Необходимые документы на земельный участок. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на землю

Последние изменения: Январь 2019

Когда встает вопрос о подготовке к сделке по распоряжению землей, необходимо разобраться, какие правоустанавливающие документы на земельный участок потребуются, чтобы провести перерегистрацию прав юридически грамотно и без риска оспаривания.

Одного документа о купле-продаже недостаточно, чтобы стать полноценным землевладельцем. В соответствии с гражданским кодексом (ст. 130), право на недвижимое имущество и все изменения должны быть зарегистрированы Росреестром надлежащим образом. Перед тем, как приступить к переоформлению будущий собственник запрашивает полный пакет документации из правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, свидетельствующих о праве распоряжаться имуществом.

Общие положения о документах на землю

Первым делом, готовясь к перерегистрации, необходимо знать разницу между правоустанавливающими и подтверждающими право документами. Если первые могут установить право на землю, последние призваны подтвердить наличие возникших право, свидетельствуя о внесении в Росреестр регистрирующей записи.

Наиболее часто правоподтверждающий документ — это свидетельство о регистрации. А юридическую значимость оно обретает только с приложением правоустанавливающего документа, на который имеется ссылка.

При купле-продаже надел оформляется двусторонним договором, что является актом, устанавливающим право на переоформление.

Значение документации на землю трудно недооценить – помимо подтверждения факта владения и законного распоряжения собственности, она нужна для правильного оформления юридически важных действий в отношении недвижимого имущества.

Контроль за надлежащим оформлением и хранением достаточного перечня бумаг нужен:

• Для подтверждения и изменения сведений о хозяине, вследствие возмездного и безвозмездного отчуждения и оформления земли по завещанию и для залога.
• Для приведения доказательств в суде, что конкретный владелец имеет права на землю.

Особых проблем с поддержанием документов на землю в порядке не требуется, так как большинство из них бессрочного действия. Правоустанавливающие бумаги остаются действующими вплоть до момента, когда изменятся какие-либо обстоятельства в праве (в отношении объекта или собственника).

В отношении документации, подготовленной раньше 1997 года, есть определенная оговорка: юридическое действие сохраняют бумаги, согласуемые с действующими законодательными нормами и положениями, имевшими силу в момент оформления. Документы, оформленные с привлечением нотариуса, включая те, которые оформлялись до распада Советского Союза, остаются действительными. Однако перед тем, как переоформить участок на нового собственника, придется пройти процедуру переоформления документации согласно требований к ним на текущий момент.

Требования к оформлению

Для признания правомочными бумаги на землю должны соответствовать определенным требованиям :

• Содержание пишется разборчивым текстом.
• Надел должен быть точно указан.
• Приписки, исправления, перечеркивания не предусмотрены, если заранее не установлено другое.
• Не допускается сокращение важных понятий, основных характеристик и сведений о личности владельца и участка.
• Бумажный носитель должен быть целый, без серьезных дефектов и повреждений.
• При наличии множества страниц, требуется нумерация, прошивка и скрепление печатью.
• Выдачу заверяют компетентные органы или нотариус.
• Для распоряжения недвижимостью нужны только подлинники.
• Оформление должно быть согласовано с действующим порядком и законодательством.

Законодательство об оформлении прав на землю

Владелец земли, чтобы подтвердить свое право пользоватьcя для строительства или распорядиться недвижимостью, должен иметь на нее оформленные правоустанавливающие и правоподтверждающие документы.

Узнать перечень устанавливающих право бумаг можно из положений ст. 14 закона №128-ФЗ (отметим, что №122-ФЗ утрачивает силу с 1 января 2020 года в связи с изданием Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ. С 1 января 2017 года государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ ).

В документе должны быть приведены сведения о хозяине и основных характеристиках участка. По приведенному описанию должна быть обеспечена точная идентификация, исключающая неверное толкование.

Другие статьи закона предусматривают сохранение своего юридического действия без необходимости обмена или переоформления, которое требуется только при совершении сделки с перерегистрацией.

Следует знать, что с 2017 года с принятием закона №218-ФЗ, изменились правила регистрации и порядок оформления с внесением сведений в реестр ЕГРН. Учет наделов, принадлежность которых не зафиксирована в ЕГРН, прекращается. Подобные участки причисляются к бесхозяйственным и передаются в муниципальный фонд.

