Правовое регулирование конкуренции и монополии в предпринимательской деятельности. Неправомерная деятельность организации Противоправная деятельность определение

Монополистическая деятельность является правонарушением, т.е. противоправным, виновным действием (бездействием) правонарушителя, причиняющим вред и влекущим применение мер юридической ответственности.

Монополистическая деятельность - это противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ч.9 ст.4 Закона о конкуренции на товарных рынках).

Данное определение является общим для товарных и финансовых рынков.

Противоправность всякого правонарушения заключается в нарушении норм объективного права и субъективных прав других лиц. Действия, подпадающие под монополистическую деятельность, считаются противоправными, если они нарушают предписания или запреты, установленные нормами антимонопольного законодательства. Бездействие является правонарушением, если лицо добровольно не исполняет обязанность, возложенную на него нормой антимонопольного законодательства.

Монополистическая деятельность нарушает как частные, так и публичные права и интересы. Прежде всего данное правонарушение посягает на субъективные права отдельных лиц - права потребителей и предпринимателей на товарных и финансовых рынках.

Указанным лицам может быть причинен имущественный вред в виде убытков (ст.15, 16 ГК РФ). В частности, соглашение хозяйствующих субъектов, имеющих в совокупности долю на рынке более 35%, об устранении с рынка других хозяйствующих субъектов в качестве продавцов определенного товара может причинить последним убытки в виде уже произведенных расходов и (или) неполученных доходов (прибыли).

При квалификации отдельных монополистических действий, запрещенных антимонопольным законодательством, убытки иногда бывает сложно определить. Зачастую они могут вообще отсутствовать. В связи с этим общее определение монополистической деятельности не содержит указания на убытки как последствие данного правонарушения (см. ч.9 ст.4 Закона о конкуренции на товарных рынках). Для установления и запрещения (пресечения) монополистической деятельности не требуется в обязательном порядке устанавливать наличие убытков у конкретных предпринимателей и потребителей. В то же время для применения к правонарушителю гражданско-правовой санкции в виде возмещения убытков установление последних и причинной связи является обязательным. Данные элементы состава правонарушения имеют также значение при возложении мер уголовной ответственности за монополистическую деятельность при особо отягчающих обстоятельствах (ч.3 ст.178 УК РФ).

Нарушая права и законные интересы отдельных субъектов предпринимательства, а также потребителей (частные права и интересы), монополистическая деятельность наносит вред государству и обществу в целом. Он заключается в посягательстве на правопорядок в сфере конкуренции, т.е. в недопущении, ограничении или устранении конкуренции. Легальные определения понятий "недопущение", "ограничение" и "устранение" конкуренции в российском законодательстве отсутствуют. Общественная опасность монополистической деятельности состоит прежде всего в нарушении одинаковых для всех субъектов предпринимательства правил ведения конкурентной борьбы ("правил игры").



Субъектами данного правонарушения (т.е. правонарушителями) являются: предприниматели - хозяйствующие субъекты и финансовые организации, а также группа лиц.

Следует отметить, что ранее Закон о конкуренции на товарных рынках относил к числу лиц, осуществляющих монополистическую деятельность, государственные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и их должностных лиц. В новой редакции этого Закона от 9 октября 2002 г. указанные лица обоснованно исключены из числа субъектов данного правонарушения, поскольку совершаемые ими неправомерные действия (бездействие) по ограничению конкуренции по своей правовой природе не являются монополистической деятельностью. Ведь данные лица не вправе заниматься предпринимательской деятельностью и не рассматриваются в качестве субъектов монопольного (доминирующего) положения на рынке*(475). Подобные неправомерные действия относятся к числу правонарушений, препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности вообще.



Вина - необходимый элемент состава правонарушения, составляющего монополистическую деятельность. В литературе высказывается соображение, согласно которому данное правонарушение может совершаться только в форме умышленной вины*(476), поскольку в общем определении монополистической деятельности содержится указание на направленность действий (бездействия) правонарушителя на недопущение, ограничение или устранение конкуренции (см. ч.9 ст.4 Закона о конкуренции на товарных рынках). Данная позиция является весьма спорной, так как сам термин "направленные" еще не дает основания однозначно утверждать о совершении монополистической деятельности лишь в форме умысла. Например, навязывая контрагенту невыгодные условия договора или устанавливая монопольно высокую цену, предприниматель, занимающий доминирующее положение на рынке, преследует конкретную цель получить дополнительную прибыль за счет экономически более слабого контрагента. Несомненно, такие действия могут ограничивать или устранять конкуренцию на рынке, но доказать умысел правонарушителя в виде такой целенаправленности в этом случае весьма затруднительно. Поэтому признание только умышленной вины существенно ограничило бы круг преследуемых правонарушений в ущерб конкурентным отношениям на рынке. Таким образом, вина при совершении монополистической деятельности состоит в двух основных формах: умысла или неосторожности.

Виды монополистической деятельности субъектов предпринимательства:

индивидуальное поведение субъекта предпринимательства в форме злоупотребления своим доминирующим положением на рынке;

соглашения (согласованные действия) субъектов предпринимательства, ограничивающие конкуренцию.

Злоупотребление субъектом предпринимательства (группой лиц) своим доминирующим положением на рынке (ст.5 Закона о конкуренции на товарных рынках, ст.5 Закона о конкуренции на финансовых рынках).

Использование термина "злоупотребление" по отношению к рассматриваемым правонарушениям весьма условно. Несмотря на то что запрет злоупотребления доминирующим положением содержится в норме п.1 ст.10 ГК РФ, посвященной злоупотреблению правом, это не означает, что неправомерные действия, перечисленные в ст.5 Закона о конкуренции на товарных рынках и ст.5 Закона о конкуренции на финансовых рынках, являются злоупотреблением правом.

Конкретные запреты на осуществление монополистической деятельности не следует относить к злоупотреблению правом, поскольку занятие субъектом предпринимательства доминирующего положения на рынке свидетельствует не о наличии особого права, а о существовании определенной экономической ситуации (доминировании, монополии), предполагающей соответствующий правовой режим (государственный контроль)*(477).

Ведь можно сказать, что в принципе само по себе наличие доминирующего (монопольного) положения на рынке уже ограничивает конкуренцию и в этом смысле является нежелательным для конкурентных отношений. Однако государство не может вообще запретить предпринимателям занимать такое положение, поскольку в ряде случаев оно экономически неизбежно. В связи с этим конкретные запреты, налагаемые на лиц, занимающих доминирующее положение, не являются злоупотреблением правом, так как злоупотребление означает нарушение принципов, предусмотренных в общих нормах (например, запрет совершать действия исключительно с намерением причинить вред другим лицам, а также действия, противоречащие требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, если конкретные запреты не установлены специальными нормами)*(478).

Для квалификации данного правонарушения необходимы следующие специальные условия:

особое положение субъекта предпринимательства (группы лиц) на рынке;

последствия противоправного поведения.

Особое положение субъекта предпринимательства (группы лиц) состоит в обладании им доминирующим (монопольным) положением на рынке.

Общие последствия монополистической деятельности конкретизированы применительно к рассматриваемому виду правонарушения. На товарных рынках запрету подлежат действия (бездействие) хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других субъектов предпринимательской деятельности или физических лиц (абз.1 п.1 ст.5 Закона о конкуренции на товарных рынках). На рынке финансовых услуг запрещаются действия финансовых организаций, затрудняющие доступ на рынок другим финансовым организациям и/или оказывающие негативное влияние на общие условия предоставления финансовых услуг на данном рынке (ч.1 ст.5 Закона о конкуренции на финансовых рынках).

Антимонопольное законодательство России содержит изъятия (исключения) из норм о запрете указанных действий, которые состоят в том, что в определенных случаях действия субъекта предпринимательства могут быть признаны правомерными, если он докажет, что положительный эффект от его действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит негативные последствия для соответствующего рынка (п.2 ст.5 Закона о конкуренции на товарных рынках).

Предусмотренные законодательством конкретные правонарушения (злоупотребления) можно свести в две группы:

(1) договорные; (2) односторонние.

Договорные злоупотребления состоят в том, что субъект предпринимательства, занимающий доминирующее положение на рынке определенного товара, принуждает своего контрагента заключить договор лишь на выгодных для первого условиях либо необоснованно отказывается от заключения договора при наличии к тому возможности. Как правило, подобные злоупотребления имеют место на этапе заключения договора.

В частности, к ним относятся:

навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него и не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы контрагента и др.);

создание условий доступа на товарный рынок, обмена, потребления, приобретения, производства, реализации товара, которые ставят одного или нескольких хозяйствующих субъектов в неравное положение по сравнению с другим или другими хозяйствующими субъектами (дискриминационные условия);

установление, поддержание монопольно высоких (низких) цен, нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования;

необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара (п.1 ст.5 Закона о конкуренции на товарных рынках, ст.5 Закона о конкуренции на финансовых рынках).

Цель указанных действий (бездействия) состоит в неправомерном использовании субъектом предпринимательства (группой лиц) своего доминирующего (монопольного) положения и получения им прибыли за счет дискриминации (нарушения принципа юридического равенства) других субъектов предпринимательства и потребителей, желающих заключить с первым договор.

Широкое распространение получила такая форма неправомерного использования доминирующего положения на рынке, как установление монопольно высоких и монопольно низких цен.

Монопольно высокой считается цена товара, которая устанавливается хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, и при которой он компенсирует либо может компенсировать необоснованные затраты и (или) получает либо может получить прибыль существенно более высокую, чем это может быть в сопоставимых условиях или условиях конкуренции (ч.10 ст.4 Закона о конкуренции на товарных рынках).

Монопольно низкой является:

а) цена приобретаемого товара, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в качестве покупателя, в целях получения дополнительной прибыли и (или) компенсации необоснованных затрат за счет продавца, или

б) цена товара, сознательно устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке в качестве продавца, на уровне, приносящем убытки от продажи данного товара, результатом установления которой является или может являться ограничение конкуренции посредством вытеснения конкурентов с рынка (ч.11 ст.4 Закона о конкуренции на товарных рынках).

Таким образом, предусмотрено две разновидности монопольно низких цен. В первом случае такая цена устанавливается покупателем, занимающим доминирующее положение на рынке. Она навязывается, например, продавцу, являющемуся субъектом малого предпринимательства, оказавшемуся в зоне искусственно созданного избытка товаров. Во втором случае монопольно низкая цена устанавливается продавцом, занимающим доминирующее положение на рынке, на уровне, приносящем ему убытки продажей данного товара. Низкие цены устанавливаются, как правило, на непродолжительное время для того, чтобы более слабые конкуренты разорились или ушли с рынка.

