Понятие и становление международного уголовного права. Преступления против мира

Международное уголовное право является специфической отраслью права. Существует множество подходов к определению предмета и метода науки, большое количество теорий, закладываемых в её сущность и понятие. Чтобы дать правовую оценку применяемых подходов к определению понятия, места и назначения международного уголовного права, оценить состояние науки в целом на её современном этапе развития, необходимо, для начала, проследить её историческое развитие, становление и формирование базовых институтов международного уголовного права.

Международное уголовное право берёт начало в глубокой древности, несмотря на то, что формироваться эта отрасль начала лишь с конца ХIХ столетия. Ещё в государствах, где господствовал рабовладельческий строй, правители договаривались между собой о совместных усилиях по подавлению восстаний своих рабов. Так в договоре, который был заключён в 1296 году до нашей эры между Хаттушилем III, царём хеттов, и Рамсесом II, египетским фараоном, речь шла о том, что: "Если Рамсес разгневается на своих рабов, когда они учинят восстание, и пойдёт усмирять их, то заодно с ним должен действовать и царь хеттов; если кто - либо убежит из Египта и уйдёт в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать, но вернёт в страну Рамсеса". Итак, мы видим, что институт экстрадиции возник ещё в глубокой древности. Правители древнейших государств: Месопотамии, Греции и Рима договаривались между собой о выдаче лиц, совершивших преступления на территории, находящейся под управлением другого государства, а также выдаче беглых рабов. В рабовладельческую эпоху появляются и нормы, касающиеся обмена военнопленными и с их обращением. Так, во время Пунической войны один из римских полководцев

был взят в плен карфагенянами, а после был отпущен в Рим для переговоров и обменом военнопленными.

Ярким примером сотрудничества по уголовно - правовым вопросам являются договоры Древней Руси и Византии. Этими договорами предусматривались обязательства обеих сторон по преследованию и наказанию преступников за убийство, кражи и грабежи, телесные повреждения. Договорами предусматривались наказания лиц, совершивших преступления на территории Византии - русскими и на территории Руси - греками. Нормы о выдаче преступников содержались и в Пространной Правде 1209 года.

В феодальной Европе начали складываться основы международного обычая по предоставлению дипломатических привилегий и неприкосновенности послов, который включал в себя иммунитет от уголовного преследования за совершенное преступление на территории государства, которое принимает этого дипломата.

Одно из распространённых преступлений международного характера в наше время - пиратство, также имеет древнее происхождение. Римским правом и правом Древнего Китая пиратство признавалось одним из опасных преступлений, государства на протяжении многих столетий вели с пиратами жестокую борьбу. Но известно большое количество случаев, когда пираты находились на королевской службе и именовались каперами. Каперов, как отважных мореплавателей с немалым опытом в сражениях, использовали на случай военных действий, либо в патрулировании и охране морских вод, находящихся под юрисдикцией того или иного королевства, но сильно удалённых от суши. Им было дозволено нападать на иностранные торговые корабли тех королевств, с которыми король, нанявший капера на службу, вёл войну или имел нейтральное отношение к ним. За такое "разрешение" каперы отдавали большую часть захваченного груза короне. Известнейший пират сэр Дрейк, находящийся на службе у британской короны, совершил великое географическое открытие, проплыв всё восточное побережье

Африки, обогнув южный мыс, через пролив вышел в Атлантический океан. Этот пролив и назван именем этого мореплавателя. Тем не менее, пиратство являлось оплотом ужаса и страха, господствующих в водах Мирового океана. В общей сложности, пираты занимались не только разбойными нападениями и грабежами, но и работорговлей.

Наивысший пик процветания работорговли приходился на XVII - XIX века. Рабы завозились из колониальных африканских стран в европейские державы и Новый Свет. Их труд, в большинстве своём, использовался в земледелии, строительстве и для производства дорогостоящих продуктов и товаров - сахара, например. Обустраивались целые плантации, где сахарный тростник выращивали, собирали, его стебли перетирали между железными жерновами и давили сок, в так называемых, варочных печах. Этот процесс по добыче сахара был очень трудоёмким, крайне сложным и даже опасным для жизни, поэтому сахар являлся одним из самых дорогих товаров на рынке, приносил огромную прибыль "сахарным магнатам", владельцам большого количества плантаций и, соответственно, рабовладельцам. Венский конгресс 1815 года впервые осудил торговлю африканцами, в 1818 году, в Аахене, работорговля впервые была признана преступлением, Российская Империя, Австрия, Пруссия, Франция и Великобритания - участники Лондонского многостороннего договора 1841 года приравняли работорговлю к пиратству. Страны - участники этого договора получили право останавливать подозрительные суда, проводить обыск и, если на судне находились рабы, освобождать их, а преступников передавать для привлечения к уголовной ответственности той стране, под чьим флагом находился корабль.

Итак, можно заметить, что международное уголовное право на этапах своего исторического развития представляло собой отрасль права, состоящую, преимущественно, из одного института, института экстрадиции. Многие государства, в дальнейшем, стали принимать свои собственные, законы об экстрадиции. В большинстве своём, нормы, закреплённые в уже существующих международных договорах и соглашениях, заимствовались,

то есть происходила имплементация международных норм в национальное законодательство. Это такие государства, как Великобритания, Голландия, Бельгия. Понятие института выдачи видоизменялось, приобретая более сложную форму. Это связано с усложнением общественных отношений и, как следствие, увеличением объёма законодательной базы государств. Один из первых российских учёных - юристов Ф. Ф. Мартенс отмечал, что международное уголовное право в основном сосредоточено вокруг учения о выдаче преступников.1 В. Э. Грабарь подчёркивал, что всё международное уголовное право до ХХ столетия сводилось, в принципе, к двум вопросам: действию закона в пространстве и выдаче преступников.2

С возникновением буржуазии и развитием капиталистических отношений совершенствуется внутреннее уголовное право государств. В уголовных законах ряда европейских стран появляются нормы о преступлениях против мира, против добрососедства государств, именуемых сегодня международными преступлениями. И, хотя, указанные нормы того времени преследовали, главным образом, цель обеспечения национальной внешней безопасности государства, а не сохранение мира между народами и государствами, тем не менее, они содействовали формированию международно - правовых норм и обычаев по борьбе с международными преступлениями против мира, поддержания дружественных отношений

регламентировались нормы, предусматривающие уголовную ответственность за козни и другие преступления, направленные против союзников Франции. Под кознями понимались действия лица по установлению отношений с иностранным государством с целью побудить его к развязыванию военных действий с Францией. Это деяние каралось смертью. В Уголовном уложении

России 1903 года уголовная ответственность инкриминировалась лицам за надругательство над государственным гербом иностранной державы, насилие в отношении представителей зарубежных государств, нападение на иностранных граждан.

Для формирования концепции и нормативно - правовой основы международного уголовного права важнейшее место занимали международные документы по вопросам борьбы с преступлениями международного характера, а именно конвенции, предусматривающие обычаи и законы ведения военных действий. Так, к началу ХХ века были разработаны и приняты такие акты, как: "Женевская конвенция для улучшения участи раненых и больных в действующих армиях 1906 года", 13 Гаагских конвенций 1907 года, где речь шла о правилах морской и сухопутной войны, Лондонская декларация 1909 года "О праве морской войны".

Ужасы первой Мировой войны показали необходимость усовершенствования интернационального законодательства. Преследовалась основная цель - выявление и наказание военных преступников. Так, Версальский мирный договор 1919 года регламентировал нормы об ответственности физических лиц за преступления, совершённые во время войны, то есть деяний, направленных против мира и общественной безопасности, выходящие за рамки внутригосударственного права. На основе Версальского договора были разработаны проекты документов для привлечения к международной уголовной ответственности кайзера Вильгельма II и его союзников за военные преступления. Но из-за нечёткости формулировок самих международных преступлений, отсутствия опыта рассматривать такие дела, эти лица остались безнаказанными.

Итак, нужно заметить, что международное уголовное право, как отрасль права, начала формироваться на рубеже конца XIX - начала XX века. Нормы этой отрасли находились ещё на стадии зарождения и формирования, государства находились в поиске путей по разрешению

вопросов о подсудности, ответственности за преступления мирового масштаба, несущих угрозу мировому сообществу, подрывающих мирное сосуществование государств.

Впервые, понятие международного уголовного права сформулировал Ф. Ф. Мартенс как совокупность юридических норм, определяющих условие международной судебной помощи государств друг другу при осуществлении ими своей карательной власти в области международного общения.4 Вопрос определения понятия международного уголовного права, как в отечественной, так и в зарубежной науке является на сегодняшний день дискуссионным. Выделяют следующие основные концепции по определению понятия международного уголовного права:

Международное уголовное право представляет собой самостоятельную комплексную отрасль права (Л. Н. Галенская, В. А. Номоконов, И. И. Карпец, Ю. А. Решетов, Л. В. Иногамова - Хегай);

Международное уголовное право является подотраслью международного публичного права (А. В. Наумов, И. И. Лукашук, В. П. Панов);

Международное уголовное право является самостоятельной отраслью международного права (И. В. Фисенко, А. Р. Каюмова, А. Г. Кибальник);

Международное уголовное право является составной частью внутригосударственного уголовного права.

Итак, понятие любой отрасли права необходимо давать, определив, первостепенно, предмет и метод правового регулирования.

Предметом регулирования современного международного уголовного права являются общественные отношения, возникающие в силу совершения международных преступлений и преступлений международного характера, включая вопросы определения состава преступления, пределов и меры наказания, выдача виновных в совершении преступления лиц, судопроизводства и приведение наказания в исполнение. Стоит отметить гибридный характер предмета данной науки, поскольку она охватывает нормы уголовного права, уголовно - процессуального права, уголовно - исполнительного права не только в рамках национального законодательства, но и в рамках общепринятых международных стандартов в области борьбы с преступностью.

Основополагающим методом, регулирующим правоотношения такого рода, является уголовное принуждение, которое основывается на нормах национального права и международных договорах. Международное уголовное право, по своей сути, представляет комплекс выработанных механизмов и мер по достаточно обоснованному привлечению к международной уголовной ответственности виновных лиц, за совершённые ими деяния интернационального масштаба. Как следствие, уголовное принуждение выражается в порицании государствами и международными организациями криминального поведения виновного. Стоит отметить, что сущность уголовного принуждения не видоизменяется в зависимости от того, вменяется ли оно национальным судом государства в соответствии с уголовно - правовыми нормами внутригосударственного права или судом, имеющим международный статус.

Руководствуясь вышеизложенным, я прихожу к выводу, что международное уголовное право является комплексной отраслью права, то есть включает в себя международно - правовые нормы и национальные нормы уголовного и уголовно - процессуального права.

И. В. Фисенко утверждает, что международное уголовное право является отраслью международного права. У него есть свой предмет - предотвращение, расследование и наказание за международные преступления и преступления международного характера, осуществляемые на основе международных соглашений, как с помощью системы международных органов, так и с помощью национальных средств, которые в совокупности образуют систему международной уголовной юстиции.

Существует система международного уголовного права как отрасли. Ей свойственен особый способ правового регулирования.5 В связи с этим утверждением учёный даёт своё определение международному уголовному праву как совокупности принципов и норм права, регулирующих отношения сотрудничества государств по предупреждению и наказанию за совершение международных преступлений и преступлений международного характера.6 Приведённое определение нашло поддержку в широких научных кругах. В. П. Панов охарактеризовал его как "научно обоснованное". А. Г. Кибальник всецело разделяет позицию И. Фисенко: " Всё это позволяет определить международное уголовное право как самостоятельную отрасль, входящую в единую систему международного права, состоящую из международно - правовых норм и решений международных организаций, определяющих преступность деяния и пределы ответственности за его совершение, а также регламентирующих иные уголовно - правовые вопросы в целях охраны мирового правопорядка ".7

С полной уверенностью можно сказать, что международное уголовное право ни в коем случае нельзя признавать как самостоятельную отрасль общего международного права, поскольку субъектами международного права выступают государства, международные организации, народы и нации. А преступления совершаются индивидами, то есть физическими лицами или группами лиц, а они, в свою очередь, находятся вне сферы действия и регулирования международного права. Но с другой стороны, государства и межправительственные организации тоже могут нести ответственность в рамках международного уголовного права. Она будет носить международно - правовой характер. Агрессия, геноцид, военные преступления и международный терроризм - только за этот перечень преступлений возможна ответственность целого государства. Но существование этого небольшого перечня международных преступлений, по моему мнению, не даёт достаточных всецелых оснований для отнесения международного уголовного права к отрасли международного права.

