Главная Споры Правоспособность в отличие от недееспособности. Что значит правоспособность и дееспособность граждан? Признание гражданина недееспособным

Правоспособность в отличие от недееспособности. Что значит правоспособность и дееспособность граждан? Признание гражданина недееспособным

Российская правовая система претерпела значительные изменения с того момента, как исчез советский государственный строй. Новые правила, по которым с тех пор стали выстраиваться социально-экономические отношения, требовали и нового правого обоснования. В связи с этим вопрос о гражданской дееспособности представляется крайне актуальным, ибо он находится в области реализации гражданских прав. В суд подается заявление о признании недееспособным, образец можно найти в открытом доступе.

Соответственно, признание недееспособным подразумевает доказательство через суд отсутствия у совершеннолетнего человека способностей приобретать и реализовывать свои права, а также нести соответствующие обязательства. Регламентация данных понятий в законодательном поле структурировала ограничение дееспособности и признание недееспособным гражданина с целью передачи его гражданских прав и обязанностей опекунам.

Дееспособность характеризует активное проявление правоспособности гражданина и выражается в непосредственном его участии в юридической и экономической деятельности, свободным управлением своим правом частной собственности и прочих неимущественных правах. Одновременно она дает основания для его визави ожидать исполнения гражданином имущественных и иных обязательств, а также того, что в случае нарушения обязательств они могут получить установленную законом сатисфакцию.

Определение терминов

Законодательно установлено, что гражданская дееспособность выражается в способности приобретать и реализовывать свои права, а также в создании и исполнении обязанностей. Ее наличие подтверждается тем, что человек способен самостоятельно проводить действия юридического характера, такие как, например, заключение сделок, оформление доверенностей, а также полностью отвечать в случае причинения имущественного вреда или за неисполнение условий договоров и прочих обязательств. Помимо этого дееспособность предполагает реализацию гражданских прав и обязанностей. И это последнее утверждение было закреплено именно в российском Гражданском кодексе в новейшее историческое время.

Дееспособность является субъективным правом всякого гражданина. Отличается она от других типов аналогичного права своим содержанием. Дееспособность предполагает возможность выбора определения для самого себя своего поведения. В то же время окружающие обязаны это право не нарушать.

Соответственно, недееспособность подразумевает неспособность человека принимать разумные решения, а также отсутствие возможности в полной мере реализовывать свои права и обязанности. Недееспособными, согласно закону, могут быть признаны полностью или частично. Частично недееспособными признаются дети от 6 до 14 лет, подростки от 14 до 18 лет, а также взрослые. Полная недееспособность может быть установлена только по факту наличия серьезных психических расстройств, доказанных в судебном порядке. В любом случае суд устанавливает над признанным недееспособным или ограниченным в дееспособности лицом опеку или попечительство. В этом варианте предполагается, что все права и интересы лица охраняются и защищены. Лишение человека дееспособности или даже ограничение в ней предполагает значительное и очень чувствительное вторжение в личное пространство человека и существенно меняет качество его правового статуса. Именно учитывая данные обстоятельства, решения в отношении чьей-либо дееспособности может принимать только суд.

Дееспособность в определении правосубъектности

Положение субъекта гражданских отношений, сформированное в правовом поле, называется правосубъектностью, элементами которой являются правоспособность и дееспособность. Правоспособность предполагает наличие способности реализовывать гражданские права и исполнять обязательства. Согласно Гражданскому кодексу, все граждане обладают ею с момента рождения и до наступления смерти. В то же время отмечается, что определенные права изымаются до достижения совершеннолетия, поскольку их человек должен осуществлять самолично. Другие положения ГК отражают возникновение определенных прав у еще не родившихся. К примеру, это касается права наследования после смерти наследодателя, а также права на получение компенсации по потере кормильца в случае, если ребенок потерпевшего родился после его смерти.

Правоспособность объединяет широкий спектр прав и обязанностей человека. К ним относится право наследования и завещания имущества, собственности, ведения бизнеса, заключение сделок, договорные обязательства, создание юридических лиц, авторские права, выбор места жительства и прочие имущественные и неимущественные права.

Дееспособность предполагает способность человека самостоятельно приобретать и реализовывать права, а также нести за них ответственность. Все три компонента непосредственно связаны друг с другом и не могут реализовываться автономно. Другими словами, правоспособность - это пассивная сторона правосубъектности, а дееспособность – это активная сторона.

Наступление дееспособности

Полноценная дееспособность с полным комплексом прав и обязанностей наступает при достижении совершеннолетия. По российскому законодательству, этим возрастом является восемнадцать лет. Есть также некоторое количество исключений из этого положения. К таковым относятся: вступление в брак до восемнадцатилетнего возраста и эмансипация несовершеннолетних.

Положение относительно вступления в брак и расширение в связи с этим дееспособности существовало и ранее, еще в советское время. А вот эмансипация стала новым элементом гражданских отношений. Введение ее было обусловлено бурным развитием предпринимательства, а именно - значительным увеличением количества несовершеннолетних, ведущих собственный бизнес. Связывалось нововведение не только с интересами подростков, но и с предоставлением определенных гарантий кредиторам.

Важным аспектом является понимание того, что дееспособность - не то же самое, что правоспособность. Последнее возникает с момента рождения. А дееспособность, ограниченная согласно законодательству, впервые наступает с шести лет. Из этого следует, что до шести лет ребенок признается полностью недееспособным. Признание гражданина недееспособным основывается на определении возраста и оценке психического состояния, которое также может быть связано с возрастом. Этим обоснован тот факт, что все лица, принимающие участие в гражданском обороте, должны быть уверены в адекватности волеизъявления субъекта отношений, его понимании своих действий и последствий. Таким образом, признание человека недееспособным или ограничение дееспособности по причине психических проблем служит защитой интересов остальных участников отношений.

