Массовые беспорядки и формы их проявления. Психология массовых беспорядков. Социально-психологические предпосылки разрешения и профилактики групповых эксцессов

Изучение индивидуально-психологических особенностей осужденных,

акцентуаций и других черт их характера показывает, что по этим параметрам

они существенно не отличаются от правопослушных граждан. Различия

обнаруживаются в особенностях проявления ценностных ориентации,

психических состоянии и статусно-групповой принадлежности осужденных.

Именно эти параметры, по мнению специалистов, определяют «тюремный

синдром» поведения осужденного. Ведь сам факт совершения преступления,

арест, помещение под стражу в процессе предварительного расследования и

судебного разбирательства, отбывание наказания в пенитенциарном

учреждении оказывают существенное влияние на психику и поведение

человека.

Нахождение в местах лишения свободы не может не отразиться на

психологии человека. Однако общие условия, которые имеются в местах

лишения свободы, по-разному воздействуют на осужденных, по-разному

влияют на изменение их психологии. Знание особенностей психологии

осужденных является необходимой предпосылкой развития

взаимоотношений с ними, для достижения целей перевоспитания.

Основными, факторами, влияющими на формирование особенностей у

лишенных свободы, являются: наличие режима в месте лишения свободы,

ограничение потребностей, изменение сложившегося стереотипа жизни,

переживания связанные с осуждением к лишению свободы. Психология

осужденного во многом определяется его отношением к самому факту

лишения свободы.

Особенности _______психологии осужденных проявляются в определенном

комплексе психических состоянии, которые развиваются в местах лишения

свободы. К наиболее типичным из них следует отнести состояние ожидания

изменений (пересмотра дела, расконвоирования, освобождения); состояние

нетерпения. Оба состояния могут характеризоваться повышенной

напряженностью, что иногда приводит к резким срывам в поведении,

развитию состояния безнадежности, обреченности, что влечет за собой

апатию, пассивность во всех действиях, проявлениях.

Лишение свободы часто усиливает угнетенное состояние в тех

случаях, когда оно имелось и ранее. Угнетенное состояние является

следствием полного неверия в свои силы, неверия в возможность снова

обрести нормальную жизнь. К моменту прибытия в исправительно-

трудовую колонию у некоторых осужденных уже имеется развитое

состояние угнетенности от сознания своей вины перед обществом, семьей.

Эти осужденные не нарушают режима, даже выполняют норму и все

требования воспитателя. Однако постоянная угнетенность не

благоприятствует созданию полноценной личности и обязательно должна

быть снята. Личность должна активно, творчески относиться к труду, к

воспитательному воздействию. Угнетенность снимается в процессе

воспитательной работы. Для этого необходимо выяснять и ликвидировать ее

причины, создать условия для переключения целенаправленного внимания

на другие процессы, объекты, несвязанные с теми процессами и объектами,

которые выработали угнетенное состояние у данного осужденного. Должна

возбуждаться активная деятельность, направленная на ликвидацию данным

осужденным последствий совершенного им преступления, на

самовоспитание. Типичным состоянием в месте лишения свободы является

тоска по дому, по свободе, по любимым людям, что внешне выражается в

отрешенности и оцепенении. Под влиянием тоски может развиваться

раздражительность и повышенная возбудимость.

Изменение психических состояний связано с определенными

периодами нахождения вместе лишения свободы. Выделим следующие

основные периоды, связанные с изменением психических состояний

осужденного.

1. Период адаптации, привыкания к новым условиям жизни, который

длится первые три, четыре месяца. В этот период особенно остро ощущается

ограничение потребностей, изменение имеющегося стереотипа. Всегда

имеет место сужение возможности удовлетворения сложившихся

потребностей, что вызывает состояние повышенной раздражительности. У

отдельных лиц это, наоборот, выражается в состоянии подавленности и

угнетенности.

Специфические психические состояния, вызванные актом лишения

свободы, особенно полно проявляются в первое время и вызываются

процессом ломки ранее сложившегося стереотипа жизни, который всегда

имеет место под влиянием режима ИУ. Осужденный вынужден изменять

привычный стереотип жизни. Ломка старых динамических стереотипов

приводит к возникновению разнообразных отрицательных эмоций,

повышенной возбудимости, угнетенности. Это происходит до тех пор, пока

у осужденного не вырабатываются качества, необходимые для новых

условий жизни. Повышенная возбудимость может явиться причиной

различных срывов, резких нарушений режима и т. д. Терпение и такт

воспитателя особенно необходимы в этой первой стадии отбывания

наказания. Психология осужденного на начальной стадии пребывания в ИУ

часто характеризуется отсутствием ясной перспективы жизни. Это приводит

к снижению жизненной активности, к отсутствию необходимой

сдержанности по отношению к возникающим ситуациям.

2. Период появления, развития интересов в новых условиях жизни.

Этот период связан с появлением и развитием положительных эмоций,

состояний, вызывающих и повышающих психическую активность

осужденного. Интересы, способствующие таким состояниям, могут быть

самыми различными: участие в жизни коллектива осужденных,

выполняемая работа, культурный досуг, учеба, свидания с родственниками и

т.д. Появление широкого круга интересов, расширение _______структуры

выполняемых социальных ролей способствует изменению психологии

осужденного.

3. Период сочетания внешнего воздействия с самовоспитанием.

Процесс перевоспитания немыслим без появления такого периода. Он

характерен появлением целей в жизни, выработкой путей их достижения. В

психологии осужденного в большей степени проявляются раскаяние в

совершенном преступлении, переживание его в сочетании со стремлением

возместить нанесенный вред. Для этого периода характерна переоценка

ценностных характеристик в жизни, что связано с определенным

комплексом психических состояний, связанных с подобным изменением

отношений, а часто и мировоззрения.

4. Период, предшествующий освобождению заключенного. Ожидание

освобождения часто протекает очень тяжело, оно связано с переживанием

трудностей, которые подстерегают его в новых условиях (взаимоотношения

в семье, на работе и т. д.). По этой причине возможно развитие психических

состояний угнетенности, повышенной раздражительности.

У осужденных комплекс отрицательных психических состояний

может периодически развиваться в связи с наличием постоянной внутренней

борьбы мотивов, стимулов, интересов. Изменение стереотипа, структуры

потребностей, интересов все время проходит через мыслительную

деятельность осужденного, вызывает противоречивое отношение, часто

отражается и на его психических состояниях.

Нахождение в исправительном учреждении, наличие режима,

изменение стереотипа, резкое ограничение и изменение потребностей в

значительной степени усиливают переживания осужденных, причем эти

переживания имеют различную направленность. У отдельных осужденных в

воспоминаниях о прошлом образе жизни, идеализирует его, более

длительное время привыкает и приспосабливается к настоящему образу

жизни. Значительно легче приспосабливаются к режиму и к условиям жизни

в исправительно-трудовых учреждениях осужденные, у которых

доминируют переживания второго и третьего порядка. Когда начинает

отбытия наказания, трудности режима переживаются значительно легче,

поскольку рассматриваются как временные, этот период жизни является для

осужденных только переходным к тому, которого они ждут в будущем.

Как правило, в условиях лишения свободы и вследствие лишения

многих благ, которыми повсеместно и незаметно пользуются все граждане,

происходит существенное переосмысление осужденным многих прошлых

отношений и интересов. Он начинает иначе ценить те события и блага,

которые раньше им вообще не замечались или даже вызывали раздражение.

Совершенно иначе в настоящих условиях он вспоминает отношения

товарищей по работе, взаимоотношения в семье. В связи с этим происходит

переоценка своих прошлых интересов, своего подхода к людям.

Отметим и психологические особенности у особо опасных

рецидивистов. У них часто проявляется крайняя недисциплинированность. В

основе ее лежит наличие отрицательной установки и целенаправленности

деятельности, эмоциональный склад характера, расторможенность

поведения и как следствие этого импульсивность, подчас переходящая в

психопатичность.

Важной характеристикой личности осужденных являются их

ценностные ориентации, стандарты поведения, принятые в определенных

группах и которым должно подчиняться поведение ее членов. В зависимости

от того, на какие ценностные нормы ориентированы осужденные, их можно

дифференцировать на определенные статусно-групповые категории

(страты).

Если поведение осужденного в первую очередь регулируется

нравственными и правовыми ценностями, ориентацией на соблюдение

правил внутреннего распорядка, стремлением позитивно изменить себя,

преодолеть преступные стереотипы и оказывать помощь администрации

учреждения в противодействии насаждению в зоне воровских традиций, то

данных осужденных относят к группе актива колонии. Эта группа

осужденных состоит из лиц, твердо вставших на путь исправления, активно

участвующих в трудовом процессе и общественной деятельности, в

организации самоуправления осужденных.

Однако сотрудники колоний встречаются и с фактами, когда в актив

стремятся попасть осужденные, которые, внутренне не раскаявшись в

совершенном преступлении и не имея установки на ведение

правопослушного образа жизни после освобождения, в силу корыстных

интересов (возможности использования предоставляемых законом льгот и

условно-досрочного освобождения), демонстрируют псевдоподдержку

требований администрации. Поэтому умение изобличить подобных типов

людей с двойной моралью и убедить их в пагубности последнего есть

свидетельство профессионально-педагогического мастерства сотрудников

пенитенциарных учреждений.

Ко второй группе осужденных (причем наиболее многочисленной) –

«нейтралам» (или «пассиву») – относят тех, кто, с одной стороны, внешне

солидарен с официальными нормами и выполняет требования

администрации (не нарушает режим, хорошо трудится и т.д.), а с другой -

открыто не осуждает поведение нарушителей режима, уклоняется от прямой

поддержки инициатив администрации и актива, так как считается со

многими неофициальными нормами, существующими в среде осужденных.

