Льготы узникам фашистских лагерей инвалидам 3 группы. Льготы детям, находившимся на оккупированных территориях в годы вов. В каком порядке предоставляются льготы узникам фашистских концлагерей

Государство с особым вниманием относится к пожилым гражданам, участвовавшим в Великой Отечественной войне. Но известно, что кроме военных значительно пострадало и мирное население, особенно дети, которых поместили в места насильственного содержания. Ввиду этого в государстве предусмотрен ряд льгот для бывших малолетних узников фашистских концлагерей.

Принципы предоставления

Меры поддержки бывших узников концлагерей были введены в 1992 году. Согласно этому акту, а также , эту категорию населения приравнивают к участникам ВОВ. При этом граждане, имеющие инвалидность, получают помощь как инвалиды Великой Отечественной войны, а пожилые люди, инвалидность которым не установлена, – как участники ВОВ.

В п. 3 вышеупомянутого Указа Президента РФ сказано, что льготы несовершеннолетним узникам концлагерей предоставляются в органах соцзащиты по предъявлению удостоверительного документа о праве на получение помощи.

Рассчитывать на поддержку имеют право пожилые люди, отвечающие следующим критериям.

1. Наличие гражданства России.
2. Проживание на территории РФ.
3. Пребывание в концлагерях или приравненных к ним местам (фильтрационных или трудовых лагерях, в медицинских экспериментальных учреждениях, иных местах, созданных фашистами для содержания людей) в малолетнем возрасте.
4. Для целей получения поддержки учитываются фашистские лагеря, располагавшиеся на территории Германии, в местах, оккупированных немцами или подконтрольных им.

Чтобы получить поддержку от государства, гражданин должен соответствовать всем перечисленным критериям.

Виды льгот

Несовершеннолетние узники фашистских лагерей вправе в 2018 году пользоваться привилегиями, перечисленными в статьях 14 и 15 Закона «О ветеранах». Это следующие виды помощи.

1. Льготное пенсионное обеспечение.
2. Обеспечение жильем. Участники Великой Отечественной войны вправе единожды получить недвижимость за счет денег из федерального бюджета. Этот вид социальной поддержки не зависит от имущественного положения заявителя. Хотя узников концлагерей осталось не так уж много, вопрос обеспечения жильем остается спорным и в регионах решается по-разному. Это связано с тем, что в ст. 23.2 Закона № 5-ФЗ, конкретизирующей порядок предоставления жилья, нет упоминания о гражданах, принудительно содержавшихся в лагерях.
3. Компенсация затрат на услуги ЖКХ и оплату пользования жилыми помещениями. Предусмотрено, что возврат средств возможен в размере 50%. Расходы компенсируются за аренду, содержание помещения, взносы на капремонт, расходы на топливо, содержание многоквартирного дома и пользование коммунальными услугами.
4. Установка стационарного телефона вне очереди.
5. Преимущественное право членства в различных кооперативах.
6. Внеочередное предоставление медицинских услуг. Обязанность по оказанию помощи врачами возлагается на сотрудников медучреждений, к которым узники фашистских концлагерей были закреплены при уходе на пенсию.
7. Обеспечение протезно-ортопедической продукцией. Действие этого пункта не распространяется на зубное протезирование. Граждане, которые приобрели протезы самостоятельно, имеют право получить компенсацию стоимости изделия.
8. Дополнительный неоплачиваемый отдых до 35 дней в году, который предоставляется гражданам работодателем по их просьбе в любое время.
9. Преимущественное право на получение услуг различных учреждений (культурно-просветительных, связных, спортивно-оздоровительных). Кроме того, пожилые люди имеют право требовать покупку билетов на транспорт в различных кассах, обслуживание в местах торговли и предоставление услуг вне очереди.
10. Прием вне очереди в учреждениях, занимающихся социальным обслуживанием.
11. Получение оперативной помощи на дому.

Если льготник имеет проблемы со здоровьем с присвоением группы инвалидности, то он кроме перечисленных видов помощи имеет право на дополнительные трудовые гарантии: получение бесплатного образования за счет работодателя, а также на внеочередной неоплачиваемый отпуск до 60 дней в году.

Если вы или ваш родственник не получаете данных видов помощи, при этом соответствуя вышеуказанным критериям, обратитесь в местный отдел социальной защиты с удостоверением, дающим право на поддержку.