Элементы дееспособности

Она содержит в себе три обязательных элемента. Первый обусловливает способность человека самостоятельно вести юридическую деятельности, а именно - заключать сделки. Это так называемая сделкоспособность. Еще одним важным элементом дееспособности является умение адекватно нести ответственность за свои действия и решения. В правовой практике это называется деликтоспособностью. И, наконец, право быть предпринимателем, полноценно вести хозяйственную деятельность. Все эти элементы различно проявляются у дееспособных, подростков и малолетних.

Разновидности дееспособности

Поскольку дееспособность - это умение приобретать права, реализовывать их, нести ответственность за свои действия, Гражданским кодексом обозначено, что она обязательно характеризуется умением разумного суждения, пониманием правовых норм, последствий и, разумеется, наличием жизненного опыта. Проявления этих качеств зависят от возраста и психического состояния. Подобная характеристика подразумевает наличие трех видов дееспособности: полной, в возрасте от 14 до 18 лет и в возрасте от шести до 14 лет. В соответствии с этим налагаются и определенные ограничения на два последних вида. В этих же рамках закон прописывает основания признания недееспособным или ограничения дееспособности.

Первый вид предполагает, что человек может самостоятельно приобретать и реализовывать свои права имущественного и неимущественного характера, брать на себя соответствующие обязанности и исполнять их, а также нести за свои действия полную ответственность. Срок ее наступления – момент достижения совершеннолетия. Вступление в брак до 18 лет или эмансипация, установленная законом, также предполагают наступление полной дееспособности. В первом случае это объясняется необходимым равноправием вступивших в брак, а также охраной родительских прав.

Право на эмансипацию наступает с 16 лет. Если подросток официально трудоустроен, работает с согласия родителей или опекунов, а также выступает как предприниматель, он может через суд доказать свое право быть признанным полностью дееспособным, если родители или опекуны не готовы добровольно признать данный факт. Это значительно меняет правовое позиционирование подростка, поскольку он наделяется всеми правами и обязанностями в полной мере, равно как это было бы при достижении им совершеннолетнего возраста. В частности, у него появляется право самостоятельно, ни с кем не советуясь, управлять своим заработком. Стоит отметить, что сформированная практика эмансипирования позволяет большее количество людей вовлекать в гражданский оборот, дает возможность подросткам как можно раньше обрести экономическую самостоятельность и развивать навыки ведения трудовой деятельности.

Признание гражданина недееспособным

Закон отдельными положениями прописывает возможности, предусматривающие признание в суде гражданина недееспособным. Под этим подразумевается, что законодательно устанавливается отсутствие у человека способности приобретать и реализовывать такие права, создавать и нести такие обязанности, способность к которым у него, согласно гражданскому праву, должна быть. Причем правоприменительная практика допускает признание как полной, так и частичной недееспособности. Также возможен и обратный процесс – признание дееспособным недееспособного.

До определенного времени решения органов опеки и попечительства было достаточно, чтобы ограничить частичную дееспособность подростка. Однако не так давно законодатели решили усилить охрану интересов подростков и постановили, что данное решение может быть принято только в судебном порядке. Это касается молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет. Признание судом недееспособным для подростка означает, что он не сможет распоряжаться своими заработками, а также стипендией или другими видами доходов без родительского или опекунского согласия.

Законодательно также установлен круг лиц, которые могут написать заявление о признании гражданина недееспособным, в частности, с требованием ограничить или лишить дееспособности подростка в части распоряжения своими доходами. Относительно подростка таким правом обладают родители, попечители, усыновители, а также органы опеки и попечительства. В отношении подростка достаточным основанием для ограничения или лишения его дееспособности может выступить трата получаемых доходов на противоречащие закону и моральным нормам цели, как-то: наркотики, азартные игры, алкоголь и прочее, а также неразумные траты, которые не учитывают потребностей в еде или одежде. В результате подросток может быть ограничен или лишен возможностей управлять своими доходами самостоятельно. Решение суда зависит от того, насколько стабильны указанные склонности. После правовой оценки этих склонностей суд может постановить выдавать доход подростка его законным представителям. Срок ограничения или лишения в данном случае устанавливается судом и отдельно законом не прописан. Предполагается, что если срок не установлен, дееспособность возвращается при достижении совершеннолетия либо при ходатайстве об этом тех, кто просил об ограничении или лишении.

Стоит оговориться: если подросток обрел полную дееспособность по причине вступления в брак или вследствие эмансипации, признание недееспособным невозможно.

Основания для ограничения полной дееспособности

Признание ограниченно недееспособным может состояться по таким основаниям, как злоупотребление алкоголем или наркотиками. Эти основания могут применяться только к тем, кто уже вступил в полную дееспособность. Однако они распространяются также и на подростков, которые вступили до 18 лет в законный брак или же получили эмансипацию. Стоит отметить, что другие признаки аморального поведения, такие как, например, пристрастие к азартным играм, основанием для суда не являются, хотя и могут наносить существенный урон семейному бюджету и членам семьи подвергнутого пагубной страсти человека. Между тем в ряде стран, Германии и Франции например, одним из оснований для ограничения дееспособность может выступить расточительность. В дореволюционной России тоже было нечто подобное, однако в советской действительности такого понятия, равно как и самого факта, не существовало, поэтому и соответствующая норма так и не появилась.

Такая мера в отношении совершеннолетних существенно меняет их правовой статус, поэтому требуются серьезные на то основания с полной доказательной базой. Заявление о признании недееспособным по ограничительным основаниям подается в суд, который должен дать правовую оценку всем представленным доказательствам. Такими основаниями могут быть только пристрастие к алкоголю или наркотикам. Далее - это пристрастие должно существенно сказываться на семейном бюджете, что ставит членов семьи в крайне затруднительное положение.