В. П. Панов считает, что международное уголовное право является отраслью международного публичного права. В доказательство этого предположения, он приводит следующий аргумент: " По нашему мнению, науку международного уголовного права нельзя рассматривать в качестве самостоятельной, изолированной от международного права. В доктрине общепризнанным является то, что международное уголовное право - это самостоятельная отрасль международного публичного права. Поэтому и наука международного уголовного права не может выйти за его рамки ";

"Международное уголовное право изучает вопросы, связанные с международным регулированием межгосударственных отношений, складывающихся в процессе их совместной борьбы с международной преступностью".8 Как уже было отмечено мной, предметом рассматриваемой отрасли права является само преступление, а субъектами выступают физические лица, с одной стороны, а с другой могут выступать и государства, межправительственные и международные организации. Суждение, что субъектами данного рода правоотношений выступают государства, априори не верно. В доктрине международного публичного права, кроме указанного учёным В. Пановым, действует и другое правило. Согласно ему международную уголовную ответственность могут нести лишь

только физические лица, а не государства. То есть индивид отвечает за совершённое преступное деяние международного масштаба перед государствами и международными организациями.

Ещё одна позиция, которая принимается и обосновывается множеством учёных, что международное уголовное право является составной частью национального законодательства. Можно привести достаточно большое количество аргументации в пользу этой теории.

1. На основании части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.9 Исходя из этого положения, закрепленного в отечественной Конституции впервые, между прочим, следует то, что заинтересованные лица, национальные суды, в частности, могут прямо ссылаться на нормы международного права в случаях, требующих их применения.

2. Нормативная база международного уголовного права, в большей степени, определена совокупностью нормативно - правовых норм уголовного, уголовно - процессуального, уголовно - исполнительного права различных государств. Это объясняется тем, что национальное уголовное право имеет более развитую науку и систему.

3. Нормы международного уголовного права обязательно имплементируются в уголовное право различных стран, международные преступления инкорпорируются в национальное уголовное законодательство.

4. Нормы международного уголовного права реализуются, в большинстве случаев, национальными судами и уголовно - исполнительными учреждениями.

Но всё же, на мой взгляд, трудно считать международное уголовное право составной частью внутригосударственного уголовного права. Международные уголовно - правовые нормы разрабатываются и утверждаются специализированными международными органами, имеющими особый статус. Нормы такого рода имеют неоспоримый 15 статьи Конституции Российской Федерации: "Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".10 Часть 2 статьи 1 Уголовного кодекса Российской Федерации гласит: "Настоящий кодекс основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права".11 Приведённые нормы отечественного права ещё раз подчёркивают, что международное право является приоритетным, то есть вышестоящим над национальными законами в силу статуса принимающих их органов. Если обратиться к международным органам, осуществляющим судопроизводство в отношении конкретных дел, то именно они отправляют правосудие по делам, с участием лиц, обвинённых в совершении преступных деяний мирового масштаба. Это такие международные органы, как: трибуналы по бывшей Югославии и Руанде, свою юрисдикцию на международные преступления распространяет Международный уголовный суд, Нюрнбергские и Токийские трибуналы, которые хоть и не действуют на сегодняшний день, но практика их деятельности не канула в лету и широко используется в действующих трибуналах. Такие обстоятельства показывают, что очень трудно определить международное уголовное право как составную часть национального. Несомненно, взаимосвязь этих отраслей очевидна, они взаимодополняют друг друга, привносят коррективы в существующие

коллизии. Так, нормы международного уголовного права не содержат конкретных наказаний за международные преступления. Наказания определяются уголовными законами различных стран. Даже если Международный суд при вынесении приговора определяет вид и меру наказания, то оно будет исполняться в соответствии с уголовным законом и в рамках, определённых этим законом, на территории той страны, которая определена для приведения приговора в силу. В национальное уголовное законодательство вносятся новеллы, определяющие ответственность за транснациональные преступления. Например, совсем недавно в Уголовный кодекс Российской Федерации была внесена новая статья, определяющая уголовную ответственность за акт международного терроризма.

Итак, принимая во внимание существующие и проанализированные мной точки зрения по поводу определения понятия международного уголовного права, определения предмета и метода этой науки, в результате чего был сделан вывод об её комплексности, можно сказать, что изучаемая отрасль права является самостоятельной, при наличии следующих факторов, подтверждающих это суждение:

Международное уголовное право нельзя определить как отрасль международного публичного права, как составную часть общего международного и внутригосударственного права;

Наличие собственного предмета и методики международно - правового регулирования данной науки;

Наличие источников, которые имеют свою специфику, особый статус, который выражается в превосходстве норм над национальным правом.

Определение понятия международного уголовного права наиболее точно и корректно даёт Л. В. Иногамова - Хегай: "Международное уголовное право представляет собой систему правовых принципов и норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с совершением международных преступлений и преступлений международного характера и обеспечивающих взаимодействие государств и международных организаций в борьбе с этими преступлениями".12 Приведённое определение, на мой взгляд, является универсальным, всеобъемлющим и всеохватывающим для

КРАТКИЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО»

ЛЕКЦИЯ № 1. ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ МЕЖДУНАРОДНОГО УГОЛОВНОГО ПРАВА (2 ЧАСА)

Понятие и значение международно-правовой борьбы с преступностью. Проблема интернационализации преступности в современном обществе. Преступность как глобальная проблема современности. Экономические, социальные и криминологические аспекты преступности.

История международного сотрудничества государств в области борьбы с преступностью. Борьба с преступностью в древности, в Средние века и в двадцатом веке. Основные тенденции международно-правовой борьбы с преступностью в 21-м веке.

Процессуальные права в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Развитие международно-правовых стандартов в области отправления правосудия в решениях Европейского суда по правам человека.

Международное право о смертной казни. Основания и пределы применения смертной казни. Гарантии лиц, приговоренных к смертной казни. Международное право о способах смертной казни.

Международные стандарты обращения с заключенными.

Международные стандарты отправления правосудия в отношении несовершеннолетних.

Международное уголовное право как отрасль права стало формироваться в конце XIX в. Однако истоки этого права относятся к древнейшему периоду возникновения государства и права. Еще в рабовладельческих государствах правители договаривались между собой о совместных усилиях по подавлению восстаний и других выступлений рабов. Так, в дошедших до наших дней сведениях о договоре, заключенном в 1296 г. до н. э. между царем хеттов Хаттушилем III и египетским фараоном Рамсесом И, говорилось: «Если Рамсес разгневается на своих рабов, когда они учинят восстание, и пойдет усмирять их, то заодно с ним должен действовать и царь хеттов». Этим же договором предусматривались фактически и другие нормы, послужившие основой современного международного уголовного права - о выдаче преступников. Договор гласил: «Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать, но вернет в страну Рамсеса».

Практика договоренностей о совместных подавлениях восстаний рабов и борьбе с их бегством существовала в других древних рабовладельческих государствах: Месопотамии, Риме, Греции. Чаще всего правители договаривались по вопросам выдачи беглых рабов и других преступников.

К периоду рабовладения относится и появление норм об обращении с военнопленными и их обмене. Так, известно, что в ходе 1-й Пунической войны Регул Марк Атилий (256 г. до н. э.), римский полководец, победивший флот карфагенян и вторгшийся в Африку, был взят в карфагенский плен, а затем отпущен в Рим с условием договориться о мире и обмене военнопленными.

Вопросы выдачи преступников (экстрадиции) относятся к числу древнейших институтов международного уголовного права, имевших большое распространение не только в рабовладельческий период, но и в последующие времена.

С образованием своего государства восточные славяне заключали с соседними государствами договоры об оказании содействия по уголовно-правовым вопросам. Так, в договорах Древней Руси с Византией предусматривались уголовные наказания за преступления, совершенные русскими на территории Византийского государства, и соответственно, греками - на территории Руси. Договором князя Олега с Византией 911 г. устанавливались взаимные обязательства по уголовному преследованию и наказанию за убийства, телесные повреждения, кражи, грабежи и другие преступления. В этом же договоре, как и в договорах князей Игоря (945 г.) и Святослава (971 г.) с Византией, предусматривались вопросы выдачи преступников за деяния, совершенные в соседнем государстве. Нормы о выдаче преступников содержались в Пространной Правде 1209 г. и позднейших документах.

Вопросы экстрадиции предусматривались договорами многих европейских государств средневековья, например договором 1303 г. между королями Англии и Франции Эдуардом III и Филиппом IV Красивым, договором 1376 г. между французским королем Карлом V Мудрым и графом Савуа и др.

Международные обычаи и договоры периода рабовладения и феодализма не разрешали государствам распространять свое право и юрисдикцию на территорию других стран. В эти времена складываются основы международного обычая предоставления дипломатических привилегий и неприкосновенности послов. Этот международный обычай включал в себя и иммунитет дипломатов от преследования за преступление, совершенное ими на территории принимающего государства.

Пиратство, одно из распространенных и в настоящее время преступлений международного характера, имеет древнейшее происхождение. Римским правом, правом Древнего Китая пираты признавались опаснейшими преступниками и государства всегда вели с пиратством жестокую борьбу, ставшую впоследствии общей нормой международного права.

Пираты занимались не только морским разбоем, но промышляли и работорговлей. Работорговля, узаконенная в эпоху рабовладения, сохранилась и в последующее время, особенно процветала она в XVII-XIX вв. в Новом Свете. Полагают, что из Африки в Америку к середине XIX в. было переправлено около 9,5 млн. африканцев, без учета погибших в момент захвата или в пути. Победа в Гражданской войне Севера над Югом в США привела к отмене в Штатах рабства и резкому сокращению рынка сбыта рабов.

Под давлением общественности первым осудил торговлю африканцами Венский Конгресс 1815 г. В Аахене в 1818 г. торговля рабами была запрещена и признана преступлением. Участниками Лондонского договора 1841 г. - Австрией, Великобританией, Пруссией, Россией и Францией работорговля была приравнена к пиратству. Участники этого договора предоставили военным кораблям своих стран право останавливать и проводить обыск судов под флагом государства-участника в случае подозрения в работорговле, освобождать невольников и передавать виновных для привлечения к уголовной ответственности. Меры по борьбе с рабством и работорговлей, одним их преступлений международного характера, предусматривались и другими многосторонними и двусторонними договорами государств. Брюссельским Генеральным актом о работорговле 1890 г. были выработаны международно-правовые нормы о запрете работорговли. Государства - участники данного акта обязались предусмотреть в национальном уголовном законе ответственность за насильственный захват людей в рабство, перевозку, пресекать преступления, связанные с рабством и работорговлей на своих территориях.

Понятие института выдачи преступников менялось с развитием общественных отношений. Наряду с экстрадицией получил закрепление международный обычай права убежища. Право убежища рабовладельческой эпохи, так же, как и выдача преступников, почти в равной степени распространялось как на уголовных, так и на политических преступников. Постепенно понятие убежища связывается только с политическими преступниками. В первой половине XIX столетия формируется международная норма невыдачи государствам лиц, преследуемых по политическим мотивам. Одновременно международными договорами все чаще предусматриваются вопросы выдачи лиц за общеуголовные преступления. Один из первых многосторонних договоров - Амьенский договор 1802 г., участниками которого были Великобритания, Голландия, Испания, Франция закреплял положение о выдаче преступников, обвиняемых в убийстве, преднамеренном банкротстве и фальшивомонетничестве. В последующем были заключены другие многосторонние договоры о выдаче преступников. Этими документами наказывались преступления, за совершение которых могла следовать экстрадиция, оговаривались другие условия, а также процедура выдачи.

Вслед за международными договорами о выдаче преступников государства стали принимать национальные законы об экстрадиции. В числе таких государств можно назвать Бельгию (1833 г.), Голландию, Великобританию.