Подобная двойственность в стратегии их поведения, когда поступки, прежде

всего, зависят от создавшейся ситуации, требует значительных

воспитательных усилий со стороны сотрудников исправительных

учреждений. Ведь от того, на чью сторону удастся сориентировать

«нейтралов», во многом и будет зависеть динамика развития оперативной

обстановки в учреждении.

К третьей группе осужденных – «отрицаловке» (или «блатарям») –

относятся те лица, для которых основным регулятором поведения

выступают нормы, сформулированные в «воровском законе»: оппозиция, а

порой и открытое противодействие администрации учреждения; уклонение

от участия в общественно-полезном труде либо работа без усердия;

стремление доминировать над другими осужденными и жить за их счет;

материальная и физическая поддержка нарушителей режима (в том числе

«подогрев» находящихся в ШИЗО и ПТК); категорическое неучастие в

работе самодеятельных организаций и пренебрежительное отношение к ним,

борьба с активом за сферы влияния и т.д. В последние годы наблюдается

тенденция увеличения численности данной категории осужденных. Это

привело к повышению их агрессивности, моральному и физическому

давлению на всех осужденных, которые не придерживаются «воровского

закона», усилению неповиновения администрации, организации побегов,

захватов заложников, массовых беспорядков.

Четвертая группа осужденных – «пренебрегаемые» – это лица, чье

поведение противоречит как официальным (нравственно-правовым), так и

неофициальным («воровским») нормам и обычаям. Раньше в состав этой

группы включались преимущественно осужденные, склонные к

гомосексуализму в пассивной форме или лица, имеющие психические

отклонения или умственную неполноценность. Сегодня же их состав

значительно расширился за счет осужденных, проигравшихся в карты, лиц,

уличенных в краже личного имущества осужденных; лиц, заподозренных в

сотрудничестве с оперработниками; изгнанных из «высшей воровской

касты» за нарушение традиций и правил поведения. В силу их активного

отвержения со стороны других групп осужденных в последние годы

«пренебрегаемые», в силу массовости, стали объединяться для самозащиты,

отношению к «нейтралам» и новичкам в колонии. Естественно, последнее не

только вызывает возмущение основной массы осужденных, но и часто

порождает конфликты и более серьезные осложнения оперативной

обстановки.

Сотрудники исправительных учреждений пытаются усилить

профилактическую работу, чтобы данная категория осужденных не

пополнила численность колоний. Однако это не всегда удается, так как, с

одной стороны, наблюдается значительное снижение нравственности в

целом в постсоветском обществе, ведущее к росту численности осужденных

за половые преступления, а с другой – длительное пребывание в

переполненных местах предварительного заключения (из-за

перегруженности судов) дает много кандидатов в «отвергаемые» из числа

лиц, не прошедших ритуалов «прописки» и получивших унизительные

клички.

Отнесение конкретных осужденных к определенным статусным

возможного направления их поведения. Полноценное осуществление

индивидуального подхода к исправлению и перевоспитанию осужденных

основано на знании не только их индивидуальных особенностей, но и

социально-психологических закономерностей тюремной среды.

Нахождение в местах лишения свободы зачастую не только разрушает

сложившуюся ранее систему отношений человека с людьми, но и

подталкивает осужденных к поиску друзей, единомышленников в целях

преодоления чувства одиночества и дефицита в общении. В итоге на основе

общности интересов, по схожести судеб, профессионального,

криминального опыта или национальному признаку в исправительном

учреждении образуются неформальные малые группы осужденных. Они

имеют разную численность, устойчивость и направленность по отношению к

целям исправительного учреждения и общим требованиям жизни в

коллективе осужденных.

Функционированию малых групп осужденных присущ ряд

особенностей: в них всегда складывается и существует определенная

иерархическая структура отношений и зависимостей («система ролей»);

действуют свои ценностные ориентации, нормы и правила в регуляции

поведения ее членов; на основе групповой сплоченности демонстрируется

избирательное отношение к другим группам и конкретным типам

осужденных; ведется активный поиск и коллективное обсуждение значимой

информации, а также возможных групп новых действий; осуществляется

поддержка своих членов в моральной и физической форме, а также

продуктами питания, вещами и другими средствами, которые были

приобретены в зоновском ларьке, получены в посылках и т.д.; реализуется

активное стремление к совместному проведению досуга, а также к другим

формам жизнедеятельности в условиях лишения свободы.

В научных публикациях рассмотрение групп осужденных часто

начинают с раскрытия феноменов, присущих таким микрогруппам, как

«семья». Это обычно стойкая малая группа, состоящая из двух или более

осужденных, объединившихся на основе общих взглядов и интересов

(совместный досуг, питание, защита от посягательств и т.д.). Права и

обязанности членов «семьи» обычно не имеют четкой регламентации, а

определяются личностными качествами и авторитетом ее членов, и в первую

очередь ее лидера. В функции лидера «семьи» входит планирование и

координация всех ее действий, поддерживание и развитие групповых

традиций и обычаев, представительство «семьи» в отношениях с другими

группами, контроль за поведением членов группы, их поощрение или

наказание, осуществление функции «арбитража» и пр.

В условиях исправительных учреждений могут возникать и более

крупные по размерам, но «размытые» в плане разделяемых ценностей и

норм общности осужденных, которые в специальной литературе называют

«землячествами». Возникновению последних способствовали в свое время и

официальные ведомственные мероприятия, когда в середине 80-х гг.

большие группы осужденных усиленного режима были целенаправленно

перемещены из южных регионов страны в РСФСР. Именно в связи с этим,

по мнению В.М. Анисимкова, в местах лишения свободы и возникли

криминальные кавказские, азиатские и другие региональные общности

осужденных, которые активно стремились к лидерству в пенитенциарной

среде.

Наряду с указанными неформальными социальными группами –

«семьями» и «землячествами» – в исправительных учреждениях на

традициях «воровской идеи» всегда существовали и криминальные

группировки осужденных. Внешне основывая свое существование на

«субкультуре тюремной общины», члены таких группировок в то же время

и демонстрируют негативное отношение к режиму отбывания наказания, к

труду, учебе, воспитательным мероприятиям, ведут запугивание и реальную

борьбу за влияние в среде осужденных с представителями самодеятельных

организаций.

В статусно-иерархическом плане члены криминальных группировок в

исправительном учреждении могут занимать места по трем уровням. На

высшем уровне находится лидер. Им, как правило, является лицо,

заслужившее признание со стороны представителей уголовной среды: «вор в

законе» или «смотрящий» – криминальный авторитет, получивший

«мандат» и имеющий поддержку от преступного сообщества на воле.

Лидерство часто основывается на «харизме», ранее приобретенном статусе в

уголовном мире, наличии престижного опыта (не менее двух судимостей),

тонком знании криминальных норм и особенностей отношений в среде

осужденных. Стремясь осуществлять «теневое» руководство всеми

осужденными, «криминально коронованные лидеры» пытаются утвердить

свою власть не только на пропаганде «воровской идеи», но и на различных

видах принуждения, реализуемых с помощью членов подчиненной и

единолично руководимой криминальной группировки.

На втором уровне в криминальном образовании утверждаются лица из

числа непосредственного окружения лидера, к которым чаще всего в

специальной литературе применяют термин «авторитеты». По

исследованиям В.М. Анисимкова (1998), данные лица обладают примерно

такими же криминальными качествами, как и лидер, в то же время по

«воровскому кодексу» они не имеют права свергать лидера, выдвигать и

утверждать нового, так как их статус не утвержден решениями «блатных

тюремных сходок» или съездов «воров в законе». Каждый из них, зная об

этом (в том числе и о возможных в последующем суровых наказаниях за

нарушение правил криминальной субкультуры), всячески поддерживают

лидера по руководству асоциальной группировкой, в пропаганде и

утверждении среди осужденных «корпоративных законов и правил

преступного мира».

На третьем уровне в иерархии криминальной группировки находятся

исполнители – осужденные, которых на блатном жаргоне часто именуют

«пехотой», «солдатами», «торпедой». Они рассматриваются и используются

в решении важных вопросов жизнедеятельности «блатного сообщества».

При слабой дисциплине в исправительных учреждениях

криминальные группировки могут, во-первых, пытаться распространить

свое влияние на весь коллектив осужденных, внедряя «зоновские традиции и

обычаи», а во-вторых, путем проведения «сходок авторитетов» добиваются

сплочения и координации действий против администрации исправительных

учреждений. В последние годы в ряде мест Лишения свободы криминальные

группировки представляют собой иерархически жестко структурированные

и наиболее организованные сообщества, имеющие связь с внешней

преступной средой. Они стремятся представить себя в виде руководящей

«группы», обеспечивающей внутренний1" порядок и выражающей иные

интересы всех осужденных. Свое влияние криминальные группировки

стремясь их превратить в «центровых» или «козырных мужиков»,

Свою руководящую роль в исправительных учреждениях

криминальные группировки часто пытаются обеспечить, с одной стороны,

путем установления контроля и целенаправленного распределения средств,

поступающих в места лишения свободы, активного насаждения понятия

арестантской чести, организации «воровских судов» и жестокой расправы с

отступниками от воровской идеи или осужденными, творящими

«беспредел», а с другой - «показной лояльностью» их лидеров к

администрации учреждений и выбиванию у нее уступок по принципу «ты

мне – я тебе». Чтобы усиленно противодействовать криминальным

группировкам, персонал исправительных учреждений должен не только

знать организационно-структурные и психологические закономерности

возникновения и функционирования последних, но и хорошо разбираться в

атрибутах насаждаемой ими в местах лишения свободы криминальной

субкультуры.

