Кто охраняет заключенных. Как я работала с заключенными — рассказ старшего инспектора сизо. Структура тюремной системы
О работе в местах лишения свободы не мечтают с детства, её не найти по объявлениям в газете, и даже поклонники Тома Хэнкса, сыгравшего тюремного надзирателя в знаменитом фильме «Зелёная миля», вряд ли назовут эту профессию интересной, престижной или лёгкой. Сотрудник Федеральной службы исполнения наказаний России анонимно рассказал Rjob о преимуществах и перспективах карьеры тюремщика, сложностях и кошмарах, которые выпадут на долю соискателя такой вакансии.
Где учат сотрудников отдела безопасности колоний
Кадры для исправительных учреждений готовят профильные учебные заведения – вузы в Рязани, Вологде, Владимире, Самаре, Новокузнецке, Пскове, Перми и Воронеже. У каждого из них своя специализация: выпускники Воронежского института ФСИН России становятся , а в Рязани и Владимире выпускают сотрудников оперативных подразделений, они чаще работают со спецконтингентом в колониях.
Обучение в вузах финансируется из федерального бюджета, но попасть в них не так просто. Для начала потребуется взять направление в территориальном органе ФСИН России по месту жительства. В отделе кадров проходит первое предварительное собеседование, затем – военно-врачебная комиссия и сдача нормативов физподготовки. В зависимости от выбранного направления придётся сдать экзамены по обществознанию, истории России или физике.
При использовании материалов сайта сайт указание автора и активная ссылка на сайт обязательны!
Структура тюремной системы
Управление тюрем - это государственное пенитенциарное учреждение, цель которого - защита безопасности граждан. Управление тюрем относится к системе охраны правопорядка в стране. Оно отвечает за содержание задержанных и заключенных под стражей в соответствии с условиями, определенными в законах и с решениями судов. Содержание задержанных и заключенных под стражей должно быть надежным и достойным, с соблюдением уважения человеческого достоинства, удовлетворением основных нужд заключенных и предоставлением необходимых средств тем из них, кто хочет вернуться к нормальной жизни в нормативном обществе.
Управление ставит перед собой следующие основные цели:
· Снижение уровня преступности;
· Реабилитация заключенных с целью повышения их шансов на интеграцию в обществе после освобождения в качестве законопослушных граждан, приносящих пользу обществу;
· Трудоустройство и надзор за осужденными на исправительные работы, электронный надзор и надзор за сексуальными преступниками.
Основные задачи управления:
· Охрана заключенных в период их содержания под стражей во избежание их возврата к преступным действиям, наносящим вред обществу;
· Занятия с заключенными в период их содержания в тюрьмах с целью оказания им помощи в реабилитации и интеграции в обществе после того, как они выйдут на свободу;
· Модернизация тюрем для улучшения условий содержания заключенных;
· Охрана тюремных помещений, охрана хранящейся в них информации, охрана безопасности заключенных и соответствующее сопровождение при перевозке заключенных;
· Распределение заключенных по тюрьмам, предоставление медицинской помощи, социальных и психологических услуг заключенным, ведение системы прав и обязанностей, проведение воспитательной работы, профессиональная подготовка, трудоустройство, религиозные услуги и реабилитация;
· Управление тюрем считает своим долгом непримиримо бороться с наркотиками на своей территории;
· Подготовка подходящих кадров для работы в системе охраны тюрем: честных, человечных, высокопрофессиональных, добросовестных, надежных и лояльных. Управление тюрем заботится о благосостоянии и продвижении своих работников.
Задачи управления тюрем:
1. Безопасность заключенных - максимальный контроль за заключенными как внутри, так и за пределами тюрем, чтобы не допустить побегов и предотвратить нападение на тюрьмы извне.
· Завершение формирования нового стандарта охраны безопасности и разработка программы устранения недочетов.
· Повышение оперативной готовности подразделений к устранению нарушений порядка - выявление виновных и их арест.
· Разработка многолетней программы по повышению уровня безопасности.
· Снижение уровня опасности для заключенных, находящихся в тюрьме.