Выявляются монопольные цены антимонопольными органами на основе принятых МАП РФ 21 апреля 1994 г. N ВБ/2053 Временных методических рекомендаций по выявлению монопольных цен*(479).

При совершении данных противоправных действий нарушаются не только частные права и интересы отдельных субъектов предпринимательства и потребителей, но и установленный государством режим свободного ценообразования. Ведь свобода договора предполагает свободу установления цены, т.е. формирование последней под влиянием спроса и предложения, а не искусственными способами.

Исключения составляют предусмотренные законом случаи государственного регулирования цен (тарифов). Такое регулирование распространяется, в частности, на продукцию субъектов естественных монополий (например, на электрическую и тепловую энергию, железнодорожные перевозки, транспортировку нефти, почтовую связь и т.д. - ст.4 Закона о естественных монополиях).

Односторонние (недоговорные) злоупотребления непосредственно не связаны с заключением договоров, а носят односторонний характер.

К ним относятся:

изъятие товаров из обращения, целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен;

создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам;

сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства (п.1 ст.5 Закона о конкуренции на товарных рынках).

Соглашения (согласованные действия) субъектов предпринимательства, ограничивающие конкуренцию. Правонарушения, относящиеся к этому виду монополистической деятельности, в свою очередь, подразделяются на две группы:

горизонтальные (картельные) соглашения (согласованные действия);

вертикальные соглашения (согласованные действия).

Форма соглашений (согласованных действий) не имеет значения для установления их противоправности. Закон признает недопустимыми соглашения (согласованные действия), достигнутые в любой форме (ст.6 Закона о конкуренции на товарных рынках, ст.6 Закона о конкуренции на финансовых рынках). К основным из них относятся:

а) письменные соглашения (договоры), заключенные путем составления одного или нескольких документов (договоров) либо путем обмена письменными документами;

б) устные соглашения и договоренности (на конференциях, совещаниях и т.п.), если факт их заключения подтверждается доказательствами;

в) согласованные фактические действия субъектов предпринимательства по координации предпринимательской деятельности, которые вынуждают других лиц (субъектов предпринимательства или потребителей) придерживаться определенного поведения на рынке.

Горизонтальные (картельные) соглашения (согласованные действия). Таковыми признаются соглашения (договоры), иные сделки или осуществление согласованных действий конкурирующими субъектами предпринимательства (потенциальными конкурентами), т.е. действующими на рынке одного товара (взаимозаменяемых товаров - см. п.1 ст.6 Закона о конкуренции на товарных рынках).

В прежней редакции Закон о конкуренции на товарных рынках признавал подобные соглашения (согласованные действия) противоправными, лишь если их участники в совокупности обладали на рынке определенного товара долей более 35%. В настоящее время наличие такой доли не требуется.

На финансовых рынках закон также не предусматривает для финансовых организаций наличие какой-либо доли для признания их соглашений противоправными. Из этого следует, что таковыми они признаются независимо от доли этих субъектов на рынке.

Законодательство содержит примерный перечень запрещенных горизонтальных соглашений (согласованных действий), которые направлены на:

установление (поддержание) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок, процентных ставок;

повышение, снижение или поддержание цен на торгах (в том числе на аукционах);

раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков), по видам или потребителям финансовых услуг;

ограничение доступа на рынок или устранение с него других хозяйствующих субъектов и финансовых организаций в качестве продавцов определенных товаров(услуг) или их покупателей (заказчиков);

отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками);

установление необоснованных критериев членства, являющихся барьерами при вступлении в платежные и иные системы, без участия в которых конкурирующие между собой финансовые организации не смогут предоставить своим потребителям необходимые финансовые услуги, для конкуренции на рынке финансовых услуг (см. п.1 ст.6 Закона о конкуренции на товарных рынках, ст.6 Закона о конкуренции на финансовых рынках).

Указанные правонарушения признаются абсолютно неправомерными, т.е. закон исключает возможность признания их правомерными и доказывания правонарушителем превышения положительного эффекта над негативными последствиями. Однако в отношении других (прямо не перечисленных в законе) подобных соглашений (согласованных действий) допускается возможность доказывания их правомерности (см. п.2 ст.6 Закона о конкуренции на товарных рынках).

Рассмотренные выше горизонтальные соглашения получили наименование картельных. Картель используется для обозначения устойчивых союзов и соглашений, посредством которых их участники (конкуренты), сохраняя юридическую самостоятельность, вырабатывают общую политику на рынке, делят его территорию между собой, ограничивают доступ на рынок других хозяйствующих субъектов, устанавливают единые цены и т.д.

Вертикальные соглашения (согласованные действия). Они достигаются между неконкурирующими субъектами предпринимательства, т.е. между получающими (потенциальными приобретателями) и предоставляющими (потенциальными продавцами) товар (взаимозаменяемые товары). Закон признает такие соглашения (согласованные действия) противоправными при наличии в совокупности двух условий:

если они имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции на рынке;

совокупная доля хозяйствующих субъектов на товарном рынке, являющихся участниками таких соглашений (согласованных действий), превышает долю более 35% (п.3 ст.6 Закона о конкуренции на товарных рынках).

Ранее Закон о конкуренции на товарных рынках существенно ограничивал круг неправомерных соглашений (согласованных действий). В частности, для признания их противоправными Закон требовал, чтобы один из участников таких соглашений (согласованных действий) занимал доминирующее положение на рынке. В настоящее время это не требуется.

Законодательство не содержит перечня вертикальных соглашений (согласованных действий). Они могут быть направлены на достижение тех же целей (результатов), что и вышеупомянутые горизонтальные (картельные) соглашения.

В исключительных случаях вертикальные соглашения (согласованные действия) могут быть признаны правомерными, если субъектами предпринимательства будет доказано, что положительный эффект превысит их негативные последствия.

Неправомерная координация. Закон о конкуренции на товарных рынках запрещает также координацию предпринимательской деятельности коммерческих организаций, которая имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции (п.5 ст.6 Закона). Причем неправомерная координация может сочетаться с заключением горизонтальных (картельных) и вертикальных соглашений.

Нарушение данного запрета является основанием для ликвидации в судебном порядке организации, осуществляющей координацию предпринимательской деятельности, по иску антимонопольного органа.

Следует иметь в виду, что законодательство предоставляет право коммерческим организациям в целях координации их предпринимательской деятельности создавать объединения в форме союзов или ассоциаций, являющихся некоммерческими организациями (п.1 ст.121 ГК РФ). Определения понятия "координация" закон не содержит. Координация предполагает согласование действий хозяйствующих субъектов в различных сферах предпринимательской деятельности (с осуществлением функций руководства (управления) друг другом и без такового). Недопустимой и противоречащей антимонопольному законодательству последняя признается лишь в том случае, если она имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции.

Неправомерная деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по ограничению конкуренции. Как уже отмечалось, российское законодательство более не относит к монополистической деятельности действия (бездействие) органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение и устранение конкуренции.

В отличие от субъектов предпринимательства, которые могут быть субъектами монопольного (доминирующего) положения на рынке, органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица лишены этого права, так как им вообще запрещено заниматься предпринимательской деятельностью. Они не признаются субъектами монополии (доминирующего положения) и конкуренции на рынке, и потому закон не упоминает их при определении этих понятий.

Тем не менее противоправное поведение органов государственной власти, органов местного самоуправления, направленное на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, является общественно опасным в связи с тем, что данные субъекты используют публичную власть с целью неправомерного получения доходов или иных привилегий, нарушают права и законные интересы предпринимателей, препятствуют добросовестной конкуренции.

Правонарушения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления закон подразделяет по аналогии с монополистической деятельностью субъектов предпринимательства на следующие виды:

индивидуальные акты и действия;

соглашения (согласованные действия), ограничивающие конкуренцию.

Индивидуальные акты и действия в антимонопольном законодательстве именуются как акты и действия федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти организаций или органов (ст.7 Закона о конкуренции на товарных рынках, ст.12 Закона о конкуренции на финансовых рынках).

Указанным органам и организациям запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность субъектов предпринимательства, создают дискриминационные условия их деятельности, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов. В частности, подлежат запрету:

введение ограничений на создание новых хозяйствующих субъектов и финансовых организаций в какой-либо сфере деятельности;

необоснованное воспрепятствование созданию новых хозяйствующих субъектов и финансовых организаций в какой-либо сфере деятельности;

установление запретов на осуществление отдельных видов деятельности или производство определенных видов товаров, за исключением случаев, установленных законодательством РФ;

необоснованное воспрепятствование осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов и финансовых организаций в какой-либо сфере;

ограничение доступа финансовых организаций на рынок финансовых услуг или устранение с него финансовых организаций;

установление норм, ограничивающих потребителям финансовых услуг выбор финансовых организаций;

установление запретов на продажу (покупку, обмен, приобретение) товаров из одного региона Российской Федерации (республики, края, области, района, города, района в городе) в другой или иным образом ограничение прав хозяйствующих субъектов на продажу (приобретение, покупку, обмен) товаров;

выдача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередной поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) определенному кругу покупателей (заказчиков) или о приоритетном заключении договоров без учета установленных законодательными или иными нормативными актами РФ приоритетов;

необоснованное предоставление отдельному хозяйствующему субъекту или финансовой организации (либо нескольким таковым) льгот, ставящих их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам или финансовым организациям, работающим на рынок того же товара (услуги) (см. п.1 ст.7 Закона о конкуренции на товарных рынках, ст.12 Закона о конкуренции на финансовых рынках).

В действующем законодательстве содержится ряд положений, устанавливающих недопустимость неправомерных ограничений на создание юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Так, отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом; отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд (п.1 ст.51 ГК).

Недопустимость установления запретов на перемещение товаров из одного региона в другой установлена Конституцией РФ. Так, ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ч.2 ст.74 Конституции РФ).

Ограничения и запреты, вводимые актами государственных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являются неправомерными.

Обязанности о первоочередной поставке товаров определенному кругу покупателей или о приоритетном заключении договоров могут устанавливаться только законодательными и иными нормативными актами федерального уровня. Такие обязанности возложены, в частности, на поставщиков, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, в отношении заключения контрактов на поставку товаров для государственных нужд (п.2 ст.5 Закона о поставках продукции для государственных нужд) и т.д.

Предоставление льгот, не предусмотренных действующим законодательством РФ, либо предоставление их отдельному или нескольким субъектам предпринимательства, а не неопределенному числу лиц соответствующей группы, имеющих право на льготы, является незаконным.

Проекты решений органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, иных наделенных функциями или правами указанных органов власти организаций или органов по вопросам о предоставлении льгот и преимуществ отдельному субъекту предпринимательства или нескольким таковым подлежат согласованию с антимонопольным органом (п.2 ст.7 Закона о конкуренции на товарных рынках).