В настоящее время в отечественной системе органов, исполняющих

наказания, проводится линия на гуманизацию. Она преимущественно

связана с установленными в новом Уголовно-исполнительном кодексе РФ

(1996 г.) нормами ослабления режима отбывания наказаний, созданием

более благоприятных жилищно-бытовых условий осужденным и рядом

иных моментов, соответствующих Стандартным минимальным правилам

обращения с заключенными и другим документам, принятым ООН и

ратифицированным российскими законодателями.

Не подвергая сомнению целесообразность указанных мер,

пенитенциарные психологи обращают внимание на необходимость создания

подлинной гуманизации среды в местах лишения свободы. Последнее, по их

мнению, может быть достигнуто не только лишь через приведение

жизнедеятельности осужденных в соответствие с физическими, санитарно-

бытовыми, экономическими и другими нормами, обеспечивающими

«очеловеченные» условия отбывания наказания, но и с гуманистическим

преобразованием характера взаимоотношений в исправительном

учреждении (причем как между различными категориями осужденных, так и

между ними и персоналом мест лишения свободы).

Как свидетельствует анализ передового пенитенциарного опыта

(М.П. Стурова, 1987; В.Б. Шабанов, 1995; А.С. Новоселова, 1998), истинно

гуманная психологическая среда возникает лишь в тех исправительных

учреждениях, где активно ведется ресоциализация, а также

профилактическая деятельность по недопущению распространения норм и

традиций преступной среды, обеспечивается формирование нравственных

взаимоотношений среди осужденных и пресекается использование средств и

способов, унижающих человеческое достоинство осужденных с низким

неформально-статусным положением, создаются условия для успешного

функционирования самодеятельных организаций лиц, лишенных свободы. В

обеспечении реализации конкретных мероприятий по созданию в

исправительном учреждении гуманного режима ключевая роль принадлежит

психологам, которые не только целенаправленно изучают особенности

прибывших осужденных в карантине, но и готовят для сотрудников

ресоциализирующей деятельности, а также проводят с осужденными

соответствующую психоконсультативную и психокоррекционную работу.

Сегодня активное развитие пенитенциарной психологии как особой

научной системы знания и психопракгики диктуется, прежде всего,

потребностями проводимой реформы уголовно-исполнительной системы

России. Ведь речь идет, во-первых, не о формальной передаче

пенитенциарных учреждений в Министерство юстиции, а ожиданиях, «что в

гражданском ведомстве процесс исполнения наказания в виде лишения

свободы будет организовываться на более гуманистических началах и с

меньшими нарушениями законности», а во-вторых, о целенаправленном

участии сотрудников развиваемой с начала 1990-х гг. в исправительных

учреждениях психологической службы в психологическом обеспечении

процесса исправления осужденных и профилактики совершения ими новых

преступлений.

Вопросы для самоконтроля

1. Что изучает исправительная (пенитенциарная) психология?

2. Предмет и задачи исправительной (пенитенциарной) психологии.

3. Психологические аспекты проблемы наказания и исправления

преступников.

4. Как характеризуется социальная норма?

5. Каково влияние социальной изоляции на психологию осужденных?

6. Виды отклонений и их характеристика?

7. Основные причины отклонений от социальной нормы?

8. Основные требования к классификации осужденных?

9. Основные подходы к классификации осужденных (С.В.Познышев,

Г.М.Миньковский, А.Г.Ковалев).

10. Каковы отличительные черты личности осужденного?

11. Раскройте общую направленность личности осужденного.

12. Назовите психологические и педагогические задачи по перестройке

личности сужденных в исправительных учреждениях.

13. На чем основано исправление и перевоспитание осужденных?

14. В чем проявляется «тюремный синдром»?

15. Представьте психологическое обоснование и характеристику основных

методов исправления осужденных.

16. Охарактеризуйте социально-психологические явления, происходящие в

среде осужденных.

17. Охарактеризуйте общение в среде осужденных.

18. Раскройте особенности среды осужденных в исправительных

учреждениях и ее психологическое влияние на исправление осужденных.

19. Основные методы воздействия на осужденных в целях из

ресоциалпзации.

20. Психологическая характеристика адаптации освобожденного к

условиям жизни на свободе.

ПРАКТИКУМ

Контрольная работа 1

Упражнение 1

Возьмите любой из законодательных актов, ориентированных на широкие

круги граждан, и попытайтесь его проанализировать по следующим позициям:

а) понятность для «среднестатистического» гражданина;

б) оценка и отношение к отдельным положениям и всему акту

(одобрительное, отрицательное, нейтральное);

в) степень реального мотивирующего и регулирующего влияния (будет

выполняться, не будет, трудно сказать).

2) психологичность оформления (по тем же критериям).

Будь Ваша власть, что бы Вы изменили в анализируемом законодательном

акте, подходя к нему с позиций юридической психологии?

Упражнение 2

Зайдите в любой магазин, киоск, где торгуют аудио- и видеокассетами.

Подойдите к прилавку, полке, на которых находится все, что продается в данный

момент, и на основании увиденного подсчитайте:

1) общее число продаваемых кассет, содержание которых Вам, в

принципе, известно или оно очевидно из названий или прилагаемых

аннотаций, запишите;

2) число наименований кассет, которые, по _______Вашей оценке, способствуют

патриотическому, культурному, высокоморальному развитию тех

граждан (подростков, молодежи, взрослых), которые приобретут их,

запишите;

3) сколько кассет ориентировано на формирование (или, по крайней

мере, будут способствовать) цивилизованной правовой психологии тех,

кто будет их многократно прослушивать и просматривать, запишите;

4) процент кассет, выявленных вами во втором и третьем случаях.

видеопродукция на психологию населения вообще и правовую психологию в

частности.

Упражнение 3

Сядьте перед телевизором или радиоприемником, настройтесь на какой-

нибудь канал и следите в течение нескольких часов за передачами.

Задание, аналогично данному в упражнении 1, только предмет исследования

– телевизионные или радиопередачи. Подсчитайте число передач,

соответствующих п. 1 и 2 упражнения 1, подведите итоги и сделайте вывод.

Упражнение 4

дочке исполнилось три года, а на следующий день далеко от дома при

исполнении служебного долга погиб ее папочка. Боюсь, она не сможет

запомнить, какими нежными и сильными были руки ее папы Юры, как высоко он

подбрасывал ее над головой и они вместе задыхались от восторга.

Мой Юра был любимцем двора, где мы росли вместе и знали друг друга всю

жизнь. Он был таким справедливым, всегда заступался за слабых, потому и в

ОМОН пошел. Как много он мог бы сделать доброго людям, скольким попавшим

в беду помочь, а погиб на третий день пребывания в Чечне от бандитской пули.

Он нужен был здесь, у себя дома.

Юра не любил хвастаться, и я не знала, каким хорошим профессионалом он

успел стать за три недолгих месяца службы в отряде после «учебки». При жизни

ведь у нас хвалить не умеют. А потом, после кладбища, ребята из отряда

говорили, что на его счету за это время было успешных операций куда больше,

чем у иных за год-два.

Он был тренированным и реактивным. И все шутил, что служба в ОМОНе

для него не опаснее, чем работа дворником – тоже мусор надо собирать. Что

судьба его хранит. Было так: из дорожной катастрофы вышел живым, только с

царапинами. На токарном станке работал, чуть ногу не оторвало – не оторвало,

на сантиметр мимо железо пронеслось. Но, видно, у Бога не хватает сил, чтобы

всех уберечь.

Наш город захлестывает преступность. Я боюсь оставить свою девочку в

детском саду: недавно какой-то мерзавец в микрорайоне «Южный» прицельно

стрелял по выведенным на прогулку детям. Одного ребенка ранил. Что ни день,

то в городе новое злодейство. И неудивительно – столько оружия на руках у

бандитов! Даже на вооруженных милиционеров нападают, не боясь ни закона, ни

силы. Юра нужен был здесь.

Что же нам, женам и вдовам, сделать, чтобы не бояться за жизни своих

детей? Пойти, как на войну, вместо убитого мужа и самим вступить в борьбу с

бандитским беспределом? Кто мне ответит? Наверное, никто. Как никто не

вернет дорогого и любимого мужа, мою первую и, думалось, такую счастливую

любовь...».

Внимательно прочитайте письмо. Проведите анализ характера и степени

Упражнение 5

1. В чем проявляется роль чувства личной безопасности для регуляции

поведения человека?

2. Какие действия и виды деятельности могут мотивироваться чувством

личной безопасности?

3. Можно ли утверждать, что служба в правоохранительных органах

безусловно усиливает чувство личной безопасности и является одним из

основных ее мотивов?

4. Один из опасных преступников, осужденных за совершение тяжкого

преступления, в беседе с сотрудником исправительного учреждения сказал: «Я

живу только в минуту смертельной опасности!» Дайте психологическую

характеристику мотивации данного высказывания и личностных особенностей

преступника.

Контрольная работа 2

Упражнение 1

В одной из колоний произошло чрезвычайное происшествие, связанное с

сожжением трех осужденных. При проведении расследования установлено, что

однажды в конце рабочего дня осужденному земляческой группы «А»,

другой земляческой группировки «Б» имеются спиртные напитки. Осужденный

Юридическая психология [С основами общей и социальной психологии] Еникеев Марат Исхакович

§ 11. Психология терроризма и массовых беспорядков

§ 11. Психология терроризма и массовых беспорядков

Наиболее социально вредной разновидностью насильственных преступлений, совершаемых как в группе, так и в одиночку, является терроризм - крайнее проявление экстремизма: взрывы, поджоги, использование радиоактивных и сильнодействующих веществ, организация аварий и катастроф, вывод из строя жизнеобеспечивающих объектов, создающих опасность гибели людей, захват и уничтожение заложников - действия, совершаемые в целях нарушения социальной безопасности, устрашения населения, оказания воздействия на принятие решений органами власти.

