Маленький герб рф перед каждым напечатанным законом. Использование государственной и иной символики
» Использование герба РФВыдержки из правил использования государственного герба (утверждены Геральдическим советом при Президенте РФ 15.10.2005 г.
ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ
Правила использования Государственного герба Российской Федерации определяются Федеральным конституционным законом «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25 декабря 2000 года № 2-ФКЗ (в редакции Федеральных конституционных законов от 9 июля 2002 года № 2-ФКЗ, от 30 июня 2003 года № 1-ФКЗ).
Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе Российской Федерации» (далее – Закон) устанавливает случаи обязательного и допустимого использования Государственного герба. Использование Государственного герба в случаях, не предусмотренных Законом допускается только по решению Президента Российской Федерации, оформленному соответствующим Указом Президента Российской Федерации.
Описание Государственного герба
Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и – над ними – одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла – скипетр, в левой – держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.
Воспроизведение Государственного герба Российской Федерации допускается без геральдического щита (в виде главной фигуры – двуглавого орла, поднявшего вверх распущенные крылья, увенчанного двумя малыми коронами и – над ними – одной большой короной, соединенными лентой, держащего в правой лапе скипетр, а в левой – державу, имеющего на груди щит с изображением в нем всадника, поражающего копьем опрокинутого навзничь и попранного конем дракона), а также в одноцветном варианте.
Обязательные случаи использования Государственного герба
Для федеральных государственных органов: Изображение герба помещается на печатях федеральных органов государственной власти.
Для органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
Для органов местного самоуправления:
Иные случаи
1. Изображение Государственного герба помещается на печатях органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния.
2. Изображение Государственного герба помещается на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.
Изображение Государственного герба помещается на печатях нотариусов и воспроизводится на оформляемых и (или) выдаваемых ими документах.
(Опущен ряд случаев, установленных только для Вооруженных Сил и пограничного обеспечения Российской Федерации).
Допустимые случаи* использования Государственного герба
* «Допустимыми случаями» считаются случаи, когда решение вопроса о том использовать или не использовать Государственный герб в описанных ситуациях оставляется на свободное самостоятельное усмотрение тех органов, организаций и т.д., которые поименованы в соответствующих актах.
Для федеральных органов исполнительной власти. В качестве геральдической основы эмблем федеральных органов исполнительной власти.
Для органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Допустимые случаи не предусмотрены.
Для органов местного самоуправления муниципальных образований. Допустимые случаи не предусмотрены.
Иные случаи. Изображение Государственного герба может помещаться на знаках отличия за окончании высших государственных образовательных учреждений профессионального образования.
Иных допустимых случаев не предусмотрено.
ПРАВИЛА, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ВНЕШНИЙ ВИД И ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА НА БЛАНКАХ И ПЕЧАТЯХ
Правила, регулирующие внешний вид и технические вопросы использования изображения Государственного герба на печатях, установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51511-2001 «Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования.»
Государственный герб – знак особой важности, символ государственности, суверенитета России, государственной власти. Поэтому сфера его использования органами федеральной исполнительной власти является узкой, а органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований – крайне ограниченной. Появление Государственного герба должно быть сравнительно редким и, благодаря этому, сразу акцентировать внимание граждан на том, что документ с изображением герба, помещение, в котором помещен герб, знак с гербом являются особо важными и имеют общегосударственное значение. Учитывая жесткие требования Закона, следует строго соблюдать установленные требования и не допускать использования Государственного герба в тех случаях, когда это не предусмотрено законом.
Во всех случаях, когда деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований требует знакового оформления, а использование Государственного герба не предусмотрено Законом, следует использовать, соответственно, эмблемы федеральных органов исполнительной власти, гербы субъектов Российской Федерации, гербы муниципальных образований.
Замечания к изображению Государственного герба. Типичные ошибки при использовании изображения государственного герба
У гербов, в том числе и государственных, не существует эталонных изображений. В пределах соответствия утвержденному описанию и приложенному к Закону рисунку герба, допустимы различные художественные и дизайнерские интерпретации.
Существует ряд положений, которые при изображении Государственного герба требуют строгого соблюдения. Изображение Государственного герба, выполненное с их несоблюдением, может рассматриваться как изображение, несоответствующее Закону, и, если оно вводится в официальное использование, преследоваться в установленном порядке.
Ниже приводятся основные требования и наиболее распространенные ошибки.
1. Следует строго соблюдать установленные Законом цвета.
Государственный герб может изображаться в цветном, либо одноцветном варианте.
