Когда разрешат собирать валежник в лесу. Что такое валежник: юристы уточняют словари. Разрешение на рубку сухостоя

Лес является важным и незаменимым источником множества полезных продуктов, без которых сложно представить комфортную жизнь современного человека. Кроме того, он имеет важное экологическое, целебное и санитарное значение. Насыщает воздух необходимыми химическими элементами, очищает его от промышленных выбросов, поэтому его по праву можно назвать фабрикой кислорода.

Безответственное отношение человека, природные катаклизмы приводят к снижению количества лесных угодий. Самой страшной угрозой, способной уничтожить лесные насаждения за считанные часы, является пожар.

Наиболее актуальной проблемой с приходом теплых, солнечных дней становится обеспечение противопожарной безопасности. В статье берегите лес от пожара, рассмотрим более подробно: что включает в себя подобное мероприятие, почему так опасны костры в лесу, и какие существуют основные правила пожарной безопасности в лесу на отдыхе.

Характеристика и тактика борьбы

Любая искра может привести к возгоранию, которое имеет неуправляемый характер, и распространяется с большой скоростью, уничтожая растительность, животных, близлежащие населенные пункты и людей. Пожар в лесу способен охватывать огромные территории, оставляя вместо себя оголенную мертвую землю. Он приносит громадные экономические убытки, нарушает экологический баланс и санитарную обстановку.

Все лесные пожары делятся на виды:

• , распространяются по низу. Выгорает при этом только мох, торфяные болота, растения. Сами деревья обычно не затрагиваются огнем. В этот перечень можно добавить и
• . Наиболее опасный вид. Огонь движется по верхушкам деревьев, и при этом пожар охватывает всю площадь леса. Часто именно такие лесные возгорания способны перекинуться на соседние поселки и деревни.

Усложнять чрезвычайную обстановку может сила и направление ветра. Развитие лесных пожаров во многом зависит от состояния почвы и сухости растительности. На начальной стадии самым простым и действенным способом ликвидировать возгорание является захлестывание его кромки подручными средствами – ветками лиственных пород деревьев. Если нужного результата нет, то необходимо прибегнуть к забрасыванию огня рыхлым грунтом.

Самостоятельно потушить большой пожар в лесу практически невозможно. В данной ситуации следует вызвать соответствующие службы, и уходить в безопасное место. Двигаться желательно к водоему, дороге или опушке. Причем направление должно быть перпендикулярно самому возгоранию. Двигайтесь, опустив голову к земле, там уровень задымленности гораздо меньше.

К тлеющим торфяным болотам подходить не следует. Они опасны своими выжженными углублениями, которых не видно. Обычно такие места не тушат, а лишь контролируют границы с помощью перекапывания или созданием специальных канав. Опасность горения торфяников заключается в том, что оно может перейти в подземный пожар и перекинуться на корни деревьев.

Если у вас нет выбора, и вы не можете обогнуть горящее болото, то обязательно возьмите палку и прощупывайте место перед собой. Не спешите, лучше, если вас кто-то будет страховать при помощи веревки.

Причины и пожарная безопасность

Проведением противопожарных мероприятий занимается не только МЧС, но и согласно Лесному кодексу – Министерства обороны и природы РФ. Минприроды России отвечает за безопасность особо охраняемых земель природного фонда страны.

Вся ответственность за организацию работ, направленных на охрану лесных территорий от пожаров возлагается на государственные организации специального назначения, а также на подведомственные им органы управления.

Службы МЧС обеспечивают тушение лесных возгораний только на территориях, которые не принадлежат Министерству оборону, и не входят в категорию особо охраняемых объектов. На пожарную безопасность выделяются из государственного и местного бюджетов огромные средства, но стихийных возгораний меньше не становится.

Причины, вызывающие лесные пожары имеют следующую классификацию:

• Человеческий фактор.

Это наиболее распространенная причина большинства природных пожаров. Несоблюдение простейших правил поведения на отдыхе, игнорирование запрета на разжигание костров в сухую, жаркую погоду, а также потребительское и неразумное отношение к природным объектам зачастую является реальной угрозой для лесной полосы. Несмотря на предупреждения служб МЧС России и распространение различных памяток «Берегите лес от пожара », люди не перестают своими действиями подвергать лесные чащи огненной опасности.