2. Подобающие условия заключения - улучшение условий содержания заключенных с целью приближения к стандартам, принятым в наиболее прогрессивных тюрьмах в мире, при оптимальном использовании существующих ресурсов и развитии альтернатив заключению.
· Реализация программы соответствия назначенным стандартам заключения.
· Оптимальное использование мест в тюрьмах и предоставление решения для нужд армии и полиции в размещении заключенных.
· Внедрение стандарта содержания заключенных (в соответствии с требованиями подзаконного акта, введенного министром).
· Обеспечение спроса на тюремные места в Израиле.
· Разработка многолетней программы по созданию дополнительных тюремных мест в сотрудничестве с министерством финансов.
· Завершение законодательной работы по формированию стандарта содержания заключенных.
· Начало внедрения многолетней программы по устранению опасности воспламенения в тюремных отделениях.
· Разработка и расширение использования альтернатив тюремному заключению.
· Дополнительные места для больных и престарелых заключенных.
· Уменьшение количества случаев самоубийства в тюрьмах.
3. Исправительная работа - максимальное использование срока заключения для эффективной работы с заключенными с целью их будущей интеграции в обществе.
· Дальнейшее внедрение программы по снижению уровня рецидивизма.
· Максимальное использование потенциала заключенных, которые подходят для интегрированной программы реабилитации.
· Увеличение процента заключенных, проходящих курс реабилитации в различных отделах из общего количества потенциальных участников курса.
· Осуществление реформы системы медицинского обслуживания.
· Создание системы реагирования на случаи возникновения эпидемий.
· Создание сельскохозяйственной фермы и управление фермой.
· Разработка системы электронного контроля.
· Повторная проверка программы по увеличению количества заключенных, занятых производительным трудом.
4. Предотвращение преступности - существенное снижение уровня внутренней преступности, а также преступности, проникающей в тюрьмы снаружи и распространяющейся из тюрем наружу, в рамках общенациональной борьбы с преступностью.
· Дальнейшее продвижение программы по совершенствованию разведдеятельности, как на местном, так и на организационном уровне.
· Создание базы данных, способствующей снижению уровня внутренней преступности в тюрьмах.
5. Человеческие ресурсы - развитие человеческих ресурсов в соответствии с требованиями занимаемой должности и задачами динамично изменяющейся ситуации, исходя из позиции того, что от уровня компетентности руководства во многом зависит успех всего предприятия.
· Снижение на 5% уровня добровольной текучести кадров.
· Увеличение на 5% степени удовлетворения работников своей работой.
· Дальнейшее продвижение проекта стимулирования получения высшего образования среди работников управления тюрем.
· Улучшение условий труда и повышение заработной платы для работников определенных секторов.
· Повышение корпоративной культуры и этики.
· Внедрение программы профессиональной подготовки (курс охранников тюрем, офицерские курсы, командирские курсы охранников тюрем).
· Повышение профессионального уровня состава.
· Разработка единой методики.
6. Технология - применение современных технологий в качестве инструмента для достижения поставленных задач и совершенствования работы управления.
· Разработка генерального плана по внедрению современных технологий.
· Дальнейшее внедрение системы «Кидма».
· Продвижение проектов по укреплению безопасности заключенных.
7. Управление и методы работы - введение новых современных методов работы для совершенствования рабочих процессов и планирования, контроля и надзора.
· Дальнейшее предоставление тюрьмам специально оговоренных полномочий.
· Внедрение модели ведения рабочих программ и проектов.
· Дальнейшее повышение уровня внешних услуг управления тюрем.
· Продолжение работы над принятием конвенций со смежными организациями.
8. Корпоративный имидж - позиционирование Управления тюрем как государственной организации, заботящейся о безопасности общества и занятой подготовкой заключенных к жизни в нормальном обществе, в глазах работников тюрем, общества, конкретных групп населения и международных организаций.
· Изучение существующих областей деятельности, инициирование новых форм сотрудничества в соответствии с политикой организации.
· Продвижение образа управления как организации, необходимой обществу для обеспечения безопасности в стране.
· Совершенствование акций по взаимодействию со средствами массовой информации во время чрезвычайных ситуаций и в будничной деятельности управления.
