Классификация права и обязанности судебных приставов исполнителей. Функции и обязанности сотрудников фссп. Что имеют право описывать судебные приставы у должника

Судебный пристав – это должностное лицо, исполняющее судебные решения. В нашей статье мы подробно расскажем, какими правами он обладает, а также что входит в его обязанности и должностные полномочия. Знание этих тонкостей поможет в случае неправомерных действий со стороны пристава.

○ Регламентация действий судебного пристава.

Деятельность работников Службы судебных приставов (ССП) регламентируется:

• Гражданским кодексом РФ.
• Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
• Федеральным законом «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ.

Именно в последнем нормативном акте указываются все права и обязанности данного должностного лица.

Судебные приставы исполняют возложенные на них обязанности в структурных подразделениях Федеральной службы судебных приставов и структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
(п.1.1. ст. 4 №118-ФЗ).

○ Права судебного пристава.

Все права данного должностного лица осуществляются исключительно в рамках судебного и исполнительного производства. Без постановления судьи и/или подписанного исполнительного листа у пристава нет никаких прав на какие-либо действия с должником. Но наличие данного документа наделяет его некоторыми полномочиями, которые призваны обеспечить исполнение решения суда.

✔ Проверка документов.

Данное действие входит в права пристава. Он может проверять документы, удостоверяющие личность у людей, находящихся в зале суда или в здании СПП, а также во время привода лиц, уклоняющихся от вызова в суд.

Пристав также может проводить личный досмотр указанных выше категорий граждан в рамках исполнительного производства.

Также, согласно п.2 ст. 12 №118-ФЗ, пристав вправе проверять документы у всех участников исполнительного производства, а также у работодателей, когда дело касается финансового состояния их работников.

✔ Доставление уклоняющегося лица в залы суда.

Если человек не появляется в зале суда, пристав может посетить его дома. Это не значит, что он может насильно доставить ответчика на заседание, но подобный визит позволит вручить повестку лично. Это значит, что у уклоняющегося лица больше не будет возможности объяснять свою неявку неполучением повестки.

При этом важно учитывать, что закон ограничивает возможность посещения должников дома. Пристав может навестить их только с 6 утра до 22 часов в будние дни. Визит в иное время будет основание для обжалования его действий.

✔ Осуществление исполнительного производства.

Пристав осуществляет решение суда путем информирования ответчика о нем. В случае уклонения от исполнения судебного постановления, сотрудник ССП может производить его в принудительном порядке. Это значит:

• Розыск ответчика.
• Поиск его источников дохода.
• Опись имущества.
• Наложение ареста на имущество и на доход.
• Реализация собственности в счет погашения долга.

Все эти действия осуществляются в рамках исполнительного производства на основании исполнительного листа, наделяющего пристава данными полномочиями.

✔ Другие права.

Согласно п.2 ст.12 №118-ФЗ, пристав также имеет право:

• Давать поручения по осуществлению исполнительных действий участникам процесса.
• Использовать нежилые помещения для хранения изъятого имущества с согласия собственника.
• Вызвать участников производства по исполнительным документам.
• Обращаться за содействием к работникам правоохранительных органов, миграционной службы, военнослужащим и иным лицам, которые могут оказать какую-либо помощь в исполнительном производстве.

○ Обязанности пристава.

Вместе с правами, закон наделяет сотрудника ССП определенными обязанностями. Рассмотрим, что в них входит.

✔ Охрана суда и обеспечение безопасности.

Охрана суда осуществляется путем обеспечения установленного порядка. В обязанности пристава входит:

• Проверка документов у лиц, находящихся на судебном заседании.
• Личный досмотр присутствующих.
• Получение оружия и специальных средств защиты.
• Знание особенностей охраняемого здания.
• Проверка состояния охранно-пожарной системы исправность телефонной связи и освещения.
• Предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений в здании суда.

✔ Привод лиц.

Осуществляет привод ответчика, уклоняющегося от явки на судебное заседание. Для этого пристав посещает его по домашнему или рабочему адресу, лично вручает повестку.

Подобные действия производятся, когда рассматривается уголовное дело, по которому лицо выступает обвиняемым или важным свидетелем, от показаний которого зависит судебное постановление.