Разновидности документации

После межевания хозяин получает и межевое дело, где зафиксированы все идентифицирующие характеристики земли. Комплект бумаг, какие должны быть для подтверждения прав на собственность, состоит из правоустанавливающих и правоудостоверяющих бумаг.

Ввиду различного юридического значения нельзя считать их взаимозаменяемыми разновидностями :

1. Правоустаналивающие. Содержат официально установленные факты возникшего земельного права, возникая с самого начала, с даты получения прав на имущество. Основание считать надел владением конкретного лица станет первичный акт или договор.
2. Правоудостоверяющие. К их числу относят свидетельства, подтверждающие право с указанием его формы. Возникают по результатам регистрации объекта Росреестром. Их особенность заключена во вторичном принципе оформления. Получить подобные справки можно лишь после предъявления начальных документов, устанавливающих право.

Правоустанавливающие документы

Правоустанавливающие бумаги подразделяются на виды, в зависимости от юридического основания, дающего основания на владение и использование земли. Законность бумаг не имеет сроков, поэтому действительными могут быть и акты, оформленные согласно земельному законодательству в советские времена, однако есть необходимость в их обновлении с учетом изменившихся законов.

Следующие документы относят к видам правоустанавливающих бумаг :

• оформленные по закону и подписанные договора о покупке, обмене, приватизации , дарении;
• судебные постановления, касающиеся определения собственника спорного участка;
• нормативно-правовые акты, принятые на федеральном и муниципальном уровнях;
• акты выдела участка, выписки, постановления правления колхоза о передаче земли конкретному лицу;
• свидетельство о наследовании по закону или, когда участок передается согласно последней воле собственника из завещания;
• соглашение с арендатором.

К основным документам прикладывают подтверждающие бумаги. Например, при владении участком по приватизации, необходим подтверждающий административный акт, а при выкупе участка – акт выкупа с оплаченной квитанцией.

Ввиду важности бумаг, не следует передавать оригиналы посторонним, за исключением сотрудников официальных органов, уполномоченных выполнять различные действия по отношению к собственности.

Правоудостоверяющие документы

Значением данных актов служит удостоверение прав на землю, которое требуется при регистрации сделки.

Такими документами являются :

• свидетельство о госрегистрации;
• выписка из реестра с фиксацией прав;
• свидетельства при пожизненном владении наделом, наследовании, бессрочном пользовании и т.д.

В случае оформления земли в постоянное или бессрочное владение, юрлицо обязано перерегистрировать бумаги. Особенностью документов является их правомочность только при предъявлении документов, которые указаны в качестве основания для перерегистрации земли.

Готовясь к сделке, важно правильно собрать полный список документации и знать особенности действующих законодательных положений, которые должны выполнить стороны предстоящей сделки.

Бесплатный вопрос юристу

Нуждаетесь в консультации? Задайте вопрос прямо на сайте. Все консультации бесплатны Качество и полнота ответа юриста зависит от того, насколько полно и четко вы опишете Вашу проблему

Купили участок в коттеджном поселке, получили в наследство участок земли в далекой области и не поехали его регистрировать на себя, остался бабушкин дом в деревне… Документы на землю вызывают больше вопросов, чем документы на квартиру.

Что является «документом на землю»?

Все документы на недвижимое имущество делятся на две группы - правоустанавливающие и правоподтверждающие. Вторые просто показывают, что недвижимость, действительно, ваша. И только первые являются основание для возникновения права собственности.

К правоустанавливающим документам относятся:

• Акт о предоставлении земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
• Договор купли-продажи земельного участка;
• Договор дарения земельного участка;
• Свидетельство о праве на наследство по закону или по завещанию;
• Договор аренды с последующим выкупом;
• Соглашение о разделе имущества, брачный договор;
• Иные документы-основания предусмотренные действующим российским законодательством.

К правоподтверждающим документам относятся:

• Свидетельство о праве собственности на землю с обязательным приложением кадастрового плана (карты, паспорта) участка;
• Свидетельство о праве собственности на землю (выданное в том числе по Указу Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", который утратил силу);
• Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения землей; - свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей;
• Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Все эти свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок имеют юридическую силу только вместе с соответствующим правоустанавливающим документом. Поэтому в свидетельстве о государственной регистрации права на землю всегда указывается ссылка на документ, который устанавливает право на земельный участок (например, договор купли-продажи и акт приема-передачи, решение о разделе участка, протокол общего собрания, решение учредителя).

