокупность отношений владения, распоряжения, пользования, через всю систему экономических отношений данного общества.

В отношениях присвоения выделяют четыре важные характеристики.

Первая компонент связана с проблемой относительной редкости или ограниченности ресурсов. Вне редкости собственность теряет смысл.

Вторая компонент связана с ее исключающим характером: собственность есть отчуждение в пользу определенного лица.

Третья компонент связана с тем, что собственность обеспечивает получение определенных преимуществ для ее хозяина (доход).

Четвертая: через отношение собственности устанавливаются общественные нормы поведения по поводу благ.

Собственность как категория права – отношения между человеком или сообществом людей (субъектом) с одной стороны, и любой субстанцией материального мира (объекта), с другой стороны, заключающееся в постоянном или временном, частичном или полном отчуждении, отсоединении, присвоении объекта субъектом, характеризующие принадлежность объекта субъекту.

Субъект собственности (собственник) – активная сторона отношений собственности, имеющая возможность и право обладания объектом собственности.

Объект собственности – пассивная сторона отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, имущества, информации, интеллекта, целиком или в какой-то степени принадлежащих субъекту.

Связи между субъектами и объектами собственности представлены отношениями владения, распоряжения, пользования и ответственности, представляющие одновременно и юридические, и правовые, и экономические категории.

Владение – начальная форма собственности, отражающая юридическую, документально закрепленную фиксацию субъекта собственности.

Пользование – отношения собственности, означающие применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по желанию и усмотрению пользователя. Владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта или быть разделены между различными субъектами.

Распоряжение – наиболее всеобъемлющий, высший способ реализации отношений между объектом и субъектом собственности, дающий субъекту право и возможность поступать по отношению к объекту и использовать его.

Ответственность означает как интерес к активному использованию средства производства, так и ответственность за них.

В современных концепциях собственность рассматривается в тесной связи с формированием доходов и отражается через систему экономических интересов. Вопросы реформирования собственности, принятой модели распределения национального богатства и созданного продукта становятся особо актуальными в период нарастания кризисных явлений.

Форма собственности – это критерий, характеризуемый по признаку субъекта собственности, т.е. определяющий принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту единой природы.

Формы собственности Рис. 3.6

Разновидностями форм собственности являются смешанные формы собственности (в образовании собственности участвует частный и государственный капитал).

К производным формам собственности относятся собственность церкви и религиозных общин, товариществ, общественных организаций или ассоциаций.

Комбинированные формы собственности возникают, когда каждый учредитель делегирует новой структуре часть своих полномочий, но при этом базовые характеристики изначальной формы собственности все же не теряются.

В экономической теории выделяют два типа отношений собственности: частная и общественная . Частная характеризует такой тип присвоения (общественную форму производства), при котором интересы индивида, социальной или иной группы доминируют над интересами целого общества, как единства разнообразных частей. Общественная собственность характеризует такой тип присвоения, при котором интересы реализуются через их согласование.

Частная собственность подразделяется на трудовую и нетрудовую.

Общественная собственность выступает в форме коллективной (кооперативная, народная, акционерная, арендная), общественных и государственных объединений и религиозных организаций, республиканская, муниципальная (коммунальная).

Муниципализация означает передачу государственной властью права собственности на землю, строения, предприятия местного хозяйства органам городского и сельского самоуправления.

К частной собственности относятся:

1) домашние хозяйства как экономические единицы, осуществляющие производство продукции и услуг для собственных нужд;

2) легальные частные предприятия;

3) любой вид использования частных имуществ для личных сбережений.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь в собственности могут находиться земля, и недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, здания, сооружения, оборудование, предметы материальной и духовной культуры, результаты интеллектуального труда, информация, деньги, ценные бумаги и иное движимое и недвижимое имущество.

Субъектами права собственности являются физические и юридические лица, государство.

Собственность в Республике Беларусь выступает в форме частной и государственной. Допускается объединение имущества, находящегося в собственности физических и юридических лиц и государств, и образование на этой основе смешанных форм собственности, в том числе собственности совместных предприятий.

Реформирование собственности может осуществляется в форме национализации, разгосударствления и приватизации.

Национализация – это превращение объекта, экономического ресурса или предприятия из частной собственности в собственность государства или всей страны.

Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике. В результате с государства снимается большинство функций хозяйственного управления, передаются соответствующие полномочия на уровень предприятий.

Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.

Основные цели приватизации в переходной экономике:

1. Экономическая (повышение эффективности функционирования хозяйства).

2. Фискальная (увеличение доходов государственного бюджета за счет продажи предприятий в частные руки).

3. Социальная (обеспечение социального мира).

4. Перераспределение экономических основ власти.

3.3 Способы координации хозяйственной жизни: традиции, команда, рынок. Натуральное и товарное хозяйство.

Традиции характеризуются тем, что экономическое поведение людей и решение всех вопросов общества осуществляется на основе первоначальных инстинктов выживания, обычаев, традиций. Примерами такой экономической системы могут служить общества людей в догосударственный первобытнообщинный период. В современных условиях – племена амазонских индейцев, австралийских аборигенов, африканцев.

Команда характеризуется тем, что вопросы производства, распределения ресурсов и доходов решаются государством. Эта экономическая система была распространена в древней цивилизации инков и ацтеков, в восточных деспотиях, в странах социалистического лагеря.

Для государственной централизованной системы характерна жесткая вертикальная иерархия управления, благодаря которой обеспечивается концентрация экономических ресурсов на главной задаче, выдвигаемой государством. Вертикальная иерархия приводит к отсутствию горизонтальных связей и потере эффективности на низовом уровне.

Рынок основан на частной собственности и решении экономических проблем исходя из личных, частных интересов каждого производителя. Индивидуальные решения координируются в условиях рыночной конкуренции. В результате экономическая власть широко рассеяна. Рыночная система способствует эффективному использованию ресурсов и быстрому экономическому росту, но приводит к дифференциации общества по доходам.

Исторически первым типом экономической организации производства было натуральное хозяйство.

Натуральным является хозяйство, при котором люди производят продукты для удовлетворения своих собственных потребностей, а не для обмена, не на рынок.

Его признаки:

Замкнутость,

Ограниченность и разобщенность производства,

Медленные темпы развития.

Более сложным является товарное, рыночное хозяйство.

Под товарным понимается такое хозяйство, при котором продукты производятся для продажи, а связь производителей и потребителей осуществляется посредством рынка («производство – обмен – потребление»).

Простое товарное хозяйство – часть произведенных продуктов реализуется на рынке, отсутствует наемный труд, частная собственность, определенное общественное разделение труда, обмен продуктами. Продукты производятся отдельными, обособленными производителями.

Рыночная система – развитая система общественного труда, связь производства и потребления через рынок, господство машинного производства, наличие рыночной инфраструктуры (банки, биржи и так далее).

В современных условиях выделяют следующие типы экономических систем:

Чистый капитализм;

Командная экономика;

Смешанная экономика;

Традиционная экономика.

«Чистый капитализм» или капитализм эпохи свободной конкуренции характеризует:
1. Частная собственность на факторы производства.

2. Рыночная система координации и управления хозяйственной деятельностью людей.

3. Мотивация поведения участников системы личными, эгоистическими интересами. Однако именно таким образом, через преследование собственных интересов, достигается обеспечение общественных интересов.

4. Соблюдение принципа свободы предпринимательства и выбора. Свобода вложения капитала куда угодно его владельцу (и когда, и где ему угодно). Свободный выбор потребителя (суверенитет потребителя).

5. Каждый хозяйствующий субъект стремится к получению максимальной прибыли, действуя на свой страх и риск. Хозяйственные решения принимает лично.

6. В системе действует множество производителей и потребителей одного и того же продукта. Свободный вход, выход из отрасли (чистая конкуренция).

7. Экономическая власть отдельных производителей и потребителей столь рассеяна, что каждый из них в отдельности не имеет реальной экономической власти, чтобы изменять ситуацию на рынке.