· Создание пресс-службы для работы внутри организации.
· Пропаганда посредством сайта управления, рекламно-информационных изданий, ознакомительных семинаров и конференций.
· Проведение опросов общественного мнения с целью изучения ситуации и определения потенциальной целевой аудитории.
· Разделение целевой аудитории на подгруппы, разработка планов работы по продвижению организации в каждой отдельной подгруппе.
· Инициация тем для публикации в средствах массовой информации, вытекающих из акций, проводимых управлением.
· Разработка совместных проектов с соответствующими международными организациями для укрепления сотрудничества с ними.
· Расширение и углубление пропагандистских экскурсий для внешних и внутренних организаций.
· Дальнейшее усовершенствование сайта в интернете с целью популяризации через него специальных информационных программ.
· Создание внутренней системы пропаганды, с использованием интернета и издания «Это Управление тюрем».
· Включение темы имиджа управления во внутриведомственные курсы повышения квалификации.
· Превращение издания «Окошко в тюрьму» в ведущее академическое издание.
· Разработка и внедрение программы улучшения имиджа Управления тюрем в глазах общества путем усиления открытости и прозрачности деятельности управления, целевых информационных программ и взаимодействия с внешними организациями, такими как Красный крест, Институт государственной правовой защиты и т.п.
· Разработка программы работы со средствами массовой информации в чрезвычайных ситуациях и в моменты бедствия.
· Проверка возможности дифференциации имиджа.
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН), подведомственная Министерству юстиции, управляет более чем 700 тюремными учреждениями по всей стране (в данном донесении не рассматривается система военных тюрем, которой заведует Министерство обороны). Все осужденные проходят четыре уровня, прежде чем их заключают в тюрьму: временное тюремное заключение до предъявления обвинений; содержание под стражей до начала судебного процесса (СИЗО); менее охраняемые исправительно-трудовые колонии (ИТК); хорошо охраняемые тюрьмы для более опасных преступников и для тех, кто нарушил правила ИТК. Юные заключенные отбывают свои сроки в воспитательно-трудовых колониях (ВТК) для несовершеннолетних. Несовершеннолетние проходят отдельно от взрослых практически по всем делам.
Тюремные власти и конвой охраняют периметр, обеспечивая внешний уровень безопасности. Порядок внутри тюрьмы поддерживают сами заключенные - из их числа отбираются люди, которые выступают в качестве внутренних сил безопасности. Эти «элитарные» заключенные получают привилегии и защиту в обмен на осуществление жесточайших форм поддержания и наведения порядка среди заключенных.
Эта система использования заключенных для поддержания дисциплины и порядка была формально установлена Министерством Юстиции в 2005 году.
Лишение свободы - это одно из самых суровых наказаний для человека. Со временем тюрьма превратилась не просто местом заключения, а стала своим маленьким миром, со своими законами, ценностями и понятиями. Но есть среди тюрем те, которые вызывают у людей особенный ужас и трепет. Именно о том, какая самая страшная тюрьма в России, пойдет речь в данном топе.
10 Бутырская тюрьма
Эта тюрьма была построена в 18 веке по приказу императрицы Екатерины второй, недалеко от Бутырской заставы. Сейчас она представляет собой один из самых больших следственных изоляторов. Во время Большого террора, в этой тюрьме были расстреляны несколько тысяч заключенных.
9
Этот следственный изолятор находится в Санкт-Петербурге. Эта тюрьма была открыта в середине 19 века, и с тех пор там побывало огромное количество опасных преступников. Свое название берет из двух главных зданий, которые похожи на два креста, если смотреть на них сверху. Эта форма зданий выбрана не случайно, строившие её архитекторы считали, что в такой тюрьме преступникам будет проще вымолить прощение у бога.
8 Лефортовская тюрьма
Этот следственный изолятор, расположенный на территории Москвы, на улице Лефортовский вал. Отсюда пошло и название тюрьмы. Во времена Советского Союза эта тюрьма использовалась НКВД, для пыток заключенных, при проведении допросов. Эта тюрьма была создана только с одной целью - раскалывать криминальных авторитетов.