Международно-правовые вопросы выдачи преступников к концу XIX - началу XX ее. оказались наиболее разработанными. Неслучайно поэтому многими специалистами международное уголовное право до прошлого столетия в основном связывалось с институтом экстрадиции. Ф. Ф. Мартене, один из первых российских профессоров в области международного уголовного права, в своей работе «Современное международное право цивилизованных народов» отмечал, что международное уголовное право в основном сосредоточено вокруг учения о выдаче преступников. В. Э. Грабарь подчеркивал, что все международное уголовное право до XX столетия сводилось в принципе к двум вопросам: действию закона в пространстве и выдаче преступников.

С возникновением буржуазии и развитием капиталистических отношений совершенствуется внутреннее уголовное право государств. В уголовных законах ряда европейских стран появляются нормы о преступлениях против мира, против добрососедства государств, именуемых сегодня международными преступлениями. И хотя указанные нормы того времени преследовали главным образом цель обеспечения национальной внешней безопасности государства, а не сохранение мира между народами и государствами, тем не менее они содействовали формированию международно-правовых норм и обычаев по борьбе с международными преступлениями против мира, поддержания дружественных отношений между государствами.

Французским кодексом 1791 г. устанавливалась смерть для лица, который поддерживал отношения с иностранными державами с целью побудить их к враждебным действиям и начать войну против Франции (козни). Кодексом Наполеона 1810 г. предусматривалась уголовная ответственность за козни и другие преступления, направленные против союзников Франции.

Основы норм за международные преступления содержались и в российском уголовном законодательстве. Так, Уложением о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. признавались преступными действия российских подданных, которые открытым нападением на иностранцев провоцировали разрыв России с дружественным государством или соответствующее ответное нападение на российские территории. Уложением предусматривалась уголовная ответственность лиц за нападения на жизнь, здоровье, честь и достоинство императоров (глав) иностранных держав, их дипломатических агентов. В Уголовном уложении России 1903 г. преступлениями считались деяния, направленные на свержение законной власти иностранного государства, надругательство над государственным гербом иностранной державы, насилие в отношении представителей зарубежных государств.

Развитие национального уголовного законодательства государств в XIX в. происходит под влиянием международных связей. Увеличивается число преступлений с так называемым иностранным элементом. Государства все больше предусматривают в своих законах уголовную ответственность за преступления, борьба с которыми требует координации и международного сотрудничества стран всего мирового сообщества. В сферу международного сотрудничества государств в области борьбы с преступностью стали входить не только вопросы об экстрадиции, действии закона в пространстве, но и о противодействии ряду преступлений международного характера, таких, как пиратство, работорговля, торговля женщинами в сексуальных целях, подделка денежных знаков, охрана подводных телеграфных кабелей, столкновение морских судов и неоказание помощи на море. Уголовно-правовая регламентация этих преступлений предусматривалась различными международными документами (конвенциями, договорами, актами и т. п.).

Появление международных уголовно-правовых норм об ответственности за преступления международного характера, о вопросах, связанных с уголовной юрисдикцией, с выдачей преступников, правом политического убежища, а также закрепление в национальных правовых системах уголовной ответственности за преступления, связанные с подрывом дружественных отношений между державами, провокацией войны, осложнением сотрудничества между государствами, свидетельствовали о появлении новых международных норм права.

Концепция международного уголовного права появилась на рубеже XIX-XX ее. Собственно международные уголовно-правовые нормы находились еще только на стадии зарождения, государства искали пути разрешения вопросов подсудности, наказания, определения деяний, посягающих на интересы нескольких государств, представляющих угрозу стабильности межгосударственных отношений.

Большой вклад в развитие теории международного уголовного права внесли российские ученые. Одним из первых идею необходимости международного уголовного права в конце XIX в. выдвинул Н. М. Коркунов.

Профессор Санкт-Петербургского университета Ф. Ф. Мартене сформулировал понятие международного уголовного права, как «совокупность юридических норм, определяющих условие международной судебной помощи государств друг другу при осуществлении ими своей карательной власти в области международного общения».

Близкие понятия международного уголовного права давались и другими российскими учеными второй половины XIX - начала XX столетий (Н. С. Таганцев, Л. А. Комаровский, В. А. Уляницкий, В. П. Даневский, В. Спасович и др.).

Среди зарубежных исследователей того времени можно назвать немецких юристов Ф. Листа и А. Гефтера, бельгийца А. Принса, швейцарского юриста-международника И. Блюнчли, румынского юриста-международника В. Пелла, французского юриста Г. Донне-дье де Вабр и др.

Для формирования концепции международного уголовного права большое значение имели принятые международные документы по вопросам борьбы с преступлениями международного характера, а также конвенции, регламентирующие законы и обычаи войны. В XIX начале XX ее. были разработаны Парижская декларация 1856 г. о морской войне, такие международные акты, как Женевская Конвенция для улучшения участи раненых и больных в действующих армиях 1906 г., 13 Гаагских Конвенций о правилах морской и сухопутной войн 1907 г., Лондонская декларация 1909 г. о праве морской войны.

Ужасы Первой мировой войны показали необходимость наказания виновников войны. Версальский мирный договор 1919 г. содержал положения об уголовной ответственности физических лиц за совершение преступлений против мира и других деяний, выходящих за рамки национального уголовного законодательства. В соответствии с Версальским договором были разработаны проекты документов для привлечения к уголовной ответственности кайзера Вильгельма II Гогенцоллерна и его соратников за военные преступления. Однако ввиду нечеткости формулировок преступных деяний, неясности порядка формирования и деятельности суда, полномочного рассматривать подобные дела, а также в силу того, что неотвратимость ответственности за агрессию не стала еще принципом международного уголовного права, указанные лица остались безнаказанными.

Вместе с тем положения Версальского договора внесли значительный вклад в развитие международного уголовного права, впервые закрепив основы привлечения к уголовной ответственности физических лиц за преступления против мира как военных преступников.

В 1927 г. в Варшаве была проведена I Международная конференция по унификации уголовного права. К преступлениям международного характера, посягающим на международный правопорядок, были отнесены пиратство, работорговля, торговля женщинами и детьми, порнография, незаконный оборот наркотических средств, подделка металлических денег и государственных ценных бумаг. На последующих конференциях предпринимались попытки определить понятие международного терроризма, унифицировать нормы о выдаче преступников и праве политического убежища, о защите культурных ценностей народов.

Наряду с развитием норм международного уголовного права о преступлениях международного характера, посягающих на отношения сотрудничества государств в различных социально-экономических сферах, по охране и защите прав и свобод личности, разрабатываются и нормы о международных преступлениях. К понятию агрессии как международного преступления внимание было обращено со времен Первой мировой войны. Советское государство в Декрете о мире 1917 г. первым заявило, что агрессия является величайшим преступлением против человечества. В договорах Советской республики с соседними государствами 20-х годов закреплялось положение о запрещении агрессивной войны.

Первым многосторонним международным договором, запретившим агрессию и объявившим ее международным преступлением, был Парижский пакт 1928 г. (Пакт Бриана-Келлога). Однако самого понятия агрессии и нападающей стороны данный пакт не содержал. Следует подчеркнуть, что разработка международного понятия агрессии велась на протяжении многих десятилетий. Хотя развернутое определение агрессии было дано в 1974 г. в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, работа по его унификации продолжается.

Началом кодификации международного уголовного права является принятие Устава Международного военного трибунала 1945 г. государствами-победителями во Второй мировой войне и вынесение приговора Нюрнбергским трибуналом главным нацистским преступникам. Генеральная Ассамблея ООН специальной резолюцией в 1946 г. подтвердила принципы международного права, закрепленные в Уставе Нюрнбергского трибунала и воплощенные в приговоре трибунала в качестве общепризнанных.

Уставом трибунала все международные преступления были классифицированы на три группы:

преступления против мира - планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеназванных действий;

военные преступления - нарушения законов или обычаев войны, к которым относятся: убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории, убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; разграбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение города или деревень; разорение, неоправданное военной необходимостью, и другие преступления;

преступления против человечества - убийство, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам в целях осуществления или в связи с любым преступлением, под-лежащим юрисдикции трибунала, независимо от того, явились ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены.

Устав Международного военного Токийского трибунала 1946 г., принятый для привлечения к уголовной ответственности главных военных японских преступников, закрепил те же принципы международного уголовного права и виды международных преступлений, что были предусмотрены Уставом Нюрнбергского трибунала.

Уточнение перечня международных преступлений было дано в Конвенции 1968 г. «О неприменении сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества».

С принятием в июне 1945 г. Устава Организации Объединенных Наций были подтверждены принципы международного права. Уставом ООН было запрещено применение силы в межгосударственных отношениях.

Устав Организации Объединенных Наций, провозгласивший и утвердивший в современном международном праве принципы уважения основных прав и свобод человека, мирного решения всех спорных вопросов, явился основой для принятия последующих международных конвенций по предупреждению и наказанию преступных нарушений прав и свобод человека.

В настоящее время концепция международного уголовного права является общепризнанной в доктрине и закреплена в ряде решений Генеральной Ассамблеи ООН. В одной из резолюций Генеральной Ассамблеи ООН отмечается необходимость дальнейшего развития международного уголовного права в целях обеспечения успешной борьбы с международной преступностью.

Вторая половина XX столетия ознаменовалась разработкой и принятием ряда важных международно-правовых норм в области международного уголовного права. Разрабатывались как вопросы о применимости норм международного уголовного права за преступления физических лиц, так и сами нормы о преступлениях международных и международного характера.

Весомый вклад в развитие института международных преступлений внесла созданная в 1947 г. Комиссия международного права, которая с момента образования по поручению Генеральной Ассамблеи ООН занялась разработкой проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Однако ее усилия не привели к успеху не столько из-за сложности вопросов, связанных с определением международного преступления, сколько из-за неблагоприятной международной обстановки того периода.

Хотя первоначальный проект Кодекса был подготовлен в 1954 г., его дальнейшее рассмотрение приостановилось в связи с трудностями, возникшими при определении агрессии. И только с решением этого вопроса в 1974 г., когда понятие агрессии было дано в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, встал вопрос о продолжении работы над Кодексом.

Проект Кодекса в 1978 г. был вновь включен в повестку дня Генеральной Ассамблеи ООН. А в 1981 г. Комиссии международного права было предложено возобновить свою работу, приостановленную с 1954 г. Комиссия в 1982 г. обсудила вопросы кодификации и пришла к выводу, что Кодексом должны охватываться наиболее серьезные международные преступления, которые будут определены на основе какого-либо общего критерия или соответствующих конвенций. Уголовная ответственность за преступления, предусмотренные Кодексом, должна распространяться только на индивидов.

В первом варианте данного проекта Кодекса 1991 г. было представлено 12 международных преступлений. Проект состоял из двух частей. В Общей части давалось определение международного преступления, формулировались общие принципы уголовной ответственности, понятия покушения, соучастия, ответственности физических лиц, обстоятельств, исключающих ответственность, и др. Во второй (Особенной) части содержались определения 12 преступлений против мира и безопасности человечества. В их числе: 1) агрессия; 2) угроза агрессией; 3) вмешательство (во внутренние или внешние дела государства); 4) колониальное господство и другие формы иностранного господства; 5) геноцид; 6) апартеид; 7) систематические и массовые нарушения прав человека; 8) исключительно серьезные военные преступления; 9) вербовка, использование, финансирование и обучение наемников; 10) международный терроризм; 11) незаконный оборот наркотических средств; 12) преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде.

После обсуждения представленного проекта Кодекса поступили чамечания от государств. В частности, были высказаны возражения против включения в Кодекс таких преступлений, как вмешательство (во внутренние или внешние дела государства) из-за расплывчатого и неопределенного его содержания. Государства высказали сомнение относительно формулировок колониального господства и апартеида, полагая, что времена этих деяний уже миновали.