Самое главное правило, которое все любители отдыха на природе должны запомнить – это после себя ничего не оставлять. Тлеющие поленья, уроненная спичка или сигарета, осколки стекла или бутылка могут привести к пожару. Солнечные лучи используют любое стекло, как лупу, что способно заставить тлеть сухую растительность. Будьте осторожны с источниками открытого огня. Не разжигайте костры на земле. Помните, что за причинение лесному массиву ущерба предусмотрено наказание в виде штрафа.

• Причина техногенного характера

Многие производственные предприятия располагаются вблизи лесов. Все они проектируются и возводятся с учетов всех требований пожарных служб, и не должны представлять угрозу. Однако зачастую отходы предприятий уничтожаются не должным образом, что приводит к засорению территории и возникновению пожаров при неблагоприятных погодных условиях.

Кроме того, на производствах вполне могут возникнуть техногенные аварии с нарушением электроснабжения. Такие чрезвычайные ситуации также могут выходить за пределы производства, и распространяться на лесные угодья.

Противопожарной безопасности на деревоперерабатывающих производствах должно уделяться особое внимание. Своевременная проверка технологического оборудования, профилактические работы с персоналом, и контроль за переработкой отходов, служат гарантом сохранности близлежащей лесной территории.

• Природный фактор

Лесные пожары способны возникнуть и по естественным причинам. Например, из-за самовозгорания торфа, угля или других ископаемых, а также в результате удара молнии в дерево. По статистике, крайне редки случаи возникновения стихийного крупного пожара в лесу по вмешательству природных сил. Этот фактор стоит на последнем месте в списке основных причин.

Памятка

С наступлением теплого весеннего и летнего сезона следует запомнить основные запреты, способствующие сохранению противопожарной обстановке в лесах:

1. Не бросать тлеющие спички, окурки и другие самовозгораемые материалы в кусты, на сухую листву или землю
2. Воздержитесь от разведения костров рядом с молодыми деревьями либо с залежами горючих ископаемых (торф, уголь). Под кронами деревьев это делать также опасно.
3. Весь мусор уносите с собой, особенно это касается стеклянных предметов
4. Самостоятельно запрещено заниматься отжигом сухой растительности, даже на садовом участке. Об опасности пала сухой травы Вы можете прочитать в нашей статье.
5. Разведенный костер не оставляйте без присмотра, и не поручайте это действие малолетним детям
6. Уходя с места отдыха, внимательно осмотритесь. Обязательно обильно залейте костер водой.

Любое небольшое возгорание способно вырасти в крупное стихийное бедствие, которое в зависимости от последствий может нести не только дисциплинарную и административную ответственность, но и уголовную.

Государственная дума РФ разрешила гражданам для личных целей заготавливать хворост, валежник и сухостой. Так называемый «закон о сборе валежника в лесу» 2018 года принят в третьем чтении. 18 апреля его подписал Президент РФ Владимир Путин. Новые правила после соблюдения всех необходимых формальностей вступят в силу 1 января 2019 года.

Расскажем подробнее, что такое валежник, что меняет закон о валежнике и сухостое 2018 года и почему его принятие Государственной Думе вызвало такой ажиотаж.

Сбор валежника в лесу в 2018 году — закон (предыстория)

Этого закона граждане ждали много лет, искренне не понимаю, почему гниющие в лесу поваленные деревья и даже их части нельзя свободно собирать и использовать для личных целей. Люди обращались в законодательные и исполнительные органы государственной власти с просьбой изменить ситуацию. Именно это и отражено в пояснительной записке к законопроекту. Лесной кодекс РФ относительно сухостоя и валежника содержал пробел, который необходимо было устранить, так как на практике применения норм закона вызывало многочисленные вопросы.

В кодексе валежник не был упомянут вообще, установление порядка сбора лесных ресурсов и контроль за его осуществлением переданы местным властям. В некоторых регионах, включая Московскую и Ленинградскую области, собирать сухие ветки и другие упавшие части деревьев можно было только после получения соответствующего разрешения на заготовку и заключения договора аренды участка (ст. 32 Лесного кодекса РФ).

Можно представить себе все бюрократические сложности, с которыми сталкивались рядовые граждане при сборе небольшого количества валежника для собственных нужд. Кого-то даже привлекали к ответственности за административные правонарушения, так как для сбора всех документов они просто не располагали необходимыми ресурсами.