Следует учитывать, что законодательство России запрещает наделять органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и иные подобные органы и организации полномочиями, осуществление которых имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции. Запрету подлежит также совмещение функций указанных органов или организаций с функциями субъектов предпринимательства, а также наделение субъектов предпринимательства функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного надзора, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами РФ (см. п.3 ст.7 Закона о конкуренции на товарных рынках).

Неправомерные соглашения (согласованные действия), ограничивающие конкуренцию, могут достигаться между:

а) федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными наделенными функциями или правами указанных органов власти организаций или органов, выступающими сторонами таких соглашений (согласованных действий);

б) указанными органами власти (и организациями), с одной стороны, и субъектами предпринимательства - с другой.

Форма соглашений (согласованных действий) может быть любая: устная, письменная, фактические согласованные действия.

Однако подобные соглашения (согласованные действия) являются противоправными, если в результате их совершения имеются или могут иметь место недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов субъектов предпринимательства. Законодательство содержит примерный перечень подобных соглашений (согласованных действий), которые приводят или могут привести к следующим последствиям:

разделу рынка по территориальному принципу, по объему продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков);

ограничению доступа на рынок или устранению с него субъектов предпринимательства;

повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если заключение таких соглашений допускается федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ (ст.8 Закона о конкуренции на товарных рынках, ст.6 Закона о конкуренции на финансовых рынках).

Рассматриваемые правонарушения не могут в каких-либо исключительных случаях быть признаны правомерными (путем доказывания превышения их положительного эффекта над негативными последствиями).

Следует отметить, что ранее Закон о конкуренции на товарных рынках (ст.9) относил к монополистической деятельности нарушение запрета на участие в предпринимательской деятельности должностными лицами органов государственной власти и государственного управления (например, нарушение запретов иметь в собственности предприятия; голосовать посредством принадлежащих им акций (долей) при принятии решений общим собранием хозяйственного товарищества или общества и т.п.).

Подобные запреты предусмотрены нормами различных законодательных актов (например, об основах государственной службы, о статусе судей и др.).

В связи с этим Закон о конкуренции на товарных рынках в редакции от 9 октября 2002 г. обоснованно исключил указанные неправомерные действия должностных лиц из числа нарушений антимонопольного законодательства.

Противоправная деятельность – это совокупность общественно опасных, виновных, нарушающих юрид. предписания (например, нормативных, договорных, правоприменительных) действий и операций делинквентов, наносящих вред людям и их общностям, государству и обществу в целом.

Основные признаки.

1. Преступления и иные правонарушения являются главными компонентами юрид. антикультуры, им присущи все основные признаки, характерные для большинства негативных юрид. явлений, процессов и состояний, вносящих дезорганизацию во все сферы общественной жизни.

2. Важнейший признак правонарушительной деятельности – это его антисоциальность, которая выражается в нарушении делинквентом индивидуальных и общественных интересов, социальных и правовых связей и отношений.

3. противоправность. Субъекты нарушают не только нормы права, но и другие юрид. предписания, содержащиеся в нормативных правовых актах (легальные дефиниции, принципы права, нормативные рисунки и др.), актах толкования, применения и иных индивидуальных актах.

4. К числу существенных признаков противоправной деятельности можно отнести ее опасность для людей, государства и общества в целом.

5. правонарушение специфическим юридическим фактом, который влечет за собой возникновение (изменение, прекращение и т. п.) материальных и процессуальных, регулятивных и охранительных правоотношений.

6. Факт совершения противоправной деятельности, как правило, связан с наступлением конкретных социальных и юрид. последствий, в частности, применением мер социально-правовой защиты и юрид. ответственности.

Субъекты противоправной деятельности – это конкретные люди (индивиды), их коллективы и организации, которые совершают противоправные действия и операции. В этом качестве (абстрагируясь от психологического механизма их поведения) они предстают как элементы внешней ее стороны. Объект правонарушения в самом общем виде – это то, на что направлены противоправные деяния субъектов. Выделяют общий, родовой и непосредственный объекты. Предмет - те явления реальной действительности (блага), на которые направлены интересы и противоправные деяния (операции) правонарушителя.



Противоправную деятельность можно группировать по различным основаниям.

1. В зависимости от того, в какой правовой системе (семье) они совершаются, можно выделять правонарушения, существующие в российской и иных национальных правовых системах, романогерманской и англосаксонской семьях.

2. По сфере жизнедеятельности общества нужно выделять публичные и частные правонарушения. По данному же критерию возможны наиболее дробные их деления на противоправную деятельность в экономической и политической, трудовой и семейной областях, в сфере правосудия и управления.

3. В зависимости от нарушаемых юрид. предписаний (вида противоправности) следует различать нарушения юрид. предписаний, выраженных в российских, зарубежных и международных правовых актах, отступления от норм права и других нормативноправовых предписаний, материальных и процессуальных требований, актов толкования и применения, договоров и других индивидуальных актов.

4. По степени общественной опасности все противоправные деяния подразделяются на преступления и иные правонарушения.

5. В зависимости от типа (вида, подвида) юрид. практики, в которой они возникают, можно говорить о правонарушениях, характерных для правотворческой, правореализующей (судебная, следственная), интерпретационной и правосистематизирующей практик.

6. По субъектам их можно подразделить на правонарушения, совершенные гражданами, организациями, должностными лицами.

7. По объектам (предметам) они классифицируются на правонарушения против личности (жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства), против собственности, общественной безопасности и общественного порядка, государственной власти, природной среды и др.

8. В зависимости от формы (характера) поведения делинквента различают правонарушения, совершенные действием или бездействием. 9. По месту совершения противоправной деятельности следует выделять противоправные деяния, совершенные на территории России или других стран, в зонах экологического бедствия, на особо охраняемых природных территориях.

10. В зависимости от используемых средств можно различать правонарушения, совершенные с применением технических, специально-юрид., общесоциальных средств.

11. По способам и методам можно выделять противоправную деятельность, когда субъект прибегает к убеждению и поощрению (подкупу), угрозам и другим методам физического и психическогопринуждения.

12. В зависимости от времени следует разграничивать правонарушения, совершенные в ночное и дневное, военное и пр. время.

13. По обстановке они могут быть подразделены на правонарушения, совершенные в условиях чрезвычайного положения, стихийного и иного общественного бедствия.

14. В зависимости от длительности той или иной деятельности выделяются мгновенные и длящиеся правонарушения.

15. В зависимости от степени выражения вовне следует разграничивать очевидные и неочевидные (латентные) правонарушения.

16. По элементам внутренней стороны все правонарушения классифицируются на: а) умышленные (умысел может быть прямым или косвенным), б) неосторожные (легкомысленные или небрежные); в) неумышленные (при так называемой «презюмируемой вине»); г) совершенные с целью сокрытия других правонарушений; д) из корыстных и др. интересов и мотивов; е) со «знанием», умением и мастерством.

17. Самостоятельное значение имеет классификация правонарушений по объему – на оконченные и неоконченные.

Данные правонарушения по своей правовой природе не являются монополистической деятельностью. Как уже упоминалось, последняя понимается как деятельность именно хозяйствующих субъектов по ограничению конкуренции.

В отличие от хозяйствующих субъектов, которые могут выступать субъектами монопольного (доминирующего) положения на рынке, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также органы и организации, исполняющие функции указанных органов, этого права лишены, так как их деятельность по осуществлению публичной власти не является экономической и предпринимательской. Они не признаются субъектами монополии (доминирующего положения) и конкуренции на рынке, поэтому Закон не упоминает их при определении этих понятий.

Тем не менее противоправное поведение органов и организаций публичной власти, направленное на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, является общественно опасным в связи с тем, что данные субъекты используют указанную власть в целях неправомерного получения или создания различных привилегий и преимуществ (в том числе для отдельных субъектов предпринимательства), нарушающих права и законные интересы предпринимателей на рынке.

Правонарушения органов публичной власти Закон подразделяет на индивидуальные акты и действия; соглашения и согласованные действия, ограничивающие конкуренцию.

Индивидуальные акты и действия. В антимонопольном законодательстве они именуются актами и действиями (бездействием) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов, ЦБ РФ, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции (за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и осуществления таких действий) (ст. 15 Закона о защите конкуренции).

Рассматриваемые правонарушения подразделяются на две группы:

  • неправомерные акты и действия, посягающие на свободу конкуренции и предпринимательства на рынке;
  • акты и действия по неправомерному приобретению избыточных властных полномочий.

Акты и действия, посягающие на свободу конкуренции и предпринимательства на рынке, - это принятие актов и совершение действий (бездействие) указанными органами и организациями, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и приводят к следующим ситуациям: к ограничению самостоятельности субъектов предпринимательства, созданию дискриминирующих или, напротив, благоприятствующих условий деятельности отдельных субъектов предпринимательства.

Антимонопольное законодательство содержит примерный перечень подобных неправомерных актов и действий. В частности, подлежат запрету:

  • введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров;
  • необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством РФ требований к товарам или к хозяйствующим субъектам;
  • установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров;
  • дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей (заказчиков) или о заключении в приоритетном порядке договоров;
  • установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары;
  • предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке;
  • предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение порядка, предусмотренного законом (ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции).

Законодательство содержит ряд положений, устанавливающих недопустимость неправомерных запретов и введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, ограничений на создание юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Так, недопустимость установления запретов на перемещение товаров из одного региона в другой установлена Конституцией РФ. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ч. 2 ст. 74 Конституции РФ). Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также во включении данных о нем в ЕГРЮЛ допускается только в случаях, предусмотренных Законом о регистрации юридических лиц (п. 5 ст. 51 ГК РФ).

Ограничения и запреты, вводимые актами государственных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являются неправомерными.

Обязанности о первоочередной поставке товаров определенному кругу покупателей или о приоритетном заключении договоров могут устанавливаться только законодательными и иными нормативными актами федерального уровня. Такие обязанности возложены, в частности, на поставщиков, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, в отношении заключения контрактов на поставку товаров для государственных нужд (п. 2 ст. 5 Закона о поставках продукции для государственных нужд) и т.д. При необоснованном уклонении поставщика от заключения государственного контракта на поставку продукции для федеральных государственных нужд в случаях, когда обязательность заключения контракта установлена законом, поставщик уплачивает покупателю штраф в размере стоимости продукции, определенной в проекте контракта.

Необоснованное предоставление льгот означает, что они не основаны на законодательстве РФ либо предоставляются отдельному или нескольким субъектам предпринимательства, а не неопределенному числу лиц соответствующей группы, имеющих право на льготы.