В психологическом плане терроризм опасен не только крайне негативными его конкретными последствиями, но и нарушением психологического баланса в обществе, нарушением спокойного существования людей, порождением всеобщей тревожности и страха, ожидания угрозы, дестабилизацией общественной жизни. Опасно и побуждение власти к принятию угодных для террористов решений. В ряде случаев терроризм связан с обострением межэтнических отношений, отношений между странами и мировыми регионами, со стремлением региональных экстремистских групп отобрать у центральной власти право распоряжаться местными ресурсами.

Активизацию терроризма вызывают и новые глобальные проблемы современной реальности. Терроризм как проявление «социального хищничества» возникает с появлением так называемых серых зон, «зон неправа», контролируемых криминальными структурами, кланами, «приватизировавшими» государственную власть.

Терроризмом манипулируют и отдельные социально безответственные политики. Как видим, природа терроризма многолика.

Мотивы терроризма всегда неадекватны: они располагаются в диапазоне от личной обиды, жизненной неустроенности до сложных политических хитросплетений. Терроризм опутан пластами псевдозащитной мотивации, обесцениванием и обвинением жертв, личностным самооправданием человеконенавистнических действий. В ряде случаев террористом движет чувство мести, драматизм отдельных социальных коллизий, ущемлен- ность прав национального меньшинства (баски, ирландцы и т. п.), ложно понятая национально-освободительная миссия, религиозная девиация.

В большинстве случаев в акт террора имплицитно (скрытно) включен упрек, претензии: нас не понимают, с нами не считаются, нас дискриминируют и ущемляют. И тогда кровавая месть получает соответствующее самооправдание.

Наряду с политическими, идеологическими, этнопсихологическими и религиозными предпосылками поведение террористов обусловлено и их индивидуально-психологическими особенностями.

Общей психологической особенностью террористов является их экстремистская акцентуация, эмоционально-конфликтная направленность в разрешении жизненных проблем. Акцентуированность личности террориста проявляется в гипертрофированном стремлении к самоутверждению, предельно завышенном уровне притязаний, в доминировании в его психике политических и этнопсихологических амбиций, в принятии на себя ореола мученика за «идею». Для всех террористов характерна гипертрофия узкогрупповых ценностей. Весь мир категорически подразделяется на своих и чужих, гипертрофируется опасность чужеродного влияния. Формируется конфронтационная поведенческая установка, легко переходящая в насильственную направленность.

Узкогрупповой фанатизм большинства террористов основан на их вере в свою абсолютную истину, в убежденности своего мессианского предназначения. При этом выдвигаются идеологические постулаты: спасение нации, чистота религиозных воззрений, святость традиций, харизматическое обожествление лидеров. Идейные террористы обрастают группой попутчиков - группой легко внушаемых лиц.

Сознание террористов глубоко мифологизировано. Мифологизированные символы блокируют доступ в их психику реальных проявлений окружающего мира. Закрытость личности террориста крайне затрудняет какие бы то ни было переговоры с ним. Попытки разрушить «глухую» оборону чаще всего приводят к обратным результатам.

То и дело соприкасаясь со смертельной опасностью, террорист перестает бояться смерти, легко идет ей навстречу; притупляется инстинкт самосохранения; адреналиновый допинг становится постоянной потребностью.

Личность «врагов» полностью обесценена. Отсюда - особая жестокость в их экстремистских акциях. Основной особенностью их эмоциональной сферы является асинтонность - эмоциональная тупость, отсутствие какого бы то ни было сострадания к другим людям.

Для большинства террористов характерно мизантропическое мироощущение, стремление к диктатуре над всем остальным миром. Любые деструктивные действия террориста оправданы его искаженным императивом - «Я хороший, весь мир плохой». Терроризм - способ деструктивной самореализации социально ущемленной и фанатичной личности.

Подавляющее большинство террористов не признает своей вины и не сожалеет о совершенном террористическом акте. Они легко идут на контакт с прессой в надежде на более широкое распространение своих идей. Глубокая ненависть ко всем «чужим» не покидает их и в местах лишения свободы, что крайне затрудняет процесс их ресоциализации.

Психика террориста ригидна и в некоторых случаях паранойяльна. Однако психические аномалии не являются основной отличительной особенностью террористов. Уровень их общего образования несколько выше, чем уровень образования бытовых убийц. Доминирующий мотив экстремистского поведения - месть за утраченные ценности - «установление справедливости», беспощадная борьба за торжество своих убеждений. Большинство из них четко осознают свои цели и осознанно руководят своими действиями. Несколько завышен уровень истерической самореализации в момент совершения ими террористического акта. В большинстве случаев их преступное поведение программируется на установочном уровне, без четкого осознания мотива конкретного действия.

Крайне общественно опасна сама личность террориста. Руководители преступных террористических групп отличаются высоким групповым статусом, авторитарным стилем руководства. Высокоразвит в этих организациях групповой центризм и межгрупповая дискриминация.

Психическими особенностями личности террориста являются преданность идее, дисциплинированность и готовность к самопожертвованию, повиновение лидеру, «синдром зомби» (постоянная готовность к запрограммированной самореализации), «синдром Рэмбо» (готовность самопожертвования за идею), постоянный поиск возможности эффектной реализации своей миссии. Его «высокая цель» оправдывает все средства.

Сущность террористических актов состоит в дезорганизации жизнедеятельности общества, нанесении ущерба его базовым социальным ценностям, жизненным интересам. Свое противостояние существующему порядку террористы оплачивают жизнью и здоровьем ни в чем не повинных людей, дезорганизуя их жизнедеятельность средствами массового устрашения. Дестабилизация общественной жизнедеятельности экстремистскими способами - основная направленность их преступной деятельности.

Современная разновидность терроризма в ряде случаев является инструментом взаимодействия различных мировых политических сил.

В своей основе терроризм направлен против существующего общественного порядка. Идеологи современного терроризма стремятся девальвировать базовые социальные ценности современного мира, противопоставляя им архаичные ценности отдельных регионов, их исторически сложившиеся фундаментальные устои - фундаментализм.

Еще недалеко то время, когда терроризм считался одним из инструментов тоталитарных диктатур. Выступая как орудие обиженных, ущемленных, терроризм во многих случаях не порицался теми, кого он не затрагивал. Любопытен в связи с этим так называемый «синдром заложника» - оправдание освобожденными заложниками насильственных действий террористов, обвинение властей. Это свидетельствует о возникновении посттеррористической психопатологической симптоматики.

Терроризм - политический экстремизм, направленный на дестабилизацию общественного порядка. Масштабность своих идей и целей террористы утверждают масштабностью своих террористических актов. В последнее время терроризм приобретает черты профессиональной деятельности, усложняется изощренность его методов. События сентября 2001 г. в США показали мировой масштаб современного терроризма. По количеству жертв он вышел на уровень регулярных боевых действий.

Борьба против терроризма сложна и специфична. Здесь необходимы тончайшие аналитические средства, разработка эффективных методов идеологического противодействия. Военные же акции, преследование отдельных социальных общностей приводят лишь к учащению терактов.

Современные политики должны профессионально анализировать причины терроризма, последовательно нивелировать все то, что приводит к расколу общества и мира.

В борьбе с терроризмом нет одного узкоспециализированного средства. Для его преодоления необходимо соответствующее умонастроение общества.

Гарвардский философ Ян Шрайбер как-то заметил: «Терроризм силен не числом и умением, а общественным мнением». Всемирное героическое шоу делают из терроризма средства массовой информации. Они сторицей удовлетворяют жажду террористов в общественном звучании.

По своему психическому складу террорист всегда должен быть на арене. Его «дело» должно громко звучать. Как без публики не может быть тореодора, так и террорист не может жить без массового резонанса. (Когда немецкие газетчики бастовали, террористка У. Майнхоф покончила с собой в тюремной камере: нечем было «духовно» питаться.) Глубокая депрессия начиналась у террористов, когда СМИ переставали муссировать их «дела». Наперебой сыпались их признания, лишь бы всплыть на поверхность общественного внимания.

Излюбленным приемом террористов является захват заложников с предъявлением политических требований. Все знают, что захват заложников, как правило, обречен на неуспех. Но зато как мощно и широко будет оповещен об этом весь мир.

Преодоление терроризма требует экстраординарных системных усилий многих государств. При этом необходимо знание его внутренних механизмов, владение средствами воздействия на его причины. И конечно, понимание того, что обычными армейскими зачистками нельзя уничтожить многоголовую гидру этого самого опасного социального зла.

Необходима хорошо организованная психологическая служба антитерроризма, эффективное воздействие на причины его возникновения.

С терроризмом граничат массовые беспорядки, которые также сопровождаются насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств, оказанием вооруженного сопротивления властям. Большую общественную опасность представляют призывы к насилию над определенной частью граждан.

Массовые беспорядки в публичных местах возникают и осуществляются по законам поведения людей в неорганизованных общностях - в толпе. Поведение людей в условиях толпы отличается повышенной подражательностью, некритичностью, подверженностью призывам ситуативных лидеров, социальной безответственностью и чувством вседозволенности и безнаказанности. Не погашенная в самом начале, эта массовая стихия приобретает колоссальную разрушительную силу. Толпа легко поддается подстрекательским призывам совершать противоправные действия - призывам к хищению, терроризму, нападению, убийствам, поджогам и погромам.

Организаторы массовых беспорядков искусно используют психологические механизмы толпообразного поведения людей, разжигая инстинкты агрессивности и вандализма. Возникает массовое сопротивление представителям власти. Лавинообразно усиливается ситуация криминального ажиотажа. И часто трудно отделить активных участников массовых беспорядков от лиц, случайно втянутых в водоворот этих стихийно протекающих антисоциальных событий.