Если суд, сделав соответствующую правовую оценку, примет сторону заявителей, над человеком установят попечительство. С этого момента совершать имущественные сделки и управлять своими доходами он сможет только с согласия установленных судом попечителей. Ограничение может быть отменено также в судебном порядке в случае прекращения действий, послуживших причиной ограничения дееспособности.

Полное лишение дееспособности

Согласно закону, признание недееспособным возможно при существенных расстройствах психики. В то же время наличие таких расстройств или слабоумие как факт, даже подтвержденный справками и очевидный для окружающих, не может служить абсолютным основанием, благодаря которому состоится признание лица недееспособным. Такое решение принимает только суд. Заявление о признании гражданина недееспособным могут подать как члены его семьи, так и сотрудники психиатрической клиники, органов опеки и попечительства, а также сам прокурор. Порядок признания недееспособным предусматривает обязательное проведение судебно-психиатрической экспертизы, которая должна подтвердить состояние психики человека. При судебном разбирательстве должны присутствовать прокурор и органы опеки и попечительства. Указанные условия необходимы для гарантии защиты личных прав и свобод человека и его правового статуса.

Немаловажным является и тот факт, что дело о признании гражданина недееспособным может быть пересмотрено, если его психическое здоровье восстановилось и значительно улучшилось. В этом случае повторно проводится экспертиза, на основании которой принимается новое решение суда.

Основные задачи опеки и попечительства

Признание недееспособным любого из перечисленных граждан влечет за собой назначение либо опеки, либо попечительства. Развитие этого института связано со стремлением восполнить дееспособность, которой человек был лишен или ограничен частично, а также сохранить его интересы и права. Стоит отметить, что функционирование данного института до 1994 года регламентировалось только Семейным кодексом. В то же время утверждалась и его тесная взаимосвязь с гражданским правом, регламентирующим дееспособность и правоспособность. Именно поэтому было принято решение о введении регулирования института опеки и попечительства в область гражданского законодательства.

Поскольку основные нормы действия этого института прописаны в ГК, в случае, когда человек пишет заявление о признании недееспособным (образец может помочь заполнить юрист), данное дело рассматривается прежде всего в рамках гражданско-правовых отношений.

Главными задачами, которые должен выполнять институт опеки и попечительства, является защита и сохранение прав и интересов тех, к кому они приставлены судом.

Отличия между опекой и попечительством

Опека – это предусмотренная и регламентированная законом забота о детях до 14 лет или гражданах, по состоянию психического здоровья признанных недееспособными. Смысл заключается в том, что именно опекун на время недееспособности реализует права и обязанности лица, является его законным представителем в суде и при совершении имущественных сделок. Главная его задача состоит в защите и правомерном соблюдении интересов и прав своих подопечных.

Не совсем верным можно считать утверждение об установлении опеки только над гражданами, лишенными полной дееспособности. Неточность формулировки связана с положением в ГК, согласно которому дети от шести до 14 лет являются лишь частично недееспособными.

В качестве своеобразных соглядатаев над детьми в возрасте от 14 до 18 лет, чья недееспособность считается частичной, а также людьми, которые были ограничены в своей дееспособности, устанавливаются попечители. Принципиальное отличие от опекуна состоит в том, что попечитель не заменяет собой своего подопечного, а лишь помогает ему реализовывать свои права и обязанности. Помощь состоит в советах, а также в праве давать или не давать согласие на совершение тех или иных юридических действий. Таким образом, попечитель призван удерживать от неразумных решений частично ограниченного в недееспособности гражданина либо восполнять своим опытом недостающие знания несовершеннолетнего.

Гражданская правоспособность — это способность иметь гражданские права и нести обязанности.

Правоспособность гражданина возникает в момент рождения и прекращается в момент наступления смерти (ст. 17 ч. 1 ГК РФ).

Субъективность прав и обязанностей

Гражданин может отказаться от субъективного права, но не может отказаться от правоспособности.

Способность иметь гражданские права следует отличать от обладания этими правами. Правоспособность — это лишь общая предпосылка для возникновения субъективных прав и обязанностей. Наличие правоспособности говорит лишь о том, что лицо может обладать теми или иными гражданскими правами, например , допустим, на автомобиль, но это не значит, что это лицо в данный момент имеет автомобиль. Право собственности как субъективное право возникает у гражданина в результате определенных юридически значимых действий (), например, в результате заключения договора купли-продажи автомобиля. До покупки автомобиля гражданин обладал только гражданской правоспособностью, т. е. возможностью иметь гражданские права и нести обязанности, а после его покупки эта возможность превратилась в реальность и он стал обладателем субъективного гражданского права — права собственности на автомобиль.

Объем правоспособности у всех граждан одинаков. Каждый из граждан может иметь те же самые права, что и любой другой (общая правоспособность). Примерный перечень гражданских прав, которые могут принадлежать отдельным гражданам, содержится в ст. 18 ч. 1 ГК РФ.

Граждане могут:

иметь имущество на праве собственности;
наследовать и завещать имущество;
заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;
создавать юридические лица;
совершать любые не противоречащие закону сделки;
избирать место жительства;
иметь права автора произведений науки, литературы и искусства;
иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Гражданская дееспособность

Чтобы быть полноправным участником гражданско-правовых отношений, гражданин должен обладать и дееспособностью.

Дееспособность — это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ст. 21 ч. 1 ГК РФ).

Возможность совершения действий, в результате которых у гражданина возникают или прекращаются определенные права или обязанности, зависит как от возраста гражданина, так и от состояния его здоровья, в результате чего в отличие от правоспособности дееспособность отдельных граждан может оказаться неодинаковой .

По объему дееспособности граждане подразделяются на четыре группы:

полностью дееспособные;
частично дееспособные;
ограниченно дееспособные;
недееспособные.

Полная дееспособность

Полностью дееспособные граждане — это граждане, достигшие 18 лет (совершеннолетние граждане), — ст. 21 ч. 1 ГК РФ.