Решения государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам создания, реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательства в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством, а также предоставления льгот отдельному или нескольким субъектам предпринимательства подлежит обязательному согласованию с федеральным антимонопольным органом (ФАС России), если иное не предусмотрено законодательными актами РФ.

Акты и действия по неправомерному приобретению избыточных властных полномочий - это индивидуальные акты и действия государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, направленные на неправомерное укрепление их собственной власти по отношению к предпринимателям и ограничение конкуренции. Закон запрещает два варианта таких правонарушений:

  • наделение органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления полномочиями, осуществление которых приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 2 ст. 15 Закона о защите конкуренции);
  • совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено специальными федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции).

Неправомерные соглашения и согласованные действия, приводящие к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Субъектный состав данных правонарушений имеет особенности. Противоправные соглашения (согласованные действия) могут достигаться между:

  • федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, ЦБ РФ;
  • указанными органами и организациями, с одной стороны, и хозяйствующим субъектом - с другой.

Государственные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в рамках их полномочий выступают соответственно от имени Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в качестве участников отношений, регулируемых гражданским законодательством. Такое участие может выражаться в том числе в заключении различных соглашений и совершении согласованных действий.

Законодательство содержит примерный перечень запрещенных соглашений (согласованных действий), которые приводят или могут привести к следующим последствиям:

  • повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ;
  • экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
  • разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);
  • ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов (ст. 16 Закона о защите конкуренции).

Культурологический подход с неизбежностью требует рассматривать любое правонарушение как особую разновидность человеческой деятельности – противоправной или правонарушительной деятельности, что позволяет по-новому, шире и глубже взглянуть на ее природу в целом, отдельные признаки, элементы, содержания и формы, внешнюю и внутреннюю (психическую) стороны, функции и дисфункции.

Используя в данной работе слова «правонарушение» и «правонарушительная деятельность» в качестве синонимов (в силу распространенности и привычности первого термина для подавляющего большинства ученых и практиков), следует все-таки иметь в виду, что речь идет о правонарушительной деятельности со всеми вытекающими отсюда последствиями методологического, теоретического, практического и учебно-дидактического характера.

Противоправная деятельность – это совокупность общественно опасных, виновных, нарушающих юридические предписания (например, нормативные, договорные, правоприменительные) действия и операции делинквентов, наносящие вред людям и их общностям, государству и обществу в целом.

Анализ теоретических и эмпирических источников, разнообразных определений понятия правонарушение, существующие в отечественной и зарубежной науке, позволил нам выделить основные его признаки .

1. Преступления и иные правонарушения являются главными компонентами юридической антикультуры . Поэтому им присущи все основные признаки, характерные для большинства негативных юридических явлений, процессов и состояний, вносящих дезорганизацию во все сферы общественной жизни.

2. По мнению психологов, любое внешнее действие опосредуется процессами, протекающими внутри субъекта, а внутренний процесс так или иначе проявляется вовне.

В отечественной и зарубежной науке вопрос о внутренней (субъективной) стороне правонарушения до сих пор является предметом острой дискуссии. Большинство отечественных авторов (А.А. Пионтковский, П.С. Дагель, М.Н. Марченко, Е.В. Ворошилин и др.) считают, что содержание внутренней стороны исчерпывается признаком вины, т.е. указанные понятия отождествляются. Под виной же в юридической науке принято понимать психическое отношение субъекта правонарушения к совершаемому деянию и его последствиям.

Внутренняя (субъективная) сторона правонарушительной деятельности, на наш взгляд, гораздо шире признака виновности и включает разнообразные ощущения, восприятия, представления, память, установки, планы, прогнозы, навыки, умения, интуицию и другие (сознательные и даже бессознательные) компоненты механизма девиантного юридического поведения. Умысел и неосторожность (вина) «вызревают» лишь на уровне оценочного блока, блока принятия волевого решения и его реализации, когда происходит достаточно осознанное отражение реальной действительности в форме понятий, суждений, умозаключений и все психические процессы начинают «проявляться» в практической деятельности («actus reus») правонарушителя.

Внешнюю сторону противоправной деятельности также нужно рассматривать гораздо шире, чем это принято в литературе. Элементами объективной стороны противоправной деятельности являются: а) ее субъекты как носители противоправного поведения; б) объекты; в) внешне выраженные конкретные юридические действия и операции; г) криминальная техника (совокупность средств); д) криминальная тактика (приемы, способы, методы) совершения противоправных действий (операций); е) криминальная стратегия (планы, прогнозы); ж) юридические и иные социальные результаты, в том числе разнообразные виды вреда; з) наличие причинно-следственных связей между действиями (операциями) правонарушителя и наступившими последствиями; и) время, место и обстановка совершения противоправной деятельности.

3. Важнейший признак правонарушительной деятельности – это его антисоциальность , которая выражается в нарушении делинквентом индивидуальных и общественных интересов, социальных и правовых связей и отношений.

4. Практически все авторы в качестве признака правонарушения выделяют его противоправность . Однако она понимается по-разному. Большинство авторов рассматривают ее как нарушение норм права . Эта точка зрения является, на наш взгляд, не совсем правильной. Субъекты нарушают не только нормы права, но и другие юридические предписания, содержащиеся в нормативных правовых актах (легальные дефиниции, принципы права, нормативные рисунки, и др.), актах толкования, применения и иных индивидуальных актах.

5. К числу существенных признаков противоправной деятельности можно отнести ее опасность для людей, государства и общества в целом.

6. Многие авторы считают правонарушение специфическим юридическим фактом , который влечет за собой возникновение (изменение, прекращение и т.п.) материальных и процессуальных, регулятивных и охранительных правоотношений. Это положение требует определенного уточнения. Правонарушительная деятельность чаще всего представляет собой юридический состав , включающий целый комплекс юридических фактов.

7. Факт совершения противоправной деятельности, как правило, связан с наступлением конкретных социальных и юридических последствий , в частности, применением мер социально-правовой защиты и юридической ответственности .

Можно выделить и иные общие признаки, позволяющие отличать противоправную деятельность от других деструктивных явлений в юридической антикультуре.

Структура– это такое расположение элементов и связей противоправной деятельности, которое обеспечивает ей сохранение объективно необходимых свойств (целостность), служащих фактическим основанием применения мер социально-правовой защиты и юридической ответственности.

Противоправная деятельность – полиструктурное образование. Так, генетическая структура раскрывает связи отдельных элементов и противоправной деятельности в целом с экономической и политической, социальной и духовной, национальной и иными предпосылками общественной жизнедеятельности. Функциональная структура показывает связи между отдельными элементами противоправной деятельности, эффективность функционирования каждого из элементов (делинквента, используемых им средств и т.д.) и правонарушительной деятельности в целом.

Логическая (логико-философская) структура дает возможность отразить взаимосвязи элементов и системы, частей и целого, содержания и формы противоправной деятельности. Как и в любой юридической деятельности, здесь в первую очередь нужно выделять внутренний и внешний ее компоненты (элементы, стороны).

Элементы внешней (объективированной) стороны противоправной деятельности мы уже выделили в § 1 данной главы (см. п. 2). Подробнее рассмотрим отдельные из них.

Субъекты противоправной деятельности – это конкретные люди (индивиды), их коллективы и организации, которые совершают противоправные действия и операции. В этом качестве (абстрагируясь от психологического механизма их поведения) они предстают как элементы внешней ее стороны.

Их можно группировать в отдельные типы, виды и подвиды. Так, в зависимости от места и роли делинквентов в конкретной противоправной деятельности они разграничиваются на организаторов, подстрекателей, пособников и исполнителей.

По степени общности и социальной организованности правонарушителей выделяются индивидуальные и коллективные субъекты. Индивидуальные субъекты противоправной деятельности в зависимости от их политико-юридической связи с конкретным государством подразделяются на граждан (подданных), иностранцев, апатридов (лиц без гражданства), бипатридов (лиц с двойным и более гражданством).

В качестве коллективных субъектов противоправной деятельности выступают социальные общности (например, трудовые коллективы), движения (экологические) и организации (государственные и негосударственные, представительные и исполнительные, религиозные и др.).

По «отраслевой» принадлежности можно выделять субъектов преступлений, административных, гражданско-правовых и др. правонарушений.

Объект правонарушения в самом общем виде – это то, на что направлены противоправные деяния субъектов. Выделяют общий, родовой и непосредственный объекты.

Под общим объектом противоправной деятельности понимается совокупность общественных отношений, юридическая ответственность за посягательства, на которые предусмотрена действующим законодательством. Родовой (или специальный) объект обозначает группу однородных по своей природе общественных отношений, охраняемых в силу этого единым комплексом правовых (уголовных, административных и т.д.) норм. Непосредственный объект противоправной деятельности – это конкретные общественные отношения, на которые посягает делинквент, совершая конкретные преступления и проступки.

Следует выделять также предмет противоправной деятельности. Это те явления реальной действительности (блага), на которые направлены интересы и противоправные деяния (операции) правонарушителя.

В зависимости от их природы все объекты противоправной деятельности условно можно подразделить, например, на следующие типы: 1) общественные отношения и юридические связи, 2) общественный (государственный) строй, 3) территория и население, 4) семья и другие социальные общности, 5) политический режим и правопорядок, 6) деятельность (работа, услуги, ее результаты), 7) материальные и нематериальные блага, 8) права и свободы, законные интересы и обязанности людей, 9) правовые акты и другие официальные документы, 10) субъективные права и обязанности, 11) информация, 12) окружающая природная среда, 13) нравственность.

Важное место в содержании противоправной деятельности занимают конкретные действия (бездействие) и операции субъекта. Действие представляет собой внешне выраженные, индивидуально-конкретные и влекущие определенные последствия (социальные и юридические) акты делинквентов. Совокупность взаимосвязанных между собой действий, объединенных локальной целью, составляет операцию (например, такая операция, как подготовка к убийству, может включать самые разнообразные действия: осмотр будущего места преступления, приобретение оружия, сбор информации о намеченной жертве и т.д.). Бездействие представляет собой специфический акт, суть которого заключается в отсутствии соответствующих действий и операций, предусмотренных законом или иным правовым актом.

В логической структуре противоправной деятельности в качестве относительно самостоятельных элементов мы выделяем средства ее совершения. Средства – это любые предметы (явления и т.п.), с помощью которых делинквент осуществляет противоправное действие (операцию), достигает соответствующих целей и результатов. Эти средства могут подразделяться на общесоциальные, специально-юридические и технические. В своей совокупности они образуют криминальную технику .