7 Торбеевский централ
Эта тюрьма особого режима, расположенная в поселке Торбеево, который находится в республике Мордовия. Эта колония всего несколько лет назад начала принимать пожизненных заключенных, в отличие от остальных тюрем особого режима. Условия в ней примерно такие же, как и в других тюрьмах особого режима, однако количество жестоких преступников здесь меньше, чем в других.
6 Мордовская зона
Эта тюрьма - это колония особого режима для заключенных пожизненно. Также в этой колонии отбывают наказания и другие заключенные, приговоренные к различным срокам. Эта тюрьма расположена в поселке Сосновка, который находится в республике Мордовия.
5 Черный беркут
Эта тюрьма особого режима расположена в поселке Лозьвинский, что в Свердловской области. Она известна тем, что это единственная колония, в которой в советское время содержались преступники, которым смертная казнь была заменена лишением свободы. На двери каждой камеры весит табличка, на которой описаны все те ужасные преступления, которые совершил содержащийся в ней заключенный. Название учреждение пошло от скульптуры черного беркута, которая находится на территории колонии.
4 Вологодский пятак
Данная тюрьма для преступников, приговоренных к пожизненному лишению свободы, находится в бывшем звании монастыря на острове Огненный, который располагается в Вологодской области. Здесь в отличие от других тюрем особого режима, содержатся только заключенные пожизненно.
3 Полярная сова
Эта тюрьма особого режима расположена в поселке Харп, расположенном в Ямало-Ненецком автономном округе. В данной тюрьме отбывают наказание люди, приговоренные к пожизненному решению свободы за особо тяжкие преступления. В данной тюрьме, помимо других жестоких преступников, содержится один из самых жестоких и опасных преступников в России - Александр Пичушкин. Этот преступник потряс своими убийствами весь мир.
2 Белый лебедь
Это исправительная колония строгого режима расположена в городе Соликамске. Здесь отбывает своё наказание огромное число самых отъявленных преступников, чьи преступления приводят в ужас. За все время существования этой тюрьмы из неё не совершено ни одного побега. О происхождении названия существует несколько версий. По одной из них, она названа так потому, что во дворе тюрьмы расположен памятник белым лебедям.
1 Черный дельфин
Эта тюрьма особого режима, расположенная в Соль-Илецке. В этой тюрьме отбывают наказание заключенные за особо тяжкие заключения. Многие узники тюрьмы приговорены к пожизненному лишению свободы. Условия жизни арестантов очень тяжелые. Они круглосуточно находятся под видеонаблюдением. Свет в камерах не выключают даже на ночь. По территории тюрьмы заключенных перемещают с завязанными глазами. Название тюрьмы пошло от фонтана, украшенного статуей дельфина, который расположен рядом с тюрьмой. Большинство заключенных никогда не видели этого фонтана. Данная тюрьма страшна также тем, что в ней содержится множество самых жестоких заключенных, чьи деяния достойны пожизненного заключения.
Журнал IQR продолжает публиковать обзоры профессий от специалистов. Мы решили разбавить рассказы об общеизвестных специальностях чем-то необычным. Сегодня вы узнаете все о работе инспектора СИЗО - сколько платят, что надо уметь и сложно ли работать с заключенными. У многих, наверное, сразу возник вопрос, чем СИЗО отличается от тюрьмы. Вообще, следственный изолятор временного содержания - это не тюрьма. СИЗО обеспечивает содержание под стражей подследственных и подсудимых на время следствия и суда соответственно, а также осужденных — до перевода к месту заключения.
Меня зовут Оксана, мне 34 года. Проживаю на Украине, в Киеве, работаю в СИЗО с 2008 года. Итого, мой рабочий стаж составляет восемь лет. Должность, на которой я тружусь, только название имеет такое презентабельное, а по существу работы – это типичный надзиратель над заключенными, уже осужденными или же еще пребывающими под следствием. Женщин-инспекторов ставят на охрану женщин-заключенных, а также малолетних преступников. Мужчин охраняют, соответственно, инспектора-мужчины.