В соответствии со ст. 24 Закона № 5-ФЗ, граждане, участвовавшие в военных действиях, имеют право на погребение за деньги, выделенные из федеральных бюджетов. Тем не менее вопрос предоставления помощи умершим узникам концлагерей остается во многих регионах открытым. Дело в том, что погребение предполагает отдание воинских почестей, а граждане, которых принудительно удерживали фашисты, военными не считаются.

Внимание!

Вопрос о предоставлении помощи на погребение необходимо решать в каждом случае отдельно. Органы обороны, компетентные в вопросах захоронения, скорее всего, откажут в услугах, поэтому целесообразно обратиться в органы социальной защиты.

Денежное довольствие

Бывшие узники концлагерей имеют право на ежемесячную денежную выплату. Она может быть снижена, если граждане получают набор социальных услуг в соответствии с Законом № 178-ФЗ.

Льготники, имеющие инвалидность, вправе претендовать на ежемесячную выплату в размере 5054,11 руб. Граждане, которым группа инвалидности не установлена, получают 3790,57 руб.

Набор социальных услуг стоит 1048,97 руб. в месяц, то есть ежемесячная выплата может быть снижена на этот размер. В набор входят:

• обеспечение лекарствами по выписанным врачом рецептам;
• путевки в лечебные и профилактические санатории;
• бесплатный проезд на ж/д транспорте в пригородной зоне, а также к местам оздоровления.

Предоставление пакета услуг происходит ежегодно по решению органов местной власти. Чтобы получить этот набор в следующем календарном году, нужно обратиться в органы соцзащиты заранее – до 1 октября. Поддержка оказывается в денежном и натуральном видах.

Как получить удостоверение, дающее право на льготы?

Чтобы получить удостоверение, необходимо обратиться в орган соцзащиты населения с заявлением и пакетом необходимых документов. Заявление подается через портал «Госуслуги», посредством МФЦ или напрямую в отдел социальной защиты.

Документы, которые потребуются для получения удостоверения:

• заявление (бланк вам выдадут в МФЦ или в органе власти);
• паспорт;
• документы военного времени, свидетельствующие о пребывании заявителя в фашистском лагере;
• испорченное удостоверение, если вы желаете получить обновленный дубликат.

Документы военного периода – это:

• выписка из детдомовской книги;
• справка, полученная от немецких властей (допустим, пропуск на работы, где принудительно использовался труд детей);
• свидетельские показания, полученные по правилам ГПК РФ;
• архивные справки органов обороны России или документы из медучреждений, музеев, служб розыска;
• документы, свидетельствующие о смене фамилии (допустим, свидетельство о вступлении в брак).

Документы могут быть поданы через представителя. Для этого ему необходимо предварительно сделать доверенности у нотариуса.

Совет

Обратитесь в отдел социальной защиты. Там вам укажут, какие именно документы нужно принести в вашей ситуации, и помогут правильно заполнить заявление.

Рассмотрение обращения занимает 20 дней. По итогам гражданину выдается копия решения о выписке удостоверения и сам документ.

Заключение

Узники фашистских концлагерей получают помощь на основании удостоверения, выданного органами соцзащиты. Законодатель уравнивает в правах на поддержку участников войны и детей, пребывавших в немецких лагерях. Виды льгот устанавливаются Законом № 5-ФЗ.

В 1992 году президент Российской Федерации издал специальный указ под номером 1235, в соответствии с чем были определены нормы, за попадание в которые люди имеют право претендовать на некоторые льготы:

1. Человек должен не только проживать на территории РФ, но и иметь гражданство этой страны.
2. Претендующему на данные льготы человеку на момент событий, указанных выше, должно было быть менее 18 лет. Также он мог родиться в лагере либо месте, приравненном к нему.
3. Под местами принудительного содержания узников подразумеваются концентрационные, а также фильтрационные и трудовые лагеря. Учитываются еще и разнообразные учреждения, носящие медицинский характер, в которых над заключенными проводились некоторые эксперименты.
4. Человек мог содержаться не только на территории фашистской Германии, но и в местах, подконтрольных ей, а также на оккупированных немецкими фашистами территориях.