Одни и те же средства конкретным правонарушителем (исполнителем, организатором, пособником, подстрекателем) могут использоваться по-разному в зависимости от различных обстоятельств в конкретной социально-правовой ситуации. Например, склонить к совершению противоправной деятельности определенное лицо можно путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом . При подкупе (способ) можно использовать ценные предметы, валюту и другие средства. Совокупность приемов, способов и методов совершения противоправной деятельности образует криминальную тактику .

Результат противоправной деятельности может иметь социальное (нарушение общественного порядка, нормального развития общественных отношений) и юридическое (нарушение конституционных прав граждан, порядка осуществления правосудия), материальное (самовольное пользование недрами, истязание) и нематериальное (клевета, оскорбление), количественное (приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах) и качественное (хищение предметов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность) выражение.

Наличие причинно-следственных связей между противоправными действиями (операциями) субъекта и наступившими результатами (последствиями) данных действий – необходимый элемент юридического содержания противоправной деятельности и условие юридической ответственности.

Результаты поиска

Нашлось результатов: 201962 (0,96 сек )

Свободный доступ

Ограниченный доступ

Уточняется продление лицензии

1

Теоретические и экспериментальные основы технологии обучения студентов изобретательской и инновационной деятельности

М.: ПРОМЕДИА

Технология обучения изобретательской и инновационной деятельности на основе совместной продуктивной деятельности <...> учителя, новые педагогические технологии, реализующие эту деятельность . <...> Такую инновационная деятельность мы называем изобретательской деятельностью ^ если в результате нее субъектом <...> осуществ­ лено по следующей схеме деятельности : 1. <...> " и "инновационная деятельность " применительно к профессио­ нальной деятельности учителей физики.

Предпросмотр: Теоретические и экспериментальные основы технологии обучения студентов изобретательской и инновационной деятельности.pdf (0,0 Мб)

2

Сервисная деятельность учеб.-метод. комплекс для преподавателей и студентов специальности 100103.65 Социально-культурный сервис и туризм

Предлагаемый учебно-методический комплекс включает программу лекционного курса «Сервисная деятельность», планы практических занятий с литературой по темам, контрольные задания для проверки остаточных знаний, тематику контрольных работ и методические указания по их выполнению, вопросы к экзамену, список литературы.

Цель дисциплины "Сервисная деятельность " получение студентами знаний об основах сервисной деятельности <...> Содержание сервисной деятельности ; 2. Функции сервисной деятельности ; 3. <...> Методы сервисной деятельности . 11. <...> Сервисная деятельность . 16. <...> Маркетинг и сервисная деятельность ; СП: Питер, 2003. 5. Коробкова С.П. Сервисная деятельность .

Предпросмотр: Сервисная деятельность.pdf (0,2 Мб)

3

"Социально-культурная деятельность: теория, история, историография" монохрестоматия

Челябинск

"Данное пособие представляет собой оригинальный сборник научных трудов одного автора - доктора педагогических наук, профессора кафедры социально-культурной деятельности, заслуженного работника высшей школы РФ, члена - корреспондента Международной академии информатизации. Челябинской государственной академии культуры и искусств Рябкова В. М., написанных и изданных в период его научно-педагогической деятельности в академии. Главы из его монографий и учебных пособий, его научные статьи и тексты его выступлений на конференциях представляют значительный инте- рес для преподавателей учебных заведений культуры и искусств, аспирантов специальности 130005 - «Теория, методика и организация социально- культурной деятельности» специальности «Социально-культурная деятельность», изучающих такие дисциплины, как «История социально-культурной деятельности». «Историография социально-культурной деятельности», «Теория социально-культурной деятельности»."

деятельности ». <...> «Историография социально-культурной деятельности », «Теория социально-культурной деятельности ». <...>деятельность ". <...> культурной деятельности . <...>деятельности .

Предпросмотр: Социально-культурная деятельность теория, история, историография.pdf (1,3 Мб)

4

В статье рассматриваются проблемы сохранения и развития профессиональной библиотечной терминологии, внедрения терминологии информатики, эволюции основных терминологических ГОСТов.

и предсказывала им либо их скорейшую гибель, либо растворение в информатике и научно-информационной деятельности <...> В то время библиотековедам удалось отстоять самостоятельность своего предмета и области деятельности . <...>Деятельность – не библиотечно-библиографическая, как считалось прежде, а информационнобиблиотечная! <...> Прежние ГОСТы назывались так: ГОСТ 7.0-84 "Библиографическая деятельность . <...> Ныне действующий ГОСТ 7.00-99 "Информационно-библиотечная деятельность . Библиография.

Предпросмотр: Библиотековедение в опасности.pdf (0,2 Мб)

5

Прикладная информатика (в менеджменте): Программа государственного итогового междисциплинарного (комплексного) экзамена и критерии оценки выпускной квалификационной (дипломной) работы по специальности 080801 "Прикладная информатика (в менеджменте)"

Программа итогового государственного экзамена состоит из 2 разделов. В общем разделе представлены основные темы по дисциплинам общепрофессиональной подготовки, обязательные для всех студентов данной специальности. Специализированный раздел включает темы по дисциплинам, обеспечивающим профиль соответствующих специализаций.

инфраструктуры данной деятельности , управляющих возможностей данной деятельности . <...> Сетевой этикет и деятельность PR – менеджера в Интернет. <...> Безопасность предпринимательской деятельности . <...>деятельности в России. <...>деятельности организации информационного профиля.

Предпросмотр: Прикладная информатика (в менеджменте) Программа государственного итогового междисциплинарного (комплексного) экзамена и критерии оценки выпускной квалификационной (дипломной) работы по специальности 080801 Прикладная информатика (в менеджменте).pdf (0,2 Мб)

6

Правовое положение коммерческих банков

Познание

В книге рассмотрены вопросы, касающиеся правового положе- ния коммерческих банков, в том числе создания, реорганизации, банк- ротства и ликвидации, а также юридической ответственности бан- ков за нарушения банковского законодательства. Раскрыты про- белы и противоречия в правовом обеспечении банковской деятель- ности, особое внимание уделено нерешенным теоретическим воп- росам, таким как правовой статус коммерческого банка, правовой статус Банка России.

понимается предпринимательская деятельность кредитных организаций, а также деятельность Банка России <...> <...> Эта деятельность косвенно связана с результатами основной банковской деятельности . <...> Эта деятельность косвенно связана с результатами основной банковской деятельности . <...> Эта деятельность косвенно связана с результатами основной банковской деятельности .

Предпросмотр: Правовое положение коммерческих банков.pdf (1,3 Мб)

7

Социология физической культуры и спорта (основные проблемы, новые подходы и концепции). Часть 1. Объекты исследования социологии физической культуры и спорта: Учебное пособие

М.: Российская академия образования, РГАФК

Цель данного учебного пособия – ввести читателя в мир социологии физической культуры и спорта, ознакомить с основными проблемами этой науки и учебной дисциплины, представить новые подходы и концепции, связанные с решением этих проблем. Пособие состоит из нескольких частей. Первая часть посвящена анализу объектов, изучаемых социологией физической культуры и спорта. ИЗДАНИЕ ПРЕДСТАВЛЕНО В ФОРМАТЕ РУКОПИСИ В АВТОРСКОЙ РЕДАКЦИИ.

Спортивная деятельность 88 2.3. Физкультурная деятельность 101 2.3.1. <...> <...> <...> как игровая деятельность . <...> Вряд ли можно согласиться с таким решением проблемы хотя бы потому, что оно неправомерно сужает объектную

Предпросмотр: Социология физической культуры и спорта (основные проблемы, новые подходы и концепции). Часть 1. Объекты исследования социологии физической культуры и спорта Учебное пособие.pdf (1,0 Мб)

8

В статье выполнен содержательно-морфологический анализ терминов Генерального соглашения по торговле услугами ВТО, применяемых в регулировании международной торговли в секторе страхования и страховых услуг. Выделены сущностные признаки понятий «товар» и «услуга». Указано место страхования в структуре соглашения. Отмечен производный и специфический характер терминов ГАТС. Проиллюстрирована степень соответствия российских законодательных норм по видам страхования положениям ГАТС

Вопросы деятельности субъектов и участников страхового дела в рамках ВТО на межстрановых страховых рынках <...> Статус и деятельность РФ в рамках ВТО регламентируется четырьмя основными документами: Соглашение об <...>Деятельность может производить живой человек (работник) или группа работников (организация), например <...> Отсюда следует, что товар, деятельность потребляются потребителем исключительно через услугу. <...> Поскольку торговая деятельность является частью, отраслью экономики, постольку в структуре экономических

9

Удовлетворённость заинтересованных сторон как фактор повышения качества образовательной деятельности физкультурного вуза монография

В монографии рассматривается теоретический и практический опыт по определению удовлетворённости заинтересованных сторон вуза физкультурного профиля. Отражены требования и рекомендации международных стандартов качества серии ISO 9001:2008 по учёту удовлетворённости заинтересованных сторон. Приводятся результаты исследований мотивационных факторов, повлиявших на выбор вуза потенциальными абитуриентами и их родителями, степени удовлетворённости студентов обучением в ФГБОУ ВПО «ВГАФК», мнения студентов об уровне организации в вузе учебно-воспитательного процесса. Дана оценка мнению выпускников академии о качестве полученных ими образовательных услуг, а также степенью удовлетворенности работодателей профессиональной подготовленностью выпускников. Приведены результаты исследований по итогам анкетирования «Преподаватель глазами студентов».

Модель гуманизации учебно-познавательной деятельности Модель гуманизации учебно-познавательной деятельности <...> Преподаватель объект познания Студент учебная деятельность Студент объект познания Учебная деятельность <...> " познания "Квазистудент" учебная деятельность Студент "квазиучебная деятельность " "Квазистудент" объект <...> познания Студент "квазиобъект познания" "Квазиучебная деятельность " объект познания Учебная деятельность <...>Деятельность и свобода / А.Л.

Предпросмотр: Удовлетворённость заинтересованных сторон как фактор.pdf (0,4 Мб)

10

Преступления в сфере экономической деятельности метод. указания

(ст. 169 УК), неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК). <...> Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается: а) в неправомерном отказе в регистрации <...> Ответственность за неправомерный отказ в регистрации или уклонение от регистрации, отказ в выдаче или <...>Неправомерные действия при банкротстве 1. <...> ответственность за совершение преступления, предусмотренного частью 2 комментируемой статьи, наступает за неправомерное

Предпросмотр: Преступления в сфере экономической деятельности Методические указания.pdf (0,4 Мб)

11

ВНУТРИБРИГАДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА В ТРАКТОРНО-ПОЛЕВОДЧЕСКИХ БРИГАДАХ СОВХОЗОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АВТОРЕФЕРАТ ДИС. ... КАНДИДАТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК

АКАДЕМИЯ НАУК СССР ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР

Цель - исследовать один из важнейших вопросов научной организации производства - формы кооперации и разделение труда в полеводстве совхозов Приморского края.