8. Производится то, что покупается. Господство покупателя над производителем.

9. Государственное вмешательство в экономику минимально:

Производство общественных благ;

Регулирование рынка путем обеспечения правовых условий и «общих правил игры»;

Регулирование через механизм налогово-бюджетной, социальной политики.

Чистого капитализма нигде нет.

Командная экономика (западная терминология) или административно - хозяйственная система (наша терминология) характеризуется чертами:

1. Общественная собственность на средства производства.

2. Централизованное планирование экономической деятельности. Информацию несет не цена, а норматив или приказ.

3. Централизованное снабжение предприятий ресурсами для выполнения государственных планов (фондирование).

4. Установление народнохозяйственных пропорций между производством средств производства и производством предметов потребления централизованно.

5. Распределение предметов потребления также централизованно, а не через рынок. Уравнительное распределение.

6. Отсутствие конкуренции.

7. Монополизм производителей.

8. Отсутствие рыночной действенной системы стимулирования и мотивации производителей.

9. В итоге: господство производителя над потребителем. У потребителя нет выбора.

Такая система, в «чистом» виде, не существовала. Но ее важнейшие черты господствовали в СССР и некоторых других странах Восточной Европы.

«Смешанную экономику» можно определить как экономику, в которой определенная часть или сектор национального хозяйства принадлежит и управляется учреждениями правительства или местными органами государственной власти, а другая его часть – частными гражданами или коллективами.

Тип смешанного управления имеет следующие специфические черты:

Во-первых, органически соединяется устойчивость государственного управления, необходимая для удовлетворения общественных потребностей и гибкость рыночного саморегулирования.

Во-вторых, только тип смешанного управления позволяет оптимально сочетать важнейшие макроэкономические цели:

Эффективность хозяйствования,

Социальную справедливость и

Стабильность экономического роста.

В-третьих, данный регулятор способствует лучше всего сбалансировать совокупный спрос и совокупное предложение.

В смешанную систему макрорегулирования «вмонтированы» два хозяйственных механизма. Каждый из них имеет зону своего преимущественного действия. Вместе с тем они взаимосвязаны друг с другом.

Так, рынок сохраняет свое воздействие на уровень цен и прибыльность производства.

Однако сам рынок нуждается в регулировании со стороны государства.

Государство выполняет ряд регулирующих функций.

1. Для эффективной хозяйственной деятельности предприятий государство разрабатывает и контролирует «правила игры» всех экономических субъектов.

2. Создает регулирующие органы для наблюдения за выполнением антимонопольных законов.

3. Государство стремится стабилизировать экономическое развитие: сдерживать инфляцию и безработицу, поддерживать экономический рост. В период кризиса – использует одни меры, в период подъема – другие.

4. Важной государственной функцией стало регулирование социальных отношений:

Основными специфическими чертами традиционной системы являются:

1) Производство, распределение и обмен, базирующиеся на обычаях, традициях, культовых обрядах.

2) Наследственность и кастовость отчетливо определяют экономическую роль индивидуума.

3) Социально-экономический застой четко выражен.

4) Технический прогресс резко ограничен, так как объективно несет угрозу устоям традиционного общества.

5) Религиозные, кастовые и культурные ценности первичны по отношению к новым формам экономической деятельности.

6) Существует устойчивое превышение темпов роста населения над темпами роста промышленного производства.

7) Неграмотность населения, перенаселенность, высокий уровень безработицы, низкая производительность труда.

8) Гигантская внешняя финансовая задолженность. Страны не смогут ее ликвидировать традиционными способами.

9) Исключительно высокая роль государства в экономике и политике этих стран.

Доцент, к.э.н.,Воробьева И.И.

Тема 4: Рыночная экономика и ее модели

1. Рынок: понятие, основные черты и функции
2. Конкуренция: понятие, виды
3. Структура и инфраструктура рыночной экономики. Кругооборот ресурсов, продуктов и денег в рыночной экономике
4. Фиаско рынка. Роль государства в современной рыночной экономике
5. Модели рыночной экономики. Особенности белорусской экономической модели

4.1. Рынок: понятие, основные черты и функции

Многочисленные определения понятия «рынок » можно условно разделить на две группы. К первой относятся те из них, в которых рынок рассматривается как место осуществления сделок - географическое (расположенное где-либо) или организационное (не имеющее четкой пространственной локализации, но указывающее на определенный круг субъектов и связей между ними). Примером служит следующее определение: рынок - это совокупность продавцов, покупателей и взаимосвязей между ними. Ко второй группе относятся определения, раскрывающие сущность рынка через его основные черты (принципы). В такой трактовке понятие «рынок» связано с типологией экономических систем. Более содержательными являются определения, сочетающие оба подхода. Например, рынок - это форма координации связей между производителями и потребителями «по горизонтали», на основе свободного ценообразования (без вмешательства государства) . Поскольку рынок - явление чрезвычайно сложное, различные определения акцентируют внимание лишь на отдельных его сторонах и не могут считаться достаточно полными.

На рынке взаимодействуют субъекты рынка (рыночные агенты) - домашние хозяйства (индивиды) как владельцы производственных ресурсов и фирмы (предприятия) как производители экономических благ. В более широком смысле рыночные субъекты являются и экономическими субъектами (экономическими агентами), т.е. участниками всех экономических процессов, а не только рыночных. Общепринято к экономическим агентам относить и государство , главная функция которого - регулировать экономические (в том числе и рыночные) отношения. Домашние хозяйства и фирмы выступают соответственно как потребители и производители, покупатели и продавцы. Потребители удовлетворяют свои потребности путем потребления благ. Производители - фирмы, осуществляющие производство экономических благ. Покупатели - это субъекты, которые покупают товары в обмен на деньги (в процессе покупки они еще не являются потребителями). Продавцы осуществляют продажу товаров (часто они же являются и производителями).

Можно выделить следующие основные черты (принципы) рыночной экономики.

Принцип свободы экономической деятельности рыночных агентов.

Принцип добровольного обмена (сотрудничества).

Принцип свободного ценообразования.

Принцип экономической ответственности участников рынка .

Конкуренция является важнейшим чертой рыночной экономики, условием его эффективного функционирования. Участники рынка конкурируют между собой: производители - чтобы продать товар, потребители - чтобы купить его. Конкуренция является основой эффективности экономики - ведь побеждает в ней тот, кто эффективнее.

Функции рынка:

ü информационная,

ü ценообразующая

ü стимулирующая,

ü санирующая,

ü распределительная

4.2. Конкуренция: понятие, виды

Конкуренция (от лат. "concurere " - сталкиваться) означает со­перничество между отдельными участниками рыночных отношений за наиболее выгодные условия производства и реализации (купли и продажи) товаров.

Различают следующие методы конкуренции : ценовые, неценовые и недобросовестные.

Ценовая конкуренция – снижение цен по сравнению с ценами конкурентов (на однородную продукцию). Это своеобразное соревнование цен: продавцы стремятся предложить свой товар дешевле, чем конкурент, привлекают покупателей различными скидка­ми, премиями, дешевыми распродажами и т. п.

Неценовая конкуренция. Это, в частности, а) обеспечение технического пре­восходства, высокого качества и надежности изделий; б) луч­шая система продажи и послепродажного обслуживания (по­требительский кредит, доставка купленного товара на дом, дополнительные гарантии и пр.); в) наконец, привлекатель­ные реклама и оформление товара (особый стиль, яркая упаковка, фирменный знак и т. д.). Все эти методы нецено­вой конкуренции призваны обеспечить так называемую диф­ференциацию продукта , т. е. наделение его "фирменными" чертами, которые отличали бы его от аналогичного продук­та конкурента . Подобный выпуск одних и тех же товаров в многочисленных вариантах значительно расширяет свободный выбор потребителей - в этом "плюс" товарной дифференци­ации. Но есть и "минус": трудности различения подлинных улучшений продукта и мнимых, увеличение затрат времени и нервных нагрузок при покупках.