Несогласие ряда государств вызвало и включение в Кодекс норм о незаконном обороте наркотиков и международном терроризме как дублирующих известные понятия этих преступлений, содержащиеся в международных конвенциях. Наоборот, включение в проект Кодекса нормы об ответственности за причинение долговременного и серьезного ущерба окружающей среде показалось некоторым государствам преждевременным в силу того, что в международном уголовном праве пока нет конкретного определения этого явления.

С некоторыми из сделанных замечаний к проекту Кодекса следует согласиться. Однако представляется, что Комиссия международного права восприняла замечания слишком буквально и в дальнейшем «выбросила» из числа международных преступлений весьма опасные деяния, такие как международный терроризм, преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде, незаконный оборот наркотиков.

Принятый во втором чтении проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества 1996 г. содержит только 5 преступлений: 1) агрессию; 2) геноцид; 3) преступления против человечности; 4) преступления против персонала ООН и связанного с ней персонала; 5) военные преступления.

В вопросах подсудности лиц за международные преступления большое значение принадлежит учрежденным ООН трем Международным судам: Международному уголовному трибуналу для рассмотрения дел о преступлениях, совершенных на территории бывшей Югославии, Международному уголовному трибуналу по Руанде и Международному уголовному суду.

Совет Безопасности ООН принял в 1993 г. Устав Международного трибунала по Югославии и в 1994 г. Устав Международного трибунала по Руанде. Оба трибунала работают и в настоящее время, причем с большим успехом - трибунал по бывшей Югославии.

В июне 2001 г. Международному трибуналу по Югославии был передан бывший президент Югославии Слободан Милошевич, обвиняемый в тягчайшем преступлении против человечества - геноциде. С февраля 2002 г. идет международный процесс над ним.

Генеральная Ассамблея ООН в резолюции 1989 г. по вопросу, внесенному по инициативе стран Карибского бассейна, особенно Тринидада и Тобаго, предложила Комиссии международного права изучить возможность создания международного уголовного суда. Идея международного уголовного суда возникла в связи с ростом транснациональной уголовной деятельности и особенно в сфере незаконного оборота наркотиков. По мнению ряда государств, существовала острая необходимость в международном подходе к глобальной проблеме преступности в связи с незаконным оборотом наркотиков.

При этом решалась бы задача по оказанию судебной помощи тем государствам, на которые ложилась непропорционально большая доля бремени преследования незаконных торговцев наркотиками. Такой подход позволил бы избежать и потенциальных последствий распространения юрисдикции крупных и мощных государств за пределы их собственных национальных границ.

Концепция международного уголовного суда предусматривала создание специализированного механизма по рассмотрению международных преступлений компетентным и быстрореагирующим органом. Такой суд обладал бы преимуществами перед национальными судами государств с точки зрения беспристрастности, объективности, последовательности, своевременности. К тому же международный суд мог бы смягчить проблему применимости правовых национальных систем в двусторонних отношениях. Имелось в виду, что такой суд ни в коем случае не должен заменять национальное судопроизводство, поскольку его юрисдикция распространялась бы только на согласованный перечень международных преступлений, не нарушая или ограничивая каким-либо образом национальный суверенитет, так как необходимым условием деятельности международного суда являлось бы согласие государства.

Созданная Комиссией международного права Рабочая группа пришла к выводу, что международный суд следует учредить путем принятия многостороннего договора - Устава. Его юрисдикции будут подлежать международные преступления, определенные международными конвенциями, а также преступления, включенные в Кодекс преступлений против мира и безопасности человечества. Компетенция суда должна охватывать деятельность физических лиц.

Генеральная Ассамблея ООН в резолюции 1992 г. предложила государствам представить замечания по докладу Комиссии международного права о возможности создания международного уголовного суда, а Комиссии международного права продолжить работу над проектом Устава международного уголовного суда.

В 1994 г. Комиссия международного права приняла проект Устава международного уголовного суда, подготовленный Рабочей группой с учетом замечаний, поступивших от государств, и рекомендовала созвать дипломатическую конференцию для обсуждения проекта Устава и его принятия.

В резолюции 1996 г. Генеральная Ассамблея ООН закрепила решение о созыве дипломатической конференции предположительно в 1998 г. В 1997 г. было определено время и место проведения конференции - 15 июня-17 июля 1998 г. в Риме. На конференцию был представлен проект Статута, включавший огромное количество несогласованных предложений.

В Риме в 1998 г. на дипломатической конференции полномочных представителей государств под эгидой ООН был принят статут Международного уголовного суда. Основная цель данного Суда заключается в привлечении к уголовной ответственности физических лиц, совершивших преступления против мира и безопасности человечества, т.е. международные преступления. Статут вступил в силу с 1 июля 2002 г.

В современном мире осуществляется большая работа по кодификации преступлений международного характера. Международное сообщество в рамках ООН разработало и приняло различные международные конвенции. В их числе можно назвать Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г., Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г., Конвенцию о борьбе с захватом заложников 1979 г., Конвенцию по морскому праву 1982 г., Конвенцию о правах ребенка 1989 г., Типовой договор о выдаче 1990 г., утвержденный резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН, Декларацию Генеральной Ассамблеи ООН о мерах по ликвидации международного терроризма 1994 г., Конвенцию против транснациональной организованной преступности 2000 г. и др.

Государства консолидируют свои действия с международной преступностью как на региональном, так и на двустороннем уровнях. В рамках Совета Европы приняты конвенции, направленные на борьбу с опаснейшими преступлениями, например, Конвенция о легализации, («отмывании»), выявлении, изъятии (конфискации) доходов от преступной деятельности 1990 г., Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию 1999 г. Ряд стран бывшего Советского Союза в 1995 г. приняли Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, закрепившую общепризнанные принципы международного уголовного права, обеспечивающие право лицу на объективное независимое судебное расследование и соблюдение прав человека при совершении им преступления. В числе региональных документов можно назвать Договор о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом 1999 г. и др.

Между государствами заключены многочисленные двусторонние договоры по оказанию правовой помощи по уголовным делам и объединении усилий по предупреждению и пресечению преступлений, затрагивающих интересы нескольких государств: Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1999 г., Договор между Российской Федерацией и Республикой Корея о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1999 г., Договор между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о выдаче 1995 г. и др.

На современном этапе развитие международного уголовного права связано и с проводимыми в рамках ООН Конгрессами по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Конгрессы проводятся в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 1 декабря 1950 г. Основным координирующим органом ООН по борьбе с преступностью является Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС). Под его началом в настоящее время действует Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию, которая разрабатывает меры борьбы с международной преступностью. Комиссия подготавливает проведение Конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Первый такой Конгресс был проведен в 1955 г., всего состоялось 10 Конгрессов. Начиная со второго Конгресса в них принимал участие СССР.

На Конгрессах по предотвращению преступности и обращению с правонарушителями представителями государств разрабатываются и одобряются совместные меры по борьбе с преступлениями, посягающими как на основы мирного сосуществования государств и безопасности человечества, так и на преступления международного характера, посягающие на стабильность межгосударственных отношений в различных сферах. В поле зрения данных Конгрессов находятся не только вопросы определения преступности деяний, но и другие, связанные с ними аспекты: уголовного преследования, выдачи преступников, применимости закона, назначения наказания и его отбывания, обращения с преступниками, правил поведения полицейских служб, пенитенциарных учреждений и т. п.

В работе Конгрессов принимают участие государственные деятели, эксперты из различных стран по уголовному праву, криминологии, уголовному процессу, уголовно-исполнительному праву, международному праву, работники практических органов, а также представители неправительственных международных организаций и специалисты по правам человека.

В Декларации принципов и программы действий программы Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, содержащейся в приложении к резолюции 46/152 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1991 г., говорится:

«Конгрессы Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и обращению с правонарушителями в качестве консультативного органа программы представляют собой форум для;

а) обмена мнениями между государствами, межправительственными и неправительственными организациями и отдельными экспертами, представляющими различные специальности и области знаний;

б) обмена опытом в области исследований, права и разработки программ;

в) выявления новых тенденций и проблем в области предупреждения преступности и уголовного правосудия;

д) представления предложений для рассмотрения Комиссией в связи с возможными темами для включения в программу работы».

I Конгресс (Женева, 1955 г.) утвердил Минимальные стандарты и правила обращения с заключенными, в последующем одобренные ЭКОСОС. Ряд положений этих правил вошел в Пакт о гражданских и политических правах человека 1966 г.

II Лондонский Конгресс (1960 г.) был посвящен анализу мер предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних. В повестку дня Конгресса также вошли вопросы, касающиеся труда осужденных к лишению свободы, условно-досрочного освобождения и мер содействия лицам в их ресоциализации после отбытия наказания. Конгрессом были приняты рекомендации по предупреждению преступлений несовершеннолетних, дальнейшему изучению динамики и структуры преступности, влияния внутригосударственных особенностей на состояние преступности, и в частности в раз вивающихся странах.

III Конгресс по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Стокгольм, 1965 г.) рассмотрел и одобрил
Доклад, в котором преступность анализировалась не только как асоциальное поведение индивидуума, требующее адекватного реагирования правоохранительных органов, а как явление, связанное с социально-экономическим и культурным развитием государств. Были рассмотрены вопросы неоднократности преступлений и выработаны рекомендации по борьбе и пресечению рецидивной преступности.

На IV Конгрессе (Киото, 1970 г.) была принята Декларация по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Конгресс рекомендовал государствам принимать все необходимые меры по пресечению преступлений, выявлять причины их совершения, анализировать динамику и структуру преступности с целью выработки действенных мер по предотвращению преступлений международного характера. Затрагивались вопросы необходимости соответствия национальных уголовных законодательств международным уголовно-правовым нормам по борьбе с преступностью.

V Конгресс (Женева, 1975 г.) рассмотрел и принял Декларацию о защите лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или

унижающих достоинство видов обращения и наказания. На основе данной Декларации в 1984 г. была принята международная Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Были рассмотрены также вопросы поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, которые явились основой Кодекса поведения указанных лиц по поддержанию правопорядка, принятого в 1979 г. Генеральной Ассамблеей ООН. Предусматривалось, что положения Кодекса должны получить отражения в национальных законодательствах, особенно его правила, касающиеся поведения полицейских и других сил национальной безопасности.

Международное уголовное право - это система принципов и норм, регу­лирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотрен­ными международными договорами.

Среди основных принципов международного уголовного права выделяются следующие :

* запрещение агрессивной войны;

* неотвратимость уголовного наказания за совершение любого деяния, ко­торое по международному праву считается преступным;

* если государство не устанавливает наказания за действия, которые меж­дународным правом отнесены к категории преступлений против мира и челове­чества, то это не является обстоятельством, освобождающим виновное лицо от международной уголовной ответственности;

* должностное положение лица, совершившего международное преступле­ние, не освобождает его от личной ответственности;

* исполнение лицом преступного приказа своего правительства или началь­ника не освобождает это лицо от ответственности, если сознательный выбор был фактически возможен;

* каждое лицо, обвиненное в международном преступлении или в преступ­лении международного характера, имеет право на справедливое рассмотрение своего дела в суде;

* неприменение сроков давности к военным преступникам и преступлениям против человечества;

* международные принципы осуществления правосудия по уголовным де­лам, провозглашенные в ст.7-11 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (презумпция невиновности, запрещение пропаганды войны, пыток и т.д.)

Вопрос 71 Классификация уголовных преступлений международного характера Реализация этих общих задач и содержание международно-правовых норм обусловлены характером преступлений, которые делятся на две большие группы:

* международные преступления - деяния отдельных лиц или групп лиц, прямо связанные с международными преступлениями государств, к которым отно­сятся агрессивная война, апартеид и т.д. (см. выше);

* преступления международного характера - правонарушения индивидов, которые совершаются вне связи с той или иной государственной политикой, но посягают не только на национальный, но и на международный правопорядок, представляя общественную опасность для двух и более государств (терроризм, оборот нарк. и т.д.).

В соответствии с объектом международные преступления делятся на:

*преступления против мира (планирование, подготовка и развязывание войны, соучастие в планировании, подготовке и ведении войны и др.);

* военные преступления (нарушение законов и обычаев войны);

* преступления против человечности (убийства, истязание, порабощение и т.д.);

* преступления против человечества (расизм, апартеид, геноцид и т.д.).