В некоторых случаях полная дееспособность возникает до достижения 18 лет, а именно:

Вступление в брак до 18 лет

Когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший этого возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Снижение брачного возраста ниже 16 лет возможно только в тех субъектах РФ, где разрешено вступление в брак до шестнадцатилетнего возраста. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения барка до достижения восемнадцати лет. При признании барка недействительным (например, фиктивный брак) суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Эмансипация

Другим основанием для приобретения полной дееспособности является эмансипация.

Эмансипация — объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда.

Основаниями эмансипации являются работа по трудовому договору или занятие предпринимательской деятельностью.

Полная гражданская дееспособность позволяет гражданам самостоятельно приобретать любые гражданские права, так же, как и принимать на себя и исполнять любые гражданские обязанности.

Частичная дееспособность

Частично дееспособными принято называть граждан, не достигших 18 лет, т. е. несовершеннолетних.

Несовершеннолетние своими действиями, т. е. самостоятельно, могут приобретать не все, а только определенный круг гражданских прав. Другие же права они вправе приобретать только с согласия родителей, усыновителей или попечителей или же только через сделки, совершаемые от их имени родителями, усыновителями или опекунами. Это зависит от возраста несовершеннолетнего.

Частичная дееспособность малолетних (от 6 до 14 лет)

За несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Но малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

мелкие бытовые сделки;
сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды (подарок), не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Частичная дееспособность подростков (от 14 до 18 лет)

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе сами совершать сделки. Однако на это требуется письменное согласие родителей, усыновителей или попечителей (ст. 26 ч. 1 ГК РФ). В противном случае сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от 15 до 18 лет без согласия родителей, усыновителей или попечителей, может быть признана судом недействительной (ст. 175 ч. 1 ГК РФ). В то же время несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать ряд сделок самостоятельно. Сюда относятся:

мелкие бытовые сделки;
сделки по распоряжению своим заработком, стипендией и иными доходами;
осуществление прав автора произведения науки, литературы и искусства, изобретения и тому подобного объекта;
внесение вкладов в кредитные учреждения и распоряжение ими.

Ограниченная дееспособность

Ограничение дееспособности граждан не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Одним из таких случаев является ограничение судом дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ч. 1 ГК РФ).

В случае ограничения дееспособности гражданина над ним устанавливается попечительство , и он может совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать , пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими лишь с согласия попечителя, в противном случае может быть признана судом недействительной.

Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред.

Недееспособность

Недееспособными по решению суда признаются граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ч. 1 ГК РФ).

Оценку здоровья гражданина даёт не суд, а судебно-психиатрическая экспертиза. Но признать гражданина недееспособным вправе только суд. над гражданином, признанным недееспособным, устанавливается опека. Признание гражданина недееспособным означает, что он не вправе своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности. От имени недееспособного сделки совершает его опекун. Ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным несет его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор.

Становление институтов гражданского общества, расширение индивидуальных прав и свобод повлекли рост правовой активности граждан, которые стали все чаще разрешать свои правоотношения в рамках судопроизводства, поэтому судебно-психиатрическая экспертиза в гражданском процессе приобретает все большее значение. Действующая законодательная база - ГК, ГПК, СК, Закон о психиатрической помощи - составляет основу для защиты прав и интересов участников гражданского процесса, в том числе и лиц с психическими расстройствами*(36).

В качестве условия, при котором возможна правовая деятельность, в законодательстве определяется психическое состояние лица, позволяющее ему понимать значение своих действий и руководить ими. Именно этот вопрос и является предметом судебно-психиатрической экспертизы в гражданском процессе.

Правовой статус гражданина определяется категориями "правоспособность", "дееспособность", "ограниченная дееспособность", "недееспособность". Возможность возникновения способности гражданина иметь гражданские права и нести обязанности в законе определяется понятием правоспособности*(37).

Статья 17. Правоспособность гражданина*(37)

1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.

2. Правоспособность гражданина возникает с момента его рождения и прекращается смертью.

В законе содержится примерный перечень прав, входящих в понятие правоспособности граждан: "Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права" (ст. 18 ГК).

Однако правоспособность является лишь предпосылкой правообладания и ее содержание составляют не сами права, а юридическая возможность их иметь. Способом осуществления правоспособности является дееспособность. Таким образом, понятие правоспособности неразрывно связано с понятием дееспособности.

Статья 21. Дееспособность гражданина

1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Таким образом, согласно закону дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, когда человек достигает психической зрелости и приобретает достаточный жизненный опыт, что определяет его способность правильно понимать и регулировать свои поступки. Дееспособность в отличие от правоспособности связана с психическими качествами гражданина, определенными в законодательстве: способностью понимать значение своих действий или руководить ими, т.е. разумно регулировать свое поведение и предвидеть последствия своих поступков. Эти качества зависят от возраста, а также от состояния психики. При болезненных нарушениях психики у человека, достигшего совершеннолетия, может быть нарушена способность понимать значение своих действий и регулировать свое поведение. Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично совершать юридически значимые действия: заключать договора, совершать сделки (сделкоспособность), владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, заниматься предпринимательской и иной деятельностью, нести ответственность в рамках гражданских правоотношений и т.д.

Согласно действующему законодательству можно выделить следующие разновидности дееспособности:

1) полная дееспособность совершеннолетних психически здоровых лиц;

2) неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних;

3) ограниченная дееспособность лиц, имеющих пристрастие к азартным играм, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами;

4) ограниченная дееспособность лиц с психическими расстройствами (с 2015 г.);

5) признание лица недееспособным.

Под полной дееспособностью подразумевается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять личные имущественные и иные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, не запрещенные законодательством, т.е. реализовывать в полном объеме принадлежащую ему правоспособность. Гражданин приобретает полную дееспособность по достижении совершеннолетия.