Неценовая конкуренцияподразделяется на конкуренцию по продукту и конкуренцию по условиям продаж.

Конкуренция по продукту проявляется в стремлении захватить часть отраслевого рынка конкурента путем выпуска продукции нового ассортимента и качества при сохранении примерно одной и той же цены.

Конкуренция по условиям продаж. Здесь используются многочисленные средства для привлечения покупателей к товарам. Этот метод конкуренции включает рекламу, услуги по сервисному обслуживанию, облегчение эксплуатации изделий, льготы при покупке постоянным покупателям, особые формы продажи (лизинг, продажа в рассрочку и др.).

Недобросовестная конкуренция – деятельностьхозяйствующего субъекта, направленная на получение коммерческой выгоды и обеспечение доминирующего положения на рынке путем обмана потребителей, партнеров, других хозяйствующих субъектов и государственных органов.

Формы проявления недобросовестной конкуренции:

· Дезинформация потребителей (покупателей) партнеров по бизнесу о достоинствах товара (потребительских свойствах, классе, сорте, качестве) которым он не обладает;

· Использование товарного знака, фирменного наименования или маркировки товара без разрешения владельца этого знака.

· Распространение ложных или неточных сведений, наносящих ущерб деловой репутации конкурентов и результатам их коммерческой деятельности.

Существует несколько классификаций типов рыночных структур. Простейшая из них, но очень важная исходит из уровня конкуренции в отрасли (на рынке), который характеризуется степенью влияния отдельного продавца (покупателя) на рыночную цену.

Если вдоль одной прямой последовательно расположить типы рыночных структур слева направо, выстраивая их по возрастанию степени конкуренции, то крайней слева окажется чистая (совершенная) монополия, крайней справа - совершенная конкуренция, а между ними разместятся олигополия и монополистическая конкуренция (рис. 4.1).

Рис. 4.1. Виды рыночных структур, различаемые по степени конкуренции.

Совершенная конкуренция - это ситуация на рынке, при которой множество продавцов и покупателей торгуют однородными (абсолютно идентичными, недифференцированными) товарами, при этом доля каждого из них в общем объеме продаж или покупок чрезвычайно мала. Новый производитель может беспрепятственно вступать на данный рынок. Для выхода также не существует преград.

Несовершенная конкуренция возникает в условиях, когда продавцы и (или) покупатели способны оказать существенное влияние на цену товара.

Монополия подразумевает присутствие на рынке одного продавца, монопсония - одного покупателя, двусторонняя монополия - одного продавца и одного покупателя. Товару, который продает монополист, обычно нет близких заменителей, а вступлению новых субъектов на рынок препятствуют значительные барьеры. При такой структуре рынка один субъект имеет рыночную власть и определяет желательные для себя сочетания цены и объема продаж. Обычно продавец-монополист стремится увеличить цены, покупатель-монопсонист - снизить цены, чтобы получить выгоды для себя за счет своих партнеров. Ниже будет показано, что такие рыночные структуры зачастую регулируются государством с целью минимизации негативных для экономики последствий.

Монополистическая конкуренция устанавливается на рынке, где функционирует множество продавцов, продающих, однако, дифференцированную продукцию. В отличие от совершенной конкуренции такая ситуация широко распространена в современной экономике (пример - рынки многих товаров широкого потребления). В результате продавцы получают определенный объем рыночной власти, но меньший, чем монополисты.

Олигополия характерна для рынка, на котором действует несколько продавцов (олигопсония - несколько покупателей), производящих однородный либо дифференцированный товар. В силу своей немногочисленности рыночные субъекты являются взаимозависимыми и в своей деятельности учитывают возможные действия других субъектов. У каждого субъекта есть определенная власть над рынком, однако степень конкуренции между фирмами неоднозначна, она зависит от стратегии поведения фирм на рынке. Продавцы могут сговориться между собой, действовать согласованно, и рынок превратится в подобие монополии с высокими ценами и ограниченными объемами продаж. Однако нередко фирмы «воюют» друг с другом, и тогда цены падают до минимально возможного уровня.

В одном из выделенных ниже слов допущена ошибка в образовании формы. Исправьте ошибку и запишите слово правильно

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в общей долевой собственности. Преимущественное право покупки

Роль государства в рыночной экономике

Основные понятия

Спрос и его факторы. Функция спроса

Предложение и его факторы. Функция предложения

Взаимодействие спроса и предложения: рыночное равновесие

Причины и механизмы сдвигов рыночного равновесия

Воздействие государства на рыночное равновесие

Эластичность спроса по цене: понятие, измерение, виды, факторы

Эластичность предложения: понятие, измерение, факторы. Три периода эластичности предложения во времени

Тема 5. Поведение потребителя на рынке основные понятия

Полезность блага и потребительский выбор (кардиналистский подход)

Кривые безразличия и бюджетные ограничения (ординалистский подход)

Оптимум потребителя

Основные понятия

Эффект дохода и эффект замещения

Кривая «доход-потребление» и кривые Энгеля

Кривая «цена-потребление»

Построение кривой индивидуального и рыночного спроса

Оценка благосостояния потребителей

Тема 6. Фирма как субъект рынка основные понятия

Производственная функция и ее свойства. Изокванта. Предельная норма технологического замещения

Производство с одним переменным фактором и закон убывающей отдачи. Взаимосвязь предельного и среднего продукта

Производство с двумя переменными факторами. Эффект масштаба

Изокоста. Равновесие производителя

Основные понятия

Концепция издержек. Явные и вмененные издержки. Бухгалтерская, экономическая и нормальная прибыль

Издержки производства в краткосрочном периоде. Постоянные, переменные и общие

Функция издержек в долгосрочном периоде

Общий, средний и предельный доход

Тема 7. Рыночные структуры

Понятие рыночной структуры. Признаки совершенной конкуренции. Спрос на продукцию конкурентной фирмы

Свойства рыночных структур

Максимизация прибыли фирмой в краткосрочном периоде

Издержки производства в долгосрочном периоде. Парадокс прибыли

Модель рынка чистой монополии

Кривая предельного дохода чистого монополиста

Максимизация прибыли чистым монополистом в краткосрочном периоде. Долгосрочное монопольное равновесие

Монопольная власть и ее общественные издержки (излишек покупателя и излишек продавца)

Ценовая дискриминация. Понятие, условия возникновения, виды и последствия

Государственное регулирование рынка чистой монополии

Признаки монополистической конкуренции в сравнении с рынком совершенной конкуренции и монополии

Дифференциация продукта. Ценовая и неценовая конкуренции

Кривая спроса фирмы в условиях монополистической конкуренции. Равновесие в краткосрочном и долгосрочном периодах при ценовой конкуренции

Основные особенности рынка олигополии. Поведение олигополии. Ломаная кривая спроса. Ценообразование на рынке олигополии

Роль неценовой конкуренции и экономическая эффективность

Тема 8. Рынок факторов производства и распределение дохода основные понятия

Конкурентные рынки ресурсов. Спрос и предложение на ресурсы со стороны фирмы и отрасли

Ценообразование на рынке труда

Ценообразование на рынке капитала

Ценообразование на рынке земли

Тема 9. Аграрная экономика

Формы сельскохозяйственных предприятий.

Дифференциальная и монопольная земельная рента. Абсолютная рента.

Апк, его структура и функции.

Тема 10. Национальная экономика: цели и результаты Цели национальной экономики

Структура национальной экономики, ее виды

Макроэкономическая модель кругооборота доходов и расходов

Система макроэкономических пропорций и их виды

Внп и методы его расчета

1) Производствен­ным методом - как сумма добавленных стоимостей всех предприя­тий;

Снс и кругооборот расходов и доходов

2. Модель кругооборота с участием государства.