Профессиональные обязанности
Для бесперебойной работы, в учреждении сформировано пять смен. Четыре смены работают сутки через трое (собственно надзиратели), так называемая «пятая смена» работает пять дней в неделю, кроме субботы и воскресенья. В пятой смене трудятся младшие инспектора, в обязанности которых входит:
- обыск камер;
- обыск заключенных, прибывших с воли или из выезда на суд;
- прием и раздача передач;
- сопровождение на прогулку и в баню;
- сопровождение из камер на следственные действия .
Как устроиться на работу в СИЗО
Женщина в тюрьме Каких-либо особых знаний и навыков при приеме на работу не требуют. Образование может быть средним, средне-специальным. Высшее образование без юридической специальности при приеме на работу роли никакой не играет.
Чтобы попасть работать в уголовно-исполнительную систему, в моем случае – следственный изолятор, необходимо прийти в отдел кадров и заполнить кучу анкет. Вопросы такого типа:
- почему решили идти работать в структуру;
- предыдущие места работы;
- фамилия, имя, отчество близких родственников (брата, сестры, отца, матери, мужа, жены, сына, дочери). Причем, если кто-то из них менял фамилию, то это нужно обязательно указать.
Также подписывается несколько документов о неразглашении. Это касается места расположения корпусов и камер на территории изолятора. После этого выдается направление в вашу местную поликлинику, где вы проходите общую медкомиссию. Нужны еще сертификаты от нарколога и психолога.
Пройдя медкомиссию, ждете звонка. Ждать обычно приходится полторы-две недели. Столько времени занимает спецпроверка в отношении вас и ваших близких родственников. Затем, если все нормально, ни у кого из вас не оказалось судимости, вас приглашают на . Скажу, правда, что никакого собеседования не было, а сразу дали направление на еще одну медкомиссию, которую нужно пройти в поликлинике МВД. Состоит она из двух частей: углубленной проверки общего состояния здоровья и психологических тестов. Результаты готовы обычно через два-три дня. Поликлиника сама передает их в отдел кадров СИЗО. Вам опять звонят из отдела кадров и приглашают на работу.
Мой первый рабочий день в СИЗО
СИЗО В первый рабочий день начальник ОК выписывает временный пропуск на закрытую территорию и ведет знакомиться с начальником и замом. Это обязательная процедура начала трудовых будней. Впоследствии, за много лет работы вы будете видеть этих людей только мельком, при условии, что не выкинете какой-нибудь сногсшибательный фортель и не попадете «на ковер». С мелкими же проступками разбирается начальник смены, с проступками более серьезными – опера.
Знакомство происходит следующим образом: вас спрашивают, почему пришли сюда работать, боитесь ли оружия, уведомлены ли о наказаниях за нарушение устава. Вы невнятно что-то бормочете, так как ответы ваши никто не слушает, и выходите из кабинета под напутствие: «Идите работать».
Главные принципы работы с заключенными
Первые три смены вы – стажер. Только называется это иначе – неаттестованный. Вас ставят в смену не одного, а с наставником, который все подробно рассказывает и показывает.
Моя наставница, матерая баба, рассказала мне основные, главные принципы работы. Самый главный - никогда, ни при каких обстоятельствах, не поворачивайся спиной к зекам . Еще она п оказала, где находятся скрытые точки тревожной сигнализации, выдала магнит, который в случае критических ситуаций нужно приложить к точке сигнализации, научила открывать камеру ключами.
Все. Остальное, говорит, в процессе. Все три смены (трое суток) я училась выполнять несложную работу: утром считать заключенных, принимая смену, в течение дня – выпускать и запускать, контролировать раздачу пищи и передач, вечером «сводить остаток» - «минусовать» тех, кто не вернулся с заседания суда или отбыл в колонию. На ночь ключи от камер забирает корпусной. Так называется наш непосредственный начальник, который нам и мать, и отец. Почему? Потому что «залетов» на такой работе бывает великое множество. А он нас, младших, «отмазывает» перед начальством.