Одноцветным является изображение Государственного герба, выполненное контурными линиями одного цвета. Цвет контурных линий может быть любым, однако пространства изображения Государственного герба, ограниченные данными линиями, не должны заполняться цветом и должны сохранять тот цвет, который имеет бумага (иной носитель), на которой помещено изображение Государственного герба.
При изготовлении объемных (рельефных, горельефных, вырезных) изображений Государственного герба, а также изображений на металле (методом чеканки, травления и проч.) одноцветным считается изображение герба данное полностью одним цветом, соответствующим цвету материала, из которого изготовлено изображение. В данном случае герб может быть, например, целиком белым (при изготовлении из мрамора или гипса), серебристым, золотистым или бронзовым (при изготовлении из соответствующего металла), тона дерева, из которого вырезан рельеф и т.п.
Цветным является изображение Государственного герба, данное с полным воспроизведением установленной Законом расцветки Государственного герба. При этом необходимо строго соблюдать все установленные цвета:
поле щита Государственного герба и малого щита на груди орла – красное,
орел и все его атрибуты (короны, лента, скипетр, держава) – золотые или желтые;
всадник, конь и копье – серебряные или белые,
плащ всадника – синий или голубой,
дракон – черный.
Никакие иные отступления от установленной расцветки Государственного герба не допускаются.
Весьма распространена ошибка, когда при изготовлении цветных изображений Государственного герба используются только два цвета – красный и золотой (желтый). Изображение в малом щите на груди двуглавого орла в этих случаях не расцвечивается установленным порядком, а дается полностью желтым (золотым) или желтым (золотым) на красном фоне. Подобное изображение Государственного герба противоречит установленному Законом описанию и не должно допускаться ни в каких случаях.
Недопустимо также вносить в изображение Государственного герба цвета, не указанные в описании: например, раскрашивать иначе как золотым (желтым) цветом глаза двуглавого орла, ленту, объединяющую короны, раскрашивать гербовый щит в цвета Государственного флага Российской Федерации и т.д.
Следует внимательно относиться к изображению в малом щите на груди двуглавого орла.
В щите на груди двуглавого орла изображен всадник, поражающий копьем дракона. Этот знак нередко ошибочно называют изображением Святого Великомученика и Победоносца Георгия и идентифицируют с гербом города Москвы. Данное положение неверно.
Всадник Государственного герба не является изображением Св. Георгия и существенно отличается от герба г. Москвы. Всадник герба г. Москвы имеет отличное от всадника Государственного герба вооружение (Вооружение – обобщенный геральдический термин, обозначающий как собственно оружие, так и костюм). Конь всадника на трех ногах, имея одну переднюю ногу поднятой (в то время как конь всадника герба г. Москвы опирается только на две задних ноги). Дракон Государственного герба опрокинут на спину и попран конем (в гербе г. Москвы змий стоит на четырех лапах и оборачивается назад).
В этой связи нельзя допускать, чтобы при использовании изображения Государственного герба в щите на груди двуглавого орла помещалось изображение герба г. Москвы, или иное изображение не соответствующее утвержденному.
3. Недопустимо изображение Государственного герба с каймой.
В геральдике кайма является самостоятельным смысловым элементом, нередко имеющим принижающее значение. Герб, щит которого имеет видимую кайму цвета, отличного от цвета поля щита, является уже другим, самостоятельным гербом. Внесение каймы в Государственный герб является незаслуженным принижением статуса Государственного герба и может рассматриваться как искажение Государственного герба – то есть, использование его в нарушение требований действующего законодательства.
В исключительных случаях использования изображения Государственного герба, когда технические условия изготовления герба требуют наличия контурных ограничителей (например, при изготовлении значков с эмалевыми поверхностями, в которых участки заливки эмалью должны быть разграничены рантами), допустимо появление технических рантов вокруг щита Государственного герба, однако и в таких ситуациях желательно стремиться к тому, чтобы цвет ранта соответствовал цвету щита (был красным), а если это невыполнимо – к тому, чтобы рант был предельно узким.
4. Недопустимы украшения вокруг щита Государственного герба.
Любые украшения вокруг гербовых щитов (венки, ленты, короны, фигуры поддерживающие щит и т.д.) являются самостоятельными геральдическими знаками и допускаются только в тех случаях, когда они официально утверждены в составе герба. Государственный герб не имеет элементов, находящихся вне щита. В этой связи недопустимо сопровождать изображение Государственного герба помещаемыми вокруг щита декоративными украшениями.
5. Следует обращать внимание на порядок размещения атрибутов в лапах двуглавого орла.