Как указано в пояснительной записке к законопроекту, такая практика также препятствовала своевременной очистке лесов, что влияет и на противопожарную обстановку. Между тем, ст. 33 и 11 ЛК РФ позволяет гражданам собирать недревесные ресурсы свободно и на бесплатной основе для собственных нужд.

Обзор закона о свободном сборе валежника и сухостоя

Новый закон о валежнике в лесу в 2018 году фактически представляет собой незначительные поправки в статью 32 ЛК РФ, но исключительно важные по содержанию. Часть вторая статьи после слова «относится» дополняется словом «валежник». Таким образом, все разночтения в кодексе устраняются, теперь он относится к недревесным лесным ресурсам.

Что такое «валежник»?

Понятие «валежник» по-прежнему в кодексе не разъясняется, однако на практике не должно возникнуть вопросов, так как содержание термина является устоявшимся. Итак, валежник – это стволы деревьев, ветки и иные части, а также кустарники и их части, упавшие на землю в силу разных естественных причин (бурелом, завал снега, ураган и т.д.), сухие и гниющие. В это понятие обычно включают и сухостой, то есть, засохшие на корню деревья.

Что изменится для граждан?

Закон о свободном сборе валежника наконец-то разрешил бесплатный сбор данного ресурса гражданами без получения каких-либо разрешений и заключения каких-либо гражданских договоров. При этом граждане могут не опасаться привлечения к ответственности.

А ведь несколько лет назад Рослесхоз в письме от 25.02.2016г. рекомендовал органам управления лесами в субъектах Федерации рассматривать присвоение буреломных деревьев как хищение. То есть, за такие действия граждан в зависимости от объема «похищенного» могли привлечь к административной ответственности по ст. 7.27 КоАП РФ или к уголовной ответственности по ст. 158 УК РФ. Таким образом, принятие данных поправок к Лесному кодексу означает устранение пробелов в законодательстве, что, безусловно, благоприятно повлияет на практику правоприменения.

Закон о валежнике 2018 года: когда вступит в силу этот документ?

После одобрения подписания Президентом РФ закон о свободном сборе валежника и сухостоя будет опубликован в «Российской газете», однако его вступление запланировано не на момент опубликования, как это часто бывает, а на 1 января 2019 года.

Дорогая редакция, я слышал, что наши депутаты наконец-то разрешили собирать валежник в лесу. Я рад, что депутаты добрались и до этого вопроса.

Как бывалый валежниковый энтузиаст и бывший валежниковый браконьер хочу спросить, как мне сейчас собирать его по закону? Нужно ли мне получать лицензию на сбор валежника? В какое окно обратиться, чтобы получить патент на свободный сбор валежника? Сколько стоит безлимитный сбор валежника в России и есть ли зависимость от региона? Есть ли ограничения на сбор валежника в зависимости от типа древесины и состояния коры? Нужно ли проходить медкомиссию, чтобы собирать валежник? Что о валежнике думает Верховный суд?

Вячеслав М.

Вячеслав, депутаты приняли закон о валежнике в третьем чтении. Это значит, что скоро его передадут в Совет Федерации, а потом подпишет президент.

Екатерина Мирошкина

не собирает валежник без разрешения

Закон заработает только с 2019 года. Сейчас он еще не действует: не спешите идти в лес за валежником без разрешения и оплаты. Можете потерять деньги, или случится еще чего похуже.

На самом деле поправки о валежнике не так смешны, как кажутся. Каждый год рассматривают сотни таких законов, постановлений, приказов и правил, которые уточняют или изменяют действующие нормы. Их принимают не просто так. Пока мы смеемся в соцсетях, где-то в поселке семья пенсионеров не может заготовить дров на зиму. А в лесу вокруг этого поселка лежит много сухих поваленных деревьев. Из-за несовершенства формулировок эти пенсионеры не могут бесплатно распилить и вывезти никому не нужные деревья. Лесник не может им этого разрешить, даже если захочет: иначе накажут его.

Получается замкнутый круг: у государства не хватает средств и ресурсов для очистки леса, а людям нельзя вывезти валежник без договора. Рано или поздно это нужно было решить.