Аттестация
На четвертый день работы – аттестация. Начальник отдела кадров собирает всех новичков и везет в Управление Госдепартамента по исполнению наказаний. Нас было трое. Всех по очереди заводили в разные кабинеты, где важные дядьки задавали одни и те же вопросы: «Чем вас привлекает эта работа?». И слышали традиционный ответ: «Привлекает стабильность, соцпакет и т.д.».
Затем попросили пройти сфотографироваться на удостоверение и подождать решения. Через два часа нам сообщили, что мы аттестованы и в звании младшего сержанта можем приступать к несению службы. Так, в новом звании, в форме, которую выдали после аттестации, я приступила к выполнению своих обязанностей.
Распорядок дня инспектора СИЗО
Рабочие сутки начинаются в восемь утра с развода. Развод – это такая планерка, где смена стоит, выстроившись в две шеренги, а начальник смены дает четкие указания. На какой идти пост инспектор узнает только утром. Далее, вы приходите на пост, и начинается пересменка . Вам дают специальный документ, по которому вы проверяете наличие всех заключенных в своих камерах. Затем приходит корпусной (ими могут быть только мужчины), и вместе с ним делается обход. Открывается поочередно каждая камера, заключенные строятся, к ним заходит корпусной и выслушивает все пожелания. Кому надо к врачу, у кого-то сломана нара (кровать), просьбы починить умывальник и тому подобное.
Заброшенная тюрьма Далее весь день проходит в рабочей суете. Приходят конвойные, забирают заключенных на следственные действия или на выезды в суд. Чтобы инспектор выпустил человека из камеры, конвойный представляет ему документ с именем заключенного, подписью и печатью учреждения. Документ остается у инспектора до прибытия заключенного в камеру. Если человека не привезли, то при вечерней сверке этот документ крепится к камерной карточке и отдается корпусному.
В десять вечера объявляется отбой и заключенные должны лечь спать, но, как правило, этого не происходит. У них ночью жизнь только начинается. Они перекрикиваются и посредством веревок (на их жаргоне – «дороги», «кони») передают друг другу записки и другие вещи. Инспектору же ночью спать не разрешается. Но мы ухитряемся поспать.
В шесть утра – подъем. В семь привозят завтрак, который через «кормушки» раздают рабочие-заключенные, оставшиеся отбывать срок в изоляторе. Потом — пересменка и можно домой.
Зарплата надзирателя
В принципе, отвечая на вопросы в Управе, я не врала. Меня действительно прельщала стабильность, служба во внутренних войсках, льготный стаж, бесплатный проезд даже. К тому же, вначале клятвенно обещали комнату в общежитии, а на тот момент имелись проблемы с жильем. Поэтому, собственно, и возникла идея идти работать в эту структуру, хоть и на маленькую зарплату. В 2008 году она составляла 900 грн (100$), а с учетом всех отчислений — и того меньше. Сейчас эта сумма составляет 3000 грн , что, с учетом инфляции – всего ничего. Чистыми получается все те же 110$. Так это я уже старший прапорщик и, соответственно, старший инспектор. А новички, младшие сержанты, получают и того меньше. К слову, у офицеров-оперов, начальников смен, работников отдела кадров заработок ненамного выше. В среднем на 400 – 600 грн , в зависимости от звания. Если я не ошибаюсь, за каждое повышение звания идет прибавка к жалованью в сумме 150 грн .
Справка от редакции : Эти данные актуальны для Украины, . В России зарплата в СИЗО на должности «младший инспектор отдела режима» со всеми надбавками составляет на сегодня примерно 30-40 тысяч рублей. Жилье не предоставляется. Есть ежегодный отпуск — от 30 до 45 суток. Данные по ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве «Бутырка».
Работа в структуре исполнения наказаний имеет некую особенность. Вы не имеете права подрабатывать где бы то ни было. Это чревато увольнением. Но, если честно, никто за этим не следит, поэтому при таком графике можно спокойно найти себе подработку.
Стоит еще отметить, что при таком минусе, как маленькая зарплата, есть еще и некоторые плюсы. Во-первых, оплачиваемый отпуск, который увеличивается из года в год, в зависимости от стажа. У меня сейчас отпуск 45 дней. Во-вторых, сам стаж для пенсии – год считается за полтора. Ну, и больничный, бесплатное лечение в госпитале МВД, бесплатный проезд в общественном транспорте. Да и комнату в общежитии все-таки дали, правда, через два года.