В лапах двуглавого орла Государственного герба расположены скипетр и держава. При изготовлении изображений Государственного герба необходимо обращать внимание на то, чтобы: скипетр и держава в лапах орла не заменялись иными знаками (мечами, венками, молниями и проч.); скипетр и держава правильно размещались в лапах орла: скипетр – в левой лапе (справа от зрителя, стоящего лицом к щиту), держава – в правой лапе (слева от зрителя стоящего лицом к щиту).
6. Следует обращать внимание на фон, на котором размещается изображение Государственного герба.
Изображение Государственного герба не может помещаться на фоне Государственного флага Российской Федерации или цветов Государственного флага, на фоне флагов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иных официальных флагов, на фоне, представляющем собой пестрое, многочисленное сочетание цветов и оттенков, графических и художественных композиций, аппликаций, инсталяций и т.п.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИЗГОТОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА
Цвета в геральдике устанавливаются обобщенными терминами:
«красный» - все оттенки от бордового до светло-алого (также обозначается терминами «червлёный», «червлень»),
«синий» - все оттенки синего и голубого: от темно-синего до светло-голубого (также обозначается терминами «лазоревый», «лазурь»)
«черный» - черный и оттенки темно-серого,
«золотой» - все оттенки золотого и желтого цветов,
«серебряный» - все оттенки серебра и белый цвет.
При изготовлении изображений Государственного герба могут использоваться те оттенки установленных цветов, которые в лучшей степени отвечают техническим, декоративным, финансовым и иным условиям изготовления конкретного изображения.
Размеры изображения Государственного герба не установлены и могут варьироваться в зависимости от того, для какой цели изготавливается каждое конкретное изображение герба. При размещении Государственного герба в помещениях следует избегать излишне малых или чрезмерно больших размеров изображения. Принцип выбора размера герба в данном случае определяется следующим образом: Государственный герб должен быть виден и ясно читаться из любой точки помещения, в котором он помещен, но он не должен решительно подавлять прочее убранство помещения, исключительно доминировать в нем.
ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПЕЧАТЕЙ С ИЗОБРАЖЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА
Использование изображения Государственного герба на печатях регулируется статьей 4 Закона о гербе.
Государственный герб помещается на печатях:
- федеральных органов государственной власти,
- иных государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.
Таким образом:
- федеральные органы государственной власти – должны пользоваться печатью с изображением Государственного герба во всех случаях, когда требуется проставление на документ гербовой печати;
- органы местного самоуправления муниципальных образований – должны иметь печать с изображением Государственного герба и пользоваться ей в тех случаях, когда данные органы осуществляют государственно-властные полномочия, делегированные им федеральной властью в соответствии с законодательством Российской Федерации (например, при заверении нотариальных документов или документов общегосударственного образца); во всех иных случаях органы местного самоуправления муниципальных образований должны использовать печати с изображением герба соответствующего муниципального образования (либо текстовые печати без изображения гербов).
Печать с изображением Государственного герба могут иметь также государственные органы, организаций и учреждения, а также органы, организации и учреждений всех иных форм собственности, если этим органам, организациям и учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации делегированы федеральной властью какие-либо государственно-властные полномочия. Использование печати с изображением Государственного герба данными органами, организациями и учреждениями допускается только в тех случаях, когда они осуществляют наличествующие у них государственно-властные полномочия (например, учебные заведения при выдаче документов об образовании общегосударственного образца – аттестатов зрелости, дипломов и справок об образовании). Во всех иных случаях перечисленные органы, организации и учреждения не имеют права пользоваться печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и должны использовать печати не имеющие изображения Государственного герба.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА В КАЧЕСТВЕ ГЕРАЛЬДИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ ЭМБЛЕМ И ПРОЧИХ ЗНАКОВ
Эмблемой (иным знаком), построенной с использованием Государственного герба в качестве геральдической основы, считается эмблема, представляющая собой изображение Государственного герба с изменением его отдельных геральдических характеристик: иным расположением крыльев (например: крылья расправлены вниз, крылья обнимают щит на груди орла), иным цветовым решением, заменой атрибутов в лапах орла (помещение вместо скипетра и державы других знаков) или удалением атрибутов из лап орла, не полной, обрезанной фигуры орла (только его верхней части без лап и хвоста и т.п.), помещением орла на щит особой формы и расцветки, удалением малого щита с груди двуглавого орла, или использованием иного изображения в данном щите, изменением количества или вида корон, венчающих орла, или их удалением и т.п.