Необходимые документы

Для того чтобы получить статус узника концлагеря, человеку необходимо представить следующие документы:

1. Справка из архива, располагающегося на территории бывшего концентрационного лагеря либо места содержания человека, которое также подпадает по данные льготы.
2. Документ, подтверждающий, что человек, без собственного согласия некогда был вывезен на территорию Германии либо в другое место, находящееся в то время под контролем фашистов.

В качестве дополнительного документа необходимо представить справку, свидетельствующую о том, что человек после возвращения из концентрационного лагеря был призван в ряды Вооруженных сил СССР. Данный документ можно получить, обратившись в Министерство обороны с соответствующим заявлением.

Собрав все необходимые документы, человек должен обратиться в органы, отвечающие за социальную защиту населения в своем регионе проживания. На проверку и вынесение решения, сотрудникам службы социальной защиты отводится всего лишь 30 дней. В случае принятия позитивного решения, человеку, подавшему документы, будет выдано особое удостоверение, свидетельствующее о том, что человек действительно является бывшим малолетним узником фашистских концлагерей.

С этого момента обладателю данного документа присуждаются некоторые льготы, о которых мы расскажем ниже.

Отдельно следует отметить, что подавать все вышеуказанные документы вовсе не обязательно лично. Если человек по какой-то причине не может самостоятельно прийти в органы социальной защиты населения, он может отправить туда для выполнения данной задачи своего официального представителя. В таком случае у него должна быть с собой доверенность, заверенная нотариусом.

Какие льготы получает бывший малолетний узник фашистского концлагеря

Весьма примечательно, что граждане Российской Федерации, которым до наступления совершеннолетия довелось побывать в немецких концентрационных лагерях, и сумевшие доказать данный факт, приравниваются к непосредственным участникам Великой Отечественной войны. Отсюда следует, что такие люди имеют полное право претендовать на следующие льготы:

• 50%-ная скидка на оплату коммунальных услуг для бывшего узника, а также всех членов его семьи, проживающих с ним на одной жилплощади;
• внеочередное рассмотрение заявление на проведение стационарной телефонной точки в место проживания бывшего узника;
• возможность вступление такого человека в самые разнообразные кооперативы рассматривается без очереди;
• бесплатный проезд в любом виде городского транспорта некоммерческого типа;
• привилегированное и полностью бесплатное обслуживание бывших узников в государственных медицинских учреждениях.

Следует также отметить, что граждане, получившие во время пребывания в концентрационных лагерях, инвалидность, рассматриваются в несколько другом контексте. Но если инвалидность была приобретена уже после выхода из концлагеря, во внимание она приниматься не будет.

1800 стоимость
вопроса

вопрос решён

Свернуть

Ответы юристов (5)

получен
гонорар 50%

Юрист, г. Москва

Общаться в чате
• 9,0 рейтинг
• эксперт

Здравствуйте, Алла! Ваш вопрос принят в работу. Для подготовки ответа потребуется некоторое время.

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

• получен
  гонорар 50%

  Юрист, г. Ставрополь

  Общаться в чате
  • 8,7 рейтинг
  • эксперт

  Здравствуйте, Алла! Ответ на ваш вопрос уже готовится и будет представлен в ближайшее время.

  Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

  Свернуть

  получен
  гонорар 50%

  Юрист, г. Ставрополь

  Общаться в чате
  • 8,7 рейтинг
  • эксперт

  В п.3-4 Указа приведен перечень категорий лиц, которые имеют право на улучшение жилищных условий.

  Данный вывод подтверждает также судебная практика.

  Апелляционное определение Тульского областного суда от 09.06.2015 по делу N 33-1712
  Требование: О предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения.

  Обстоятельства: Истец указывает, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период ВОВ; он принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
  Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку такого права истец не имеет, так как положения Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 на него не распространяются.
  

  Апелляционное определение Смоленского областного суда от 15.07.2014 по делу N 33-2188 В удовлетворении иска об оспаривании отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий отказано правомерно, так как то обстоятельство, что ветераны боевых действий по ряду мер социальной поддержки приравнены к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714, поскольку на данную категорию лиц его действие не распространяется.

  Ваш отец относится к категории лиц, подвергнутых фашистским преследованиям.