Асе это даѳт вполне обоснованное право утверждать,что производст­ венная деятельность тракторно-полѳводчѳских <...> лучшего управления,техниѵ чѳсяого обслуживания тракторннх агрегатов и упорядочения других"* сторон их деятельно <...> труда исходят из необходимости детального ис­ следования всех организационных сторон хозяйственной деятельности <...> Мая-зовского,Черниговского,Йвгеньевского иХорольского еовхоэов.В процессе1 анализа производственной деятельности <...> Рассматривая эту сторону деятельности тракторно-Подеводческих Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство

Предпросмотр: ВНУТРИБРИГАДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА В ТРАКТОРНО-ПОЛЕВОДЧЕСКИХ БРИГАДАХ СОВХОЗОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ.pdf (0,0 Мб)

12

Дидактические игры как одна из форм организации познавательной деятельности учащихся при изучении нового материала на уроках истории

М.: ПРОМЕДИА

правах рукописи БОРЗОВА Лариса Петровна Дидактические игры как одна из форм организации познавательной деятельности <...> Ряд специальных исследований по игровой деятельности дошкольников осуществили выдающиеся педагоги нашего <...> Аспекты игровой деятельности в общеобразовательной школе рассматривались С В. Арутюняном, О С. <...> Предмет исследования дидактические игры как одна из форм организации познавательной деятельности при <...> Леонтьев, Й.Хейзинга, С.А.Шмаков, Д.Б.Эльконин); психологические теории деятельности (Л.С.

Предпросмотр: Дидактические игры как одна из форм организации познавательной деятельности учащихся при изучении нового материала на уроках истории.pdf (0,2 Мб)

13

Статья посвящена биографии и творчеству Гусарова Владимира Николаевича и его произведению "Мой папа убил Михоэлса", опубликованном в издательстве "Посев" в 1978 году.

„В третьем классе я неожиданно включился в активную антисоветскую деятельность " (с. 17) это по поводу

14

Методика моделирования управленческой деятельности в системе муниципального общего, допрофессионального и начального профессионального образования

М.: ПРОМЕДИА

подготовка учащихся, лицеистов, гимназистов, неразрывно связанная с их будущей деятельностью . <...> Здесь же рассматриваются категории реализации деятельности труд, общение, поведение. <...> И первая, и вторая установки связаны с мотивационной сферой деятельности управленцев. <...> Отсюда корпоративная составляющая мотивации совершенствования управленческой деятельности . <...>Деятельность как объект педагогических исследований // Сб.

Предпросмотр: Методика моделирования управленческой деятельности в системе муниципального общего, допрофессионального и начального профессионального образования.pdf (0,0 Мб)

15

РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ В АПК РАЙОНА АВТОРЕФЕРАТ ДИС. ... КАНДИДАТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК

Целью ее является комплексное системное исследование существующих организационных форм управления сельскохозяйственным производством в составе АПК района и разработка рекомендаций по их преобразованию в соответствии с требованиями современного уровня развития производства и совершенствования производственных отношений

Предполагает "переход на демократические начала образования управленческих структур, подчинение их деятельности <...> В связи с отим в практической деятельности сельскохозяйст­ венных предприятий и агропромышленных формирований <...> Таблица I Етаяние надбавок к закупочным ценам на результаты произ­ водственной деятельности колхозов <...> Они направлены, глав­ ным"образом, на регулирование внутрихозяйственной деятельности " колхозов и совхозов <...> лёния, работники которой, как показали наши исследования, во многом дублируют деятельность подчиненных

Предпросмотр: РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ФОРМ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ В АПК РАЙОНА.pdf (0,0 Мб)

16

Режим насилия и порабощения

Брошюра о насилии и порабощении фашистской Германией Центральной и Западной Европы.

Под охраной немцев „развивают свою деятельность " фашистские агенты Дегрель и фашистская организация фламандских <...> К этим „правительствам" прикомандированы агенты гестапо, которые контролируют деятельность государственного

Предпросмотр: Режим насилия и порабощения.pdf (1,9 Мб)

17

М.: ПРОМЕДИА

<...> <...> <...> <...>


18

Духовно-экологическое содержание и формы народных игр как средство развития младших подростков

Выступая как особый вид человеческой деятельности , игра придаёт развитию личности экологически здоровый <...> В исследовании использовался 20-летний опыт творческой деятельности диссертанта в народном театре г.Соликамска <...> Длительное время игра изучалась как "ведущая деятельность " детей дошкольного возраста, значительно менее <...> Игровая деятельность подростка сложное, многоплановое, полифункциональное явление, которое требует учёта <...> Ретроспективный анализ собственной деятельности диссертанта и изучение практики использования народных

Предпросмотр: Духовно-экологическое содержание и формы народных игр как средство развития младших подростков.pdf (0,1 Мб)

19

М.: ПРОМЕДИА

<...> <...> <...> <...>


20

Воспитание готовности студента средней профессиональной школы к коммерческо-предпринимательской деятельности

М.: ПРОМЕДИА

как виду деятельности , представляющему универсальные, по его мне­ нию, возможности для самореализации <...> в условиях этого вида деятельности . <...> включения в реальную деятельность на субъектном уровне. <...> ("Основы коммерческо-предпринимательской деятельности ", "Этика предпринимателя"). <...> Памятка для студента, включающегося в организацию коммерческо-предпринимательской деятельности .

Предпросмотр: Воспитание готовности студента средней профессиональной школы к коммерческо-предпринимательской деятельности.pdf (0,0 Мб)

21

УСЛОВИЯ ПИТАНИЯ И НАКОПЛЕНИЕ ЭФИРНОГО МАСЛА РАСТЕНИЯМИ МЯТЫ И ПОРУЧЕЙНИКОМ АВТОРЕФЕРАТ ДИС. ... КАНДИДАТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК

М.: МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ К. А. ТИМИРЯЗЕВА

Минеральные удобрения дают возможность получать в условиях Московской области (Барыбино) высокие урожаи эфирного масла хорошего качества Прибавка урожая эфирного масла от внесения удобрений в условиях опыта автора колебалось от 18-до 60%.

количество.органов, накапливающих эфирное масло, у "данного вида (сорта) ч остается. постоянным, но деятельность

Предпросмотр: УСЛОВИЯ ПИТАНИЯ И НАКОПЛЕНИЕ ЭФИРНОГО МАСЛА РАСТЕНИЯМИ МЯТЫ И ПОРУЧЕЙНИКОМ.pdf (0,0 Мб)

22

Екатерина Леонидовна Кудрина: биобиблиографический указатель

В указателе представлены отдельные издания, статьи из сборников, журналов и газет, научно-методические и учебно-методические работы Е.Л. Кудриной за период 1988-2004 гг.

Проблемы оценки деятельности культурно-досуговых учреждений: теоретический аспект [Текст] / Сост. <...> <...> Мониторинг библиотечных кадров в регионе как стратегия деятельности вуза [Текст] / Е. Л. <...> »: стратегия и тактика деятельности вузов культуры и искусств / Е. <...> Плодотворную административную деятельность Е.Л.

Предпросмотр: Екатерина Леонидовна Кудрина биобиблиографический указатель.pdf (0,2 Мб)

23

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ИЗУЧЕНИЕ ОСПЫ МАСЛИНЫ В УСЛОВИЯХ СУБТРОПИКОВ СИРИЙСКОЙ АРАБСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И АБХАЗИИ АВТОРЕФЕРАТ ДИС. ... КАНДИДАТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК

М.: МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ К. А. ТИМИРЯЗЕВА

Целью настоящей работы являлось изучение биологических свойств возбудителя кольцевой пятнистости ("оспы") маслины и обосновании системы комплексных мер защиты от нее.

наиболее полно усваиваться человеческим организмом» .Оливковое масло благотворно влияет на секреторную деятельность <...> 49,1 54,3 40,6 22,0 0 Следовательно,распространению заболевания нередко способствует хозяйственная деятельность

Предпросмотр: СРАВНИТЕЛЬНОЕ ИЗУЧЕНИЕ ОСПЫ МАСЛИНЫ В УСЛОВИЯХ СУБТРОПИКОВ СИРИЙСКОЙ АРАБСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И АБХАЗИИ.pdf (0,1 Мб)

24

ИНВЕСТИЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК: ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И РЫНОЧНАЯ САМОРЕГУЛЯЦИЯ АВТОРЕФЕРАТ ДИС. ... КАНДИДАТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК

ОРЛОВСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование тенденций развития инвестиционного процесса, разработка и обоснование комплекса мер по обеспечению эффективной инвестиционной деятельности в региональном АПК на основе государственного регулирования и рыночной саморегуляции. В соответствии с поставленной целью были определены и решены следующие задачи: - изучить теоретические и методологические основы и особенности осуществления инвестиционной деятельности, обобщить зарубежный опыт и отечественные разработки по вопросам инвестиционного обеспечения экономического развития АПК; - определить принципы государственного регулирования и рыночной саморегуляции инвестиционного обеспечения процесса воспроизводства; - исследовать состояние и тенденции формирования и развития инвестиционных процессов в АПК региона; - разработать направления и комплекс мер по обеспечению эффективной инвестиционной деятельности; - уточнить методику оценки инвестиционного рейтинга и инвестиционной привлекательности организаций АПК; - адаптировать методику проектного анализа и разработать предложения по совершенствованию оценки эффективности инвестиционных проектов, позволяющие учесть особенности производства в АПК; - обосновать использование эффективных форм реализации инвестиционной деятельности, в том числе лизинга.

Анализ опубликованных за последние годы работ в области инве­ стиционной деятельности показывает, что <...> Объект исследования инвестиционная деятельность в АПК Цен­ трального федерального округа, с детальной <...> организаций АПК; сформулированы предложения по обеспечению эффективной ин­ вестиционной деятельности <...> Уровень рентабельности по всей деятельности органи­ заций АПК в 2000 году составил 23,0%. <...> Повышение эффективности инвестиционной деятельности в сельском хозяйстве региона.

Предпросмотр: ИНВЕСТИЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И РЫНОЧНАЯ САМОРЕГУЛЯЦИЯ.pdf (0,0 Мб)

25

Самостоятельная работа студентов библиогр. указ.

В указателе представлены библиографические описания научно- педагогических и учебных изданий, посвященных вопросам проектирования и реализации самостоятельной работы студентов - докторские и кандидатские диссертации, монографии, учебные пособия, научно-методические пособия, учебно-практические пособия, методические указания, сборники научных трудов, статьи из периодических изданий и сборников, материалы конференций. Справочный аппарат издания включает именной указатель.