3. Модель кругооборота с учетом заграницы. Номинальный и реальный внп

Тема 11. Совокупный спрос и совокупное предложение. Макроэкономическое равновесие Совокупный спрос

Совокупное предложение

Совокупное предложение в краткосрочном и долгосрочном периодах

Макроэкономическое равновесие(модель ad-as)

Доход, потребление и сбережения в кейнсианской теории

Инвестиции и их нестабильность. Факторы спроса на инвестиции

Методы анализа макроэкономического равновесия

Изменения равновесного объема производства. Мультипликатор

Парадокс бережливости

Тема 12. Макроэкономическая нестабильность и формы ее проявления Экономический цикл и его основные характеристики

Безработица и ее виды. Экономические издержки безработицы

Инфляция: понятие, причины и последствия

Кривая Филлипса и проблема стагфляции

Тема 13. Финансовая система и фискальная политика государства Функции и принципы налогообложения

Виды налогов

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика

Бюджетный дефицит и государственный долг. Управление государственным долгом

Тема 14. Денежный рынок. Монетарная политика

Денежное предложение и его структура

1) Наличные деньги (бумажные и металллические), находящиеся в обращении и являющиеся обязательствами государства;

Спрос на деньги и его виды. Равновесие денежного рынка

1) Спрос, обусловленный использованием денег в различных дело­вых сделках;

2) Спрос на деньги как средство сохранения богатства.

Банковская система как организационная форма денежного рынка

Кредитно-денежная политика и ее инструменты

1) Операции на открытом рынке;

2) Изменение резервной нормы;

3) Изменение учетной ставки.

Тема 15. Макроэкономическое равновесие на товарном и денежном рынках Взаимосвязь товарного и денежного рынков

Последствия изменений условий равновесия на рынке благ и денег

Влияние изменения денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики на взаимодействие товарного и денежного рынков

Тема 16. Социальная политика государства сущность и основные направления социальной политики

Доходы населения, их формы в рыночной экономике

Система и механизм социальной защиты населения

Социальные гарантии

Распределение доходов и социальная справедливость

Уровень жизни населения

Тема 17. Экономический рост Экономический рост и его факторы

1) Главная проблема данной теории состоит в поиске путей увели­чения объема внп в условиях полной занятости, т. Е. Преодоле­нии границы своих производственных возможностей;

2) Она основана на динамическом, долгосрочном подходе к эконо­мике.

Теории экономического роста и государственное регулирование

2) Акцентируют внимание на долговременной устойчивости эконо­мического роста;

3) Предлагают стимулировать и регулировать экономический рост через снижение налогов как средства увеличения сбережений и инвестиций, трудовой и предпринимательской активности;

Модель экономического роста р. Солоу

Тема 18. Мировая экономика Понятие мирового хозяйства и экономические предпосылки его возникновения

Структура мирового хозяйства

Интеграционные процессы в мировой экономике

Интернационализация хозяйственной жизни и ее формы

Глобализация как новая ступень интернационализации мирового хозяйства

Тема 19. Формы международных экономических отношений Мировой рынок: понятие, структура, особенности

Международное разделение труда и интеграция

Международная торговля

Международная миграция капиталов и рабочей силы

Международные валютные отношения

Собственность в экономической системе

Собственность занимает центральное место в экономической си­стеме.

Она обусловливает: 1) цель функционирования и развития экономической системы; 2) экономический способ соединения ра­ботника со средствами производства (как со своими или с чужими); 3) формы производства, а также распределения, обмена и потребле­ния результатов труда; 4) социальную структуру общества, поло­жение определенных групп, классов, слоев в обществе; 5) характер стимулов трудовой деятельности. Отношения собственности форми­руют все остальные виды экономических отношений, являются си­стемообразующими и поэтому основными.

Особую актуальность приобретают проблемы собственности в связи с переходом к рыночной экономике, поскольку именно соб­ственность является фундаментом становления новой экономичес­кой организации общества. Поэтому реформирование экономики должно начаться с трансформации отношений собственности.

В советской экономической литературе, в том числе в учебниках по политэкономии, собственность рассматривалась упрощенно. Со­циалистическая собственность преподносилась как экономическое явление, которое автоматически делало всех работников владельца­ми всех средств производства. На самом деле собственность - много­гранное социально-экономическое явление, охватывающее все сто­роны экономической жизни общества.

Собственность - это сложная и многоуровневая категория. На первом уровне, или на поверхности явления, собственность выра­жает отношение человека к вещи, власть человека над вещью. Эта власть проявляется в возможности человека владеть, распоряжаться, пользоваться объектами собственности. Отношение человека к вещи, будучи закрепленным в законах и законодательных нормах, прини­мает форму правовых, или юридических, отношений. Экономичес­кая наука не может игнорировать юридические аспекты собственно­сти, ибо они представляют собой законодательно оформленные, сло­жившиеся экономические отношения между людьми по поводу объек­тов собственности.

Существуют разные подходы к собственности в разных эконо­мических школах. В соответствии с марксистским учением собствен­ность занимает основное место в том или другом способе производ­ства и смена последних осуществляется в соответствии со сменой господствующих форм собственности. Вслед за социалистами-утопи­стами марксисты видели главное зло капитализма в существовании частной собственности. Поэтому реформирование буржуазного об­щества они связывали с заменой частной собственности обществен­ной (общенародной). Реализация такого подхода на практике приве­ла к подмене общенародной собственности государственной, к то­тальному огосударствлению собственности и управления. В результа­те появилась сверхмонополизированная экономика, основными чер­тами которой являются скрытая безработица, подавленная инфля­ция, отсутствие экономических мотивов к трудовой деятельности, всеобщий дефицит товаров и услуг, господство социального ижди­венчества и др. Поэтому переход к более эффективному, рыночному типу экономики требует замены монополии государственной соб­ственности, утверждения многообразия форм собственности.

В мировой экономической теории понятие собственности обыч­но связывается с ограниченностью ресурсов по сравнению с потреб­ностями в них. Это противоречие разрешается путем исключения из доступа к ресурсам, что и обеспечивает собственность.

В последнее время в работах экономистов все большее распрост­ранение получает экономическая теория прав собственности. Суть ее в том, что собственностью являются не ресурсы, а "пучок прав" по использованию ресурса. Этот "пучок" включает в себя права: владе­ния - исключительного физического контроля над благами; ис­пользования - применения полезных свойств блага для себя; управ­ления - принятие решений по использованию благ; на доход - право обладать результатами от использования благ; на потребление, изменение, отчуждение или уничтожение блага и др. Таким обра­зом, собственность рассматривается как право контролировать ис­пользование определенных ресурсов и распределять возникающие при этом затраты и выгоды. Таким образом, объектом изучения являются поведенческие отношения между людьми, санкциониро­ванные законами, распоряжениями, традициями и обычаями об­щества, которые возникают в связи с существованием и использо­ванием благ.

В настоящее время в экономической теории правовые аспекты собственности наиболее полно исследованы представителями инсти­туциональной и неоинституциональной школ. Эти исследования яви­лись основой для разработки так называемых институтов собствен­ности- формализованных правил и неформализованных норм, сан­кционирующих поведение людей в отношении тех или иных эконо­мических благ.

Для правильного понимания экономической сущности собствен­ности следует выделять экономическое содержание, субъекты и объек­ты собственности.

Хотя собственность всегда связана с определенными предмета­ми, вещами, так как без объекта не может быть собственности, экономическое содержание собственности не сводится к ее веще­ственному, имущественному содержанию. Вещь становится собствен­ностью только тогда, когда люди вступают между собой в опреде­ленные отношения по ее поводу. Главной характеристикой собствен­ности является не то, что присваивается, а то, кем и как присваива­ется. Различия в разных формах собственности заключаются не столько в объектах собственности, сколько в природе экономических отноше­ний, которые она выражает. Поэтому, хотя на поверхности явлений отношения собственности выступают как отношения человека к вещи (вещь моя или вещь не моя), на деле они выражают отношение к другим людям, обществу, являются общественными отношениями. Отношения между людьми по поводу объектов собственности пред­ставляют второй, более глубокий уровень отношений собственности.