Внутреннюю классификацию имеет и группа преступлений международного характера :

* преступления против стабильности международных отношений (международный терроризм; захват заложников; захват, угон самолетов и других авиатранспортных средств и иные действия, совершаемые на борту воздушного судна; хищение ядерного материала; вербовка, использование, финансирование и обучение наемников; незаконное радио- и телевещание);

* деяния, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств (фальшивомонетничество; легализация преступных доходов; незаконный обороти наркотических и психотропных средств; контрабанда; неле­гальная эмиграция и посягательства на культурные ценности народов);

* преступные посягательства на личные права человека (рабство; работор­говля; торговля женщинами, детьми; эксплуатация проституции третьими лицами; распространение порнографии; пытки и другие бесчеловечные виды обращения и наказания);

* преступления, совершаемые в открытом море (пиратство (морской раз­бой); разрыв и повреждение подводного кабеля или трубопровода; столкновение морских судов; загрязнение морской среды вредными веществами);

* военные преступления международного характера (применение запрещен­ных средств и методов ведения войны; насилие над населением в районе военных действий; мародерство и т.д.).

Несмотря на большое количество разновидностей преступных деяний. вхо­дящих в две вышеозначенные группы, тем не менее в каждой из них можно выде­лить несколько наиболее важных, серьезных, представляющих повышенную опас­ность для государств .

1. Агрессия . В соответствии с резолюцией ГА ООН от 14 декабря 1974 г. под агрессией понимается применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независи­мости другого государства или каким-либо иным способом, несовместимым с Уставом ООН.

В качестве акта агрессии квалифицируются:

* вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой временный характер она не носила бы, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы территории другого государства или части ее;

* бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия против другого государства;

* блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства;

* нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы другого государства;

* применение вооруженных сил одного государства, находящихся на терри­тории другого государства по соглашению с принимающим государством, в на­рушение условий, предусмотренных в соглашении или любое продолжение их продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия со­глашения;

действие государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим другим государством для совершения акта агрессии против третьего государства;

* засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, и регулярных сил наемников, которые осуществляют акты применения во­оруженной силы против другого государства, носящих серьезных характер.

2. Геноцид - действия, совершаемые с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, ра­совую или религиозную группу: убийство членов этой группы; причинение серьез­ных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, ко­торые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее; меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде этой группы; насиль­ственная передача детей из одной человеческой группы в другую. Государства обязываются выдавать лиц, обвиняемых в совершении геноцида; в отношении вы­дачи геноцид не рассматривается как политическое преступление.

3. Наемничество . - это лицо, которое: специально завербовано на месте военных действий или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте; фактически принимает участие в военных действиях, руководствуясь, глав­ным образом соображениями личной выгоды; не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом. постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте; не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в кон­фликте; не послано государством, не являющимся воюющей стороной, для выпол­нения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав воору­женных сил.

4. Борьба с “отмыванием” доходов , полученных от преступной деятель­ности. В Конвенции Совета Европы об “отмывании”, выявлении, изъятии и кон­фискации доходов от преступной деятельности содержится определение преступлений, входящих в эту категорию. Это совершенные умышленно : конверсия или передача материальных ценностей с целью скрыть их неза­конное происхождение или помочь иному лицу избежать юридических послед­ствий деяния (напр. конфискации имущества); утаивание или искажение природы, происхождения, местонахождения, раз­мещения, движения или действительной принадлежности материальных ценностей или соотносимых прав, когда правонарушителю известно о незаконном источнике их происхождения;

приобретение, владение или использование ценностей, о которых известно в момент их получения, что они добыты преступным путем.

5. Борьба с подделкой денежных знаков . Согласно Женевской конвенции 1929 г., преступлениями являются: все обманные действия по изготовлению или изменению денежных знаков; сбыт поддельных денежных знаков; действия, направленные к сбыту, к ввозу в страну или к получению для себя поддельных денежных знаков, если их поддельный характер был известен; покушение или соучастие в вышеуказанных деяниях; обманные действия по изготовлению или приобретению для себя предме­тов, предназначенных для изготовления поддельных или измененных денежных знаков.

6. Борьба против незаконного оборота наркотических и психотропных ве­ществ. Конвенция ООН 1988 г. таким образом определяет преступления в этой области:

преднамеренное производство, изготовление, экстрагирование, приготов­ление, предложение, предложение с целью продажи, распространение, распро­дажа, поставка на любых условиях, посредничество, переправка, транзитная пере­правка; культивирование опиумного мака, кокаинового куста или растения канна­бис в целях производства наркотических средств; хранение или покупка любого НС или ПС для вышеозначенных целей;

Вопрос 72 . Сотрудничество государств в борьбе с международной преступностью .

Под международной борьбой с преступностью понимается сотрудничество государств в борьбе с определенными видами преступлений, совершенных инди­видами. Это сотрудничество прошло длительную эволюцию. Первой формой та­кого сотрудничества было сотрудничество в выдаче преступников. Еще в дого­воре хеттского царя Хаттусили III и египетского фараона Рамсеса 2 говорилось: “Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттский не будет его задерживать, но вернет в страну Рамсеса”. Позднее возникла необходимость обмениваться информацией, причем объем этой информации по­стоянно расширялся. На определенном этапе возникла необходимость обмени­ваться опытом. А в последнее время заметное место в отношениях между госу­дарствами занимает вопрос об оказании профессионально-технической помощи. Особое значение имеют совместные действия или их координация, без чего право­охранительные органы различных государств не могут успешно бороться с от­дельными видами преступлений, прежде всего с организованной преступностью.

Сотрудничество государств развивается на трех уровнях:

1. Двустороннее сотрудничество . Здесь наибольшее распространение полу­чили двусторонние соглашения по таким вопросам, как оказание правовой по­мощи по уголовным делам, выдача преступников, передача осужденных лиц для отбывания наказания в стране, гражданами которой они являются. Межгосудар­ственные и межправительственные соглашения как правило, сопровождаются межведомственными, в которых конкретизируется сотрудничество отдельных ве­домств.

2. Сотрудничество на региональном уровне обусловлено совпадением инте­ресов и характеров отношений стран определенного региона В рамках СНГ такое сотрудничество развивается весьма быстро: страны Со­дружества (кроме Азербайджана) подписали Конвенцию о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

3. Сотрудничество на универсальном уровне началось еще в рамках Лиги Наций, а продолжалось в ООН. В настоящее время создана целая система много­сторонних универсальных договоров в области международного уголовного права:

* Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948 г.;

* Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими людьми 1949 г.;

ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО УГОЛОВНОГО ПРАВА

Р.А. Елисеев

Кафедра международного права Российский университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, Россия, 117198

В статье показывается решающая роль межгосударственного экстрадиционного права и международного военно-уголовного права в процессе формирования международного уголовного права.

Ключевые слова: межгосударственное экстрадиционное право, международное военноуголовное право, международное уголовное право.

1. Формирование и развитие межгосударственного экстрадиционного права.

Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью является частью более широкого сотрудничества государств по вопросам международного уголовного права. Оно традиционно было связано с потребностями оказания правовой помощи по уголовным делами и, прежде всего, по выдаче преступников (экстрадиции) (1).

В этой части исследования мы проведем исторический анализ развития правовых основ экстрадиции - от зарождения на национальном уровне и до современной интернационализации, выявим ряд закономерных этапов эволюционного развития - от разовых договоренностей по выдаче преступников до появления эффективного механизма универсальной юрисдикции как основы функционирования современного международного уголовного права.

Более ста лет назад Ф.Ф. Мартенс писал, что «в учении о выдаче преступников сосредоточивается весь интерес международного уголовного права» . По мнению современного специалиста в области этого права В.П. Панова, именно с выдачи преступников берет свое начало международное уголовное право . И.И. Лукашук и А.В. Наумов также считают выдачу древнейшей формой взаимной помощи государств в борьбе с преступностью и относят ее к сфере международного уголовного права .

Отец-основатель современной науки международного уголовного права, американский профессор Шериф М. Бассиуни выделяет четыре периода в истории развития экстрадиционного права:

1) с древних времен до конца XVII в., когда осуществлялась исключительно выдача политических противников, еретиков и перебежчиков;

2) с начала XVIII до середины XIX в., когда существенно возрастает число заключаемых договоров не только в отношении бунтовщиков, дезертиров и беглых военных, но также лиц, виновных в обычных преступлениях;

3) с 1833 по 1948 г., когда государства начали согласованную кампанию в отношении беглых преступников, совершивших деяния, не имеющие политических целей и наказуемые по общеуголовным законам;

4) период с 1948 г. по настоящее время, когда на первый план вышла необходимость построения системы международной безопасности и предупреждения преступлений против мира и безопасности человечества и определяющим стало углубление защиты прав человека в экстрадиционном процессе .

Признавая условность периодизации истории экстрадиционного права как первоначальной подотрасли международного уголовного права, мы предлагаем свой несколько видоизмененный вариант этой периодизации:

1. Эпоха древности и раннего средневековья. Появление квазиэкстрадицион-ных отношений, обусловленных политическими мотивами и основанных на межгосударственных соглашениях о возврате на родину инакомыслящих. Практика истребования врагов режима;

2. Расцвет феодальных порядков и позднее средневековье. Начало правовой регламентации института выдачи лиц, совершивших преступления, за которые предусмотрена смертная казнь;

3. Эпоха буржуазных революций и становления Вестфальской системы. Рост числа двусторонних международных договоров по вопросам экстрадиции между географически соседствующими государствами. Формирование института межгосударственной правовой помощи в поимке лиц, скрывающихся от правосудия;

4. Эпоха промышленного переворота и двух мировых войн. Интенсивный период в урегулировании института экстрадиции путем многосторонних договоренностей. Формирование национального (внутригосударственного) законодательства об экстрадиции;

5. Эпоха «холодной войны» и транснациональной организованной преступности. Распространение экстрадиции на случаи преследования за преступления против мира и безопасности человечества. Обустройство региональных систем экстрадиции в постнюрнбергский период. Принятие конвенций по региональным вопросам выдачи. Попытки универсальной кодификации института выдачи за общеуголовные преступления;

6. Информационное общество и эпоха глобализации. Принятие Римского статута МУС и трансформация права государств на выдачу преступников в их международно-правовое обязательство. Институт передачи под уголовную юрисдикцию МУС. Обновление концепции экстрадиции как разновидности межгосударственной правовой помощи.

С библейских времен преступление влекло за собой требование выдачи и возмездия, а отказ в удовлетворении чувства мести мог послужить casus belli . Так, израильтяне требовали выдачи жителей города Гиза, которые после изнасилования и убийства женщины из Израилева колена укрылись в

пределах Вениаминова колена. Отказ выдать и наказать виновных привел к войне и поражению Вениаминова колена .

В эпоху древности государства заключали между собой договоры о взаимном содействии в подавлении восстаний рабов и о выдаче беглецов .

Таков знаменитый союзный договор египетского фараона Рамсеса II с хеттским царем Хеттушилем III (около 1278 г. до н.э., по другим данным - 1296 г. до н.э.) (2). Он является копией перевода с оригинала, составленного вавилонской клинописью, которая в ту эпоху служила для международной переписки. Этот договор является первым по времени сохранившимся документом подобного рода и чрезвычайно важен для истории международно-правовых отношений и становления экстрадиционного права. Обе стороны были изнурены длительной войной, продолжавшейся более пятнадцати лет. В хеттском войске даже начались восстания, вызванные тяготами затянувшейся борьбы. Оба царя закрепляли вечный мир и обещали друг другу помогать, удерживать захваченные ими страны в Азии и обязывались также выдавать друг другу политических беглецов. Так, в частности, говорилось: «Если Рамсес разгневается на своих рабов, когда они учинят восстание, и пойдет усмирять их, то заодно с ним должен действовать и царь хеттов... Если убежит из земли египетской один человек, или два или три, чтобы пойти к великому князю страны хеттов, великий князь страны хеттов должен схватить их и повелеть отправить обратно к Рамсесу II, великому правителю Египта». Как они сами, так и их имущество, жены, дети и слуги возвращаются в полной невредимости: «Да не казнят их, да не повредят их глаз, уст и ног» .