Помимо этого указывается:

• субъект права (Ф.И.О., его персональные данные);
• вид права («собственность», «бессрочное пользование»);
• описание объекта права (категория земли, вид разрешенного использования, площадь, адрес);
• кадастровый или условный номер;
• существующие ограничения (обременения) права.

Важно, что право собственности возникает не зависимо от наличия или отсутствия правоподтверждающих документов. Сложности могут возникнуть, если землю будут изымать для государственных нужд. Процедура предусматривает выявление правообладателей земельного участка. Если же о них отсутствует запись в ЕГРП, то на такие участки в судебном порядке может быть признана публичная собственность.

Анна Левитова, управляющий партнера W1 Evans говорит, что проверка земельных участков при сделке купли-продажи имеет свои особенности. Так, например, если земельный участок перешел по наследству нужно убедиться, что при наследовании были соблюдены все условия законодательства, и все ли наследники, которым полагается доля по закону, получили причитающуюся им долю. Кроме того, существуют свои особенности у разных участков, в зависимости от категории земель. На некоторых участках строительство не предусмотрено.

По участкам, приобретенным по безвозмездным сделкам (наследство, дарение) не требуется согласие супруга(и) при отчуждении (даже если супруг был на момент получения земельного участка в дар или наследство).

Не стоит забывать и об особенностях налогообложения. Например, с 01.01.2006 г. был отменен налог на имущество, полученное в порядке наследования.

Однако с наследуемого имущества, в отношении которого свидетельства о праве на наследство выданы до 1 января 2006 года, налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, взимается в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 12 декабря 1991 года N 2020-1 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения». Т.е. покупателю необходимо проверить чтобы продавец исполнил свои налоговые обязательства.

Что касается приобретения земельного участка, на котором расположен жилой дом, то изменений никаких нет. На практике можно заключить как два, так и один договор купли-продажи, в котором обязательно указывается отдельно цена за земельный участок и отдельно за дом.

Какой пакет документов должен остаться на руках у покупателя, чтобы он потом не имел проблем с дальнейшим владением и распоряжением своим участком?

• Зарегистрированный договор купли - продажи (экземпляр покупателя);
• Свидетельство о праве собственности на участок / дом Кадастровый паспорт земельного участка;
• Желательно запросить выписку из ЕГРП, справку об отсутствии зданий, сооружений на участке, справку об отсутствии арестов.

Илюхина Татьяна,генеральный директор GOOD WOOD development, обращает внимание, что если продавец - физическое лицо, то не лишним будет перед сделкой запросить у него - нотариальное согласие супруги на совершение сделки, справку об отсутствии налоговой задолженности по земельному налогу, разрешение органов опеки и попечительства в случае, если совладельцем земельного участка является несовершеннолетний, справки районных психоневрологического и наркологического диспансеров о том, что продавец не состоит на учете и здоров.

Сделка оформляется двумя вариантами:

• договор купли- продажи на участок и договор купли- продажи на дом (в случае, когда дом уже оформлен в собственность продавца);
• договор купли- продажи на участок, договор строительного подряда на дом.

Также допускается заключение предварительных договоров, фактически говорящих о ваших намерениях.

Есть ли нюансы в составлении договоров купи-продажи земельного участка в в зависимости от вида разрешенного пользования земли?

Договор может использоваться типовой, и одним из обязательных условий является как раз указание в нем категории по целевому назначению и вид разрешенного использования.

Если покупать участок, то разницы при его оформлении нет, за исключением земель С/Х назначения, так как для них предусмотрено преимущественное право покупки государством.

Невозможно приобрести земли, на которых расположены гос.природные заповедники, здания ВСРФ, объекты организаций Федеральной службы безопасности и т.д., участки в государственной или муниципальной собственности, входящие в состав лесфонда, загрязненные радиоактивными веществами и т.д.

Поэтому лучше проверить нет ли обременений на участок. Например, сервитут (обязательство обеспечения доступа проезда транспорта или доступа к коммуникациям), ограничения по застройке, коммуникации (газопроводы, кабели), либо участок заложен собственником в банке.

Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы – это разные понятия. Одни устанавливают права собственности, другие их подтверждают на законном уровне. Давайте рассмотрим каждый термин отдельно и узнаем сроки действия таких документов.

Что такое правоустанавливающие документы?

Правоустанавливающими документами считаются те, которые утверждают права на какой-либо объект. Как правило, такой документ можно получить при отчуждении объекта, по наследству или после приватизации. Такие бумаги должны содержать информацию о правах на какой-либо жилой/нежилой объект.

Главные особенности:

Список правоустанавливающих документов

Основным видом правоустанавливающих документов является договор, заключенный между двумя сторонами, будь то это покупатель и продавец, или заемщик и финансовая организация. Такие документы не существуют в устной форме.

Распространенные виды правоустанавливающих документов:

• купля-продажа. Отчуждение объекта происходит за оплату, установленную продавцом;
• дарение. Даритель передает право пользования земельным участком на безвозмездной основе. Объект переходит к новому владельцу сразу же после заключения договора;
• мена. Обмен земельного участка на другой тип имущества или товар. Предусматривается доплата;
• наследственный договор. Собственник передает право пользования участком безвозмездно. Территория переходит наследнику после смерти собственника;
• рента. Выплата рентных платежей происходит в течение установленного сторонами срока. Несмотря на это арендатор вправе использовать территорию для ведения сельскохозяйственной или подсобной деятельности.

Существуют и другие виды правоустанавливающих документов. Например, акт на земельный участок (предоставляется государством), договор ипотеки, управления имуществом, пожизненного использования земли, решение суда.

Что такое правоудостоверяющие документы?

Не стоит путать правоустанавливающий документ с правоудостоверяющим. В отличие от первого, такие документы не просто устанавливают право на пользование земельным участком, но и подтверждают факт, что право собственности было ранее зарегистрировано в государственном реестре. В юриспруденции можно встретить синоним термина – правоподтверждающий документ.

Выдача правоудостоверяющих документов совершается только после прохождения процедуры по госрегистрации прав.

Как правило, данный процесс невозможно пройти без наличия правоустанавливающих документов. Основанием могут стать договора аренды, мены, купли-продажи, дарения или передачи собственности по наследству.

Для оформления подтверждающих документов необходимо обращаться в Росреестр и представить на рассмотрение правоустанавливающий документ, квитанцию оплаты госпошлины. Без правоудостоверяющих документов нельзя получить разрешение на строительство жилых объектов на земельном участке, проводить межевание, сдавать землю в аренду.

Список правоудостоверяющих документов

В законодательной базе существует четыре вида правоудостоверяющих документов. Рассмотрим каждый из них:

Сроки действия документов на земельный участок

Срока действия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов нет. Все договора и свидетельства оформляются бессрочно.

Замена документов требуется только в том случае, если они были ранее утеряны или повреждены.

Для этого необходимо обратиться в общий реестр, составить письменное заявление и оплатить госпошлину в размере 200 рублей (за один экземпляр). Срок действия может меняться только у договора ренты, договора социального найма, свидетельства о праве бессрочного пользования землей, а также при отчуждении земельного участка, при оформлении наследственного договора или сделки дарения.

Правоустанавливающие и правоподтверждающие документы – это важные бумаги, которые необходимы как для проведения различных манипуляций с земельным участком, так и для свободного пользования личной территорией. Благодаря таким документам вы являетесь собственником своей земли на законных основаниях, а это значит, что владелец вправе продавать, сдавать в аренду или застраивать территорию любыми объектами, а также вести хозяйственную, сельскую, дачную, огородную или фермерскую деятельность.

При оформлении сделок с объектами недвижимости и земельными участками владельцу необходимо представить документы, подтверждающие его право собственности. Законом установлены определенные требования к правоустанавливающей и правоудостоверяющей документации, которые должны быть обязательно соблюдены. При выявлении нарушений или неточностей операции с земельными участками могут быть аннулированы.

Понятие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю и их отличия

Согласно законодательству РФ, документация, подтверждающая права собственника на землю, является правоустанавливающей. В зависимости от юридического постановления, послужившего основанием для вступления в право обладания участком земли, документы могут различаться.