Изучить экономическое содержание собственности невозможно без рассмотрения ее основополагающего признака - присвоения. При­своение - это конкретный общественный способ овладения вещью. Нужно учитывать, что присвоение -это сложный многоуровневый социально-экономический процесс, возникающий только при со­единении субъекта (тот, кто присваивает) с объектом (то, что при­сваивается) присвоения. Для экономики особое значение имеет со­единение субъекта и объекта присвоения в процессе производства материальных и духовных благ. Такое присвоение выступает как способ соединения личного (субъект) и вещного (объект) факторов произ­водства - рабочей силы и средств производства. Это соединение осуществляется посредством выполнения определенных трудовых операций и функций.

Таким образом, исходным моментом присвоения является про­изводство. Соединение факторов производства осуществляется толь­ко через труд, который, по определению К.Маркса, выступает как первоначальный способ присвоения. Именно труд создает собствен­ность и ее цену. Присвоение как экономический процесс в данном случае заключается в производительном потреблении средств произ­водства и поэтому может быть названо производительным илиэконо­мическим присвоением. Оно характеризует реализацию собственности в непосредственном производстве, В таком аспекте собственность вы­ступает исторически определенной формой экономического присво­ения, которая реализуется посредством производства материальных и духовных благ.

Однако для характеристики собственности одного производи­тельного присвоения, при всей его важности, недостаточно, так как оно охватывает только отношения "человек-природа", т. е. ограни­чивается рамками производительных сил. Другая крупная группа отношений - по социальному присвоению - возникает между сами­ми людьми в связи с использованием, распоряжением и владением объектами собственности.

Пользование означает применение объекта собственности в соот­ветствии с его назначением и представляет собой извлечение из вещей их полезных свойств для удовлетворения тех или иных по­требностей людей. Однако пользование не тождественно собственно­сти. Вещи могут использоваться в личных интересах, в интересах других людей, присвоение же всегда осуществляется в интересах собственника.

Распоряжение заключаемся в определении судьбы имущества: про­даже, дарении, сдаче в аренду и даже в уничтожении. Собственность проявляется, прежде всего, в том, кто и как распоряжается средства­ми и результатами производства. Отношения по распоряжению объек­тами собственности обусловливают структуру функциональных отно­шений последней. В условиях разделения труда функции пользования и распоряжения закрепляются за разными су&ьектами.

Владение означает фактическое обладание вещью, возможность перемещать ее и совершать другие действия. Состояние владения, как правило, имеет правовое оформление. Но и владение не охваты­вает всех отношений собственности. Можно быть владельцем, но не быть собственником, например в случае аренды имущества. Соб­ственник в этом случае временно передает часть своих функций владельцу и устанавливает их границы. Таким образом, содержание присвоения составляют все рассмотренные функции только в своей совокупности.

Следовательно, социальную сторону собственности представля­ют отношения между людьми, выражающие определенную обще­ственную форму присвоения материальных и духовных благ. Однако содержание собственности шире социального присвоения, так как включает в себя парную категорию присвоения - отчуждение. Со­держание отчуждения помогает раскрыть знаменитая фраза П. Ж. Прудона: "Собственность - это кража". Это значит, что если одно лицо обладает вещью, то другое лицо лишено возможности ее иметь. Ина­че говоря, если кто-то является собственником данной вещи, то никто другой не может осуществлять по отношению к ней функции собственника.

Собственность всегда есть отношение "собственника" к "не собственнику": собственником вещи можно быть лишь по отноше­нию к другим, не собственникам этой вещи. Причина - разделе­ние и кооперация труда, побуждающие людей обмениваться дея­тельностью и ее результатами и вступать в отношения присвоения и отчуждения. Если присвоение означает возможность владения, распоряжения и пользования объектом собственности по своему усмотрению, то отчуждение - лишение такой возможности. Таким образом, социальное содержание собственности составляют исто­рически определенные отношения по поводу присвоения и отчуж­дения ресурсов и результатов производства - товаров и услуг, доходов.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что со­держание собственности охватывает как экономические, так и со­циальные отношения. Поэтому собственность есть социально-эко­номическая категория, выражающая систему отношений между людь­ми по поводу экономического и социального (межсубъектного) при­своения - отчуждения факторов и результатов производства.

Не следует смешивать понятие собственности как экономичес­кой категории с юридическим правом собственности. Отношения собственности складываются в системе общества. Право же собствен­ности есть юридическое оформление сложившихся экономических отношений собственности в юридических законах и нормах.

Собственность осуществляет свою экономическую функцию толь­ко тогда, когда приносит ее субъекту определенную экономическую выгоду в форме прибыли, дохода, ренты, дивидендов и т. д.

Необходимо разграничивать саму собственность как исторически определенный способ соединения людей со средствами производства и формы ее экономической реализации. Экономическая реализация форм собственности осуществляется через системы производствен­ных отношений и экономических интересов, механизм хозяйство­вания, экономическую политику, уровень жизни народа.

Экономическая теория выделяет субъекты иобъекты собственно­сти. К субъектам относятся те юридические и физические лица, меж­ду которыми возникают отношения собственности. Их можно объеди­нить в три большие группы: частные лица, коллективы, общество (государство). Частными лицами выступают, как правило, отдельные люди, которым принадлежат предметы потребления, факторы произ­водства, другое движимое и недвижимое имущество. Коллектив - это объединение людей, которые совместно владеют, распоряжаются и пользуются данным имуществом. Самым крупным субъектом соб­ственности является государство, которое управляет и распоряжается имуществом, принадлежащим всем гражданам данной страны.

Объекты - это то, по поводу чего складываются отношения собственности. К ним относятся факторы производства, предметы потребления, (товары и услуги), доходы.

В любой стране объектами собственности являются земля, ее не­дра, воды, воздушное пространство, здания, сооружения, оборудо­вание, растительный и животный мир, результаты интеллектуаль­ного труда, информация, деньги, ценные бумаги и др.

Типы и формы собственности. Выделяют два типа собственности: частную и общественную. Они различаются уровнем обобществле­ния, характером, способом и формами присвоения. Такое деление не является жестким. Общественная собственность может превращаться в частную (приватизация), а частная - в общественную (национа­лизация).

Частная собственность - это такой тип собственности, когда исключительное право на владение, распоряжение и пользование объектом собственности и получение дохода имеет частное лицо. Ха­рактерный признак частной собственности - передача имущества по наследству. Частная собственность создается и умножается за счет предпринимательской деятельности, ведения собственного хозяйства, доходов от средств, вложенных в акции, облигации, кредитные уч­реждения. К объектам частной собственности относятся жилые дома и квартиры, денежные средства, ценные бумаги, предприятия, дру­гое имущество.

Выделяют две формы частной собственности: трудовую и нетру­довую. В рамках каждой из них, в свою очередь, существуют много­образные формы. Трудовая собственность возникает в результате пред­принимательской деятельности, ведения собственного хозяйства, ра­боты по найму и других форм, в основе которых лежит труд данного лица. Источниками нетрудовой собственности могут быть получение имущества по наследству, дивиденды от акций, облигаций и других ценных бумаг, доходы от средств, вложенных в кредитные учрежде­ния, другие источники, не связанные с трудовой деятельностью.

Частная собственность сыграла огромную роль в формировании рыночной экономики, становлении демократического общества. Она является основой становления экономически свободного предпри­нимателя - движущей силы рыночной экономики. В нашей же эко­номической теории и экономической практике в течение длитель­ного времени частная собственность рассматривалась только как ис­точник эксплуатации. Поспешность в упразднении частной соб­ственности, замена ее общенародной, а фактически государствен­ной собственностью прервала естественно-эволюционный процесс развития отношений собственности и привела к значительным нега­тивным последствиям.

Общественная собственность означает совместное присвоение ресурсов и результатов производства. Ее субъекты относятся друг к другу как совладельцы. Она включает два вида: коллективную и государственную собственность.