Органы власти должны прогнозировать возможность таких событий и принимать все необходимые профилактические меры. А при подавлении массовых беспорядков умело использовать приемы последовательного расчленения больших масс на локальные группы с использованием шоковых средств воздействия.

Статья 212 УК РФ. Массовые беспорядки: «1. Организация массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти, -

наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.

2. Участие в массовых беспорядках, предусмотренных частью первой настоящей статьи, -

наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

3. Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами -

наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от двух до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет».

Из книги Манипулирование личностью автора Грачев Георгий

ЧАСТЬ III. ТЕХНОЛОГИИ ТАЙНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ ЛИЧНОСТИ В МАССОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ Глава 1 Информационно-психологическое воздействие в массовых информационных процессах и особенности его анализа 1.1. Позиции рассмотрения и особенности анализа психологических

Из книги Сборник научных и публицистических статей автора Гарифуллин Рамиль Рамзиевич

Фабрика самоубийц или непредсказуемая психология шахидов Психологический и социальный феномен терроризма В настоящее время существует большой социальный заказ на психологические методы профилактики терроризма. Приведём лишь три основных направления этой

Из книги Психология масс автора Ольшанский Дмитрий Вадимович

Глава 2.2. Психология массовых настроений В отличие от других общественных наук, где массовые настроения пока еще лишь вводятся как самостоятельное понятие, в психологии накоплен достаточно большой массив данных и исследовательских подходов. Есть определенная

Из книги Психология массовых коммуникаций автора Харрис Ричард

Глава 3.6. Психология политических партий и массовых движений Общественно-политические движения и их особые, институционализированные формы, каковыми являются политические партии, представляют собой массовые социально-психологические феномены особого рода. В самом

Из книги Здравый смысл врет [Почему не надо слушать свой внутренний голос] автора Уоттс Дункан

Из книги Психология господства и подчинения: Хрестоматия автора Чернявская А. Г.

Модель массовых беспорядков Грановеттера Социолог Марк Грановеттер пролил свет на вышеизложенную проблему с помощью очень простой математической модели толпы, готовой учинить беспорядки. Допустим, сотня студентов собралась на городской площади, протестуя против

Из книги Юридическая психология автора Васильев Владислав Леонидович

3. Психология геноцида и политического терроризма Современная мораль, осуждая насилие, тем не менее, мирится с ним, как с неизбежным злом, в тех случаях, когда речь идет об обеспечении безопасности людей или о принуждении по отношению к тем, кто представляет собой угрозу

Из книги Экстремальные ситуации автора Малкина-Пых Ирина Германовна

3.1. Психология геноцида и массовых убийств Геноцид не является принадлежностью только варварских времен. На протяжении XX в. массовые убийства, в которых жертвы выбирались по этническому и религиозному признаку, проходили в разных частях планеты, в том числе - в странах с

Из книги Этот безумный, безумный мир глазами зоопсихологов автора Лабас Юлий Александрович

3.2. Психология политического терроризма Политический терроризм в последние годы стал одной из главных проблем мирового сообщества. Могущественные государства, способные снарядить экспедицию на Марс, оснащенные ядерными арсеналами и баллистическими ракетами,

Из книги Психопаты. Достоверный рассказ о людях без жалости, без совести, без раскаяния автора Кил Кент А.

Глава 9 ПСИХОЛОГИЯ ТЕРРОРИЗМА 9.1. Психология личности террориста Крайнюю опасность для всего человечества представляет терроризм. Это явление имеет транснациональную распространенность.Обострение террора всегда связано со слабостью государственного аппарата,

Из книги Психиатрия войн и катастроф [Учебное пособие] автора Шамрей Владислав Казимирович

9.6. Геосеисмическая активность и психология терроризма При психологическом исследовании такого сложного социального явления, каким является сейчас терроризм, необходимо с позиций системного подхода исследовать все факторы, прямо и косвенно влияющие на возникновение и

Из книги автора

9.7. Психология предупреждения терроризма В настоящее время терроризм - это сложное социальное явление, представляющее угрозу стабильности многих стран всего мира. Терроризм возникает и развивается в результате взаимодействия многих факторов, имеющих исторические,

Из книги автора

1.2.3 Психология терроризма Террористические акты стали неотъемлемой частью современной жизни. Террор (лат. terror страх, ужас) направлен на «устрашение», «запугивание». Именно это обстоятельство и определяет террор как особую форму политического насилия, характеризующуюся

Из книги автора

8.1. И устремилось стадо с крутизны (о массовых психозах) Массовые психозы - явление давно известное. Они напоминают людям об их до человеческом прошлом. Вспомним «Излечение бесноватого», Евангелие от Марка: 8. Ибо Иисус сказал ему: выйди дух нечистый, из сего человека. 9. И

Из книги автора

Из книги автора

Глава 9. Психология и психопатология терроризма 9.1. Общие положения 9.1.1. Определения терроризма Террористические акты, направленные на устрашение и запугивание населения, стали неотъемлемой частью современной жизни. Террор (лат. terror – страх, ужас) определяется как

Массовые беспорядки, являясь наиболее опасным чрезвычайным происшествием, соз­дают экстремальные условия для деятельности не только ОВД, но и иных государственных структур. По своему характеру, направленности, последствиям они представляют серьезную опасность для граждан и вызывают большой общественный резонанс.

Для того чтобы разработать теоретически и внедрить в практическую деятельность ОВД тактику борьбы с массовыми беспорядками, необходимо решить, можно ли назвать последние непредсказуемым, стихийным явлением или же они имеют определенный сценарий.

Отвечая на этот вопрос, следует отметить, что характерной чертой массовых беспорядков является то, что они совершаются на фоне буйства и несдержанности толпы, ее стремления к разрушительным действиям. За счет постоянного притока любопытствующих, особенно молодежи, которая в своих действиях руководствуется больше хулиганскими побуждениями, нежели интересами, в защиту которых организуется та или иная акция, толпа за короткий отрезок времени может организационно оформиться и превратиться в грозную решительную силу. Эту особенность и используют лица, заинтересованные в разжигании беспорядков. Их деятельность может выражаться как в действиях по подготовке массовых беспорядков (распространение листовок, проведение агитационной работы и т.п.), так и в непосредственном участии в них. Ведь мало собрать толпу. Для того чтобы она стала организованным целым, нужно ее «разжечь», повести за собой, указать врага, в качестве которого, как правило, выступают сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка.

Под групповыми нарушениями общественного порядка принято понимать совместное умышленное совершение группой лиц общественно опасных действий, дезорганизующих нормальную деятельность государственных или общественных учреждений, предприятий, организаций или транспорта, либо противодействующих законным требованиям представителей власти, а также создающих опасность для жизни и здоровья граждан.

Массовые беспорядки представляют собой организованные, умышленно совершаемые массовые групповые нарушения общественного порядка, которые сопровождаются погромами, поджогами, уничтожением имущества и другими подобными действиями и оказанием вооруженного сопротивления представителям органов власти.

Для действий при массовых беспорядках ОВД вынуждены создавать новую организационную структуру и систему управления силами и средствами, использовать иные по сравнению с обычной обстановкой приемы и методы работы, вводить другой, более жесткий режим функционирования.

Массовые беспорядки относятся к числу наиболее опасных, чрезвычайных происшествий, создающих экстремальные условия для деятельности не только ОВД, но и иных министерств и ведомств, предприятий и учреждений.

Массовые беспорядки в соответствии с уголовным законодательством относятся к преступлениям против общественной безопасности.

В ходе массовых беспорядков могут совершаться преступления и против порядка управления.

При любых обстоятельствах и особенно в условиях чрезвычайных ситуаций, эффективность деятельности ОВД во многом зависит от общей обстановки. Когда властные структуры владеют общей ситуацией, действуют в соответствии с Конституцией, могут влиять на жизненные процессы, происходящие в обществе и регионе, имеют определенный авторитет у большой части населения и далеки от националистических предрассудков, тогда и органы внутренних дел имеют социальную и особенно правовую базу для того, чтобы эффективно влиять на оперативную обстановку.

Наиболее сложные условия для деятельности ОВД возникают тогда, когда они сами становятся объектами агрессивных действий, выступают стороной конфликта. А это может происходить по следующим причинам:

– будучи органами исполнительной власти, они олицетворяют в глазах населения саму власть и тем самым как бы разделяют ответственность за ее ошибочные или непопулярные решения. Стремление опереться на силовые методы преодоления конфликта объективно втягивает ОВД в противостояние;

– имеют место непрофессиональные действия самих ОВД (превышение власти, излишняя жестокость, нарушение закона и др.) или их бездействие в ситуациях, требующих немедленного вмешательства;

– может вестись и целенаправленная кампания по дискредитации, распространению порочащих слухов и провокационных действий в отношении ОВД со стороны определенных категорий граждан.

Массовые беспорядки представляют серьезную опасность для общества и вызывают большой общественный резонанс. Не случайно в этих условиях согласно ст. 84 Конституции страны Президент Республики Беларусь имеет право ввести чрезвычайное положение.

Массовые беспорядки – преступление умышленное. Лица, их организующие или активно участвующие в них, могут действовать из хулиганских побуждений, корыстных или иных целей.

Основными причинами, вызывающими групповые нарушения общественного порядка и массовые беспорядки могут быть:

– экономические (бытовая неустроенность, низкая заработная плата, нехватка продовольствия и промышленных товаров);

– политические (заранее спланированные политическими силами или спонтанные массовые волнения);

– экологические;

– межнациональные;

– религиозные;

– социальные и другие

Уясняя причины возникновения массовых беспорядков, особое внимание следует обратить на социально-экономический фактор, когда снижение уровня благосостояния граждан соответствует увеличению потрясений, переживаемых в обществе. Анализ практики позволяет также говорить и о политическом аспекте, когда, например, официальными властями предпринимаются какие-либо меры, непопулярные среди большей части населения.