Здесь прямо не указано, что подлежащие выдаче лица - это люди, совершившие преступление. Возврату подлежали люди, бежавшие из-под власти «владыки», чтобы «стать подданными другого». Как отмечает Н.А. Зелинская, это положение весьма характерно для раннего периода становления института экстрадиции, когда речь шла не о выдаче преступников, а о возврате беглецов - простых подданных или чаще всего политических противников . А.И. Бойцов также подтверждает, что с древних времен и вплоть до конца XVII в. выдача, будучи редким явлением, в основном имела место в отношении политических противников, а также в отношении еретиков и перебежчиков . Следует отметить, что ряд авторов не считают договор Рамсеса II и Хеттушили III примером регламентации института выдачи преступников .

Этот древнейший из известных нам памятников международного права послужил образцом для последующих договоров царств Древнего Востока, Греции и Рима. Так, древние афиняне согласились выдать македонскому царю Филиппу всех лиц, посягнувших на его жизнь, а ахейцы угрожали Спарте нарушением союза, если не будут выданы ее граждане, совершившие нападение на одну из деревень. Лакедемоняне объявили войну Мессинам за отказ выдать убийцу, а Лукул - Тиграну за его отказ выдать Митридата. Известны также случаи применения экстрадиции по отношению к беглым рабам .

В истории Древнего Рима в качестве похожего примера выступают галлы, требовавшие выдачи напавшего на них Фабия, и римляне с аналогичным требова-

нием в отношении Аннибала, а также Катон, который потребовал выдачи Цезаря германцам за то, что тот начал с ними несправедливую войну .

При первом царе Ромуле римляне похитили женщин у племени сабинян. Те направили в Рим послов, которые потребовали возвращения женщин и выдачи похитителей, чтобы казнить последних. Как известно, ни того, ни другого не последовало, и вскоре началась война.

Тяжким считалось преступление против иностранных послов, находящихся под зашитой богов, и оно рассматривалось как религиозное преступление, потому виновные подлежали смертной казни. При их выдаче специально оговаривалось, что выдавали для казни (ad supplicium). Так были выданы Карфагену два римлянина - Луций Минуций и Луций Манлий. Особый суд в Риме (recuperatores) разрешал вопрос о том, подлежит ли данный римский гражданин выдаче иностранному государству.

Средневековое экстрадиционное право начало свое развитие еще в эпоху франкской династии Каролингов. Так, в 797 г. при Карле Великом был заключен договор, который содержал первую правовую регламентацию выдачи лиц, обвиняемых в совершении преступлений, наказываемых смертной казнью. В ст. X этого договора устанавливалось, что если один из преступников, заслуживающих по саксонскому закону смертной казни, «искал убежища у королевского величества, то будет во власти короля выдать его для казни, или же с согласия саксонцев выслать преступника вместе с его женою и семейством и со всем, что ему принадлежит, за пределы отечества, в пределах своих королевств или на границу, куда ему угодно; и тогда они (саксонцы) будут считать его умершим» .

Договоры Древней Руси с Византией несколько расширили рамки правовой помощи в уголовном порядке. Они уже предусматривали наказание за преступления, которые могли совершить русские люди на территории Византии, а греки - на территории Руси. В договоре князя Олега с греками 911 г. сказано о взаимных обязательствах по привлечению к уголовной ответственности за такие преступления, как убийство, грабеж, кража имущества, телесные повреждения и др. Статья 14 договора впервые определяла положения принципа выдачи преступников: «Между торгующими руссами и различными приходящими в Грецию и проживающими там, ежели будет преступник и должен быть возвращен в Русь, то руссы об этом должны жаловаться христианскому царю, тогда возьмут такового и возвратят его в Русь насильно». По мнению М.Ф. Владимирского-Буданова, процесс подобной передачи в обе стороны осуществлялся только после того, как было отправлено правосудие в Византии над виновным греком, и только потом его передавали русским для осуществления кровной мести. Русы же передавали своих соплеменников грекам после признания их виновными для осуществления там смертной казни .

На следующем этапе развития института экстрадиции выдача преступников все еще рассматривается как уголовная кара, а не как акт судебной (правовой) помощи.

Средневековые международные обычаи и договоры запрещали государствам распространять свои уголовные законы на территорию других государств. В этот период формируется международный обычай предоставления иммунитета дипломатам, совершившим уголовно наказуемые деяния на территории принимающего государства. Существенно изменяется содержание института выдачи преступников, так как происходит узаконение права убежища, которое включало невыдачу властям лиц, преследуемых за политические убеждения. Местами, выдача из которых была недопустима, стали определенные священные места - храмы и монастыри. Еще одним препятствием для экстрадиции лиц, совершивших уголовные преступления, служил существовавший в феодальных государствах обычай закрепощения всех иностранцев, прибывших в страну без разрешения. В связи с этим экстрадиция по-прежнему оставалась формой расправы с политическими противниками, а не с преступниками.

Например, одним из наиболее ранних средневековых договоров, по которому договаривающиеся стороны обязались выдавать друг другу политических преступников, являлся трактат 1174 г. между английским королем Генрихом II и шотландским королем Вильгельмом.

Следует назвать в числе средневековых квазиэкстрадиционных соглашений договор 1242 г. между голландским князем Вильгельмом II и графом Брабанта Генри II, договор 1303 г. между английским королем Эдуардом III и французским королем Филиппом Красивым, договор 1376 г. между королем Карлом V и графом Савуа, договор 1497 г. фламандцев с Англией, договор 1661 г. между Данией и Англией и др. Все они касались главным образом бунтовщиков и обоюдных врагов, к числу каковых относились т.н. инакомыслящие.

В конце Средних веков, после заключения Вестфальского мира по итогам Тридцатилетней войны (1618-1648 гг.) складываются материальные и духовные предпосылки международного права. Как отмечает К. Иглтон, со времен Вестфальского мира принцип ответственности за международное правонарушение покидает туманное поле морали и вступает на почву, подготовленную для него международно-правовой практикой .

Основная часть первой сотни международно-правовых договоров по вопросам выдачи преступников за период с 1718 по 1830 г. связывала обязательствами географически соседствующие государства, более других испытывавшие объективную потребность помогать друг другу в поимке лиц, скрывающихся от правосудия. То есть мы видим, что необходимость в урегулировании отношений по поводу выдачи преступников возникает прежде всего у географически сопредельных стран.

Но экстрадиция все еще обусловлена главным образом политическими мотивами, а также соседством и родственными или союзными отношениями. Поэтому положения о выдаче встречаются в большей части в союзных трактатах о дружбе. Более интенсивное сотрудничество государств по вопросам уголовного преследования объясняется тем, что в то время имело место массовое перемещение людей из одного государства в другое в связи с процессами индустриа-

лизации Европы и появлением новых видов транспорта, что вызвало проблемы в борьбе с грабителями на железных дорогах .

Во французском декрете от 19 февраля 1791 г. был впервые использован термин «экстрадиция» (франц. extradition; лат. ех - из, вне и traditio - передача). Этим декретом регламентировались отдельные вопросы процедуры выдачи, а сам французский язык получил в конце XVIII в. официальное признание в качестве рабочего языка дипломатической переписки по делам о выдаче.

В XIX в. еще больше увеличилось количество многосторонних соглашений о выдаче преступников. Многие страны Европы и американского континента заключали договоры как друг с другом, так и с географически удаленными государствами. В 1802 г. был заключен Амьенский договор о выдаче преступников между Англией, Францией, Испанией и Нидерландами, ст. 20 которого содержала положение о выдаче лиц, обвиняемых в совершении убийства, умышленном банкротстве и подделке денежных знаков. Государства стали активно сотрудничать в борьбе с отдельными преступлениями международного характера и в первую очередь с рабством и работорговлей. В 1899 г. в Лондоне состоялся Международный конгресс по борьбе с торговлей женщинами в целях разврата.

Известную оригинальность привнесла в договорный процесс Великобритания, начавшая выстраивать систему параллельных экстрадиционных отношений со странами, образующими Британское Содружество Наций, с одной стороны, и со всеми иными государствами, - с другой. Кроме того, Великобритания, долгое время отличавшаяся либерализмом в отношении иммигрантов и неодобрительным отношением к процедуре выдачи, приняла специальный Закон об экстрадиции в 1870 г., который открыл интенсивный период в национальном урегулировании данного института . На основе ряда двусторонних договоров с другими государствами были учреждены смешанные международные трибуналы, компетентные принимать решения об уничтожении и конфискации морских судов, используемых в целях работорговли, а также решения о выдаче преступников государствам, в подданстве которых они состоят. Согласно этим договорам меры наказания за эти международные преступления определялись национальным законодательством государств-участников.

Существенное значение для формирования обычных и конвенционных норм экстрадиционного права имел бельгийский Закон об экстрадиции 1833 г., один из самых ранних актов в этой сфере. Он запретил выдачу лица за политические преступления, и это положение было впоследствии воспроизведено в ряде двусторонних и многосторонних договоров .

В Российской империи теоретическому и практическому решению проблем экстрадиции способствовало то, что в начале ХХ в. она поддерживала договорные отношения и отношения на уровне дипломатических контактов в этой сфере со многими государствами Европы, Америки и Дальнего Востока. Серьезность подходов России к этой проблеме проявилась в принятии в 1911 г. специального Закона о выдаче преступников по требованиям иностранных госу-

дарств, который по уровню регламентации экстрадиционной деятельности соответствовал нормам даже современного международного права .

К концу XIX в. массовым явлением стало заключение экстрадиционных соглашений с длинным и подробным перечнем преступных деяний. Например, их список в договоре Англии и Франции 1876 г. составлял 34 вида преступлений и проступков . Как замечает В.К. Звирбуль и В.П. Шупилов, если бы такая договорная практика продолжилась, то «к настоящему времени договоры о выдаче стали бы выглядеть как сравнительные кодексы двух стран» .

К середине ХХ в. осуществление взаимной правовой помощи стало важным направлением сотрудничества государств, но экстрадиционные соглашения заключались преимущественно по блоковой схеме. Так, в 1952 г. Лига арабских государств приняла Конвенцию о выдаче, приступив к обустройству региональной системы экстрадиции. В Западной Европе были также приняты региональные акты - Европейские конвенции о выдаче 1957 г. и о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г., Конвенция государств Бенилюкса 1962 г., не ратифицировавших названную выше конвенцию 1957 г., а также Скандинавский договор о выдаче 1962 г.

Конец XX - начало XXI вв. характеризуется более тесным экстрадицион-ным взаимодействием в рамках системы ООН. Это вызвано тем, что данный последний этап ознаменовался новыми вызовами и угрозами: бомбовый терроризм, финансовая подпитка террористической деятельности, киберпреступность, похищение людей для трансплантации органов, изготовление радиологического оружия и др. Повышается роль ООН в кодификации института выдачи за общеуголовные преступления. 14 декабря 1990 г. на 45-й сессии ее Генеральной Ассамблеи в рабочем порядке был принят Типовой договор о выдаче, который вобрал в себя многие прогрессивные положения экстрадиционного права.

Постепенно на смену концепции выдачи пришла концепция экстрадиции, которую можно определить как форму межгосударственной правовой помощи. Переход на новую концепцию способствовал дальнейшему развитию практики экстрадиции, вывел ее за пределы собственно выдачи преступников, вследствие чего экстрадиция распространилась на более широкую область международноправового сотрудничества между государствами. В значительной мере расширился круг участников экстрадиционной деятельности, объединились усилия государств и повысилась эффективность их международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

Нормы института экстрадиции на современном этапе охватывают более широкий круг вопросов, чем сфера выдачи. Выдача представляет собой лишь форму реализации процедуры экстрадиции. Экстрадиция может быть реализована в таких формах: 1) выдача; 2) отказ в выдаче; 3) отсрочка выдачи; 4) временная выдача; 5) экстрадиционный транзит; 6) передача.

В начале XXI в. межгосударственная правовая (судебная) помощь развивается под знаком обеспечения и защиты прав человека. Несмотря на расширение

контактов в этой сфере и увеличение количества лиц, выданных государствами друг другу, экстрадиция остается наиболее сложным видом правовой помощи.