Коллективная собственность- форма собственности, при кото­рой права собственника на имущество осуществляет коллектив лю­дей, совместно владеющих им. Формами коллективной собственнос­ти в Республике Беларусь являются: арендная, кооперативная, ак­ционерная, собственность хозяйственных обществ и хозяйственных ассоциаций, общественных и других организаций и объединений.

Арендная собственность- возникает в результате аренды трудо­вым коллективом имущества государственного предприятия на ус­ловиях возмездного владения и пользования им в течение опреде­ленного срока. Собственником имущества остается арендодатель. Арен­датор (коллектив) получает временные права собственника, за что и вносит арендную плату. В собственности арендного предприятия на­ходится произведенная продукция, полученные доходы, приобре­тенное за счет средств этого предприятия имущество. Арендная соб­ственность может возникнуть и в случае аренды имущества частным лицом, однако в этом случае она не может быть отнесена к коллек­тивному типу собственности.

Народная собственность - образуется в результате перехода все­го имущества государственного предприятия в руки трудового кол­лектива или в результате выкупа арендованного имущества. Харак­терной чертой коллективной (народной) собственности является определение доли вклада работников в имущество предприятия. На вклад работника начисляются проценты. Коллективная собственность может существовать в разных видах в зависимости от источников выкупа. Если таковым была прибыль, то образуется неделимая со­вместная собственность трудового коллектива. Если же предприятие было выкуплено за счет личных доходов его работников, то образу­ется паевая собственность. Каждый работник получает из прибыли процент за свой пай.

Кооперативная собственность - общее достояние всех членов кооператива, объединивших свои средства и труд для осуществления совместной деятельности. Собственность кооператива возникает в результате денежных и других имущественных взносов его членов, доходов, полученных от реализации продукции. Распределение до­ходов происходит в соответствии с паем и трудовым вкладом членов кооператива.

Акционерная собственность- наиболее распространенная в ры­ночной экономике разновидность коллективной собственности. Об­разуется в результате деления стоимости имущества (или уставного фонда) на равные части, выпуска акций на эти части и их продажи членам-учредителям или всем желающим. Объектом собственности является финансовый капитал, созданный за счет продажи акций, а также другое имущество, полученное в результате хозяйственной деятельности.

Собственность общественных объединений и религиозных органи­заций создается ими за счет собственных средств, пожертвований граждан, организаций или путем передачи государством своего иму­щества. Объектами собственности являются здания, сооружения, имущество культурно-просветительского назначения, денежные сред­ства, предприятия, созданные за свой счет. Субъектами собственно­сти выступают церковь, другие религиозные конфессии, спортив­ные общества, профсоюзы и другие общественные организации.

Государственная собственность является достоянием всех людей данной страны. Управление и распоряжение объектами собственнос­ти здесь от имени народа осуществляют органы государственной власти. Особенность данного вида собственности - неделимость ее объектов между субъектами-налогоплательщиками. В государственной собствен­ности находятся предприятия, преобразование которых в негосудар­ственные формы собственности (частные и коллективные) нецеле­сообразно: транспорт, связь, водоснабжение, энергетика и др. В СССР к началу 90-х гг. структура собственности имела следующий вид: государственная - 88,6 %, колхозно-кооперативная - 10,2, лич­ная - 1,2 %. Эти цифры характеризуют высокую степень государ­ственного монополизма.

В странах с переходной экономикой с унитарным устройством государственная собственность существует в двух основных формах: республиканской и коммунальной. Республиканская собственность является достоянием всех граждан. К ней относятся: земля, ее недра, республиканские банки, средства государственного бюджета, пред­приятия и народнохозяйственные комплексы, учебные заведения, другое имущество.Коммунальная (муниципальная) собственность вы­ражает отношения по поводу имущества ассоциации граждан, живу­щих в областях, районах и других административно-территориаль­ных образованиях. Права собственника здесь осуществляют местные органы власти. К ней относятся средства местного бюджета, жилищ­ный фонд, предприятия торговли, бытового обслуживания, транс­порт, промышленные и строительные предприятия, учреждения на­родного образования, культуры и другое имущество.

Кроме того, в данной стране может существовать собственность других государств, их юридических и физических лиц, а также меж­дународных организаций. Допускается также объединение имуще­ства организаций, относящихся к разным формам собственности, и образование на этой основе ее смешанных форм, в том числе совме­стной собственности, принадлежащей разным странам.

В последнее время все большее значение приобретает интеллек­туальная собственность, представляющая собой экономические от­ношения, связанные с созданием и присвоением информации, изоб­ретений, научных открытий, литературных и художественных про­изведений, других объектов интеллектуальной деятельности.

Основу любой системы хозяйства составляют отношения собственности. Демокрит считал частную собственность необходимым условием борьбы за существование. Платон в "Законах" также важным условием идеального государства называл нерушимость и стабильность собственности. Система римского права - воплощение идеи собственности для своего времени.

К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И. Ленин признают частную собственность как основу капиталистического способа производства и присвоения. В политической экономии социализма система хозяйства - это "планомерно организованное общественное производство, базирующееся на общественной собственности на средства производства» .

Известный английский экономист Д. Юм, сторонник А. Смита и предшественник И. Канта, утверждал: никто "не может сомневаться, что договор о распределении собственности и о стабильности обладания ею - это наиболее необходимое обстоятельство для устройства человеческого общества и что после заключения соответствующего соглашения... немногое остается сделать... "

Субъекты – стороны отношений собственности;

Объект (материальный или нематериальный), по поводу которого складываются отношения между субъектами, - это вещественное содержание собственности;

Собственно система отношений между субъектами;

Экономическая реализация сложившихся отношений между субъектами на микроуровне - через конкретные способы присвоения объектов и на макроуровне - через функционирование системы хозяйства в совокупности ее элементов.

Частная собственность в ее многообразных формах - экономическая основа современного рыночного хозяйства. “Жажда собственности так же естественна, как и голод”, - подчеркивал последний великий российский премьер-министр дореволюционного периода П.А. Столыпин. Обосновывая естественность частной собственности русский философ И.А. Ильин обращается к индивидуальной данности человеческого тела, поддержание жизнеобеспечения которого требует индивидуального общения человека с вещами, индивидуализированного отношения к вещи, что и представляет собой, даже по К. Марксу, право частной собственности.

Частная собственность, определяющая равные институциональные основы хозяйствования различных экономических субъектов, делает экономическое сообщество и в целом общество открытым для входа, обеспечивая тем самым самостоятельность индивида как ощущение глубинного смысла независимой жизни и способности стоять на своих собственных ногах.

Собственность - это общественная форма присвоения вещей. Основополагающую роль в экономической системе играют отношения собственности на факторы производства: средства производства, предметы труда, информационные и интеллектуальные ресурсы, землю, рабочую силу. Они составляют ядро экономической системы.

Историческая эволюция форм собственности:

Первобытно-общинная собственность? рабовладельческая? феодальная? капиталистическая (частная) ? общественная (государственная) ? смешанная.

Эволюция форм собственности - результат обобществления производства, укрупнения производительных сил, роста степени их объединения (ЕЭС, транспортная, железнодорожная).

Выделяют юридические и экономические отношения собственности. Традиционным для российской экономической науки является концентрация внимания на экономическом аспекте собственности и вытекающем из него определении собственности как общественной формы присвоения, т.е. отношений между людьми по поводу присвоения вещей, прежде всего средств производства. Анализ собственности как экономической категории естественно приводит к необходимости выделения ее экономического содержания. Экономическое содержание собственности на средства производства отражает способ соединения факторов производства - труда (работника) со средствами производства (капиталом, землей) - внеэкономический или экономический (прямой или опосредованный отношениями найма).

Эволюция способов соединения факторов производства может быть представлена следующим образом:

1.Внеэкономический способ соединения факторов производства, присущий эпохам рабовладения и феодализма, основывается на положении работника как объекта собственности собственника основного фактора производства - земли.