Использование эмблем, построенных с использованием Государственного герба в качестве геральдической основы допускается только для федеральных органов исполнительной власти. Во всех иных случаях создание, учреждение и использование эмблем, построенных с использованием Государственного герба, квалифицируется как использование Государственного герба в нарушение установленных правил и подлежит административной ответственности в установленном порядке.
В случае возникновения сомнений по вопросу о том, возможно ли классифицировать эмблему, как построенную с использованием Государственного герба в качестве геральдической основы, следует направлять материал для проведения геральдической экспертизы в Геральдический совет при Президенте Российской Федерации.
Термин «гербовая печать» означает печать с изображением герба, но отнюдь не только Государственного герба, но также и любую печать с изображением официально утвержденного герба субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Для обозначения печати с изображением Государственного герба используется официальный термин «печать с изображением Государственного герба Российской Федерации».
ОПИСАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА
Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона. Воспроизведение Государственного герба Российской Федерации допускается без геральдического щита (в виде главной фигуры - двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в статье 1 настоящего Федерального конституционного закона), а также в одноцветном варианте.
Государственный герб - знак особой важности, символ государственности, суверенитета России, государственной власти. Поэтому сфера его использования органами федеральной исполнительной власти является узкой, а органами государственной власти субъектов Российской Федерации - крайне ограниченной. Появление Государственного герба должно быть сравнительно редким и, благодаря этому, сразу акцентировать внимание граждан на том, что документ с изображением герба, здание, на фасаде которого имеется герб, знак с гербом являются особо важными и имеют общегосударственное значение. Учитывая жесткие требования Закона о гербе, следует строго соблюдать установленные требования и не допускать использования Государственного герба в тех случаях, когда это не предусмотрено законом. Если в подобных случаях деятельность названных органов требует геральдического оформления - то для этой цели должны использоваться: для федеральных органов исполнительной власти - ведомственные эмблемы, для органов государственной власти субъектов Российской Федерации - гербы соответствующих субъектов Российской Федерации. Федеральный конституционный закон Российской Федерации «О Государственном гербе Российской Федерации» устанавливает случаи обязательного и допустимого использования Государственного герба. ! Использование Государственного герба в случаях, не предусмотренных Законом, допускается только по решению Президента Российской Федерации, оформленному соответствующим Указом Президента Российской Федерации или в случае принятия установленным порядком поправок к действующим законам.
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ СЛУЧАИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА
Для органов федеральной исполнительной власти:
1. Государственный герб в одноцветном изображении помещается на бланках органов федеральной исполнительной власти.
2. Государственный герб в одноцветном изображении без щита помещается на бланках органов, организаций и учреждений при Президенте Российской Федерации, органов, организаций и учреждений при Правительстве Российской Федерации, федеральных судов, органов прокуратуры РФ.
3. Изображение Государственного герба помещается на документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти.
4. Изображение Государственного герба помещается на печатях органов федеральной государственной власти.
5. Изображение Государственного герба помещается в кабинетах руководителей органов федеральной исполнительной власти (опущен ряд случаев, установленных только для Вооруженных Сил и пограничного обеспечения Российской Федерации).
Для органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и иных:
1. Изображение Государственного герба помещается в рабочих кабинетах руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований; в залах заседаний законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, судов субъектов Российской Федерации, а также в залах заседаний представительных органов местного самоуправления и в залах торжественных церемоний органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
2. Изображение Государственного герба помещается на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, нотариусов, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
3. Изображение Государственного герба помещается на документах общегосударственного образца, выдаваемых органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, а также на документах, оформляемых и (или) выдаваемых нотариусами.
ДОПУСТИМЫЕ СЛУЧАИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА
Для органов федеральной исполнительной власти: Государственный герб Российской Федерации может быть: 1) размещен на знаках различия и форменной одежде, установленных для лиц, состоящих на военной или иной государственной службе; 2) использован в качестве геральдической основы эмблем федеральных органов исполнительной власти. Для органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Допустимые случаи не предусмотрены.
НЕДОПУСТИМЫЕ СЛУЧАИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА
Общие: Не допускается: 1) надругательство над Государственным гербом; 2) использование искаженного герба, т.е. герба изготовленного с нарушением установленного описания; 3) нарушение правил размещения Государственного герба в комплексе с другими гербами. Для органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации, местного самоуправления и других: Не допускается:1) идентичность герба субъекта Российской Федерации, муниципального образования и любого другого герба Государственному гербу; 2) использование Государственного герба в качестве геральдической основы гербов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций.