Неполная, или частичная, дееспособность подразумевает, что несовершеннолетним предоставляется какая-то часть дееспособности. В возрасте от 14 до 18 лет несовершеннолетние вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителей, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами (подп. 1 п. 2 ст. 26 ГК). Такой дееспособностью наделены несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26) и малолетние в возрасте до 14 лет (ст. 28 Кодекса). Неполная (частичная) дееспособность характеризуется тем, что за гражданином признается право приобретать и осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и обязанности, предусмотренные законом.

Ограниченная дееспособность заключается в уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности. Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина предусмотрено ст. 30 ГК для лиц, имеющих пристрастие к азартным играм, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (с 2015 г. - и для лиц с психическими расстройствами)*(38).

Статья 30. Ограничение дееспособности гражданина

1. Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Совершать другие сделки он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Попечитель получает и расходует заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности, в интересах подопечного в порядке, предусмотренном статьей 37 настоящего Кодекса.

2. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство*(39).

Основания для ограничения дееспособности указанной категории лиц должны быть установлены судом, а пристрастие к азартным играм, чрезмерное употребление спиртных напитков или наркотических средств должно сопровождаться значительными денежными расходами и ставить их семьи в тяжелое материальное положение. По иным причинам, которые ставят семью в тяжелое материальное положение (например, пожертвования денежных средств благотворительным фондам или религиозным организациям), гражданин согласно действующему законодательству не может быть признан ограниченно дееспособным. Не предусмотрено также признание таковым гражданина, хотя и имеющего пристрастие к азартным играм или злоупотребляющего спиртными напитками, но одинокого и не имеющего семьи. При решении вопроса об ограниченной дееспособности судебно-психиатрическая экспертиза в настоящее время не назначается (хотя проведение ее законом не исключается), поскольку суд в своем решении о признании гражданина ограниченно дееспособным основывается на социальных последствиях пристрастия к азартным играм, злоупотребления лица алкоголем, и необходимость установления игровой зависимости или хронического алкоголизма как психических заболеваний законом не предусмотрена. Вместе с тем, представляется очевидным, что с введением категории ограниченной дееспособности для лиц с психическими расстройствами ее установление, отмена или изменение в сторону недееспособности будет осуществляться судами на основании проведения судебно-психиатрических экспертных исследований.

Статья 29. Признание гражданина недееспособным*(40)

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун*(41).

3. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека*(42).

Содержащаяся в ч. 1 ст. 29 Кодекса формула недееспособности состоит из двух критериев - медицинского (психиатрического) и юридического (психологического), которые в своем единстве определяют недееспособность лица. Все многообразие психической патологии в медицинском критерии объединено одним термином "психическое расстройство". Для решения вопроса о недееспособности недостаточно лишь медицинского критерия, т.е. установления диагноза психического расстройства. Психическое расстройство обусловливает недееспособность лишь тогда, когда оно достигает определенной глубины (тяжести) и стойкости (носит хронический характер), влияя на психологические характеристики, определенные формулой юридического критерия. То есть если нарушается интеллектуальное (способность понимать значение своих действий) и волевое (способность руководить ими) звенья регуляции поведения субъекта на длительную перспективу, что препятствует его возможности самостоятельно осуществлять свои гражданские права и обязанности.

Признание гражданина недееспособным сопряжено с существенным изменением его правового статуса. Гражданин не лишается правоспособности, но он ограничивается в возможности лично осуществлять свои права и обязанности; эти функции за него выполняет опекун*(43). Имущественные сделки, совершенные недееспособными лицами, в соответствии со ст. 171 ГК считаются недействительными. Согласно ст. 14, 16 и 27 СК недействительным считается брак, если он заключен с лицом, которое было признано судом недееспособным. В соответствии со ст. 41 Закона о психиатрической помощи признание лица недееспособным может быть сопряжено с помещением его в психоневрологический интернат, независимо от его желания, в случае если такое лицо по своему состоянию не способно подать личное заявление. Изложенное выше определяет необходимость обеспечения защиты прав и интересов недееспособных лиц.

Законом установлено, что никто не может быть ограничен или лишен дееспособности иначе как судом в предусмотренном порядке. В гл. 31 ГПК изложен порядок признания гражданина недееспособным. В ч. 1 ст. 281 Кодекса определен круг лиц, которые вправе обратиться в суд с заявлением об ограничении гражданина в дееспособности; это члены его семьи, которые проживают с ним и ведут общее хозяйство. Психиатрические и психоневрологические учреждения также наделены правом возбуждения дела об ограничении или лишении дееспособности.

В ч. 2 ст. 281 ГПК указаны лица, имеющие право возбудить дело о признании гражданина недееспособным, причем круг этих лиц шире, чем тех, кто имеет право обратиться в суд с заявлением об ограничении гражданина в дееспособности. Данное право принадлежит близким родственникам (родители, дети, братья и сестры) независимо от совместного с ним проживания. Это связано с тем, что дела о признании гражданина недееспособным возбуждаются прежде всего в интересах самого гражданина, с тем чтобы защитить его интересы от собственных неправомерных действий и поступков, обусловленных психическим расстройством, в то время как дела об ограничении в дееспособности имеют целью защиту интересов заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 282 ГПК в заявлении об ограничении гражданина в дееспособности заявителю необходимо изложить следующие факты:

1) гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами (имеет пристрастие к азартным играм)*(44);

2) в связи с этим ставит семью в тяжелое материальное положение.

В подтверждение данных сведений могут приводиться различные материалы: справки из наркологического диспансера; протоколы административных взысканий за нарушение общественного порядка, совершенное в алкогольном опьянении или связанное с распитием спиртных напитков. В заявлении могут быть указаны свидетели, которые способны подтвердить данные обстоятельства.