История закона о валежнике

Валежником на законодательном уровне озаботились еще в 2015 году. Но тогда не получилось согласовать предлоги и термины. С той редакцией поправок под видом валежника могли бы бесплатно заготавливать и вывозить живые деревья.

Второй раз законопроект о валежнике появился два года назад. Его внесли три депутата, но правительство, аппарат госдумы и комитет по природным ресурсам снова выдали отрицательные заключения. Определение валежника опять оказалось недостаточно точным. Законопроект в той редакции тоже отклонили.

К валежнику вернулись в третий раз , но с принципиально другим подходом. Если сначала его предлагали бесплатно заготавливать как древесину, то теперь решили отнести к недревесным ресурсам.

Обсуждения и в этот раз оказались непростыми: в закон несколько раз вносили поправки, спорили по поводу формулировок и уточняли терминологию. Было непонятно, считать ли валежником только сухие и лежащие на земле деревья или сломанные ветром тоже.

В итоге термин «валежник» вообще не конкретизировали. Просто добавили в лесной кодекс одно слово.

Что изменит закон о валежнике

По закону заготавливать древесину даже для собственных нужд можно только с разрешения и за деньги. Если в поселке нет газа и люди топят дома дровами, им нужно оформить договор. Просто так пойти в лес и привезти оттуда машину дров по закону нельзя.

Получается, что хворост можно собирать в лесу бесплатно, а валежник нет. Хотя многим кажется, что это одно и то же. Но хворост - это только ветки, которые у основания не толще 4 см в диаметре. Вот их можно как угодно собирать для костра, отопления, ограждений или поделок.

Валежником может быть и целое дерево. Например, если оно само упало и давно высохло. Такое дерево хорошо подходит для отопления, но по закону это пока древесный ресурс. Без разрешения его нельзя распилить, нарубить и вывезти из леса. С 2019 года будет можно.

Кому нужен валежник?

В России много деревень и поселков, в которых по разным причинам до сих пор нет газа и даже угля. Это не значит, что люди там живут бедно. Зачастую у них есть машины, а до ближайшего города 15 минут по хорошей дороге. В поселке могут быть отремонтированные дома, школа, магазин и электрички каждый час.

Вокруг таких поселков бывает лес, в котором много поваленных, сломанных и сухих деревьев. Но дома топят дровами. Я лично знаю людей, которые принципиально не хотят подключать газ и сносить дровяную печь: им так нравится. Кто-то топит дом газом, а баню - дровами. Их нужно где-то брать.

Жителям дешево и удобно заготавливать для отопления именно валежник. Но сейчас, если пойти за валежником в лес и встретить лесника, это повод для разбирательства. По закону из леса можно выйти только с охапкой хвороста. Он подойдет для костра, но не для отопления бани и дома. Законопослушные жители платят деньги за заготовку для собственных нужд - а это десятки тысяч рублей.

Что будет за незаконную заготовку валежника?

Если распилить или срубить сухое упавшее дерево без разрешения и это заметят, будет штраф. Для государства сейчас это как будто вы распилили обычное дерево. Разъяснения по поводу того, что валежник якобы и так считают недревесным ресурсом, почти ничего не значат - это просто мнение ведомства, но не нормативный документ. В суде это мнение не устоит.

Штраф по КоАП зависит от того, как именно вы заготавливаете древесину. Был это валежник или растущее дерево, сейчас разбираться никто не будет.

Еще есть уголовная ответственность. Ее применяют при значительном и крупном ущербе, который считают по специальной методике. Чтобы попасть под статью УК , может хватить одного дерева. Но эту статью применяют, когда дерево из-за повреждений перестало расти. Если оно и так уже не росло, то за повреждение будет только административная ответственность.

Вывоз леса без разрешения - это в любом случае хищение чужого имущества. Ответственность зависит от ущерба. Вывоз валежника под эту статью сейчас запросто подойдет. А дело всего лишь в перечне недревесных ресурсов, который нужно было дополнить одним словом. Вот и дополнили.

Как правильно заготавливать валежник?

Сейчас для этого нужно разрешение. Но не путайте валежник с хворостом. В СМИ и соцсетях публикуют ролики и новости о том, что даже для костра якобы нельзя собрать веток, не спросив государство. Это не так.