Помимо вышеуказанных можно выделить причины воспитательного характера (конфликты между различными неформальными группами молодежи), а также недостатки в работе правоохранительных органов, органов государственной власти и управления (несвоевременное раскрытие тяжких преступлений, вызвавших большой общественный резонанс; неумелые и непродуманные действия некоторых работников милиции в острых конфликтных ситуациях, особенно при задержании граждан, применении оружия и специальных средств; неправильные действия различных государственных органов, ущемляющих интересы определенных групп населения). Как правило, причины возникновения массовых беспорядков взаимосвязаны между собой.

Поводы к массовым беспорядкам могут быть самые различные. Наиболее распространенными из них являются:

– случайная смерть кого-либо из граждан в помещении ОВД (дежурной части или вытрезвителе);

– гибель или телесные повреждения человека в результате неосторожного наезда милицейского автотранспорта;

– грубое обращение сотрудников милиции с правонарушителями в присутствии большого количества людей;

– попытки задержать в толпе с использованием силовых методов участников хулиганских действий;

– неправильное применение работником правоохранительных органов оружия.

Поводами могут служить также производственные аварии, повлекшие жертвы, несвоевременная выдача заработной платы рабочим и служащим и т.д.

Для массовых беспорядков как общественных явлений свойственна постепенность нарастания напряженности, поэтапность развития. Они выступают в качестве социального «взрыва», разрядки скопившегося недовольства большой группы граждан. Поэтому в основе деятельности ОВД и других органов власти и управления по предупреждению массовых беспорядков должно лежать глубокое знание их действительных причин, поводов и закономерностей. Наоборот, утверждения о непредсказуемости возникновения массовых беспорядков ведут к оправданию беспечности и бездеятельности руководства, к дезориентации личного состава.

Исходя из анализа процессов развития массовых беспорядков в условиях различных конфликтов, условно их содержание можно разделить на следующие этапы.

1. Формирование причин и поводов для возникновения массовых беспорядков (разрастание слухов, домыслов негативного характера, появление неформальных лидеров, попытки организовать несанкционированные митинги, демонстрации и т.д.).

2. Начало массовых беспорядков (образование толпы, потенциально готовой к совершению насильственных действий, начальные агрессивные действия - бросание камней, разрушение оград, поджоги автомобилей, нападение на сотрудников милиции, военнослужащих внутренних войск с целью захвата оружия и т.д.).

3. Кульминация массовых беспорядков (начало разрушительных действий, массовых актов насилия, вандализма, погромы, поджоги, грабежи и убийства). На данном этапе возможны захваты зданий с взятием заложников, перестрелки с силами правопорядка, взрывы, диверсии, террористические акты. В этот момент толпа выходит из подчинения "лидеров" и представляет собой бесконтрольную, не­управляемую силу. Она постоянно втягивает в свои ряды все новых участников.

4. Затухание беспорядков. Под воздействием сил охраны право­порядка толпа распадается на отдельные группы, за счет чего снижается ее агрессивность. На этом этапе отдельные вспышки волнений еще остаются, нагнетаются провокационные слухи о бесчинствах сотрудников милиции и военнослужащих ВВ, взаимоотношения с населением остаются напряженными, устраиваются провокации, предпринимаются попытки проведения несанкционированных митингов и т.д.

Участников толпы, осуществляющей массовые беспорядки можно условно разделить на три группы:

– 70% – любопытствующие. Это лица, стремящиеся узнать, что случилось, что происходит, как будут дальше развиваться события. Это самая большая часть толпы, которая непосредственного участия в массовых беспорядках не принимает и при правильном разрешении конфликта добровольно расходится.

– 25% – активные участники. Это большая по численности группа, выполняющая основную долю всей разрушительной работы. Сюда обычно входят лица, в прошлом судимые за совершение тяжких преступлений или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за мелкое хулиганство и другие правонарушения, а также граждане, ведущие антиобщественный образ жизни.

– 5% – организаторы и подстрекатели. Это самая немногочисленная часть толпы, однако, наиболее опасная, корректирующая все действия последней.

Знание этапов развития массовых беспорядков или групповых нарушений общественного порядка, причин и поводов их возникновения необходимо сотрудникам ОВД для того, чтобы правильно выбрать тактические приемы и способы своих действий и при минимальных затратах сил и средств своевременно предупредить или пресечь эти противоправные деяния.

На этапах зарождения массовых беспорядков ОВД должны проводить раннюю профилактику. Для чего необходима своевременная разработка и осуществление специальных мероприятий предупредительного характера. Их определение должно основываться на направленном анализе и оценке оперативной обстановке, на глубоком изучении общественного мнения о деятельности милиции, настроения и отношения к ней.

Большинство инцидентов, переросших в массовые беспорядки, возникало в местах скопления населения.

Предупреждение возникновения и разрешение конфликтов с на­селением, завоевание его доверия – важнейшая задача, решаемая сотрудниками ОВД на всех стадиях конфликта.

При этом важно, чтобы любое применение силовых средств и мер принуждения было оправдано с точки зрения строгого соблюдения законности, оперативной целесообразности и общественного мнения, представлений людей о справедливости, законности, гуманности.

В таких условиях налаживание и поддержание диалога представителей ОВД на всех уровнях с населением, различными национальными группами и социальными слоями (в особенности оказывающими прямое воздействие на общественное мнение; духовенством, интеллигенцией, авторитетными руководителями, неформальными лидерами) – имеют решающее значение. Люди должны быть убеждены, что предпринимаемые ме­ры не направлены против какой-либо национальной группы или все­го населения, не носят характера наказания или репрессий. Что это -меры в защиту их безопасности, обеспечения общественного поряд­ка, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.

Первоочередной задачей ОВД, привлекаемых к охране общественного порядка и обеспечению безопасности граждан в районах, где социальные отношения напряжены, должно стать проведение предупредительно-профилактических мероприятий во избежание их осложнения и перерастания в массовые беспорядки с тяжелыми последствиями и пресечение массовых беспорядков в случае их возникновения.

Во время осуществления агитационно-разъяснительной работы среди населения необходимо максимально использовать средства массовой информации, привлекать ученых, работников культуры, известных людей.

При проведении предупредительно-профилактических мероприятий правоохранительным органам вместе с другими государственными и общественными организациями следует поддерживать постоянный контакт с населением, учитывая местные обычаи и традиции. При этом необходимо организовывать агитационно-пропагандистскую и разъяснительную работу о нарушениях конкретных статей нормативно-правовых актов и санкциях, следующих за этими нарушениями, а также проводить встречи с гражданами по месту работы и жительства с целью изучения общественного мнения о происходящих событиях. Вместе с тем полезно разъяснять участникам конфликтующих сторон истинные причины возникновения существующих проблем. Нужно постоянно призывать противостоящие стороны воздерживаться от любых провокационных выходок, насильственных действий, представлять им реальную картину последствий противоборства, делая акцент на многочисленных человеческих жертвах, гибели и уничтожении материальных и духовных ценностей.

В тоже время руководителям ОВД следует принимать соответствующие меры по ограничению и недопущению в районе, где назревает конфликт, несанкционированных митингов и шествий, особенно с провокационными выходками, которые носят или могут носить явный агрессивный характер. Проведение таких митингов или шествий может вызвать нежелательную реакцию противоборствующей стороны.

В случаях проведения митингов противостоящими сторонами органам внутренних дел, во избежание возникновения конфликтных ситуаций, необходимо изолировать места их проведения. При этом сотрудникам органов внутренних дел следует трезво оценивать события и степень их опасности. А чтобы не обострять их еще более, следует проявлять выдержку и самообладание, терпеливо разъяснять участникам конфликта неправильность их действий, акцентировать внимание населения на возможности разрешения возникших проблем бесконфликтным способом, убеждать прекратить противоправные действия и принимать соответствующие обстановке меры по недопущению, а в случае необходимости, и пресе­чению групповых нарушений общественного порядка. Особенно важно проявлять бдительность во время пресечения правонарушений в местах скопления людей, а также при выявлении и задержании зачинщиков, распространителей провокационных и панических слухов (вместе с тем необходимо публичное разоблачение беспочвенности распространяемых слухов и принятие к распространителям жестких мер правового воздействия) и других активных участников групповых противоправных действий, учитывая возможную реакцию присутствующих граждан, так как непродуманные действия могут вызвать осложнение ситуации.

Во время проведения митингов и шествий существует опасность сопротивления толпы работникам правопорядка и неповиновения их законным требованиям, особенно со стороны молодежи, которая, как правило, является ударной силой в конфликтных ситуациях. Поэтому основное внимание следует уделять молодежи, наиболее легко вовлекаемой лидерами конфликтующих сторон и преступных группировок в противоправные действия.

При проведении таких митингов правоохранительным органам необходимо следить, чтобы организованная масса не превратилась в неуправляемую толпу. Как известно, "толпа" чаще всего представляет собой бесструктурное скопление людей, связанных сходством эмоционального состояния и общим объектом внимания. Основными причинами формирования толпы являются "эмоциональное заряжение" и слухи. Несмотря на разные причины возникновения толпы, важнейшими ее характеристиками являются неуправляемость и потенциальная склонность к насильственным действиям. Как только толпа переходит к открытому насилию, даже лица, ранее не являющиеся сторонниками организаторов беспорядков, оказываются не в состоянии противостоять общему порыву и вовлекаются в происходящие события.

Масштабы насильственных действий толпы зависят от ее численности и общего настроя, от умения лидеров использовать разрушительный потенциал собравшихся, их способности спровоцировать противоправные действия.