В соответствии с ч. 2 ст. 282 Кодекса в заявлении о признании гражданина недееспособным должны содержаться факты, подтверждающие наличие у гражданина психического расстройства. В виде доказательств могут фигурировать выписки из амбулаторных карт и историй болезни психиатрических учреждений, в которых гражданин проходил психиатрическое освидетельствование (либо, например, проходил ранее судебно-психиатрическую экспертизу в рамках уголовного судопроизводства) или находился на лечении. При решении вопроса о признании гражданина дееспособным проведение судебно-психиатрической экспертизы является обязательным.

Согласно ст. 283 ГПК ("Назначение экспертизы для определения психического состояния гражданина") судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Под "достаточными данными" о психическом расстройстве подразумевается любая информация, позволяющая предполагать наличие у гражданина психических нарушений. В частности, это могут быть выписки из медицинской документации психоневрологических учреждений, заявления граждан, в которых сообщается о неадекватном поведении гражданина, и т.п. Поэтому в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья должен направить запросы в соответствующие медицинские учреждения. Если гражданин ранее не обращался в психоневрологические учреждения и достаточные данные отсутствуют, то судья также в рамках досудебной подготовки может рекомендовать гражданину пройти добровольное психиатрическое освидетельствование в психоневрологическом диспансере по месту жительства либо вынести решение о недобровольном освидетельствовании гражданина в соответствии с п. "б", "в" ч. 4 ст. 23 и ч. 2 ст. 24 Закона о психиатрической помощи с тем, чтобы подтвердить либо опровергнуть обстоятельства, изложенные родственниками гражданина в исковом заявлении и свидетельствующие о наличии у него психического расстройства.

При наличии достаточных данных о психическом расстройстве суд выносит специальное определение о назначении СПЭ, в котором формулируются вопросы эксперту:

Страдает ли гражданин каким-либо психическим расстройством? Если страдает, то может ли гражданин по своему психическому состоянию понимать значение своих действий и руководить ими?

Возможность при этом постановки перед экспертами вопроса о недееспособности освидетельствуемого гражданина исключается, поскольку указанный вопрос носит правовой характер и его решение входит в компетенцию суда. Задачей СПЭ при решении вопроса о признании гражданина недееспособным является установление психического расстройства, его тяжести и выраженности (медицинский критерий) и соотношения со способностью гражданина понимать значение своих действий и руководить ими (юридический критерий).

В соответствии со ст. 284 ГПК заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.

В случае если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического стационара или психоневрологического учреждения, с участием самого гражданина.

Данное положение (о вызове в суд гражданина, в отношении которого решается вопрос о лишении его дееспособности) служит усилению гарантий защиты гражданских прав и интересов лиц с психическими расстройствами. Необходимо отметить, что последние изменения процессуального законодательства, касающиеся признания гражданина недееспособным, носят весьма неоднозначный характер, в плане их толкования и реализации*(45).

Мнение специалистов, в том числе заключение экспертов, о неспособности гражданина понимать значение своих действий и руководить ими вследствие психического расстройства не является обязательным для суда. Судья, прежде чем принимать решение о лишении гражданина дееспособности, должен иметь возможность побеседовать с гражданином лично, наблюдать за его поведением в процессе судебного разбирательства, оценить его психическое состояние с точки зрения жизненного опыта и соотнести свои впечатления с представленными материалами гражданского дела. Кроме того, согласно ГПК правовое положение граждан определяется также гражданской процессуальной правоспособностью. В ст. 36 ГПК указывается, что гражданская процессуальная правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими согласно законодательству РФ правом на судебную защиту прав, свобод и законных интересов.

В ГПК сформулированы также основные положения о гражданской процессуальной дееспособности (ст. 37). Гражданская процессуальная дееспособность - это способность гражданина своими действиями осуществлять права в суде, поручать ведение дела представителю, самому осуществлять процессуальные действия - предъявлять иски, заявлять ходатайства в процессе, доказывать что-либо, заключать мировое соглашение и т.п. В законе не указано, что граждане с психическими расстройствами (за исключением лиц, признанных недееспособными) ограничены в гражданской процессуальной дееспособности. Ограничение лица в участии в судебном процессе возможно лишь при признании его недееспособным в установленном законом порядке*(46).

Признание гражданина судом недееспособным является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства. Вопросы опеки регулируются ГК и СК. Согласно ст. 31, 32, 35 и 36 ГК опекуны являются законными представителями лиц, находящихся у них под опекой. Они могут совершать от имени подопечных и в их интересах все юридически значимые гражданско-правовые действия. Опекуны обязаны заботиться о лицах, находящихся у них под опекой, обеспечивать регулярное врачебное наблюдение со стороны лечебных учреждений, осуществлять необходимый уход, защищать права и интересы своих подопечных. Среди норм ГК об опеке особое значение имеет ст. 34, согласно которой за действиями опекунов по распоряжению имуществом подопечных устанавливается контроль со стороны органов опеки и попечительства. В этой статье предусмотрены рамки такого контроля: без предварительного согласия органов опеки и попечительства опекуны не вправе совершать сделки, которые влекут за собой уменьшение имущества подопечного. Только с предварительного согласия данного органа могут расходоваться средства подопечного, что позволяет обеспечить защиту прав и интересов опекаемых.

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. Статья 286 ГПК содержит положения о признании гражданина, в прошлом лишенного дееспособности, дееспособным. В случае, предусмотренном п. 3 ст. 29 ГК, суд по заявлению гражданина, признанного недееспособным, или выбранных им представителей, опекуна, члена семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Заявление о признании гражданина дееспособным рассматривается судом в порядке, установленном ч. 3 ст. 284 ГПК.