Но самым большим, на мой взгляд, преимуществом является возможность получения высшего юридического образования в ведомственных вузах. Бесплатно. Причем такая возможность есть у каждого сотрудника. Начальник изолятора ставит одобряющую подпись на каждом обращении. Другое дело, если человек не отличается умом и сообразительностью, то его уже потом могут отчислить из учебного заведения.
После окончания заочной учебы и получения диплома всем предоставляется новая, соответствующая званию должность. Хочу сказать, что работать можно. Денег заработаете не шибко много, но и семь рабочих суток в месяц – тоже не велик напряг.
Назначая осужденному, наказание в виде лишения свободы, государство, руководствуясь соответствующими положениями международного права и внутреннего законодательства, предусматривает право осужденного на безопасность и меры ее обеспечения в пенитенциарных учреждениях.
Данное право является выражением основных принципов взаимоотношений государства и лица, отбывающего лишение свободы. Конкретизируя и обеспечивая конституционное право личности на неприкосновенность, безопасность осужденных носит государственно-правовой характер.
Исходя из этого, а также существующего родового определения понятия «общественная безопасность», можно заключить, что безопасность осужденных в местах лишения свободы есть система отношений и регулирующих их правовых норм, нацеленных на защиту от различных неблагоприятных воздействий, препятствующих спокойствию, труду, отдыху и угрожающих жизни, здоровью, чести и достоинству личности.
Безопасность осужденных, их защищенность от физического и психического насилия со стороны других лиц зависят от состояния режима и дисциплины в исправительном учреждении. Практика показывает, что при ослаблении режима ухудшается дисциплина осужденных, растет число употреблений спиртных напитков, а вместе с этим учащаются случаи физических расправ среди осужденных. Поэтому правовые нормы, направленные на укрепление режима в исправительных учреждениях, в конечном счете, способствуют обеспечению безопасности осужденных, а режим и дисциплина выступают в качестве комплексных средств поддержания безопасности в этих учреждениях. Для безопасности личности осужденных имеют значение и такие нормативно-правовые акты, как: «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», законы РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», «Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», «О прокуратуре Российской Федерации», и др.
Безопасность осужденных и заключенных обеспечивается реализацией комплекса организационных, правовых и иных мер, имеющих несколько уровней. Первый уровень - общегосударственные меры, направленные на улучшение экономического положения исправительных учреждений, условий содержания осужденных, заключенных и т.д. То есть, это меры управленческого характера.
Второй уровень - меры обеспечения безопасности осужденных, заключенных, принимаемые региональными органами государственной власти. Они направлены на устранение неблагоприятных факторов (экономических, бытовых, организационных и др.) в исправительных учреждениях, а также во внешней среде их функционирования.
Третий уровень - меры безопасности, осуществляемые органами управления уголовно-исполнительной системы, в частности, распределение осужденных по исправительным учреждениям, открытие новых исправительных учреждений, создание специальных учреждений для отрицательно характеризующихся осужденных, перевод осужденных, по соображениям их безопасности из одних исправительных учреждений в другие и т.д. Четвертый уровень - меры обеспечения безопасности осужденных, принимаемые администрацией исправительных учреждений в процессе исполнения лишения свободы. Такими мерами являются:
- 1. уголовно-правовые меры, предусматривающие ответственность за преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, а также за иные преступления, нарушающие безопасность осужденных в исправительных учреждениях;
- 2. меры уголовно-исполнительного характера, среди которых можно выделить меры, направленные на обеспечение безопасности личности в исправительных учреждениях, и меры, непосредственно обеспечивающие безопасность осужденных. К мерам, направленным на обеспечение безопасности личности в ИУ и СИЗО относятся такие, как: надзор за осужденными, заключенными который, при правильной его организации, должен обеспечить - их изоляцию и безопасность, предупредить совершение новых преступлений; меры по поддержанию дисциплины среди осужденных; мероприятия воспитательного характера внутренний распорядок; применение физической силы, специальных средств и оружия; перевод отрицательно характеризующихся осужденных в запираемые помещения и др.