Организация учебно-познавательной деятельности студентов / П. И. <...> Учебно-исследовательская деятельность студентов / Г. Б. <...> Самостоятельная учебная деятельность студентов педвуза / Н. А. <...> Научно-исследовательская деятельность студентов / Н. <...> На основе этимологического анализа понятий "деятельность ", "учебная деятельность " и "учебная самостоятельная

Предпросмотр: Самостоятельная работа студентов.pdf (1,4 Мб)

26

Педагогические условия формирования среды образования управленческих кадров малого города

М.: ПРОМЕДИА

В итоге предметом рефлексии оказываются собственные способ­ ности и устремления в деятельности . <...> На первом этапе деятельность была направлена на высво­ бождение внутренних потенций управленцев. <...> Его деятельность значительно повлияла на управленческую ситуацию в городе. <...>деятельность , политическая деятельность и т.д., что делает актуальной задачу их освоения и развития. <...> Новые формы деятельности местных органов самоуправ­ ления в малом городе // Судак. С. 55-60.

Предпросмотр: Педагогические условия формирования среды образования управленческих кадров малого города.pdf (0,0 Мб)

27

МИКРОФЛОРА ПОЧВ РИСОВЫХ ПОЛЕЙ ПРИМОРЬЯ АВТОРЕФЕРАТ ДИС. ... КАНДИДАТА БИОЛОГИЧЕСКИХ НАУК

М.: ВСЕСОЮЗНАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА АКАДЕМИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК ИМЕНИ В.И.ЛЕНИНА

Принимая этот факт во внимание и учитывая своеобразие условий существования микроорганизмов в затопляемых почвах, мы поставили себе задачу дать общую характеристику микрофлоры и осветить наиболее специфические черты микробиологии почв, занятых посевами риса на территории Приморья.

Биохимическая деятельность " этих " . ." микроорганизмов приводит^ редукции нитратов, сульфатов " и окйсного"железа

Предпросмотр: МИКРОФЛОРА ПОЧВ РИСОВЫХ ПОЛЕЙ ПРИМОРЬЯ.pdf (0,0 Мб)

28

Наряду с традиционными аспектами упомянутых проблем в последнее время начинают затрагиваться и новые вопросы. К их числу относится вопрос об интеграции, синтезе спорта и искусства как двух элементов культуры. О необходимости такой интеграции говорится и пишется довольно много. Но в научном плане этот вопрос практически не разработан. Отсутствует четкая постановка самой проблемы, характеристика ее роли и значения в настоящее время. Не проведен научный анализ широкого комплекса связанных с ней вопросов: какие факторы определяют необходимость интеграции спорта и искусства? Какой социально-культурный эффект можно ожидать от этой интеграции? Насколько она реальна, каковы основные направления и конкретные пути ее реализации? Не изучен, не обобщен и не систематизирован опыт практической деятельности по интеграции, объединению, синтезу спорта и искусства. Столяров В.И., Самусенкова В.И. Современный спорт как феномен культуры и пути его интеграции с искусством (теория, методологические подходы, программы) // Спорт и искусство: альтернатива – единство – синтез? (Духовность. Спорт. Культура. Вып. третий): Сб./Сост. и ред. В.И.Столяров. – М.: РАО, Гуманитарный Центр «СпАрт» РГАФК, 1996. – С. 49–178. ИЗДАНИЕ ПРЕДСТАВЛЕНО В ФОРМАТЕ РУКОПИСИ В АВТОРСКОЙ РЕДАКЦИИ

Спорт - соревновательная деятельность " (Визитей, 1986, с. 39); "спорт представляет собой деятельность <...> <...> <...> 42 Охарактеризованное выше многообразие культурных ценностей спорта свидетельствует о том, что его неправомерно <...> ООО «Aгентство Kнига-Cервис» 79 использования спорта для формирования эстетической культуры человека, неправомерно


29

СЕКРЕТОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЫЧУГА И ОБМЕН ВЕЩЕСТВ У ОВЕЦ ПРИ ПОЕДАНИИ НЕКОТОРЫХ ПРЕПАРАТОВ НЕОРГАНИЧЕСКОЙ СЕРЫ АВТОРЕФЕРАТ ДИС. ... КАНДИДАТА БИОЛОГИЧЕСКИХ НАУК

ОДЕССКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

Выводы 1. Элементарная сера и ее препараты повышают секреторную деятельность сычужных желез у овец При этом, повышается синтез пепсина и соляной кислоты. 2. Переваримость и усвояемость питательных веществ - рациона у овец, получающих препараты неорганической серы, выше по сравнению с контрольными животными

ОДЕССКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ J-WM На правах рукописи К О Р Е Л О В Виктор Тимофеевич СЕКРЕТОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ <...> На правах рукописи" КОРЕЛОВ Виктор Тимофеевич СЕКРЕТОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЫЧУГА; И ОБМЕН ВЕЩЕСТВ У ОВЕЦ <...> I ", 1 Секреторная деятельность сычуга в течение 6 и 24 часов с учетом количества выделенного сока>за <...> Секреторная деятельность сычужных желез у овец %f w , ~ п̂ри скармливании некоторых препаратов * *". <...> Элементарная"сера и ее препараты повышают секре­ торную деятельность сычужных желез у* овец При этом,

Предпросмотр: СЕКРЕТОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СЫЧУГА И ОБМЕН ВЕЩЕСТВ У ОВЕЦ ПРИ ПОЕДАНИИ НЕКОТОРЫХ ПРЕПАРАТОВ НЕОРГАНИЧЕСКОЙ СЕРЫ.pdf (0,0 Мб)

30

Библиотечная жизнь Кузбасса.Вып. 1 (31): сборник

Вып. 1 сборника "Библиотечная жизнь Кузбасса" за 2001 год посвящен 80-летию Кемеровской ОНБ им.В.Д.Федорова. Рассмотрены вопросы государственной библиотечной политики России, обеспечения информационных потребностей крупной территории электронными ресурсами, истории книжного и библиотечного дела Кузбасса.

Однако в другом смысле, в каком деятельность библиотек выходит за рамки чисто культурной деятельности <...> Изучение деятельности муниципальных библиотек включено в программу научноисследовательской деятельности <...> Следующий этап деятельности ЕЦК координация деятельности библиотек области по созданию информационных <...> (от основных видов деятельности , от предпринимательской деятельности ), а также нетрадиционные внешние <...> Имеют место и случаи, когда налогом облагается не прибыль, а доход организации культуры, что совершенно неправомерно

Предпросмотр: Библиотечная жизнь Кузбасса.Вып. 1 (31) сборник.pdf (0,4 Мб)

31

Материалы Третьего Сибирского семинара по непрерывному библиотечному образованию

Издательство ГПНТБ СО РАН

В сборник включены тезисы и полные тексты докладов, представленные на семинаре, который проводился в рамках деятельности Сибирского регионального библиотечного центра непрерывного образования при Государственной публичной научной технической библиотеке Сибир- ского отделения Российской академии наук под эгидой Российской биб- лиотечной ассоциации. Тематика материалов охватывает круг вопросов, связанных с деятельностью учреждений системы непрерывного библио- течного образования страны (вузов, библиотек, учреждений дополнитель- ного профессионального образования, системы в целом). Предлагаются различные концепции взаимодействия библиотек, вузов культуры и ис- кусств, органов управления культурой территорий для эффективного обеспечения работы этой системы.

Сотрудник должен быть введен в курс деятельности Библиотеки, работы ее отделов. <...> Приоритетными направлениями в деятельности Центра являются: научно-методическая деятельность , учебно-образовательная <...> Для ЦБС области – областные гранты по развитию инновационной деятельности библиотек. <...> стратегическое планирование, инновационная деятельность и другие. <...> Специальность: 052700 Библиотечно-информационная деятельность .

Предпросмотр: Материалы Третьего Сибирского семинара по непрерывному библиотечному образованию.pdf (0,2 Мб)

32

Статья посвящена экономическому анализу выступлений академика А. Г. Агабекяна - директора Сибирского института экономики, а впоследствии секретаря отделения экономики Академии наук СССР, экономического советника Горбачева. Автор пытается раскрыть противоречия академика Агабекяна, который взвалил на себя бремя теоретически-конструктивного обоснования перестройки.

По сути, это фиктивное использование, фикция: оборот колоссальный, деятельность кипучая, все заняты выше <...> заставляет общество быстрее пересматривать приоритеты в распределении занятости и общественно полезной деятельности <...> Яковлев, стремясь вписать "индивидуально-трудовую деятельность " в социализм, говорил: "Если индивидуально-трудовая <...>деятельность может принести пользу, то почему надо сооружать идеологи­ ческие и практические препятствия

33

СРАВНИТЕЛЬНО-ФИЗИОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ КАТАЛЕПСИИ, НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПАТОГЕНЕЗА И ФИЗИОЛОГИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ЛЕЧЕНИЯ НАРКОЛЕПСИИ АВТОРЕФЕРАТ ДИС. ... ДОКТОРА БИОЛОГИЧЕСКИХ НАУК

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А. А. ЖДАНОВА

В настоящей работе приводятся результаты исследований физиологических механизмов каталепсии, выполненных на полученной нами модели «фотогенной каталепсии». Работа содержит также результаты исследований особенностей замыкательной и тормозной функций больших полушарий у людей, страдающих приступами непроизвольного сна днем и приступами обездвиженности с резким ослаблением тонических рефлексов поддержания и сохранения позы, возникающими при положительных и отрицательных эмоциях (катаплексия).

ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» Работа выполнена в лаборатории эволюции двигательной деятельно <...> Хорошо известно, Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» что мышечная деятельность <...> Стрельцова (1931) о влиянии симпатической нервной системы на деятельность межуточного мозга. <...> «Проблемы сравнительной физиологии и /патологии. нервной деятельности ». <...> «Исследо­ вания по эволюции нервной деятельности ». ИЭМ АМН СССР.