Понятие недееспособности и невменяемости. Понятия недееспособности и невменяемости имеют много общего, но отождествлять их нельзя. Об этом писал еще В.П. Сербский (1895), который указывал, что недееспособность и неспособность ко вменению неравнозначны. На практике эти критерии могут совпадать, в основном только в тех случаях, когда речь идет о хроническом, неблагоприятно протекающем психическом заболевании, сопровождающемся глубокими, необратимыми изменениями психики. Однако даже в случае хронического и достаточно тяжелого психического расстройства при применении активных лечебно-реабилитационных мероприятий могут формироваться стойкие ремиссии с устойчивой социальной адаптацией больных. Поэтому не всякое невменяемое лицо может быть признано судом недееспособным. Прежде всего следует подчеркнуть различие содержания медицинского критерия этих двух понятий. Так, медицинский критерий невменяемости включает хроническое психическое расстройство, временное психическое расстройство, слабоумие и иное болезненное состояние психики, в то время как содержание медицинского критерия недееспособности ограничивается обобщенным понятием "психическое расстройство". В уголовном процессе при решении вопроса о вменяемости оценка психического состояния лица производится ретроспективно применительно к определенному совершенному им противоправному деянию. По делам о признании лица неспособным понимать значение своих действий или руководить ими возникает необходимость оценки психического состояния лица в настоящем и определения прогноза на будущее. Критерии недееспособности могут совпадать с критериями невменяемости только при хронических психических заболеваниях, характеризующихся неблагоприятным, безремиссионным течением и сопровождающихся нарастающими глубокими и стойкими личностными изменениями.

Недееспособными и ограниченно дееспособными лицами

Последствием ограничения дееспособности лица является установлениев соответствии с решением судапопечительстванад ним.

Ограничением дееспособности устанавливается контроль со стороны специально назначенного лица - попечителя - за совершением сделок, включая получение зарплаты, иных доходов и распоряжение ими гражданином, ограниченным судом в дееспособности. В отличие от признания лица недееспособным при ограничении дееспособности гражданин вправе сам совершать все сделки при условии, что имеется согласие попечителя (ст. 30 ГК РФ). Лишь одну категорию сделок он вправе совершать, не испрашивая согласия, - мелкие бытовые сделки 3 .

Поскольку лица, ограниченные в дееспособности, могут самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки, их самостоятельность в гражданском обороте уступает даже возможностям лиц от 6 до 14 лет; одновременно поскольку с согласия попечителя они могут совершать и другие сделки, в этом они сопоставимы с лицами от 14 до 18 лет. Сделки, совершенные ограниченно дееспособными без согласия законных представителей, рассматриваются в качестве оспоримых (ст. 176ГК РФ) 1 . Однако ограничение дееспособности не затрагивает деликтоспособность: гражданин, ограниченный в дееспособности, самостоятельно несет ответственность по совершенным сделкам и за причиненный вред (п. 1 ст. 30, ст. 1077 ГК РФ). Ограничение дееспособности гражданина не препятствует вступлению в брак, но оно препятствует усыновлению детей (п. 1 ст. 127 СК РФ) 2 .

Основанием лишения дееспособности является неспособность гражданина вследствие психического расстройства понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ) 3 . В силу судебного решения гражданин лишается дееспособности, т.е. не может самостоятельно совершать сделки и нести ответственность за свои действия. Цель признания недееспособным - обеспечить защиту имущественных и личных прав и интересов психически нездорового гражданина, а также его семьи. От имени гражданина, признанного недееспособным, все сделки совершает его опекун (п. 2 ст. 29 ГК РФ); таким образом, сделкоспособность лица, признанного недееспособным, "равна нулю", ибо закон не делает на этот счет даже минимальных исключений (ср. с п. 2 ст. 28, абз. 2 п. 1 ст. 30 ГК РФ). Соответственно все сделки, самостоятельно совершенные гражданином, признанным недееспособным, являются недействительными (ничтожными) и требуют применения двусторонней реституции, т.е. возврата всего полученного сторонами в первоначальное положение, а при невозможности возврата полученного в натуре - возмещения его стоимости в деньгах (абз. 1, 2 п. 1 ст. 171 ГК РФ). Сделка, самостоятельно совершенная недееспособным гражданином, может быть признана действительной (т.е. санирована или конвалидирована), если: она была совершена к выгоде недееспособного гражданина; опекун недееспособного гражданина инициировал судебную процедуру признания ее действительной; суд признал ее действительность (п. 2 ст. 171 ГК РФ). Поскольку закон признает такие сделки негодным юридическим фактом (не порождающим нормальных гражданско-правовых последствий), недееспособный гражданин не несет ответственности по совершенным им сделкам, однако его дееспособный контрагент должен возместить ему реальный ущерб, если он знал или должен был знать о его недееспособности (абз. 3 п. 1 ст. 171 ГК РФ) 1 .

Гражданин, признанный судом недееспособным, не отвечает и за причиненный им вред: такой вред возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, во всех случаях, если не докажут, что вред возник не по их вине (п. 1 ст. 1076 ГК РФ). Недееспособный гражданин может быть субъектом обязанности по возмещению причиненного им вреда только на основании п. 3 ст. 1076 ГК РФ.

В отличие от правоспособности, дееспособность в ст.21 ГК РФ определяется как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность предполагает осознанность и правильную оценку человеком совершаемых им действий, имеющих правовое значение, что, в свою очередь, зависит от степени психической зрелости лица. Зрелость же психики зависит от возраста и психического здоровья человека. В полном объеме дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. При этом закон исходит из того, что именно с этого возраста человек достигает психической зрелости и приобретает тот жизненный опыт, который позволяет психически здоровому человеку правильно понимать (осознавать) и регулировать свои действия.

Дееспособность состоит из таких элементов, как способность человека самостоятельно осуществлять принадлежащие ему права и нести обязанности, способность совершать сделки, приобретая тем самым новые права и возлагая на себя новые обязанности (сделкоспособность), и, наконец, способность нести гражданскую ответственность за вред, причиненный его противоправными действиями (деликтоспособность).

Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. В частности, не ограничивает ни право-, ни дееспособности само по себе наличие у лица психического расстройства, нахождение его под диспансерным наблюдением или помещение в психиатрический стационар. Абашин Э. Право- и дееспособность. Юридическое эссе. -- М., 2008.