  Согласно п.1 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 02.08.1994 № 899 Категории лиц, имеющих право на получение компенсации в зависимости от тяжести репрессий, которым они были подвергнуты:первая категория - несовершеннолетние узники (в возрасте до 18 лет на момент применения к ним нацистских преследований), находившиеся, а также рожденные в нацистских концлагерях , тюрьмах, гетто (с лагерным режимом), трудовых лагерях и других местах принудительного содержания и принудительного труда, расположенных как на территории Германии и ее союзников, так и на оккупированных территориях бывшего СССР или других государств, подвергшихся немецкой оккупации.

  Согласно данному постановлению ваш отец имеет право на денежную компенсацию пропорционально времени пребывания в лагере.

  ОДНАКО , есть Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ, в пункте 8 статьи 154 которого определено, что п роживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей , гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны . Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

  Согласно ст.15 ФЗ о ветеранах 1. Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

  То есть, если ваш отец является инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья или по иному основанию , то он имеет право в улучшении жилищных условий как узник лагерей. Берите отказ в предоставлении субсидии в администрации и обжалуйте его в суд в порядке главы 25 ГПК РФ.

  Заявление об обжаловании действий сотрудников администрации можно заказать на сайте в разделе документы или у любого юриста в чате.

  Желаю удачи!

  Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

  Свернуть

  Уточнение клиента

  Уважаемая Ирина!

  Благодарна Вам за ответ. Все четко и понятно.

  Будем с папкой бороться.

  получен
  гонорар 50%

  Юрист, г. Москва

  Общаться в чате
  • 9,0 рейтинг
  • эксперт

  Да, Ваш отец имеет право на жил. площадь, если он признан нуждающимся в жилом помещении без очереди.

  В соответствии с Указом Президента на который ссылается администрация:

  В связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны,
  постановляю:
  1. Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны , членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 9 января 2010 года N 30.
  

  В соответствии со ст. 154 ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“

  8. Установить, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
  Реализация мер социальной поддержки лиц, указанных в абзаце первом настоящей части, осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, выданного до 1 июля 2013 года, или удостоверения, выданного после 1 июля 2013 года в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Форма удостоверения утверждается Правительством Российской Федерации.
  

  В соответствии с ФЗ О ветеранах

  Статья 2. Ветераны Великой Отечественной войны
  1. Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
  К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:
  1) участники Великой Отечественной войны:
  

  Статья 15. Меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны
  (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
  1. Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах „а“ - »ж" и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:
  3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;
  

  То есть Ваш отец имеет право на предоставление жилья если он нуждается в улучшении жилищных условий.

Имеют место случаи, когда бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, отказывают в обеспечении жильем. Правомерно ли это?

Прав ли Минрегион?

В п.3 разъяснительного письма Министерства регионального развития России (далее - Минрегион России) от 19.03.2010 № 10496-СК/07 Минрегион России со ссылкой на п.8 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации…» (далее - ФЗ № 122-ФЗ) разъясняет, что законодатель, наделяя бывших несовершеннолетних узников фашизма правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет не идентифицирует их с участниками ВОВ, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Таким образом, указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа № 714 не подлежат.

Указом Президента РФ от 15.10.1992 № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» было постановлено предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов ВОВ соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих (п.1 Указа). Льготы, указанные в п.1 Указа, предоставляются за счет тех источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам ВОВ (п.2 Указа).

Постановлением Минтруда России от 07.07.1999 № 20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» было разъяснено, что при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента РФ от 15.10.1992 № 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники ВОВ. Поскольку с выходом ФЗ «О ветеранах» для инвалидов и участников ВОВ предусмотрены льготы соответственно ст.14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы (п.5 Постановления № 20).

П.8 ст.154 ФЗ № 122-ФЗ установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов ВОВ. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих.