В настоящее время не утратили юридической силы акты, выдаваемые в советский период в рамках Земельного законодательства. Федеральный Закон № 137-Ф3 от 25.10.2001, по которому введен в действие Земельный кодекс, подтверждает правоспособность этих актов, не нуждающихся в замене на современные свидетельства.

Факт приобретения ЗУ (земельного участка) в рамках Российского законодательства подтверждают договора и другие официально оформленные документы. Они относятся к правоустанавливающим прецедентам, содержащим сведения о передаче права собственности.

Только при наличии правоустанавливающей документации возможно оформление сделок с имуществом или передача объекта недвижимости по наследству. Она служит основанием для определения основных значимых характеристик ЗУ, подтверждающих безапелляционность правоспособности и чистоту сделки.

Помимо правоустанавливающих документов у владельца должна быть правоудостоверяющая документация, содержащая более подробные характеристики земельного участка:

После оформления сделки или иного вида передачи права собственности в Росреестре владельцу выдается свидетельство, заполненное по форме, утвержденной в регионе. Основанием для его выдачи служит заявление собственника, предоставившего правоудостоверяющие документы.

Перечень правоустанавливающей документации на земельный участок

К бумагам, подтверждающим наличие прав на земельный участок, относится много различных правоустанавливающих документов. В список основных входят:

Список правоудостоверяющих актов на землю

В действующем законодательстве установлены следующие правоудостоверяющие акты:

• Акт, подтверждающий право собственности владельца на земельный участок. Данный документ оформляется и выдается государственными органами при передаче земли в бессрочное пользование.
• Свидетельство, удостоверяющее право собственности владельца на территорию. Этот документ нужен для осуществления сделок по передаче прав собственности. При его отсутствии любые операции с участком земли невозможны.
• Свидетельство наследника на право пожизненно владеть участком земли. Его нельзя отнести к правоустанавливающим документам, но он обязательно потребуется при оформлении сделки с участком. Такое условие связано с тем, что в Росреестре все участки с правом на пользование в течение всей жизни зарегистрированы на собственников.
• Свидетельство о праве бессрочного использования территории. Фактически этот документ идентичен бессрочному договору ренты. Согласно договору земля передается безвозмездно либо предусматривается оплата ренты. В отдельных случаях право использования территории предоставляет государство.
• Свидетельство о праве аренды, на основании которого возможно осуществлять правовые операции с землей и использовать ее по целевому назначению.

Кто выдает указанную документацию?

Федеральным законом № 218-Ф3 предусмотрено несколько способов оформления регистрации прав на земельный участок. Каждый гражданин вправе выбрать наиболее удобный для него способ. Регистрация прав на землю осуществляется в следующих государственных учреждениях:

• Областные территориальные отделы Росреестра. Перед посещением отдела по месту нахождения земельного участка необходимо заранее записаться на прием по единому справочному номеру телефона.
• Многофункциональные центры (МФЦ), осуществляющие прием и обработку документов, в том числе и правоустанавливающих.
• Портал государственных услуг Российской Федерации. Этот вариант является самым удобным, так как заявление на получение правоустанавливающей документации можно подать в электронной форме, не выходя из дома.

Независимо от того, каким способом была оформлена заявка на оформление прав на участок, регистрационные процедуры будут производиться сотрудниками Росреестра.

Заявления, принятые в МФЦ, направляются в Росреестр в межведомственном порядке обмена данными. Результатом подачи заявления во всех случаях будет внесение сведений о правах собственности в госреестр ЕГРН и выдача правообладателю соответствующего правоподтверждающего акта.

Требования к содержанию документов

Любые правоустанавливающие документы на земельный участок приобретают юридическую силу только после завершения процедуры государственной регистрации. При подаче имеющихся документов на регистрацию необходимо соблюдать ряд требований:

Последствия пользования землей без правоустанавливающих и правоудостоверяющих актов

Пользование земельным участком без наличия правоустанавливающих документов определяется законом таким понятием, как самовольный захват земли. За такое правонарушение действующим законодательством предусмотрено наказание в виде административной ответственности (ст. 7.1. КоАП РФ).

На лиц, пользующихся землей без правоподтверждающих актов, а также осуществляющих хозяйственную деятельность при отсутствии разрешающих документов, накладываются штрафные санкции. Размеры штрафов представлены в таблице.