Если же гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, он может быть в соответствии со ст.29 ГК РФ признан судом недееспособным. Над ним устанавливается опека. При этом такое лицо полностью сохраняет правоспособность.

Для признания лица недееспособным необходимо, таким образом, сочетание медицинского критерия (психическое расстройство) с юридическим (неспособность понимать значение своих действий или неспособность руководить ими), выражающим определенную степень расстройства психической деятельности.

Опека устанавливается для обеспечения и защиты прав и законных интересов, прежде всего, самого психически больного.

В случаях, когда самостоятельное осуществление больным своих прав наносит или может нанести ему или иным лицам серьезный ущерб, единственно действенным шагом может оказаться признание его недееспособным. При этом лишь своевременное назначение опекуна и его добросовестность способны восполнить недостающую дееспособность больного.

Избирая, однако, столь радикальный способ защиты прав больного, следует учитывать, что лишение человека дееспособности влечет для него серьезные правовые последствия. Недееспособный теряет право участвовать в выборах, самостоятельно совершать завещание, сделки, распоряжаться денежными доходами и имуществом по своему усмотрению, вступать в брак, быть усыновителем, состоять на государственной службе, подавать заявления в органы государственной власти, органы местного самоуправления, суд и др. Такие лица без их согласия могут быть подвергнуты психиатрическому освидетельствованию и лечению, направлены в психоневрологический интернат. Согласия недееспособного не требуется и на расторжение с ним брака, усыновление его детей, обработку его персональных данных, совершение иных действий, например государственную дактилоскопическую регистрацию лица и др. Гражданство недееспособного следует гражданству опекуна.

В отдельных случаях при значительном улучшении психического состояния больного достижение целей защиты его прав возможно, наоборот, путем восстановления его дееспособности и снятия опеки. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. -- М.: Изд-во МГУ, Издательская группа ИНФРА. М-НОРМА, 2007.

Порядок признания лица недееспособным предусматривается Гражданским процессуальным кодексом РФ. Часть 2 ст. 281 ГПК РФ определяет круг лиц, правомочных возбуждать дело о признании гражданина недееспособным. Такими лицами являются: члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, органы опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.

По смыслу ст. 45 ГПК РФ с заявлением в суд о признании гражданина недееспособным вправе обратиться также прокурор. Однако с позиций Пленума Верховного Суда РФ, по делам данной категории ст. 45 ГПК РФ не применима, т.к. перечень заявителей определяется в специальной норме - ст. 281 ГПК РФ. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: Учебное пособие. -- М.: Изд-во МГУ, Издательская группа ИНФРА. М-НОРМА, 2007.

Заявление о признании лица недееспособным подается в суд по месту его жительства, а если лицо помещено в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, то по месту нахождения этого учреждения.

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими (ч. 2 ст. 282 ГПК РФ). К заявлению прилагаются документы, подтверждающие изложенные заявителем обстоятельства (выписки из историй болезни, выданные в установленном порядке; медицинские справки о черепно-мозговых травмах, врожденных умственных недостатках; материалы из правоохранительных органов; заявления граждан о совершении лицом поступков, вызывающих сомнение в его психической полноценности, а также свидетельствующие о его социальной и трудовой дезадаптации, и т.п.).

Судья при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу (СПЭ). Ее проведение по данной категории дел обязательно. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным, от прохождения экспертизы, суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на СПЭ (ст.283 ГПК РФ).

Медицинское заключение, представленное в суд из психиатрической больницы и констатирующее стойкое хроническое психическое заболевание лица, не является документом, делающим ненужным назначение экспертизы.

По смыслу ст. 283 ГПК РФ судья может и не назначить производство СПЭ, отказывая в удовлетворении заявления, если не обнаружит «достаточных данных» о психическом расстройстве гражданина. Тем не менее, п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. № 2 (в ред. от 25 октября 1996 г. № 10) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» содержит указание судам о необходимости проведения СПЭ во всех случаях рассмотрения заявлений о признании лица недееспособным или, наоборот, дееспособным [ Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РСФСР. 1961-1993. М., 1994; Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1997, № 1 ].

Лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении СПЭ. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.

Эксперты должны решить вопрос о наличии психического расстройства и о влиянии его на способность подэкспертного понимать значение своих действий или руководить ими. При этом эксперт не вправе делать вывод о недееспособности; этот вопрос решается только судом. На разрешение экспертов целесообразно также ставить вопрос о возможности подэкспертного по своему психическому состоянию участвовать в судебном заседании. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение (ч. 2 ст. 86 ГПК РФ).

При оценке психического состояния подэкспертного должны анализироваться синдромальная структура, динамика, степень глубины психических нарушений и, самое существенное, прогноз психопатологических состояний. Особое значение должны приобретать данные о степени социальной адаптации больного: трудоспособность, семейное положение, уровень и характер внешних контактов, общественно опасные действия.

Недееспособность обуславливают такие психические расстройства, которые достаточно выражены, значительно снижают критическое отношение к окружающему и собственной личности, искажают оценки реальных событий и своего состояния, нарушают поведение, препятствуют поддержанию адекватного контакта с окружающими и лишают больных возможности принимать осознанные решения.

Ежегодно судебно-экспертными комиссиями в целом по России проводится от 24 до 32 тысяч СПЭ по делам о признании граждан недееспособными. За 10 лет (с 1991 по 2011 г.) их число выросло в 3,4 раза. Более чем в 90% случаев эксперты выносят заключение о неспособности гражданина понимать значение своих действий или руководить ими. Увеличение числа случаев признания недееспособными лиц, страдающих психическими расстройствами, психиатры связывают с увеличением в последние годы числа имущественных сделок и необходимостью принятия превентивных мер по недопущению совершения больными таких сделок, которые в последствии могли бы быть признаны недействительными.