Можно сделать вывод, что постепенно поменялась государственноориентированная концепция экстрадиции. Это было обусловлено совершенствованием сферы защиты прав человека в период после Второй мировой войны. Отныне экстрадируемое лицо признается самостоятельным субъектом международно-правовой практики с притязанием на защиту своих прав, гарантированных международными договорами или обычным международным правом .

С возникновением Международных трибуналов ad hoc и Международного уголовного суда (МУС) появилась новая форма доставки совершивших преступления лиц под юрисдикцию этих судебных учреждений. Такая форма доставки лиц получила название «передача» (англ. surrender). Будучи неразрывно связанной с институтом выдачи и базируясь на принципах, которые действуют в отношении института выдачи, эта новая процедура является, тем не менее, самостоятельной правовой категорией со своими отличительными чертами. Взаимоотношения государств в сферах экстрадиции и передачи различаются по основаниям возникновения, составу субъектов, целям, последствиям и т.д. Если в отношении экстрадиции потенциальная возможность нарушения прав человека позволяет отклонить запрос о выдаче, для передачи подобный подход вообще исключается, поскольку сама система расследования и разбирательства в МУС самым серьезным образом принимает во внимание «правозащитный фактор» .

Весь процесс исторического развития экстрадиционной процедуры свидетельствует о том, что она относится к числу тех процедур, обязательства по осуществлению которых основываются только на договорах, в отличие от обязательств, вытекающих в современном международном праве из запрещения таких актов, как геноцид др., которые не зависят от каких-либо договорных обязательств .

Принятие Римского статута МУС и первые пять лет деятельности Суда показали, что международное сообщество полностью осознало необходимость борьбы с международными преступлениями. Стало очевидно, что такая борьба должна носить универсальный характер, предполагающий снятие ограничений с института выдачи. Поэтому вполне закономерна трансформация права государств на выдачу преступников в их международно-правовое обязательство.

Проведенный историко-правовой анализ развития института экстрадиции показал его комплексный характер и подтвердил тезис, что экстрадиция является одной из самых ранних процедур в системе международного уголовного права. Анализ выявил, что рассматриваемый институт отражает в себе три важных компонента: суверенное право государства, гарантии прав человека и необходимость отправления правосудия (неотвратимость наказания). Это важнейшие концептуальные положения для всей системы международного уголовного права.

2. Формирование и развитие международного военно-уголовного права.

В данном разделе исследования мы рассмотрим исторические основы такого института, как ответственность за серьезные нарушения законов и обычаев

войны, который является общим смежным институтом в международном уголовном и международном гуманитарном праве. Эти положения стали основой формирования в международном праве уголовно-правовых запретов на развязывание и ведение агрессивных войн, совершение военных преступлений и отдельных преступлений против человечности.

Как верно заметил Н.Н. Полянский, законы и обычаи войны имели целью устранить наиболее жестокие способы и средства ведения войны и обеспечить защиту гражданского населения, а в случае их нарушения или явного несоблюдения - привлечь виновных к судебной ответственности .

Для удобства исследования условно выделим в истории международного военно-уголовного права три основных периода:

1. Период Древнего мира и раннего Средневековья. В это время происходит первоначальная систематизация и доктринальная кодификация положений jus ad bellum (права справедливой войны) и jus in bello (законов и обычаев войны).

2. Период позднего Средневековья и Нового времени. Начало кодификации норм jus contra bellum (антивоенного права, или права предотвращения войны) и jus post bellum (права послевоенного, или постконфликтного урегулирования). Тенденция к гуманизации средств и методов ведения войны. Доктринальная разработка основ международного гуманитарного права.

3. Новейшее время. Формирование и развитие так называемого «Гаагского права» и «Женевского права». Кодификация норм международного права вооруженных конфликтов и обособление института ответственности за применение запрещенных средств и методов ведения войны.

Войны проходят через всю историю человеческой цивилизации, и за последние пять с половиной тысяч лет зафиксировано свыше 14 тыс. вооруженных столкновений, в которых погибло более трех с половиной миллиардов человек . И на всем протяжении истории сменяющие друг друга цивилизации неизменно стремились к ограничению насилия в период вооруженных столкновений. Ведь целью войны является прежде всего экономическая выгода от завоеваний и укрепление материального благополучия завоевателя. Это невозможно без защиты мирного населения и гражданских объектов. Поэтому постепенно стали вырабатываться нормы, направленные на защиту гражданских лиц и охрану объектов во время ведения боевых действий .

В древнейших памятниках права мы находим сведения о нормах, в соответствии с которыми единственной целью войны объявляются экономические приобретения и уничтожение вооруженных сил противника.

Так, в древневавилонских Законах Хаммурапи 1750 г. до н.э. содержались статьи, закреплявшие права военнопленных и предусматривавшие ответственность за воинские и собственно военные преступления. Присвоение воинского имущества влекло за собой смертную казнь. Уклонение воина от похода или просто попытка выставить вместо себя наемника также карались смертной казнью. В древнекитайском трактате Сунь Цзы «Искусство войны» VI-V вв. до н.э. были впервые предложены правила ведения военных действий на основе благо-

надежности (синь) и гуманности (жэнь) и закреплены обязанности командующих по обеспечению правомерного поведения подчиненных во время вооруженного конфликта . Наконец, в древнеиндийских Законах Ману II в. до н.э. - II в. н.э. содержалось четкое определение военного преступления и были изложены морально-нравственные правила ведения войны. Древнеиндийский раджа должен был всегда действовать без обмана и никогда не нападать вероломно. Во время войны запрещалось «поражать врагов вероломным оружием - ни зубчатым, ни отравленным, ни раскаленным на огне», «убивать оказавшегося на земле [если сам на колеснице], ни стоящего со сложенными руками [с просьбой о помиловании], ни того, у кого нет кольчуги, ни нагого, ни безоружного, ни того, который смотрит на сражение, не принимая в нем участия...».

В Древней Греции были убеждены, что существуют совершенно четкие юридические правила и моральные принципы ведения войны . Диодор в своих сочинениях описывал общие правила войны, указывал требования не прерывать перемирия, не убивать глашатая, а врага, который сдается, щадить (Diod. 30.18.2). Полибий в своем труде «Всеобщая история» писал, что несправедливая война и прежде всего война агрессивная не одобряется греками. Частное право на грабеж и репрессалии было общим делом для древних греков, и поэтому путем объявления «права на добычу» официально начинались враждебные действия и фиксировалось начало войны (Polyb. 4.36.3). При этом в древнегреческих полисах соблюдались такие законы и обычаи войны, как запрет убивать укрывавшихся в храмах при захвате городов; обмен или выкуп военнопленных и лишь в крайних случаях обращение их в рабство; неприкосновенность посланцев, жрецов и прорицателей даже во время военных действий . Так, еще во II в. до н.э. древнегреческий историк Фукидид писал, что казнь военнопленных считалась преступлением. Он также отмечал, что наемничество является несовместимым с правами и обычаями ведения войны .

Хотя в Древнем Риме военные обычаи достаточно строго регламентировали правила начала военных действий и объявления перемирия, но практически не ограничивали военное насилие: разрешалось убивать безоружных и обращать в рабство не только военнопленных, но и мирное население завоеванных территорий. Древнеримские стоики считали, что войну нельзя начинать без законной причины (justa causa), а лишь с целью защиты или восстановления справедливости и только после собрания совета жрецов-фециалов, если война объявлялась священной и законной (bellum justum et pium). Наконец, отметим немаловажный факт из поздней римской истории. В сборнике законов Восточной римской империи VI в. - «Военных законах Руффуса» (Ex Ruffo Leges Militares) были впервые закреплены составы военных преступлений и наказания за них: солдату, изнасиловавшему девушку, отрезали нос, а девушка получала третью часть его собственности; солдат, укравший что-либо где бы то ни было, должен был вернуть двойную стоимость украденного и уволиться с военной службы.

Интересно заметить, что уголовно-правовой запрет на применение ядов и отравленного оружия во время военных действий появился сначала в Коране, а затем перекочевал в Военный кодекс сарацинов .

Итак, мы видим, что постепенно в древневосточном и античном праве появились два основных запрета, впоследствии кодифицированных в международном уголовном праве: 1) нельзя применять определенные виды вооружений или ограничить их применение по причине причиняемых ими чрезмерных страданий (например, яды, отравленные и зажженные стрелы, зазубренные наконечники и др.); 2) запрещено вовлекать в боевые действия женщин, стариков и детей, и развязывать так называемую «слепую», или «греховную», войну (bellum nefarium).

Систематизация, доктринальное изучение и нормативное закрепление законов и обычаев войны продолжилось в средневековой Европе .

Распространение католицизма изменило отношение к войне и сделало более гуманными правила ее ведения. Неотвратимые и жестокие наказания ожидали тех, кто нарушал правила особого института «Мира Господа», который предоставлял в военное время защиту всем священнослужителям, женщинам, детям и пожилым людям, а также кто посягал на «Перемирие Господа», то есть запрещение каких-либо военных операций во время святых праздников .

Впервые уголовное дело о жестоком обращении с мирным населением во время вооруженного конфликта рассматривалось в средневековой Англии в 1305 г., когда национальный лидер Шотландии Уильям Уоллас был признан виновным в массовом убийстве мирных жителей и приговорен к смерти. Другой громкий процесс проходил в 1474 г. по обвинению в военных преступлениях Петера фон Хагенбаха, губернатора г. Брейзах на Верхнем Рейне (Австрия). Он насаждал в городе режим произвола, террора и пыток с целью полного подчинения местного населения, а убийства, изнасилования, незаконное налогообложение и чрезвычайная по масштабам конфискация стали его обычной практикой. Все эти жестокие действия затронули также жителей соседних территорий, включая швейцарских купцов. В ответ коалиция союзников (Австрия, Франция, Берн, горожане и рыцари Верхнего Рейна) осадили Брейзах, а местные граждане выдали Хагенбаха эрцгерцогу Австрии, который организовал судебный процесс по делу «кровавого губернатора». Чрезвычайный трибунал состоял из 28 судей союзнической коалиции городов и государств, своего рода первый в истории международный суд ad hoc. Обвинитель заявил на процессе, что фон Хагенбах «втоптал в землю законы Божьи и человеческие», совершая убийства, насилие, лжесвидетельство и другие преступления, включая отдачу приказов его иностранным наемникам об убийстве мирных жителей. Формально большинство из этих преступлений было совершено еще до начала военных действий, и поэтому их сложно признать военными преступлениями. Но их можно рассматривать как ранние проявления того, что сегодня известно в качестве «преступлений против человечности» .

В ордонансе английского короля Ричарда II «Об управлении армией» 1386 г. устанавливались ограничения на ведение боевых действий и под страхом

смертной казни запрещались акты насилия в отношении женщин и безоружных священнослужителей, поджоги жилых домов и осквернение церквей. Король Франции Карл VII издал Орлеанский указ 1439 г., по которому возложил общую ответственность на военнокомандующих за совершение любого преступления их подчиненными, даже без наличия умысла военачальника или иной формы преступного знания. Король Богемии Иржи Подебрад подготовил проект «Трактата об организации мира и безопасности» 1464 г., где потребовал не прибегать к оружию для решения споров, призвал к осуждению агрессоров, т.е. тех, «кто отважился любым способом нарушить нынешний мир», предложил понятие «незаконной войны», ввел ответственность за укрывательство и помощь виновным в нарушении мира, и выдвинул идею о создании главного органа государств - членов организации - общего собрания и специального суда с обязательной юрисдикцией по вопросам обеспечения всеобщего мира и безопасности . Законодательные ограничения ведения военных действий вошли в военные кодексы венгерского короля Фердинанда 1526 г., германского императора Максимилиана II 1570 г. и шведского короля Густава II Адольфа 1621 г. .