ОБЩИЕ ЗАМЕЧАНИЯ ОБ ИЗОБРАЖЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА
У гербов, в том числе и государственных, не существует эталонных изображений. В пределах соответствия утвержденному описанию герба и общему образцу, данному приложенным к закону изображением герба, допустимы различные художественные и дизайнерские интерпретации. Существует, однако, ряд положений, которые требуют строгого соблюдения: изображение герба, выполненное с их несоблюдением, может рассматриваться как изображение, не соответствующее закону, и, если оно вводится в официальное использование, преследоваться в установленном порядке. Ниже приводятся основные требования и наиболее распространенные ошибки.
1. Соблюдение установленных цветов. Герб может изображаться в одноцветном варианте (контуром одного цвета), либо - в цветном варианте. В последнем случае необходимо строго соблюдать все установленные цвета: - поле щита и малого щита на груди орла - красное; - орел и все его атрибуты (короны, лента, скипетр, держава) - золотые (желтые); - всадник (включая его лицо и руки), конь и копье - серебряные (белые); - плащ всадника - синий (голубой); - дракон - черный. Весьма распространенная ошибка при изготовлении цветных изображений Государственного герба: в композиции герба используются только два цвета - красный и золотой (желтый), изображение в малом щите на груди двуглавого орла не расцвечивается установленным порядком, а дается золотым (желтым) или золотым (желтым) на красном фоне. Подобное изображение Государственного герба не должно допускаться ни в каких случаях. Недопустимо также вносить в изображение герба цвета, не указанные в описании: например, раскрашивать иначе как золотым (желтым) глаза двуглавого орла, ленту, объединяющую короны и т.д.
2. Внимательное отношение к изображению в щите на груди двуглавого орла. В щите на груди двуглавого орла изображен всадник, поражающий копьем дракона. Это изображение нередко ошибочно называют изображением Святого Великомученика и Победоносца Георгия и идентифицируют с гербом г. Москвы. Данное положение неверно. Всадник Государственного герба не является изображением Св. Георгия и отличается от герба г. Москвы: - изображение святого должно бы сопровождаться атрибутом святости - нимбом или навершием копья в виде креста; данных элементов в Государственном гербе нет; - всадник герба г. Москвы имеет отличное от всадника Государственного герба вооружение (вооружение в данном случае - обобщенный термин, включающий как собственно оружие, так и костюм); - конь всадника Государственного герба стоит на трех ногах, имея одну переднюю ногу поднятой (в то время как конь московского всадника скачет - то есть опирается только на две задних ноги); - дракон Государственного герба опрокинут на спину и попран конем (в московском гербе дракон стоит на четырех лапах и оборачивается назад). В этой связи нельзя допускать, чтобы при использовании изображения Государственного герба в щите на груди двуглавого орла помещалось изображение герба г. Москвы, или иное изображение, не соответствующее утвержденному.
3. Недопустима кайма вокруг щита Государственного герба. В геральдике кайма является самостоятельным смысловым элементом, имеющим понижающее значение. Герб, щит которого обведен видимой каймой (каймой цвета, отличного от цвета поля щита), является уже другим, самостоятельным гербом. Кайма - знак подчиненности, некоторой «неполноценности». Внесение ее в Государственный герб является незаслуженным принижением статуса Государственного герба и может рассматриваться как искажение Государственного герба - то есть, использование его в нарушение требований действующего законодательства.
4. Следует обращать внимание на порядок размещения атрибутов в лапах двуглавого орла. В лапах двуглавого орла Государственного герба расположены скипетр и держава.
5. При изготовлении изображений Государственного герба необходимо обращать внимание на то, чтобы: скипетр и держава в лапах орла не заменялись иными знаками (мечами, венками, молниями и проч.);скипетр и держава правильно размещались в лапах орла: скипетр - в левой лапе (справа от зрителя, стоящего лицом к щиту), держава - в правой лапе (слева от зрителя стоящего лицом к щиту).
6. Следует обращать внимание на фон, на котором размещается изображение Государственного герба. Изображение Государственного герба не может помещаться на фоне Государственного флага Российской Федерации или цветов Государственного флага, на фоне флагов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иных официальных флагов, на фоне, представляющем собой пестрое, многочисленное сочетание цветов и оттенков, графических и художественных композиций, аппликаций, инсталляций и т.п.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА
а). Цвета в геральдике устанавливаются обобщенными терминами: червленый (красный), лазоревый (синий, сине-голубой), зеленый, черный, золотой (может также изображаться желтым), серебряный (может также изображаться белым). При изготовлении конкретных изображений может использоваться вся палитра оттенков соответствующая каждому цвету: например, красный - от кроваво-красного до бледно-алого, синий - от темно-синего до ярко-голубого и т.д. Соответственно и цвета Государственного герба при изготовлении конкретных изображений могут варьироваться в оттенках.