✔ Другие обязанности.

Также, согласно п.1 ст.12 №118-ФЗ, в обязанности пристава входит:

• Принятие необходимых мер по своевременному исполнению производства.
• Предоставление сторонам возможности ознакомления с материалами дела.
• Рассмотрение заявлений сторон с вынесением соответствующего постановления и разъяснением сроков и порядка обжалования.
• Объявление должника в розыск.
• Уведомление начальника органа дознания (старшего судебного пристава) в случае выявления признаков преступления.

Основные обязанности государственного служащего и, соответственно, судебного пристава-исполнителя, определены ст.15 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Государственный гражданский служащий должен соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.

Обязанность добросовестно исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом. Эта обязанность предполагает не только точное знание соответствующих законов и иных нормативных актов, но и неукоснительное следование им в общественно полезных целях. При исполнении обязанностей, государственный служащий не должен допускать действий, которые могут быть квалифицированы, как выход за пределы предоставленных прав либо как использование предоставленных ему возможностей во вред службе, как превышение или злоупотребление должностными полномочиями.

Обязанность обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций. Данная обязанность государственного служащего непосредственно вытекает из ст.2 Конституции РФ, установившей обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.

Применительно к судебному приставу-исполнителю эта обязанность выражена его основными функциями – удовлетворение судебного или иного акта, обеспечение соблюдения прав и законных интересов граждан, оказание им необходимой помощи.

Исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных. Государственная служба предполагает необходимость подчинения вышестоящему должностному лицу, исполнения каждым государственным служащим приказов руководителя. Без этого невозможно осуществление задач государственного органа.

Вместе с тем имеются определённые ограничения: приказы, которые надлежит выполнять, должны быть законными и соответствовать должностным полномочиям отдающего их руководителя. Так, если у судебного пристава-исполнителя какое-либо распоряжение вызвало сомнение в его правомерности, он должен незамедлительно, в письменной форме сообщить о своих сомнениях старшему судебному приставу подразделения. Но если после этого будет получено письменное подтверждение такого распоряжения, то судебный пристав-исполнитель обязан его выполнить, кроме случаев, когда его выполнение является административно или уголовно наказуемым деянием. В этом случае ответственность несёт не судебный пристав-исполнитель, добросовестно выполнивший распоряжение, а руководитель, подтвердивший такое распоряжение.

Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

В пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов РФ. Эта обязанность конкретизирует ст.33 Конституции РФ, в соответствии с которой граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные или коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Порядок и сроки их рассмотрения определены действующим законодательством.

Беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей.

Представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Обязанность соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией 1 .

Порядок обращения со служебной информацией, в том числе со сведениями, составляющими служебную и коммерческую тайну, регламентируются законодательством, в частности ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации".

Обязанность поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей. От государственного служащего требуется иметь необходимую профессиональную подготовку, позволяющую ему надлежащим образом исполнять возложенные на него функции, поскольку недостаточная его квалификация способна дискредитировать государственные органы, вызвать социальную напряженность.

Судебный пристав-исполнитель по роду своей деятельности обязан изучать применяемое им законодательство, которое постоянно обновляется.

Обязанность хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, часть и достоинство граждан.

Данная обязанность обусловлена положениями ст.23, 24 и 29 Конституции РФ. Перечень сведений составляющих государственную тайну, определён ФЗ от 21.06. 1993 г. "О государственной тайне". К работе с такими сведениями допускается государственный служащий, прошедший установленную процедуру.

Неправомерное разглашение таких сведений, профессиональной, служебной или коммерческой тайны, а также сведений, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан, образует состав правонарушения, влекущий дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

Судебный пристав-исполнитель обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им и членами его семьи доходах и принадлежащем на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера 1 .

Установление обязанности государственных служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является одним из важных и наиболее обсуждаемых антикоррупционных механизмов ФЗ «О противодействии коррупции» 2 . Указанная обязанность существовала для государственных гражданских и муниципальных служащих и ранее, однако касалась она только сведений об имуществе самих служащих. Новый Закон о противодействии коррупции внес здесь следующие новеллы:

Установил обязанность предоставления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера не только самого служащего, но и его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

Распространил эту обязанность на все виды государственной службы;

Определил, что указанная обязанность возникает не у всех государственных и муниципальных служащих, а только у замещающих должности, входящие в специальный перечень 1 .