2.Экономическое, опосредованное соединение факторов производства появляется в условиях экономической свободы работника, вынужденного для соединения с принадлежащими капиталисту средствами производства продавать свой фактор производства - труд, рабочую силу.

3. Ренессанс внеэкономического соединения (принуждения) в условиях тоталитарного государства, когда работник должен обладать штампом о прописке в паспорте для соединения со средствами производства, являющимися государственной собственностью.

4. Прямое экономическое соединение работника-собственника с принадлежащими ему средствами производства, получившее широкое распространение в условиях возрождения малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой и в постсоциалистических странах.

Переход от возрожденного в условиях тоталитарного государства внеэкономического способа соединения факторов производства к преимущественно прямому обусловливает изменения в структуре системы отношений собственности. Система отношений собственности включает прежде всего два полюсных отношения - присвоение и отчуждение. Присвоение как элемент системы отношений собственности выражается в том, что никто не может использовать средства производства, не вступая в отношения с их собственником. Отчуждение - это лишение данного лица возможности использовать некий предмет в производстве и потреблении, что и происходит в процессе продажи объекта собственности. Между этими полюсами внутренней структуры отношений собственности располагаются отношения владения, пользования и распоряжения. Владение представляет собой неполное присвоение, позволяющее владельцу присваивать часть дохода от использования не принадлежащих ему средств производства. Пользование объектами собственности - это оперирование средствами производства в производственном процессе - то, что один из виднейших представителей австрийской экономической школы Людвиг фон Мизес называл физическим обладанием. Под распоряжением объектами собственности понимается управление использованием собственности, которое в настоящее время является прерогативой менеджеров. Если в условиях централизованно управляемой экономики за работниками закреплены были лишь отношения пользования, а за трудовыми коллективами - отношения владения, то трансформация системы общественных отношений в переходной экономике обусловливает изменение внутренней структуры системы отношений собственности в направлении концентрации на стороне работника-собственника отношений присвоения в полном объеме. Это происходит как в процессе акционирования государственных предприятий, так и через возникновение новых предпринимательских структур, число которых в России превысило в конце 2000г. 860 тыс. Отношения собственности (присвоение, владение, пользование, распоряжение, отчуждение) имеют своей начинкой (экономическим содержанием) всю систему производственных отношений - соединение работника со средствами производства, присвоение дохода, участие в управлении производством.

ВЫВОД: отношения собственности - это сложная система, которой лежит в основе системы производственных отношений, обусловливая ее сущность.

Отношения собственности имеют, помимо экономического, и другие аспекты - институциональный, технико-производственный, юридический, но предметом экономической теории является присвоение (отчуждение) определенной экономической формой предметов - товаров или фондов в процессе осуществления конкретного производственного отношения.

Безусловно, распространение в современном мире акционерной и государственной собственности во многом отрицает черты опосредованного экономического способа соединения факторов производства, т.е. частную капиталистическую собственность. Акционерная собственность в начале 20 века отражала процесс укрупнения производительных сил, повышение степени их обобществления вплоть до создания единых энергетической, транспортной, железнодорожной систем, в результате чего все сферы жизнедеятельности общества - производство, услуги, быт - стали автономными ответвлениями единой системы машин - инфраиндустрии. Но развитие процесса индивидуализации производительных сил на основе их компьютеризации вызвало к жизни обратные тенденции в развитии собственности, выражающиеся в индивидуализации присвоения и обособлении хозяйствования.

Эти процессы потребовали усиления многообразия форм собственности на основе, прежде всего, ее разгосударствления, приватизации и возрождения в массовых масштабах малого бизнеса. Это произошло вследствие того, что развитие производительных сил, научно-технического прогресса имеет свою логику развития, выражающуюся в усилении степени неопределенности (К. Эрроу). Поэтому прогнозы К. Маркса и В.И. Ленина относительно электрификации не совпали с фактическим развитием на все 100%: электрификация привела не к обобществленности и коммунизму, а обусловила ренессанс малого предпринимательства и конкурентного рынка.

С юридической стороны собственность - это отношения собственников, субъектов собственности к ее объектам. Они детально определены частным правом (в России - Гражданским Кодексом), по которому юридические правомочия собственника - право по своему усмотрению владеть (фактически обладать), пользоваться (извлекать полезные для себя свойства) и распоряжаться (определять юридическую судьбу блага, например, продавать, обменивать, дарить, передавать по наследству, отдавать в залог, аренду) имуществом.

В зависимости от того, кто является субъектом собственности различают виды правоотношений собственности. Т.к. основные субъекты - гражданин и государство, то основные правовые формы собственности - частная и государственная. В юридическом смысле любая негосударственная форма собственности - частная. Организации, создаваемые гражданами получают статус юридического лица. Имущество их – это имущество юридического лица. Если собственность граждан используется для предпринимательской деятельности, то это индивидуальная частная собственность, если собственником является юридическое лицо - общественная (религиозная) организация - то собственность общественных организаций. Если правомочия собственника осуществляет государственный орган - то это государственная собственность (казенная, унитарная), местные органы - муниципальная собственность (городские, районные администрации).

Экономически собственность - это общественная (существующая только в обществе, через отношения между людьми) форма присвоения, т.е. отношения между людьми по поводу присвоения благ. Ядром отношений собственности являются отношения собственности на факторы производства, экономически реализующиеся в способе соединения факторов производства - труда с капиталом и землей - внеэкономическом или экономическом (прямом или опосредованном отношениями найма. Экономически собственность существует там, где она реализуется.

Формы реализации собственности:

Присвоения дохода со своих фактолров производства,

Участие в управлении производством и собственностью.

Экономические формы собственности различаются по формам присвоения дохода:

Частное (индивидуальное, приватное) присвоение - индивидуальная частная собственность,

Групповое (коллективное), закрытое присвоение - совместная (партнерская) (кооперативная, долевая) собственность,

Групповое открытое присвоение - корпоративная (акционерная) собственность,

Присвоение в интересах общества (или его уровня - территории) - государственная собственность - федеральная, субъектов федерации, муниципальная.

Юридические и экономические отношения тесно взаимосвязаны, но имеют самостоятельное движение и невыводимы друг из друга. Волевые отношения закрепляются в структуре права. Институциональный подход определяет права собственности как «совокупность властных прав, санкционированных обществом поведенческих отношений, складывающихся между людьми по поводу использования ими экономических благ» . Существенных отличий данного определения от традиционного для российской экономической науки понимания собственности как отношений между людьми по поводу присвоения вещей, нет. Ближе всего традиционное определение собственности к англо-саксонской правовой системе, которая определяет право собственности как совокупность частичных прав собственности, что соответствует отношениям частичного и монопольного присвоения в отечественной концепции собственности. В условиях переходного периода, появляясь в зачаточных формах, частные формы собственности получили право на существование лишь после принятия соответствующего законодательства - сначала закона о собственности, потом новой Конституции и Гражданского Кодекса.

Собственность на фактор производства является основанием для получения соответствующего факторного дохода - заработной платы как цены услуг рабочей силы (труда), ренты как цены использования земли, процента как цены за пользование капиталом, прибыли как цены использования особого фактора - предпринимательства.

Передача собственности связана с трансакционными (операционными) издержками.

Трансакционные издержки (по Р. Коузу, ввевшему их в обращение в 30-е годы) - это издержки в сфере обмена, связанные с передачей прав собственности.

Формы трансакционных издержек:

1.издержки поиска информации, связанные с асимметричностью информации, поиском производителей или потребителей,

2. издержки ведения переговоров и заключения контрактов,

3. издержки измерения (возможны ошибки),

4. издержки спецификации и защиты прав собственности (особенно если нет надежной защиты),

5. издержки оппортунистического поведения, поскольку поведение сторон после заключения контракта трудно предсказать. Оппортунистическим является поведение индивидов, уклоняющихся от условий соблюдения контракта.

Величина трансакционных издержек зависит от форм собственности.