б). Размеры изображения Государственного герба также не установлены и могут варьироваться в зависимости от того, для какой цели изготавливается каждое конкретное изображение герба.
в). Расположение нескольких гербов вместе: законодательные требования Согласно Закону о Государственном гербе, при совместном размещении Государственного герба с другими гербами необходимо соблюдать те же требования, какие указаны для государственного флага: - размер Государственного герба не может быть меньше размеров расположенных рядом гербов; - Государственный герб не может находиться ниже расположенных рядом гербов; - при расположении нечетного числа гербов в ряд Государственный герб располагается в центре; - при расположении четного числа гербов в ряд Государственный герб располагается левее центра (с точки зрения стоящего лицом к гербам).
РАЗМЕЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА НА ЗДАНИЯХ
Государственный герб РФ размещается на зданиях для обозначения мест расположения высших органов государственной власти РФ:
· официальной резиденции Президента РФ;
· Совета Федерации Федерального Собрания РФ;
· Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
· Правительства РФ;
· Верховного Суда РФ;
· Высшего Арбитражного Суда РФ;
· дипломатических и иных официальных представительств РФ за пределами РФ.
При этом место размещения Государственный герб определено на фасаде здания таким образом, чтобы он был хорошо заметен.
РАЗМЕЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕРБА В ПОМЕЩЕНИЯХ
Для обозначения властных и иных официальных полномочий должностных лиц и органов Государственный герб РФ размещается в помещениях:
· в рабочем кабинете Президента РФ;
· в залах заседаний высших органов государственной власти РФ;
· в залах заседаний федеральных судов;
· в залах заседаний законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и судов субъектов РФ;
· в залах заседаний представительных органов местного самоуправления;
· в рабочих кабинетах руководителей высших органов государственной власти и иных высших государственных органов РФ;
· в рабочем кабинете Руководителя Администрации Президента РФ;
· в рабочих кабинетах полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах;
· в рабочих кабинетах руководителей федеральных органов исполнительной власти;
· в рабочем кабинете Уполномоченного по правам человека в РФ;
· в рабочих кабинетах федеральных судей;
· в рабочих кабинетах прокуроров;
· в рабочих кабинетах руководителей органов государственной власти субъектов РФ;
· в рабочих кабинетах глав муниципальных образований;
· в рабочих кабинетах глав официальных представительств за рубежом;
· в залах торжественных церемоний органов, осуществляющих запись актов гражданского состояния.
В необходимых случаях допускается совместное размещение Государственного герба РФ с иными гербами и эмблемами (субъектов РФ, муниципальных образований, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов РФ и др.).При совместном размещении Государственного герба РФ с иными гербами и эмблемами, необходимо соблюдать принципы, аналогичные принципам размещения и субординации флагов.В кабинетах руководителей, в которых предусмотрено размещение Государственного герба, предпочтительным местом размещения является стена позади рабочего места руководителя, причем герб желательно расположить так, чтобы он находился непосредственно позади и выше рабочего места руководителя.В залах заседаний, в которых предусмотрено размещение Государственного герба, предпочтительным местом размещения является стена позади президиума - ее центр или место позади председательствующего. Недопустимо размещать изображение Государственного герба на трибунах, за исключением трибун с которых выступают Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации (при осуществлении ими официального представительства Президента Российской Федерации), федеральные судьи (при осуществлении полномочий судьи), послы, посланники и консулы Российской Федерации (при осуществлении дипломатических полномочий), Генеральный прокурор Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, а также трибун в залах официальных заседаний палат Федерального Собрания Российской Федерации и Государственного совета Российской Федерации.
Статья 17.10. КоАП РФ
Нарушение порядка официального использования государственных символов Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 08.11.2008 N 197-ФЗ)
Нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 88-ФЗ)
Комментарий к статье 17.10
1. Административное правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, посягает на авторитет и достоинство Российского государства, выраженное в государственной символике Российской Федерации.
2. Описание и порядок официального использования государственных символов Российской Федерации установлены соответственно Федеральными конституционными законами от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации" (с изм. и доп.); от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" (с изм. и доп.); от 25 декабря 2000 г. N 3-ФКЗ "О Государственном гимне Российской Федерации" (с изм. и доп.).