Мерами уголовно-исполнительного характера, непосредственно обеспечивающие безопасность осужденных, являются:
- 1. перевод осужденного и заключенного в безопасное место;
- 2. медицинские меры, направленные на охрану здоровья и жизни осужденных;
- 3. правила поведения осужденных в исправительном учреждении;
- 4. меры, предусмотренные Законом РФ «Об оперативно - розыскной деятельности» и ведомственных нормативных актах. Это меры обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с оперативными аппаратами ИУ на конфиденциальной основе, оперативно - розыскные мероприятия, проводимые с целью профилактики конфликтов и преступлений, обеспечения безопасности конкретных осужденных и заключенных;
- 5. меры профилактики, направленные на выявление и устранение условий, способствующих совершению преступлений;
- 6. меры пресечения, являющиеся средством прекращения, устранения различного рода правонарушений и эксцессов, несущих опасность. Эти меры имеют охранительную направленность и применяются исключительно в связи с правонарушениями и только до момента устранения угрожающей опасности;
- 7. меры, применяемые в особых условиях деятельности исправительных учреждений и СИЗО: при возникновении стихийных бедствий и иных чрезвычайных происшествий.
Наряду с перечисленными мерами имеется и ряд комплексных средств обеспечения безопасности как осужденных и заключенных, так и учреждений в целом. Этими средствами являются: режим, т.е. определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы; состояние законности в исправительном учреждении, дисциплины среди осужденных и сотрудников, профилактика преступлений. Практика показывает, что меры, принимаемые в целях укрепления режима, законности и дисциплины в исправительном учреждении, положительно сказываются и на состоянии безопасности личности.
Таким образом, меры безопасности предстают в двух аспектах: во-первых, как мероприятия, характеризующиеся совокупностью приемов, способов действий, направленных на недопущение, нейтрализацию и устранение различного рода опасностей, угрожающих личности в ИУ и СИЗО; во-вторых, как специальные предметы, приспособления (предметные меры безопасности, например, оружие, спецсредства и др.), облегчающие процесс устранения опасности и проведение в этих целях необходимых мероприятий.
Меры безопасности уголовно-исполнительного характера можно подразделить на меры общего характера и специальные меры.
Общие меры обеспечения безопасности являются составным элементом трех специфических видов деятельности администрации ИУ и СИЗО: обеспечение режима, охраны и надзора.
Специальные меры безопасности - это меры, принимаемые в целях обеспечения безопасности конкретных защищаемых субъектов. В случае возникновения опасности для осужденного или заключенного начальник ИУ или СИЗО по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о его переводе в безопасное место (помещение). Специально для этих случаев такие помещения во многих учреждениях не оборудованы. Поэтому осужденные содержатся в камерах ШИЗО (ПКТ), куда они переводятся по постановлению начальника учреждения на срок не свыше 30 суток. При этом безопасность осужденного на какое-то время обеспечивается, но вместе с тем ухудшаются условия его содержания. Существующее оборудование учреждений и условия содержания осужденных и заключенных таковы, что перевод осужденного в безопасное место (в камеру) обязательно предполагает его изоляцию объективно связанную с определенными правовыми ограничениями. Отсюда следует, что меры безопасности, наряду с защитой, приносят охраняемому лицу и какие-то ограничения в правах, создают определенные неудобства. Это общая черта мер безопасности, независимо от того в какой сфере и в отношении кого они применяются.
Таким образом, безопасность осужденных и заключенных подразумевает довольно широкий спектр мер, выражающихся в устранении опасных для осужденных условий в исправительном учреждении и формировании предупредительно-защитных форм деятельности в сфере обеспечения их безопасности.
Механизм обеспечения безопасности осужденных в исправительных учреждениях станет эффективным только в том случае, если меры безопасности будут применятся комплексно не только на бумаге, но и в жизни, с учетом конкретной ситуации и факторов, создающих угрозу личной безопасности осужденного (осужденных).