С повышением внушаемости уменьшается степень критического отношения человека к самому себе и способность рационально перерабатывать и воспринимать распространяемую информацию. Толпа потому и представляет большую опасность, что в ней у человека возникает ощущение своей силы и при этом собственной анонимности и безнаказанности за поступки. Под влиянием толпы ее участник совершает иногда даже такие тяжкие преступления, на какие бы он никогда не решился в одиночку.

Нарядам ОВД и ВВ, осуществляющим блокирование мест проведения указанных мероприятий, следует не допускать в толпе или непосредственной близости от нее присутствия представителей другой стороны конфликта, а также лиц, находящихся в нетрезвом состоянии.

В сложных конфликтных ситуациях, если немедленное задержание зачинщиков и активных участников групповых противоправных действий, приведших к столкновению, может повлечь разрастание конфликта, целесообразно воздержаться от решительных мер и ограничиться документированием противоправных действий организаторов, подстрекателей, зачинщиков и активных участников, а также установлением оперативным путем лич­ности других нарушителей общественного порядка для последующего их задержания и привлечения к ответственности за совершенные правонарушения. При этом, как правило, возникают трудности сбора доказательств, выявления свидетельской базы, установления виновных. Неоценимую в этих вопросах помощь следствию оказывает на­личие видеозаписей. Поэтому в процессе правоохранительной деятельности и впредь следует активно использовать видеозаписывающую аппаратуру.

Если массовые беспорядки показали агрессивность толпы в отношении сил правопорядка и стремление ее к захвату ГРОВД с целью завладения огнестрельным оружием (серия выступлений), то в таких условиях следует:

– принимать меры к дальнейшему техническому укреплению объ­ектов разрешительной системы, упорядочению учета выдачи и использования оружия;

– более требовательно подходить к решению вопросов о выдаче (или временно прекратить выдачу) разрешений на приобретение и хранение оружия, к проверке лиц, допускаемых к работе, связанной с оружием;

– выявлять и изымать незаконно хранящееся оружие, составляя при этом процессуальные документы, необходимые для привлечения виновных к ответственности, пресекать факты незаконного изготовле­ния оружия;

– принять меры к повышению технической оснащенности нарядов милиции и их готовности к отражению вооруженных нападений со стороны правонарушителей.

С учетом обретенного опыта следует иметь в виду, что при возникновении массовых беспорядков, необходимо:

– четко соотнести силы и средства с реальным учетом количества участников массовых беспорядков, возможной масштабностью раз­вития событий;

– предусмотреть блокирование улиц с целью воспрепятствования передвижению новых групп противоборствующих сторон;

– немедленно создать оперативный штаб, координирующий дейст­вия всех подразделений;

– создать резерв в непосредственной близости от места событий;

– заранее предусмотреть использование специальных средств;

– реально оценивать и прогнозировать происходящие события;

– усилить пропаганду деятельности милиции по борьбе с преступ­ностью и ООП с целью устранения получивших негативную окра­ску противоречий в отношениях ОВД и гражданского населения;

– разработать программу эффективных мер предупреждения и ней­трализации противоправной деятельности неформальных группиро­вок и движений;

– пресекать разного рода слухи и спекуляции на непроверенных фактах, тенденциозные публикации в прессе, ведущие к формирова­нию негативных стереотипов и росту недоверия к милиции.

При перерастании локальных конфликтов в массовые противоправные акции незамедлительно вводятся в действие специальные планы обеспечения охраны общественного порядка, привлекаются в установленном порядке силы и средства милиции и внутренних войск.

В случаях столкновения между отдельными противостоящими группами населения необходимо:

– принять меры по их быстрому пресечению, предотвращению перерастания конфликта в массовые беспорядки,

– своевременно изолировать и удалить из таких районов подстрекателей и активных участников конфликтов, лиц, действия которых направлены на возбуждение национальной, расовой или религиозной и иной вражды,

– активно проводить контрпропагандистскую деятельность, использовать контакты с лидерами национальных, культурных, религиозных и других общественных движений и организаций с целью недопущения дальнейшей дестабилизации обстановки.

На этом же этапе осуществляется расследование в кратчайшие сроки всех фактов противоправных действий, так, чтобы ни одно лицо, совершившее преступление, не ушло от заслуженного наказания. Это будет предупреждением для лиц, предрасположенных к совершению тяжких и иных преступлений в период обострений социальных отношений, и поднимет авто­ритет ОВД среди конфликтующих сторон.

Таким образом, главной задачей ОВД при предотвращении массовых беспорядков являются тактически грамотные действия по нейтрализации условий, способствующих этим эксцессам, и недопущению инцидентов, выступающих поводами к их возникновению.

Среди иных видов противоправного группового нарушения общественного порядка с позиций психологической природы массовые беспорядки представляют наибольший интерес. Рождаясь, как правило, спонтанно, без специальной предварительной подготовки, массовые беспорядки все же имеют сложную психологическую подоплеку.

Так, к примеру, столкновения на национальной почве, имевшие место в конце восьмидесятых - начале девяностых годов в Нагорном Карабахе, специально не готовились, но в то же время имели национальную подоплеку, в силу чего достаточно было незначительного повода, чтобы разгорелись жестокие столкновения между недавними соседями и друзьями.

В оснований массовых беспорядков могут лежать различные причины. Таковыми могут быть политические, экономические мотивы, национальная ненависть или вражда, провокации со стороны организованной преступности, протест против действий органов власти и управления, неудовлетворительная социальная политика государ-Необходимыми предпосылками для возникновения массовых беспорядков являются во всех случаях наличие в определенном регионе ситуации нестабильности, напряженности, способствующих возникновению у населения чувства напряженности, тревоги, неуверенности в завтрашнем дне. Указанные обстоятельства обусловливают, в силу указанных обстоятельств, обострение в межличностных отношениях, которое в конечном итоге выливается в постоянную готовность выплеснуть скопившееся напряжение.

Таким образом создается конфликтная ситуация, которая, однако, не находит пока своего внешнего, ярко выраженного проявления.

В дальнейшем внимание людей все более начинает заостряться на том или ином моменте, имеющем для них немаловажное значение (ухудшение экономической ситуации, обострение межнационального противостояния, провал на выборах той или иной кандидатуры и т.п.). В такой ситуации различные события, обычно не имеющие особенного резонанса, начинают восприниматься совсем по-другому. Так, совершение преступления представителями одной национальности против лиц, представляющих другую, получает гораздо большую огласку, негативную оценку, нежели в обычных условиях. Эти факторы негативного плана еще более повышают атмосферу напряженности, которая накаляется, что может привести к началу массовых беспорядков, возникающих в такой ситуации подчас по несущественному поводу.

Возникают массовые беспорядки, как правило, неожиданно, в силу внезапно возникшего обстоятельства. Их психологической особенностью является участие в совершении действий, образующих рассматриваемое преступление, большого числа людей. Нельзя не учитывать, что психология человека в толпе резко меняется, в особенности в экстремальных ситуациях, когда на сознание воздействуют чрезвычайно сильные факторы. Так называемая «психология толпы», когда поведение человека сводится к слепому следованию за общей массой, и является, по мнению автора, основной движущей силой массовых нарушений общественного порядка.

По свидетельствам очевидцев, при массовых беспорядках большинство их участников находятся в состоянии аффекта, вызванного экстремальным воздействием на психику человека. Ранее скопившиеся в человеке отрицательные эмоции, напряжение, стрессы мгновенно вырываются наружу, выражаются совершением импульсивных, неадекватных действий. В таком состоянии способность сознавать фактическую сторону совершаемых действий, а равно руководить своим поведением существенно снижается, однако при этом полностью не исключается. Участники массовых беспорядков понимают, что их действия грубо нарушают общественный порядок, и при желании могут отказаться от их совершения.

Под влиянием толпы лицо способно на совершение неадекватных, внешне ничем не обусловленных, не характерных для него деяний. Психоз, владеющий толпой во время совершения массовых беспорядков, захватывает и отдельных их участников. Единый порыв захватывает всех, при этом самоконтроль, адекватная оценка своего поведения значительно ограничиваются. Человек ощущает себя частью толпы, моментально объединившейся в общем стремлении к какой-либо цели, подчиняя свое поведение общим интересам.

Состояние эйфории, ненависти, агрессии моментально передается всем участникам массовых беспорядков, «заражая», как вирус, всю толпу. Аффективное воздействие на психику человека со стороны сужает ее волевую и сознательную стороны, подавляет в нем внутренние запреты на совершение определенных действий. В таком состоянии человеку легко переступить через психологические барьеры, удерживающие его от определенных шагов. Способом воздействия на людей, реализуемым в толпе, является «заражение», которое Г.М. Андреевой в общем виде определяется как «бессознательная невольная подверженность индивида определенным психическим состояниям. Индивид здесь не испытывает организованного преднамеренного давления, но просто бессознательно усваивает образцы чьего-то поведения, лишь подчиняясь ему».

Как показали результаты исследования уголовных дел по фактам совершения массовых беспорядков, большинство их участников однозначно утверждали, что, будучи в обычном состоянии, они никогда не решились бы на совершение тех действий, что учинялись ими во время массовых беспорядков (применение насилия в отношении представителей власти, погромы, поджоги, причинение вреда здоровью человека).

Поведение толпы в таких ситуациях имеет свои психологические особенности.

Психология массовых беспорядков строится по принципу противодействия. При наличии сильных внешних раздражителей (попыток пресечения беспорядков, провокаций, столкновений с противостоящей стороной при национальном конфликте и т.п.) реакцией на это, как правило, становится рост агрессии, разрушительной силы толпы. При этом во многих случаях не оказывает должного влияния привлечение для пресечения беспорядков больших сил, даже многократно превосходящих возможности бесчинствующей толпы. Указанное обстоятельство зависит от особенностей психологии толпы, в которой каждый равняет свое поведение на поведение другого, в силу чего происходит объединение общих усилий, взаимоподдержка, снижение чувства самосохранения!