3. Упомянутым выше Законом от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ установлены правила использования (в том числе запреты и ограничения) Государственного флага РФ в местах его постоянного размещения, размещения в дни государственных праздников на зданиях общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций; на зданиях дипломатических представительств, консульских учреждений, резиденций глав дипломатических представительств и консульских учреждений, на судах, включая военные корабли и суда, на транспортных средствах, во время торжественных мероприятий, в воинских частях и формированиях, в дни траура и во время траурных церемоний, при его одновременном подъеме (размещении) с флагом субъекта РФ, муниципального образования или организации, а также нанесения изображения Государственного флага РФ на воздушные суда РФ, на военно-транспортные воздушные суда, используемые для полетов за пределы Российской Федерации, а также на космические аппараты, запускаемые Российской Федерацией.
4. Государственный герб РФ в многоцветном и одноцветном вариантах может использоваться на бланках, документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, а также на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти; на печатях государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями; на фасадах зданий, в залах заседаний и служебных помещениях, на пограничных знаках и в пунктах пропуска через Государственную границу РФ; на штандарте Президента РФ; боевых знаменах воинских частей, знаменах федеральных органов исполнительной власти, определяемых Президентом РФ; военных кораблях 1 и 2-го ранга; на денежных знаках, государственных наградах Российской Федерации и документах к ним. Допускается размещение Государственного герба РФ на знаках различия и форменной одежде лиц, состоящих на военной или иной государственной службе. Установлены также правила использования Государственного герба РФ при его одновременном размещении с другими гербами (геральдическими знаками). Гербы (геральдические знаки) субъектов РФ, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу РФ (ст. 8 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ).
5. Государственный гимн РФ должен исполняться в точном соответствии с утвержденными музыкальной редакцией и текстом. Законом установлены перечень случаев исполнения Государственного гимна РФ, а также правила поведения граждан при официальном исполнении Государственного гимна.
6. Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения может заключаться в любом нарушении установленного законом порядка использования государственных символов РФ, а также нарушения установленных запретов (запрета на использование Государственного флага в качестве геральдической основы флагов субъектов РФ и т.п.). Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. Федерального закона от 19 мая 2010 г. N 88-ФЗ) устанавливает право общественных объединений иметь символику, эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги, а также гимны. Однако подлежащие государственной регистрации перечисленные символы не должны совпадать с государственными символами Российской Федерации, ее субъектов, с символикой муниципальных образований, органов государственной власти РФ и субъектов РФ, Вооруженных Сил, других войск и военных формирований, а также с символикой иностранных государств и международных организаций. Ответственность за нарушение порядка изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Государственного герба РФ установлена ст. 19.11 КоАП РФ. Федеральным законом от 19 мая 2010 г. N 88-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления контроля за использованием государственной символики, незаконным ношением форменной одежды" значительно увеличены размеры административных штрафов за административные правонарушения, составы которых определены в ст. ст. 17.10 - 17.12 настоящего Кодекса.
7. Субъектами административных правонарушений по данной статье являются граждане, должностные лица и юридические лица. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
8. Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1). Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
9. Следует иметь в виду, что надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ влечет уголовную ответственность по ст. 329 УК РФ.
Описание Государственного флага
Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3.
Федеральный конституционный закон «О Государственном флаге… » устанавливает случаи обязательного, допустимого и недопустимого использования Государственного флага. В законе не указано, что использование флага в случаях, непредусмотренных законом и не признанных законом недопустимыми запрещается, преследуется или требует особого разрешения. Соответственно, флаг может использоваться в случаях не предусмотренных законом, если при этом не нарушаются нормы названного закона.
Обязательные случаи использования Государственного флага.
Государственный флаг Российской Федерации должен быть:
1) поднят постоянно (один или вместе с соответствующими флагами) на зданиях федеральных органов исполнительной власти;
2) установлен постоянно в рабочих кабинетах руководителей федеральных органов исполнительной власти;
3) поднят (установлен) при проведении федеральными органами исполнительной власти официальных церемоний и других торжественных мероприятий.
Для органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
1) поднят постоянно на зданиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) установлен постоянно в рабочих кабинетах руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации и глав муниципальных образований;
3) поднят (установлен) при проведении официальных церемоний и других торжественных мероприятий.
Допустимые случаи использования Государственного флага.
Для органов федеральной исполнительной власти.
Изображение Государственного флага Российской Федерации может быть использовано в качестве элемента или геральдической основы эмблем и флагов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.
Недопустимые случаи использования Государственного флага.