Указом № 714 постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.14 и 15 ФЗ «О ветеранах» инвалидам ВОВ и участникам ВОВ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1) Действующее законодательство РФ приравняло по предоставляемому перечню ежемесячных денежных выплат, мер социальной поддержки и льгот бывших несовершеннолетних узников фашизма и инвалидов ВОВ, участников ВОВ.
2) Нормы права, регулирующие социальные гарантии, льготы и меры социальной поддержки бывших несовершеннолетних узников фашизма, носят отсылочный характер. Меры социальной поддержки для инвалидов ВОВ и участников ВОВ предусмотрены ст.14 и 15 ФЗ «О ветеранах», следовательно, при определении перечня мер социальной поддержки, предоставляемых бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, необходимо руководствоваться названными статьями ФЗ «О ветеранах».
3) Право инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем прямо предусмотрено ст.14 и 15 ФЗ «О ветеранах».
4) Действующее законодательство РФ не содержит норм права, указывающих на то, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма не предоставляются какие-либо меры социальной поддержки, установленные ст.14 и 15 ФЗ «О ветеранах», в том числе мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем.
5) Положения действующего законодательства РФ о предоставлении бывшим несовершеннолетним узникам фашизма мер социальной поддержки, установленных для инвалидов ВОВ и участников ВОВ, не могут толковаться как не предусматривающие обеспечение бывших несовершеннолетних узников фашизма жильем на основании ФЗ «О ветеранах» и Указа № 714.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета согласно ФЗ «О ветеранах», следовательно, подлежат обеспечению жильем в соответствии с Указом № 714.

Руководствуемся законом, а не письмом

Может ли письмо Минрегиона России от 19.03.2010 № 10496-СК/07 являться основанием для отказа в обеспечении жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма?

Отвечая на данный вопрос, необходимо отметить следующее.Названное министерство не наделено полномочиями по официальному разъяснению положений федеральных законов и указов Президента РФ.

Разъяснения Минрегиона России, содержащиеся в п.3 письма от 19.03.2010 № 10496-СК/07, являются лишь позицией названного министерства по вопросу толкования и применения норм действующего законодательства РФ в части обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета бывших несовершеннолетних узников фашизма. С учетом изложенного, разъяснения не соответствуют действующему законодательству и противоречат ему.

Министерство не вправе самостоятельно толковать волю законодателя и произвольно сужать круг лиц, которым предоставляется такая мера социальной поддержки, как улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, поскольку бывших несовершеннолетних узников фашизма законодатель приравнял к инвалидам ВОВ и участникам ВОВ, которым такая поддержка положена на основании ФЗ «О ветеранах».

Письмо Минрегиона России от 19.03.2010 № 10496-СК/07 не является нормативным правовым актом и официальным разъяснением норм закона.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В данном случае права бывших несовершеннолетних узников фашизма ограничиваются письмом Минрегиона России, которое не является федеральным законом. Более того, не является нормативным правовым актом.

Итак, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем в соответствии с Указом № 714 и ФЗ «О ветеранах».

Письмо Минрегиона России от 19.03.2010 № 10496-СК/07 не может служить основанием для отказа бывшим несовершеннолетним узникам фашизма в реализации их права на обеспечение жильем в соответствии с указанными нормативными правовыми актами. При принятии решений правоприменительные органы должны руководствоваться действующим законодательством.

Эта позиция подтверждается судебной практикой, складывающейся в субъектах РФ. Суды удовлетворяют иски бывших несовершеннолетних узников фашизма, которые сами обращаются в суд или в их интересах обращаются прокуроры, об обеспечении жильем в соответствии с Указом № 714 и ФЗ «О ветеранах». Информация об удовлетворении таких исков размещена на официальных сайтах судов общей юрисдикции (1), Генеральной прокуратуры РФ и прокуратур субъектов РФ (2), на сайтах Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ (3).

(1) Сайт Ленинского районного суда г. Пензы. Новость от 25.11.2010 (http://leninsky.pnz.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=1&did=235); сайт Пензенского областного суда. Новость от 07.09.2010 (http://www.oblsud.penza.ru/articles/2010/09/071.asp).
(2) Сайт Генеральной прокуратуры РФ. Новость от 14.12.2010 (http://genproc.gov.ru/news/news-57723/); сайт прокуратуры Пензенской области. Новости от 27.10.2010 и 08.11.2010 (http://www.procpenza.ru/news/1531; http://www.procpenza.ru/news/1560); сайт прокуратуры Амурской области. Новость от 23.11.2010 (http://www.prokamur.ru/news.php?rec_id=83&mon=11&yer=2010&res=); сайт прокуратуры Иркутской области. Новость от 29.11.2010 (http://www.irkproc.ru/news/2023.html).
(3) Cайт Уполномоченного по правам человека в Калужской области. Новость от 19.01.2011 (http://www.ombudsman.kaluga.ru/news/?content=item&item=1008).

Сергей Гурченков,
юрист аппарата Уполномоченного по правам человека в Калужской области,
г. Калуга