Но если речь о поваленных, сломанных или сухих деревьях, пока придется как-то оформлять их заготовку. Как именно - зависит от региона.

Если вы собираете валежник для отопления и строительства, нужно заключить договор купли-продажи древесины с лесхозом. Найдите, кто отвечает за интересный вам участок леса, и узнайте, как все оформить. Может быть, с вас даже не возьмут денег: например, если недавно был сильный снегопад и нужна помощь в расчистке леса от упавших деревьев. Для жителей некоторых регионов установлены нормативы для заготовки. Может быть, ваш регион как раз к такому и относится и проблема валежника вас уже не касается.

С 2019 года заключать договор на заготовку валежника вам не придется. Но перед походом в лес изучите правила заготовки недревесных ресурсов в своем регионе. Пока про валежник там ничего нет, но постепенно эти нормы появятся. На дополнения правил у регионов есть несколько месяцев.

Например, по закону в Ленинградской области мох нужно собирать только вручную, еловые лапы можно срезать только со срубленных деревьев, а ивовую кору собирают только с мая по август. Для валежника тоже придумают правила.

Это еще не конец

Пока рассматривали третью версию закона, появилась еще одна инициативная группа. Девять депутатов внесли свой закон о валежнике, где дополнительно предложили ввести еще и термин «древесная зелень». Эти поправки пока сняли с рассмотрения. Но кажется, впереди нас ждет еще много интересных законов.

Чтобы ничего не пропустить.

Жителям сельской местности в России разрешили собирать на дрова валежник в лесах и посадках, однако спиливать сухостой, чтобы вывезти его в собственных нуждах, до сих пор является нарушением закона. Такой документ был вынесен в Государственной Думе на рассмотрение и получил одобрение большинства депутатов. Таким образом, теперь жителям сел станет проще согреться в своих домах в самые морозные дни.

Пилить сухостой в лесу на дрова не разрешили, несмотря на просьбы жителей сел

Десятки жителей российских сел обращались к властям с просьбами разрешить пилить сухостой в лесах. Для них в самые холодные дни это стало бы неоценимой помощью. Ввиду низкого уровня дохода сельских жителей, такое древесное топливо позволило бы сэкономить на покупке угля или тех же дров у предприятий и бизнесменов.

Однако такая самовольная хозяйственная деятельность по закону является нарушением лесных норм. В таком случае правоохранители имеют полное право привлечь “черных лесорубов” к административной ответственности. Кроме того, сумма штрафа за такую деятельность может превысить саму себестоимость дров, которые можно приобрести на зиму в специализированных точках продажи.

Госдума разрешила самовольный сбор валежника в российских лесах

Несмотря на все возмущения жителей сел и поселков России, которые назвали такое отношение к ним полнейшим абсурдом, на встречу в этом вопросе государство сразу не пошло. Однако, спустя время, в Госдуме вынесли на рассмотрение законопроект, в котором прописаны новые правила. Без огромного перечня разрешительных документов и процедур, теперь каждый житель может свободно и законно собирать в лесистой местности валежник. Это тот вид дров, который лежит на земле, то есть, согласно определению закона “сухие деревья или их части".

Таким образом, если поваленное в результате сильного ветра дерево будет находиться в лесу, местные жители могут самостоятельно распилить его на части, тем самым сделав необходимый запас дров на зиму.

По словам депутатов Госдумы, которые голосовали за данный законопроект, такой подход значительно поможет жителям отдаленных сел в зимний период. Также в этом есть своя выгода и для государства. Если раньше на уборку такого валежника приходилось тратить немалую часть средств из бюджета, то теперь проблема решится. Кроме того, это снизит количество лесных пожаров, которые нередко происходят именно по причине возгорания валежника.

В целом, закон позволяет россиянам вывозить из леса пни, хворост и подобные лесные ресурсы, которые раньше были для обычных граждан под запретом. Но пока официально закон уже заработал, на практике он действует не везде.

Дело в том, что в некоторых регионах России правоохранители не препятствуют сбору дров в лесу жильцами сел и деревень, в других же такое нововведение все еще вызывает разногласия. Таким образом, от людей требуют оформлять аренду на пользование лесными ресурсами, оплачивать сбор дров в лесу и прочие противоречащие нынешнему закону услуги.