Поведение толпы во многом зависит от организаторов или зачинщиков массовых беспорядков. Ими, как правило, являются хорошо известные участникам беспорядков лица, обладающие сильными волевыми качествами, знающие настроения толпы, способные повести за собой людей. Они прекрасно разбираются в психологии людей, знают, как организовать их, сплотить вокруг общей цели.

Еще одной особенностью психологии толпы является то, что она объединяется вокруг общей, имеющей значение для всех ее участников идеи или цели. Таковой в абсолютном большинстве случаев является идея противостояния, борьбы с кем-либо. Именно идея борьбы с кем-либо или за что-либо является наиболее сильным взаимообъединяющим фактором.

Поведение толпы зависит во многом в данной ситуации от внешних факторов: реакции властей, действий организаторов массовых беспорядков, провокаций либо продуманных действий по их пресечению Это объясняется^ импульсивностью, спонтанностью начала и течения массовых выступлений. Указанное положение доказывает тот факт, что большинство массовых беспорядков затихает в случае воздействия сильного внешнего фактора. Так, действенный способ применяется для пресечения массовых беспорядков в ряде стран Африки, где в начале массовых беспорядков в предполагаемом месте прохождения толпы при помощи специальных машин разливается зловонная жидкость (смесь гнилых бананов и нечистот). Те участники беспорядков, которым не посчастливилось (попали в них), надолго забывают о своих боевых намерениях, другие в такой ситуации предпочитают прекратить антиобщественные действия.

Отдельной строкой хотелось бы выделить массовые нарушения общественного порядка, совершаемые молодежными объединениями. Всем известны примеры студенческих волнений, выступлений молодежи в защиту тех или иных интересов либо определенной позиции. По мнению автора, психологическая сторона таких выступлений существенно отличается от ранее рассмотренных случаев массовых волнений.

Выше мы отмечали тот факт, что особенностью психологии молодого поколения является стремление выразить себя, самоутвердиться, проявить себя в том или ином деле. На этом основании участие в молодежных выступлениях является для их участников возможностью проявить себя, доказать себе и окружающим собственную значимость. Для личности в период ее формирования является характерным подражание, повышенная внушаемость. В силу названного обстоятельства молодежные выступления легко перерастают в открытые массовые нарушения общественного порядка, так как их молодые участники легко реагируют на несущественную провокацию, с готовностью поддерживая всеобщее буйство, давая в нем выход своей внутренней энергии. В таких случаях участие в беспорядках воспринимается молодыми людьми как элемент игры, совместного времяпрепровождения и в то же время хорошая возможность дать выход внутренней энергии, самоутвердиться в собственных глазах и глазах окружающих. Не случайно, как показывает практика, подобные молодежные выступления весьма скоротечны, спонтанно начинаются и так же быстро проходят.

В завершение данного раздела нашей работы следует отметить, что основным психологическим фактором массовых беспорядков является чувство внутренней напряженности, конфликтности, которые находят выход в массовых нарушениях публичного спокойствия. Психология толпы во время таких событий зиждется на массовом психозе, владеющем толпой, возникающем в результате экстремального воздействия толпы на психику людей, находящихся в ней. Массовое безумие, агрессия целиком захватывают человека, растворяют его в толпе, затмевая его разум. В таких ситуациях человек становится способным на самые неадекватные действия, следуя при их учинении не собственному разуму, но импульсам толпы.

Значительное число массовых беспорядков возникает при проведении различного рода массовых мероприятий, таких как пикетирования, митинги, шествия, концерты, спортивные мероприятия, и т. д. Для того, чтобы рассмотреть причины возникновения МБ и ГНОП в данном случае, необходимо определить виды массовых мероприятий и факторы, оказывающие влияние на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при их проведении.

В настоящее время различные массовые мероприятия являются одной из популярных форм общественной активности и досуга населения и удовлетворяют потребности личности в непосредственном приобщении к политической жизни, достижениям спорта, культуры, искусства. Реализация конституционных прав и свобод граждан в условиях демократии в значительной мере связана с их активным участием в различных массовых мероприятиях, проводимых государственными органами, политическими партиями и движениями, а также различными профсоюзными, спортивными, культурными, религиозными и иными организациями.

Массовые мероприятия, как правило, доступны большому количеству граждан и проводятся на улицах, площадях, в общественных зданиях, концертных залах, на спортивно-зрелищных сооружениях, специальных трассах и в других общественных местах городов и населенных пунктов.

Организуемые по инициативе общественных и самодеятельных организаций, граждан различные собрания, митинги, уличные шествия и демонстрации должны четко отграничиваться от иных массовых мероприятий.

Массовое мероприятие - это совокупность действий явлений социальной жизни, в которых совершаются действия с участием большого количества граждан с целью удовлетворения политических, духовных, физических и иных потребностей. Они являются формой реализации прав и свобод, а также социального общения между людьми и способом выработки единства установок личности, коллектива и общества в целом. Изучение практической деятельности органов внутренних дел по охране общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий позволяет условно разделить все массовые мероприятия по следующим признакам: по содержанию, значимости, периодичности, месту, способу возникновения, возможности участия различных слоёв населения.

общественно-политические (собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, съезды, конференции, выборы депутатов, встречи и проводы правительственных делегаций и др.);

культурно-зрелищные (фестивали, карнавалы, профессиональные праздники, народные гуляния и др.);

спортивные (олимпиады, спартакиады, универсиады, соревнования по различным видам спорта и т. д.).

По способу возникновения - организованные, спонтанные.

По возможности участия - общедоступные, ограниченные количеством или социальным статусом участников, допускающие наличие в зоне проведения неорганизованного населения.

Массовым мероприятиям присущи следующие специфические особенности:

• - нарушение обычного режима жизни района, города или страны в целом;
• -действие большого количества людей на ограниченной территории;
• -возможность скоротечного изменения оперативной обстановки;
• -стихийное формирование определенных «неформальных» группировок, оказывающих отрицательное влияние на состояние общественного порядка и безопасности и способных совершать различные правонарушения;
• -повышенная опасность возникновения групповых нарушений общественного порядка, массовых беспорядков, пожаров, разрушений конструкций, сооружений, других непредвиденных обстоятельств, создающих угрозу общественному порядку и безопасности;
• -возможность причинения ущерба предприятиям, организациям, личным интересам граждан и др.

Проведение наиболее значимого массового мероприятия (городского, районного, регионального или общегосударственного масштабов) связано со структурной перестройкой деятельности служб и подразделений органов внутренних дел (создание специальных органов управления -оперативных штабов, пунктов управления, различных групп; наличие дополнительных задач, которые приходится решать сотрудникам органов внутренних дел и другим гражданам и организациям, участвующим в охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий). При этом дополнительно привлекаются силы и средства, изменяется режим работы личного состава и т. п.

При проведении массовых мероприятий формируются контактные группы, именуемые публикой. Гражданам, образующим эти группы, присуща определенная мера психического воздействия и сопереживания, обусловленная наличием общего интереса к проводимым мероприятиям. Однако под влиянием неблагоприятных воздействий поведение таких групп может принять более сложные формы, что зачастую является одной из причин возникновения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка. На возникновение МБ и ГНОП оказывает влияние внеколлективное поведение внешне неорганизованных групп (толпы), отличающихся высокой степенью приспособления к складывающимся ситуациям, некритичным восприятием и подражанием действиям других лиц, а также проявлением крайней эмоциональности и единодушием действий. Формируясь под влиянием различных ситуаций, толпа не имеет заранее обозначенных и организованно оформленных взаимосвязей, предварительно распределенных между участниками ролей.

Решающее воздействие на возникновение и распространение массовых беспорядков и ГНОП оказывает поведение экспрессивных групп, которые возникают и формируются в основном во время спортивных и культурно-зрелищных массовых мероприятий. Значительную часть названных групп составляют не истинные болельщики (во время спортивно - массовых мероприятий) и ценители искусства (на различного рода концертных и иных зрелищных мероприятиях), а лица, испытывающие чрезмерные и искаженные чувства пристрастия, любители «острых» ощущений. Такие лица могут совершать дерзкие антиобщественные действия, которые, провоцируют ответные реакции, становясь таким образом «катализатором» конфликтных ситуаций, приводящих к возникновению массовых беспорядков.

Среди прочих условий возникновения МБ и ГНОП при проведении массовых мероприятий можно выделить несоответствующую организацию места проведения мероприятия (например, несоответствие числа посадочных мест на стадионе количеству проданных билетов), а также неприятие во внимание социальных, этнических, культурных особенностей населения, проживающего в местах проведения религиозных, общественно - политических и культурно - развлекательных мероприятий.

Для охраны общественного порядка в местах проведения массовых мероприятий большое значение имеют техническое оборудование и благоустройство мест размещения участников и зрителей с учетом возможности различных вариантов их поведения в обычных и экстремальных ситуациях. Так, в условиях открытой местности зрители размещаются, как правило, произвольно, неравномерно, а поэтому на отдельных участках могут складываться сложные ситуации. В этих случаях надежная охрана общественного порядка обеспечивается установлением в местах чрезмерного скопления людей специальных ограничений (оцепление, ограждение, металлические барьеры и т. п.).

Кроме собственно конфликтных ситуаций, вызванных вышеуказанными причинами, массовые беспорядки при проведении массовых мероприятий могут возникать в результате различного рода технических неисправностей, аварий, террористических актов, опасных природных явлений.

Таким образом, подводя итог сказанному, можно сказать, что учет указанных факторов позволяет успешно решать задачи по охране общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий, что в значительной мере позволяет не допустить возникновение массовых противоправных действий.