Теорема Р. Коуза: Если права собственности всех сторон определены, а трансакционные издержки равны нулю, то конечный результат, максимизирующий ценность производства, не зависит от изменений в распределении прав собственности.

Теорема Коуза показывает, что в условиях гарантии частной собственности стороны способны придти к соглашению без вмешательства государства (на примере компенсации экстерналий). Теорема Коуза верна для небольшого числа участников сделки (2-3).

Современные тенденции развития собственности:

Индивидуализация присвоения - в рамках корпоративных и других крупномасштабных форм собственности каждый становится частичным собственником),

Обособление хозяйствования - в сельском хозяйстве, например, арендные формы хозяйствования, в промышленности – модульный способ организации производства,

Деперсонификация собственности – распыления присвоения по тысячам акционеров. Кому принадлежит Ростсельмаш, если 79% акций принадлежит внутренним и внешним акционерам - трудовому коллективу и администрации (с концентрацией контрольного пакета у московской группы «Новое содружество»), а 21% пока у государства, но будут проданы другим гражданам, банкам, юридическим лицам? А акционерами банков и юридических лиц тоже являются граждане, которые владеют пакетами акций. Политику определяют менеджеры - управление капиталом обособилось от собственности на капитал, это общеэкономическая тенденция. Капитал РСМ является частным в том смысле, что он обособлен от капитала других юридических лиц. Но в экономическом смысле он не является частным, т.к. деперсонифицирован,

Общественное ограничение целевого использования активов (например, земель сельскохозяйственного назначения),

Возникновение рекомбинированной собственности (Старк), представляющей собой, с одной стороны, деперсонификацию активов, а с другой, централизацию управления пассивами.

В развитых странах, если проследить цепочки от капитала к конкретным людям, 5% семей владеют 80-90% национального богатства. Но в социально-экономическом смысле их собственность - миф. Они живут лучше других, но управляют их капиталом менеджеры и не в интересах максимизации прибыли, а в интересах согласованного поведения на рынке капиталов и товаров. Современная экономическая наука не уделяет столько внимания собственности на капитал (дефинициям), а в основном лишь тем организационным формам, в которых он выступает как фактор производства.

Усиление многообразия форм собственности,

Разгосударствление и приватизация - процесс уменьшения государственного контроля над производством.

Этапы разгосударствления в переходной экономике:

Полный хозрасчет (полное хозяйственное ведение),

Аренда,

Аренда с выкупом,

Коммерциализация деятельности госпредприятий,

Приватизация.

Структура форм собственности (соотношение элементов) (в %).

1990 г. 90% ОПФ в госсобственности, 10% - в колхозно-кооперативной,

1992 г. 80% ОПФ в госсобственности,

1993 г. 52% ВВП приходится на негосударственный сектор, 75% мелких предприятий находятся в частной собственности, 25% рабочей силы занято в частном секторе,

1994 г. 62% ОПФ в госсобственности, 58% ВВП приходится на негосударственный сектор, 75% рабочей силы занято в частном секторе,

1995г. 2/3 ВВП произведено в негосударственном секторе,

1996г. 70% ВВП произведено на 124,6 тыс. приватизированных предприятий (60% от общего количества государственных предприятий на начало приватизации) ,

1999г. 20% ВВП произведено в госсекторе, 80% - в частном.

В экономической науке сформировались следующие теории собственности:

1.Концепция собственности как основного производственного отношения, ядра системы производственных отношений, определяющее социально-экономическую специфику всех других отношений системы - Ленинградская (Колесов Н.Д.) и Ростовская (Тарасов А.Ф.) школы.

2.Концепция собственности как юридической категории, по экономическому содержанию тождественной всей системе производственных отношений - Московская школа (Цаголов Н.А.).

3.Развитие процессов акционирования, расширение масштабов акционерной собственности в постсоциалистических странах обусловливает возникновение экономической теории прав собственности (А. Алчиан, О. Уильямсон, Г. Демсец, Р. Коуз, Д. Норт, А. Оноре, Пейович, Р Познер, Уоллис), возникновение которой и было детерминировано развитием характерных для современной экономической цивилизации процессов деперсонификации, распыления отношений собственности в условиях преобладания и усиления роли акционерной собственности. Развитие в работах Р. Коуза, А. Алчиана, Й. Барцеля, Г. Демсеца, Р. Познера основного методологического положения теории прав собственности, реализующегося в новой характеристике объекта собственности, в качестве которого выступает не ресурс (физический объект, средство производства) сам по себе, а "пучок или доля прав по использованию ресурса" привело к выделению 11 элементов (прав собственности), которыми исчерпывается, по А. Оноре, полный пучок, собственно и составляющий "собственность" :

Право присвоения, т.е. исключительного физического контроля над благами;

Право использования, применения полезных свойств благ для себя;

Право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

Право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;

Право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

Право на безопасность - право на защиту от экспроприации благ

И от нанесения им вреда со стороны внешней среды;

Право на передачу благ в наследство;

Право на бессрочность обладания благом;

Запрет на использование благ способом, наносящим вред окружаю-щей среде;

Право на ответственность в виде взыскания, т.е. на возможность взыскания блага в уплату долга;

Право на остаточный характер, т.е. на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных полномочий.

Таким образом, права собственности - это санкционированные обществом (законами, традициями) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования. Как видно, принципиальных различий между такой трактовкой собственности в теории прав собственности и традиционным для российской экономической школы определением собственности как общественной формы присвоения вещей нет. Однако следует согласиться с тем, что в современном мире "натуральное", "физическое" по Л. Мизесу владение вещами исчезает.

Экономическая теория прав собственности разработана представителями школы нового экономического институционализма или трансакционной экономики. Права собственности определяют, какие издержки и вознаграждения получат агенты при обмене пучками прав собственности (Е. Бем-Баверк). Основа ее - стабильность прав собственности, невозможная в переходной экономике. Теория прав собственности концентрируется на отношениях «контракт-рынок», правовых аспектах собственности.

Хотя в большинстве переводных учебников по экономической теории собственность изучается лишь с точки зрения института собственности, но нигде не подвергается сомнению значимость частной собственности как экономической основы рыночной экономики.

4.Теория «принципала-агента» или теория «агентства» - анализирует возможности владельца ресурсов (принципала), покупающего информацию, делегирующего право собственника и право принятия инвестиционных решений владельцу информации (агенту), контролировать действия агента (менеджера) и обеспечивать максимальную полезность своих ресурсов (Бодман, Вининг, Вульф, Милворд, Прайк, Хартли, Ярроу). Эта теория собственности является основой микроэкономической теории приватизации.

5.Теория общественного выбора (Бьюккеннен, Борчердинг, Бретон, Као, Гарсия, Мюллер). В сфере приватизации она рассматривает 4 группы, надзирающие за госсобственностью: общественность, политики, невыбранные бюрократы (чиновники) и менеджеры госфирм. Каждая имеет свои функции, которые может сепаратно максимизировать. Но в итоге отсутствует эффективного надзор за госсобственностью, что ведет к неэффективности госфирм.

6.Теория деполитизации собственности, комбинирующая теорию прав собственности и теорию общественного выбора (Шлейфер, Бойко, Вишни). В соответствии с этой теорией под приватизацией в переходной экономике понимается комбинация:

Передачи контроля от политиков к менеджерам, т.е. корпоратизация госсобственности;

Сокращения собственности государства на финансовые ресурсы.

7. Концепция несостоятельности государства как собственника - ею обусловливается необходимость приватизации и ликвидационная и коммерциализационная теории приватизации.

8. Теория рекомбинированной собственности, которая представляет собой деперсонификацию управления активами и централизацию управления пассивами. Ее возникновение обусловлено:

Распылением акционерной собственности,

Распространением менеджерского варианта управления.

9.Теория собственности в виде ленты Мебиуса (Zhiyuan), в соответствии с которой собственность в современном мире является гибридной, т.е. представляет собой калейдоскоп смешанных общественных и частных форм собственности.

Эти теории собственности являются основой различных подходов к приватизации.