В обязательном порядке он должен сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства, а так же сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта 2 . Так же к судебный пристав -исполнитель может быть привлечен к дисциплинарной, административной уголовной ответственности за проступки совершаемые при исполнении своих должностных обязанностей.

Если дело по взысканию долгов дошло до суда, то будьте уверены – взысканием займутся судебные приставы исполнители. Их полномочия достаточно широкие и основаны они на законах нашей страны. Но не все исполнители добросовестно исполняют свой долг и могут превысить свои полномочия, нарушив тем самым права ответчика. Итак, какие права судебных приставов по взысканию долга должен знать ответчик.

Удостоверение судебного пристава исполнителя

Как долг попал к приставу

Без долгов в наше время мало кто может прожить, кто-то не выплатил кредит или займ, другие задолжают за услуги ЖКХ или имеют штрафы от ГИБДД. Но оплатить свои счета все равно придется всем, потому что все проблемные взыскания передаются на рассмотрение в суд. После вынесения судебного решения по задолженности, исполнительный документ направляется в Федеральную службу судебных приставов.

Судебный пристав возбуждает исполнительное производство. После чего у ответчика есть 5 дней для добровольной оплаты долгов . А если с долгами он категорически не согласен, то у него есть право обратиться суд и обжаловать решение. Кстати? в суде можно попросить отсрочку или рассрочку платежа, если выплачивать задолженность не представляется возможным в полном объеме.

Суд ответит отказом на ходатайство об отсрочке, если истца данные условия не устроят.

Законодательная база

Пристав действительно наделены достаточно большими полномочиями, что пугает должников. Но все они имеют законные основания и прописаны в следующих актах:

• КоАП РФ;
• Конституция РФ;
• Положение О Федеральной службе судебных приставов;
• Нормативно-правовые акты Минюста;
• Гражданский кодекс;
• ФЗ № 135 «Об оценочной стоимости»;
• ФЗ № 118 «О судебных приставах».

Это не весь список законодательных актов, которые подробно описывают полномочия судебных приставов при взыскании долга, что и пугает большинство ответчиков. Но у должника тоже есть свои права, о которых он обязательно должен знать.

Как взимается долг с ответчика

Есть список обязанностей пристава исполнителя, согласно которому он исполняет судебное постановление:

1. Проверяет банковские счета должника, наличие у него вкладов, акций и прочих финансовых ценностей, а также наличие у него в собственности движимого и недвижимого имущества, например, автотранспорта.
2. Направляет ответчику повестку для явки в отделение ФССП.
3. Пристав имеет право потребовать от должника декларацию об имуществе. За предоставление ложных сведений наступает уголовная ответственность, за что предусмотрен штраф до 100000 рублей или обязательные работы сроком на 180 часов.
4. Судебный пристав может объявить в розыск должника, если он уклоняется от обязательств или его собственность, хотя до 2011 года этим занимались сотрудники полиции.
5. В полномочиях судебного исполнителя входить в жилище ответчика, и даже вскрывать его.
6. Исполнитель имеет право проводить опись имущества и его арест с последующей реализацией.
7. С 2015 года разрешено накладывать арест на единственное жилье должника.
   Пристав уполномочен арестовать счета должника в банке и списать с них средства для передачи их истцу. А также может наложить арест на часть заработной платы или иного дохода.
8. Пристав может ограничить должнику выезд за границу или лишить его права управлять транспортным средством до полного расчета. Это делается только в том случае если сумма долга более 10000 рублей.

Должник не должен уклоняться от обязательств, чтобы не усугубить свое положение.

Заметка для должников

Что не должен делать судебный пристав

Ниже приведен список примеров, когда приставы нарушают права ответчика:

1. Описывают и изымают те предметы, которые они не имеют права арестовывать (список представлен ниже).
2. К взысканию обращены детские или социальные пособия.
3. Арест оформляется не по нормам, установленным законом.
4. Во время описи имущества не присутствует должник и два понятых.
5. Исполнитель не предоставил ответчику срок для добровольного исполнения обязательств.
6. Под арест попало имущество, не принадлежащее должнику.