Не допускается:
1) надругательство над Государственным флагом;
2) использование искаженного флага, т.е. флага изготовленного с нарушением установленного описания (несоблюдение соотношения сторон, порядка расположения полос, ширины полос, помещение на флаге каких-либо изображений и надписей и т.п.);
3) нарушение правил размещения Государственного флага в комплексе с другими флагами.
Для органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации.
Не допускается:
1) идентичность флага субъекта Российской Федерации, муниципального образования и любого другого флага Государственному флагу;
2) использование Государственного флага в качестве геральдической основы флагов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.
Некоторые общие требования и допуски при использовании Государственного флага.
1) Государственный флаг должен быть поднят постоянно на зданиях резиденций полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и установлен постоянно в рабочих кабинетах полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.
2) В дни государственных праздников Государственный флаг поднимается над зданиями или вывешивается на зданиях органов самоуправления муниципальных образований, организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности, на жилых зданиях.
3) При проведении неофициальных торжеств и церемоний органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, а также всех видов торжеств организуемых организациями, учреждениями, предприятиями и частными гражданами допускается установление (поднятие, вывешивание Государственного флага).
4) В дни траура (как государственного, так и объявляемого на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организации, учреждении, предприятии, на здании (на территории) которого поднят (вывешен, установлен) флаг, Государственный флаг:
- либо приспускается до половины древка (флагштока, мачты);
- либо (если флаг закреплен на древке неподвижно) к верхней части древка крепится черная лента, длиной равная длине полотнища флага (в месте крепления к древку лента складывается пополам).
Хотя Закон о Государственном флаге оставляет возможность определенных вольностей в использовании флага, проявлением настоящего уважения к флагу со стороны официальных пользователей – федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации – является строгое следование закону, стремление избегать излишнего, не предусмотренного законом тиражирования флага и, с другой стороны, четкое использование флага в случаях предусмотренных законом. Вольности допустимы для частных граждан, в меньшей степени – организаций, учреждений и предприятий.
В деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации не следует допускать постоянного присутствия флага в местах, где это не предусмотрено законом (например, в кабинетах заместителей руководителей таких органов, на транспортных средствах, для органов государственной власти субъектов Российской Федерации – на зданиях подразделений негосударственного уровня (например, управлений административных районов) и т.п.).
Руководящим принципом здесь должно служить положение:
Постоянно поднятый (установленный) Государственный флаг указывает на здание (кабинет), в котором осуществляются функции федеральной государственной власти или осуществляют свои полномочия руководители и учреждения, которым в соответствии с федеральным законодательством предоставлены функции исполнять государственную власть субъектов Российской Федерации;
Временно поднятый (вывешенный, установленный) указывает на особенно важное событие, официальную церемонию, крупное торжество, происходящее в том месте (здании, на территории) где временно поднят флаг.
Источники: Геральдический Совет при Президенте РФ
Правовые вопросы использования муниципальных гербов
канд. юрид. наук, зам. председателя Государственно-правового комитета администрации Владимирской области
Федеральный закон от06.10.2003 "Об общих принципах организации) местного самоуправления в Российской Федерации"(далее-Федеральные закон) закрепляет правовые основы официальных символов муниципальных образований и определяет, что муниципальные образования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
При этом следует учитывать, что герб муниципального образования - это символ который несет определенную идеологическую и политическую нагрузку, имеет особый статус и порядок его использования. К сожалению, правила использования гербов не всегда полно урегулированы законодательством и муниципальными правовыми актами, что порождает многочисленные вопросы на практике.
К таковым относится вопрос об изображении герба на печатях муниципальных образований.
Рассуждая логически, следует прийти к выводу, что муниципальное образование, имеющее собственный герб, должно размещать его на своей печати. В большинстве случаев так и происходит. Однако имеются многочисленные исключения. Прежде чем перейти к их анализу, сделаем небольшой экскурс в сферу полномочий муниципальных образований.
Проанализировав приведенные нормы федерального законодательства, суд пришел к выводу о том, что само по себе использование официальных символов органов местного самоуправления без разрешения правообладателя не является нарушением законодательства РФ об интеллектуальной собственности, поскольку официальные символы не являются объектами авторского права и на них распространяется действие абз. 3 ст. 8 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах". Следовательно, отсутствуют основания для отмены регистрации кандидата в депутаты.
Определение Верховного Суда РФ от 01.01.2001.
Таким образом, неправомерное использование герба муниципального образования (т. е. без соответствующего разрешения) в агитационных материалах может повлечь для кандидатов лишь административную ответственность, если таковая предусмотрена законодательством соответствующего субъекта РФ.