Развитие уголовно-правовых норм международного гуманитарного права в эпоху средневековья демонстрирует два основных направления: 1) попытки запретить под страхом наказания некоторые виды оружия, в частности, арбалет, что, однако, не получило закрепления на практике, где господствовала теория «справедливой войны»; 2) закрепление уголовно-правового запрета на ведение военных действий против гражданского населения, что обусловлено вовлечением в войны не только отдельных армий и суверенных государств, но целых народов.

В эпоху Нового времени получает распространение тенденция к гуманизации средств и методов ведения войны, и воюющие стороны стали заключать соглашения об обмене военнопленными и гуманном обращении с ранеными и больными. Как верно подмечено в литературе, эта тенденция была обусловлена преобразованиями в военной сфере и развитием философии Просвещения с его идеалами гуманизма, высшей и рациональной формой милосердия и справедливости .

Отныне юриспруденция меньше интересуется простым правом прибегать к войне (jus ad bellum), поскольку оно является проблемой материальной правомерности войны («войны как санкции»). Формируется новая отрасль международного гуманитарного права с особым предметом в виде регламентации начала и окончания военных действий, прав, обязанностей и ответственности воюющих сторон и не затрагивающая причин, мотивов и целей вооруженного насилия.

Применительно к Российской империи стоит упомянуть о регламентации ответственности за преступные нарушения законов и обычаев войны в Соборном уложении Алексея Михайловича 1649 г., Уложении фельдмаршала Б. Шереметьева 1702 г. и Воинских артикулах 1715 г. Так, режим военного плена был распространен на комбатанта как военнослужащего регулярной армии и на партизана, воюющего в составе иррегулярных сил. Устанавливалась уголовная ответственность за неисполнение «повеления» начальника умышленно и по неос-

торожности. Но в то же время если подчиненный решит, что от исполнения приказа можно ожидать какого-либо несчастья или вреда, он обязан перед исполнением сообщить об этом своему командиру. Если же начальник оставит это без внимания, то подчиненный обязан исполнить то, что ему приказано. Категорически запрещалось убивать пленных после капитуляции воинской части, и впервые были введены наказания за нарушение правил гуманного отношения к раненым, больным, старикам, женщинам и детям. Под страхом смертной казни запрещалось грабить неприятельские города и села, занятые без сопротивления, и обязательно сохранять в неприкосновенности школы, больницы, церкви, частные здания в населенных пунктах, занимаемых русскими войсками.

«Отец международного права» Гуго Гроций в своем знаменитом трактате «О праве войны и мира» 1625 г. описал базисные правила гуманного обращения с мирным населением и осветил вопросы смягчения войны (temperamente belli). Английский философ Джон Локк объявил войну не только преступлением против народа или отдельных лиц, но и против всего человечества. Менее известный французский аббат Шарль-Ирине де Сен-Пьер предложил использовать международные судебные трибуналы, отказаться от jus ad bellum как исконного права государств применять силу, ввести в международное право ответственность государств за подготовку и развязывание войны, применять к нарушителям коллективные санкции, включая оправданную военную силу.

В XIX в. развитие технического прогресса, введение всеобщей воинской повинности и возрастание возможности вооруженных столкновений обусловили новый виток в развитии международного гуманитарного права и, как следствие, международного военно-уголовного права. Появился уголовно-правовой запрет наемничества, так как наемные войска все чаще нарушали нормы, направленные на защиту жертв войны, а их корыстная ориентация неоднократно являлась причиной грабежа гражданского населения. В 1870 г. в Великобритании был принят закон, квалифицирующий как правонарушение поступление на военную службу другого государства или побуждение к этому других лиц. Уголовно-правовой запрет наемничества существовал в законодательстве Канады, Бельгии и Швейцарии . В Российской империи в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г. содержалась норма, аналогичная современному запрету наемничества (ст. 253).

В национальных кодификациях стали обособляться преступления военнослужащих, совершаемые ими в военное время и боевой обстановке (например, в Российской империи - это Военно-судебный устав 1867 г., Устав воинский о наказаниях 1868 г., Дисциплинарный устав 1869 г.) . Так, в главу X Устава воинского о наказаниях была включена норма об ответственности за «самовольное занятие квартиры под военный постой, а равно за самовольное взятие подвод или же за другие действия, клонящиеся к стеснению обывателей» . Это положение было напрямую направлено на защиту гражданских лиц и объектов, и потому стала заметным шагом в формировании национальных предпосылок международного гуманитарного права.

Другим ярким примером успешного международного ограничения и кодификации норм об ответственности за военное насилие стало принятие Декларации о морской войне 1856 г., в которой были запрещены пиратство и каперство как международные преступления.

Примерно в то же время по поручению президента США А. Линкольна был подготовлен «Кодекс Либера» и введен в действие в 1863 г. под названием «Приказ № 100 “Инструкция полевым войскам США”». Он регулировал отношения по защите жертв войны и вводил уголовную ответственность индивидов за нарушение правил ведения военных действий. Для прогрессивного развития этих положений на универсальном (международном) уровне по инициативе императора Александра II выдающийся русский юрист-международник Ф.Ф. Мартенс подготовил проект Конвенции о законах и обычаях войны. Он включил в нее два важных правила: 1) считать лиц, виновных в нарушении законов и обычаев войны, в случае их задержания не военнопленными, а преступниками, подлежащими военно-уголовному суду; и 2) в случае невозможности привлечь к ответственности действительно виновных прилагать репрессалии к командирам и офицерам неприятельских войск, более всего виновным в проступках своих подчиненных . Затем уже в Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. была впервые закреплена норма об ответственности воюющей стороны, нарушившей «Положение о законах и обычаях сухопутной войны», за все деяния, совершенные лицами, входящими в состав ее вооруженных сил.

В ХХ в. сформировалась целостная система источников, определяющих правила ведения вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера, и перечень преступных нарушений этих правил. Концептуальной основой для формулирования составов военных преступлений послужили принципы гуманности, защиты гражданского населения и мирных (гражданских) объектов, ограничения воюющих в выборе средств и методов ведения военных действий .

Таким образом, анализ истории становления и развития международного уголовного права позволяет сделать вывод о том, что решающую роль в его формировании сыграли два направления: межгосударственное экстрадиционное право и международное военно-уголовное право.

ПРИМЕЧАНИЯ

(1) В большинстве юридических словарей и энциклопедий термины выдача преступников и экстрадиция признаются синонимами. Например: «Выдача преступников (экстрадиция) - передача преступника государством, на территории которого он находится, другому государству по требованию последнего для привлечения к уголовной ответственности или исполнения вступившего в законную силу приговора». Авторы учебника «Международное право» вносят следующие существенные уточнения: а) словосочетание выдача преступников не согласуется с текстами нормативных правовых актов; юридически более точной является формулировка ч. 2 ст. 63 Конституции РФ: выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления; б) слово экстрадиция в россий-

ских официальных документах не применяется; в) в международных актах, как правило, применяется термин выдача (выдача лиц); г) следует разграничивать термины выдача и передача (передача осужденного для отбывания наказания в государстве его гражданства), которые нередко рассматриваются как синонимы. «На самом деле - это самостоятельные и различные по юридическому содержанию понятия, самостоятельные правовые институты» .

(2) Его иероглифический текст был высечен на стенах храмов Карнака и Рамессеума в Фивах. Лучшее издание египетского текста см. .

ЛИТЕРАТУРА

Адельханян Р.А. Военные преступления в современном праве. - М.: ИГП РАН, 2003.

Арцибасов И.Н. Международное право. Законы и обычаи войны. - М., 1975.

Балан О.И. Возникновение и развитие международного уголовного правосудия // Московский журнал международного права. - 2003. - № 3.

Барчет В., Робек Д. Солдаты на продажу. - М., 1979.

Бахтигареева А.Р. История возникновения и развития международного уголовного права // Московский журнал международного права. - 1995. - № 2.

Бессарабов В.Г., Волобуев В.П. Процесс экстрадиции в Соединенном Королевстве и Российской Федерации. - М., 2006.

Библия. Книга судей.

Бойцов А.И. Выдача преступников. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.

Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. - Ростов н/Д., 1995.

Восточная война и Брюссельская конференция. - СПб., 1879.

Грабарь В.Э. Римское право в истории международных правовых учений. - Юрьев, 1901.

Звирбуль В.К., Шупилов В.П. Выдача уголовных преступников. - М., 1974.

Зелинская Н.А. Международные преступления и международная преступность: Монография. - Одесса, 2006.

Зотов В.Д. Война, политика, право (Навстречу Третьей конференции мира) // Московский журнал международного права. - 1999. - № 2.

История дипломатии: В 3 т. - М., 1959. - Т. 1.

Кащеев В.И. Война и понятие справедливости у греков в эпоху эллинизма // Античный мир и археология. Вып. 9. - Саратов, 1993.

Лукашук И.И., Наумов А.В. Выдача обвиняемых и осужденных в международном уголовном праве. - М., 1998.

Мартенс Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов: В 2 т. - СПб., 1900. - Т. 2.

Международное право: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. / отв. ред. Г.В. Игнатенко и О.И. Тиунов. - М.: НОРМА, 2002.

Никольский Д.П. О выдаче преступников по началам между народного права. - СПб., 1884.

Павловская А.И. Полибий о рабстве в Ш-П вв. до н.э.: война как источник рабства // Вестник древней истории. - 1963. - № 3. - С. 95-106.

Панов В.П. Международное уголовное право. - М., 1997.

Полянский Н.Н. Исторические прецеденты привлечения к ответственности преступников войны // Исторический журнал. - 1943. - Вып. 1.

Родионов К.С. Закон Российской империи 1911 года об экстрадиции // Государство и право. - 2003. - № 7.

Сафаров Н.А. Передача лиц Международному уголовному суду и институт экстрадиции: некоторые вопросы разграничения // Азербайджанский юридический журнал. - 2003. - № 3.

Сафаров Н.А. Экстрадиция в международном уголовном праве. Проблемы теории и практики. - М.: Волтерс Клувер, 2005.

Сидоренко В.Н. История развития военно-уголовного законодательства России об ответственности за неисполнение приказа // Право в Вооруженных Силах. - 2005. - № 2.

Симсон Э. О невыдаче собственных подданных. Международно-правовое исследование. - СПб., 1892.

Трикоз Е.Н. Исторические основы международного военно-уголовного права // Право в Вооруженных Силах. - 2007. - № 4.

Ульянова Н.Н. 500-летие трактата Иржи Подебрада об организации мира и безопасности // Советского государство и право. - 1965. - № 1.

Уставы военно-уголовные. - Петроград, 1915.

Фукидид. История / пер. с греч. Г.А. Стратановского. - Л., 1981.

Эгрен К. Гуманитарное право в Военном кодексе, опубликованном в качестве декрета в 1621 г. королем Швеции Густавом II Адольфом // Международный журнал Красного Креста. - 1996. - № 11.

Bassiouni Ch.M. International Extradition and World Public Order. - N.Y., 1974.

Bassiouni M.Ch., Badr Gamal. The Shari’ah: Sources, Interpretation and Rule-Making // Journal of Islamic and Near Eastern Law. - 2002. - Vol. 1.

Eagleton C. The Responsibility of States in International Law. - N.Y., 1928.

Keen M.H. The Laws of War in the Late Middle Ages. - London, 1965.

Knoops G.-J.A. Surrendering to International Criminal Court: Contemporary Practice and Procedures. - N.Y., 2002.

Muller W^. Der Bundnisvertrag-Ramses II und des Chetiterkorigs. Mitteilungen der Vorderasiatischen Gesellschaft. - Bd. V., 1905.

Schwarzenberger G. International Law as Applied by International Courts and Tribunals. - London, 1968. - Vol. II. The Law of Armed Conflict.

Womack B. The Development and Recent Applications of the Doctrine of Command Responsibility: With Particular Reference to the Mens Rea Requirement // International Crime and Punishment. Selected Issues. - 2003. - Vol. 1.

THE HISTORY OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF THE INTERNATIONAL CRIMINAL LAW

The Department of International Law Peoples’ Friendship University of Russia

6, Miklukho-Maklaya st., Moscow, Russia, 117198

The article shows a resolutive role of the interstate extraditional law and the international military criminal law in formation and development of the international criminal law.

Ключевые слова: interstate extraditional law, international military criminal law, international criminal law.