Должник может в течение 10 дней обжаловать арест имущества, если его права были нарушены.

Права ответчика

Если ареста имущества избежать не удалось, то должник имеет право его выкупить. Ведь изъятое имущество выставляется на торгах на продажу, причем за низкую стоимость, поэтому в качестве покупателя может выступать ответчик, этих прав его лишить никто не может.

В ходе исполнительного производства ответчик имеет право получить все документы, в том числе сделать для себя копии. Также может обжаловать решение пристава, если его имуществу была дана необъективная оценка, для этого он может настоять на независимой экспертизе. На этапе описи имущества ответчик может мирно договориться с истцом, приводить доказательства финансовой несостоятельности, просить о рассрочке долга.

На любое действие судебного пристава исполнителя можно составить жалобу руководству, а если оно не отреагирует, то в суд.

Что приставы не могут забрать у должника

Первое, что не могут сделать приставы – это обратить к взысканию имущество, стоимость которого превышает долг. Например, если долг 50 тыс. рублей, то реализовать автомобиль, стоимостью в 10 раз больше они не смогут.

Есть также перечень предметов, которые аресту не подлежат:

• одежда и обувь;
• продукты питания;
• домашний скот;
• необходимую мебель и бытовую технику;
• автомобиль, если он является единственным источником дохода;
• предметы личной гигиены;
• имущество, которое необходимо для заработка;
• предметы, не принадлежащие ответчику;
• государственные награды и призы.

Первое, что попадает под опись – это предметы роскоши, то есть драгоценности, иные ценные вещи. Такая техника, как телевизор, компьютер, ноутбук, стиральная машина и микроволновая печь рассматривается как предметы роскоши и подлежит аресту. А если пристав описал имущество, которое по тем или иным причинам жизненно необходимо ответчику, то можно обратиться в суд.

Опись имущества

В общем, обязанности судебного пристава исполнителя по взысканию долга заключаются в том, чтобы любыми способами заставить должника исполнить свои обязательства. Несмотря на то, что ответчик имеет определенные права, рассчитаться с долгами ему придется однозначно, при этом желательно не доводить дело до суда.

Возможно, вы не раз слышали истории о судебных приставах, которые бесцеремонно вершили насилие над должниками, вламывались в дом и выносили последнее имущество. На самом деле, население плохо осведомлено об обязанностях и правах приставов на службе, как следует с ними обращаться и как проходит процедура изъятия арестованного имущества.

Кто такой судебный пристав

Судебные приставы - это уполномоченные лица, которые следят за выполнением постановлений суда, их обязанности прописаны в законодательстве. Ими не могут стать иностранные граждане, лица до 20 лет, без среднего образования или имеющие судимость, а также не наделенные профессиональными и личными качествами для предполагаемой должности. Различают два основных вида судебных приставов:

• приставы, обеспечивающие положенный порядок работы судов;
• приставы-исполнители.

Население обычно контактирует с приставами-исполнителями по вопросам выплаты долга по кредиту или дорожных штрафов. Приставы, гарантирующие определенный порядок деятельности суда, принимают участие при выполнении судебного процесса.

В чем заключается работа судебных приставов

Судебный пристав-исполнитель - это лицо при должности, которое следит за выполнением решений и судебных вердиктов уполномоченных органов. После признания судом законности обязательств и объективности условий, заключение передаётся судебным приставам.

В короткий срок Федеральная служба судебных приставов (ФССП) должна принять все возможные меры, чтобы вердикт суда был выполнен. Должнику предоставляется возможность погасить свои обязательства в определенный период. ФССП - это аппарат реализации государственной исполнительной власти, дающий гарантию вхождения в силу распоряжения суда.

Служащие ФССП имеют индивидуальную форму. Она бывает черной или синей расцветки со специальными отличительными знаками. Судебный исполнитель к форме получает служебный нагрудный значок, он подтверждает, что пристав в текущий момент находится в процессе выполнения своих обязанностей.

Основные обязанности

В первую очередь в обязанности пристава-исполнителя входит соблюдение Конституции Российской Федерации, осуществление своей деятельности для выполнения региональных и федеральных законов РФ. Обязанности судебного пристава состоят в следовании интересам должников, если таковые оговорены законодательно, а также в тщательном выполнении своей работы. Эта обязанность судебного исполнителя государственных решений оговорена в Конституции, которая гласит, что государство обязуется признавать, защищать права и свободы человека. В должностные обязанности судебного пристава-исполнителя входит:

• выполнение необходимых мер для реализации судебных решений;
• проверка личных данных должника;
• анализ прошений людей, утверждение мероприятий по заявлениям, объявление постановлений, обнародование порядка и сроков обжалования;
• предоставление участникам исполнительного процесса возможности ознакомиться с использованными материалами, распространение обязательной информации в ходе данного процесса;
• включение должника в список разыскиваемых лиц, поиск его собственности, возврат ребенка, когда исковое обращение включает такое требование;
• возбуждение исполнительного производства по делам об административных преступлениях;
• сообщение в уполномоченный орган о выявлении доказательств нарушений должника, если о таких стало известно.

Главным образом, судебный пристав призван контролировать выполнение решений суда и следить за взиманием установленных денежных сумм согласно действующему порядку. Пристав может произвести взыскание денежных средств с должника, а также наложить арест на его имущество и заморозить счета. Судебный пристав-исполнитель наделен правом наложения запрета на пересечение должником границы Российской Федерации, а также способен запретить предоставлять ему общегражданский заграничный паспорт.

Чтобы владеть всеми своими полномочиями и осуществлять трудовые функции согласно законодательству, пристав-исполнитель обязуется показать удостоверение личности установленного стандарта, а также исполнительный документ на типовом бланке, предоставленный судом или уполномоченным органом. Хранить подробности дела в тайне также является обязанностью должностного лица.

Что имеют и не имеют права делать

Приставы имеют право:

• собирать персональные личные данных о должнике в рамках выполнения приказа;
• требовать нужные данные на работе у нанимателя должника;
• посещать место жительства должника, наложить арест на собственность и изъять ее;
• заключать под стражу капитал и ценности в объемах, указанных в административном акте;
• принимать помощь от работников внутренних дел, миграционного учета, иных.

Судебные приставы-исполнители имеют право на применение физической силы и/или огнестрельного оружия тогда, когда все другие способы не дали необходимого результата (например, если должник пытается уйти от задержания). В таком случае пристав обязуется предупреждать о применении огнестрельного оружия или физической силы, а при использовании - оказать потерпевшим медпомощь и вызвать скорую. Правомерность поступков судебного пристава можно оспорить. Для этого необходимо подать жалобу в суд.

Судебный пристав-исполнитель не должен заниматься своей работой, если он имеет родственные связи с одной из сторон процесса или личный интерес в определенном исходе исполнения по делу. Кроме этого, он не имеет права браться за дело, если существуют иные обстоятельства, которые могли бы повлиять на его непредвзятость. Если подобные причины существуют, то исполнитель без постороннего вмешательства обязан объявить о самоотводе. Это может также совершить должник или взыскатель.

Ограничения в работе

Невзирая на большие возможности, на приставов накладывается множество ограничений в работе, а именно:

• посещать место жительства должника в промежуток с 22:00 до 6:00 с понедельника по пятницу и в выходные/праздничные дни;
• совершать любые меры без наличия судебного распоряжения;
• производить описание собственности должника, если его нет дома;
• производить опись чужого имущества, не принадлежащего должнику;
• изымать у должника единственное жилище, наличные средства, насчитывающие прожиточный минимум, провизию, награды и объекты, которые должник использует как источник заработка.

Существуют и конкретные ограничения, которые применимы к приказам: они обязаны быть подтверждены законодательно, отвечать полномочиям должности руководителя, который их отдал. Если, например, у пристава возникли вопросы по поводу правомерности какого-либо распоряжения, тогда он обязан немедленно сообщить эту информацию по месту службы - старшему судебному приставу своего отдела/управления.

Старший пристав может сообщить, что такая мера правомерна, тогда пристав-исполнитель должен совершить необходимые действия. Исключительными являются случаи, когда осуществлению операции препятствует КоАП или УК РФ.