Предпросмотр: СРАВНИТЕЛЬНО-ФИЗИОЛОГИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ КАТАЛЕПСИИ, НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПАТОГЕНЕЗА И ФИЗИОЛОГИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ ЛЕЧЕНИЯ НАРКОЛЕПСИИ.pdf (0,0 Мб)

34

В современном обществе происходят глубокие, фундаментальные изменения. Они связаны со стремлением не только провозгласить, но и практически реализовать идеи гуманизма. Идея гуманизации, "очеловечивания" системы общественных отношений, разных сфер деятельности людей лежит в основе большинства тех социальных программ обновления, которые разрабатываются и реализуются в настоящее время. Столяров В.И., Ипатов Д.И. Проблема гуманизации современного спорта и пути ее решения // Ценности спорта и пути его гуманизации (Духовность. Спорт. Культура. Выпуск второй): Сборник./Сост. и редактор В.И.Столяров. – М.: РАО, Гуманитарный Центр «СпАрт» РГАФК, 1996. – С. 49–180. ИЗДАНИЕ ПРЕДСТАВЛЕНО В ФОРМАТЕ РУКОПИСИ В АВТОРСКОЙ РЕДАКЦИИ

Спорт - соревновательная деятельность " [ 16, с. 39 ]; "спорт представляет собой деятельность , базовой <...> и научно-исследовательской деятельности (например, конкурсы ученых); художественной деятельности (конкурс <...> " от самой этой деятельности . <...> Такую деятельность мы называем "модифицированной игровой деятельностью ". <...> Поэтому неправомерно без каких-либо оговорок относить спорт, как обычно делают, лишь к сфере физической


35

Руководитель библиотеки: непрерывное образование в условиях перемен

Издательство ГПНТБ СО РАН

Тематика материалов охватывает широкий круг вопросов, связанных с состоянием кадровых ресурсов библиотек и системы непрерывного библиотечного образования в национальных и областных библиотечных центрах. Предлагаются различные концепции взаимодействия библиотек и институтов культуры для эффективного обеспечения деятельности системы непрерывного образования.

Федотова ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕКЦИИ ИФЛА "РЕГИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ <...> , издательская деятельность . <...>Деятельность по реализации проекта тренинг-центра включает три этапа. <...> Программа включает стратегическое планирование всей деятельности библиотек. <...> Образовательные программы в деятельности секции ИФЛА "Региональная библиотечная деятельность : Азия/Океания

Предпросмотр: Руководитель библиотеки непрерывное образование в условиях перемен.pdf (0,2 Мб)

36

Проблема культурной ценности спорта, а также других тесно связанных с ним явлений, их места в современной культуре служила и до сих пор является предметом острых споров и дискуссий среди ученых – философов, социологов, культурологов, педагогов, психологов и т.д. Данной проблеме посвящены многочисленные статьи, брошюры, книги, индивидуальные и коллективные монографии и т.д. Столяров В.И. Спорт и культура: методологический и теоретический аспекты проблемы // Спорт, духовные ценности, культура. Вып. первый. Исторические и теоретико-методологические основания: Сб. ст. /Сост. и ред. В.В.Кузин, В.И.Столяров, Н.Н.Чесноков. – М.: Гуманитарный Центр «СпАрт» РГАФК, 1997. – С. 84–209. ИЗДАНИЕ ПРЕДСТАВЛЕНО В ФОРМАТЕ РУКОПИСИ В АВТОРСКОЙ РЕДАКЦИИ.

Однако в данном случае эти ссылки неправомерны . <...> На первый взгляд, это неправомерно , учитывая несоответствие вводимого понятия реальности. <...> компоненты деятельности . <...> Будем называть такую деятельность "модифицированной игровой деятельностью ". <...>деятельность ».


37

Курс лекций по дисциплине «Планирование на предприятии АПК» учеб.-метод. пособие

Изд-во Орел ГАУ

Учебно-методическое пособие разработано кандидатом экономических наук, доцентом Кравченко Т.С. на основе Федерального государственного образовательного стандарта. Конспект лекции рассмотрен на заседании кафедры «Организация предпринимательской деятельности и менеджмента в ЛПК» ФГБОУ ВПО Орёл ГАУ и одобрен для использования в учебном процессе (протокол № 19 от 30.03.2015). Конспект лекций рассмотрен на заседании методической комиссии экономического факультета ФГБОУ ВПО Орёл ГАУ и одобрено для использования в учебном процессе (протокол № 8 от 31.03.2015).

планированию финансовой деятельности предприятия Владеть: техникой разработки плана финансовой деятельности <...> ; финансовая деятельность . <...> Планирование финансовых результатов деятельности предприятия Финансовые результаты деятельности предприятия <...> Инвестиционная деятельность Излишек (дефицит) денежных средств по инвестиционной деятельности – всего <...> Финансовая деятельность Излишек (дефицит) денежных средств по основной деятельности (из стр.8) 17 Увеличение

Предпросмотр: Курс лекций по дисциплине «Планирование на предприятии АПК» Учебно-методическое пособие.pdf (0,6 Мб)

38

Профессиональная этика учеб. пособие (практикум)

изд-во СКФУ

Практикум составлен в соответствии с требованиями ФГОС ВО к подготовке выпускника для получения квалификации «бакалавр». Предназначен для студентов, обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, профили: «Международно-правовой», «Информационно-правовой», «Гражданско-правовой», «Уголовно-правовой», «Финансово-правовой», «Правозащитная деятельность», «Правовая жизнь и юридическая деятельность», «Экологическое и природоресурсное право».

и адвокатской деятельности Субъекты судебного представительства и адвокатской деятельности Институт <...>деятельностью , за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности . 7. <...> Анализ деятельности следователя позволяет выделить стороны этой деятельности , такие как поисковая, коммуникативная <...> Понятие и структура деятельности следователя. 4. <...> разбирательства дела судом необходимо воздерживаться от действий, которые могут быть расценены как оказание неправомерного

Предпросмотр: Профессиональная этика.pdf (0,3 Мб)

39

Эмоциональная устойчивость в напряженной деятельности, ее психологические механизмы и пути повышения

М.: ПРОМЕДИА

ПСИХОЛОГИИ На правах рукописи АБОЛИН Лев Михайлович УДК 159.9 ЭМОЦИОНАЛЬНАЯ УСТОЙЧИВОСТЬ В НАПРЯЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ <...> спорт­ сменов в лабораторных условиях, моделирующих реальные условия профессиональной деятельности . <...> б) возможна ли продуктивная напряженная деятельность без эмоций? <...> Оказалось, что в исследованиях неявно противопоставлялись эмоции и деятельность . <...> Далее изучались типы эмоциональной саморегуляции напряженной деятельности . деятельность

Результаты исследований расширяют научные представления о физкуль­ турно-оздоровительной деятельности <...> В приложение включены 11 актов внедрения результатов исследований в практиче­ скую деятельность . <...> Следовательно, физкультурная деятельность может рассматриваться не только как средство сознательного <...> СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ <...>деятельности , в которую включен человек.

Предпросмотр: Научно-педагогические основы физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства в новых социально-экономических условиях..pdf (0,2 Мб)

42

Обучение персонала как фактор обеспечения конкурентоспособности гостиничного предприятия

Проверено через систему поиска текстовых заимствований

Анализ учебной деятельности может исходить из следующих принципиальных положений: − учебная деятельность <...> Учебная деятельность имеет структурно-системный характер. <...> Учебная деятельность – это средство, с помощью которого 21 Магура М.И. <...> В процессе обучения все основные составляющие деятельности (мотив, способы деятельности , результаты) <...> Рассмотрим виды, методы и формы обучения, применяемые в процессе учебной деятельности . деятельность деятельности

В работе рассматриваются основы финансовой и бюджетной политики в Российской Федерации. Раскрывается построение бюджетной системы и бюджетного процесса. Уделяется внимание социальным аспектам бюджетной реформы. Текст лекций предназначен для студентов, обучающихся по специальности 020200 Политология (дисциплина «Финансовая политика», блок ГСЭ), очной формы обучения.

В то же время финансовая политика – относительно самостоятельная сфера деятельности государства, Copyright <...> Стимулирование предпринимательской деятельности (накопление капитала). 7. <...> ; – национальная оборона; – правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства; – <...> Так, раздел "Международная деятельность " состоит из следующих подразделов: международное сотрудничество <...> ; участие в миротворческой деятельности ; реализация межгосударственных договоров в рамках СНГ; международные

Предпросмотр: Финансовая политика текст лекций.pdf (0,8 Мб)

46

№8 [Законность, 2017]

Как известно, в последние полтора десятилетия в России активно обновляется законодательство, по некоторым вопросам – кардинально, многие правовые институты претерпевают существенные изменения, вводятся новые. На страницах журнала за это время опубликовано много дискуссионных статей о месте и роли прокуратуры в нашем обществе и государстве, посвящённых судебной реформе, новому УПК, суду присяжных, реформе следствия в прокуратуре и т. д. Но это никогда не было в ущерб материалам об обмене опытом и комментариям законодательства, сложных вопросов правоприменительной практики. Регулярно публикуются и очерки о заслуживших признание прокурорах. У журнала есть сложившийся авторский коллектив, куда входят и известные учёные, и болеющие душой за дело работники правоохранительных органов практически из всех регионов России.

Так, принимая во внимание, что под деятельностью "застройщика" понимается деятельность юридических лиц <...> Во втором же случае объективная сторона анализируемого деяния состо� ит просто в неправомерном перемеще <...> Приведённое разделение объектив� ной стороны анализируемого деяния на неправомерное завладение ТС и его <...> В то же время ска� занное не означает, что неправомерное завладение следует считать прекратив� шимся <...>Неправомерным при угоне сле� дует считать завладение ТС с целью по� ездки на нём, когда именно на эту

Предпросмотр: Законность №8 2017.pdf (0,1 Мб)

47

РАЗВИТИЕ РЫНКА КАРТОФЕЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АВТОРЕФЕРАТ ДИС. ... ДОКТОРА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК

М.: ВСЕРОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ АГРАРНЫХ ПРОБЛЕМ И ИНФОРМАТИКИ

Цель и задачи исследования. Целью исследования являлась разработка теоретических и методологических основ развития рынка картофеля. : в Российской Федерации практических рекомендаций по его совершенствованию в условиях перехода аграрной сферы экономики на рыночные отношения.

. / / л е й; невмешательство государства в производственную деятельность хо-^ч,Ч. \"« зяйствующих субъектов <...> ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» 26 сколько полно они смогут быть включены в сферу деятельности <...> Как"правило, некоммерческая деятельность ^ связанная с " "проведением научных 1 исследований, организацией

двуязычие и многоязычие; психология - отражение духовной, психической, эмоциональной и умственной деятельности <...> «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис» 14 Язык и мышление неразрывно связаны как виды общественной деятельности <...> (ни эмоций, ни мыслей), а являлись лишь средством оптимизации (ритмизации) и согласования трудовой деятельности <...> Как один из видов человеческой деятельности , язык составная часть культуры. <...> язык, используемый в качестве средства общения между носителями разных языков в определённой сфере деятельности

Предпросмотр: Введение в языкознание. Текст лекций.pdf (0,1 Мб)

49

Библиотечная жизнь Кузбасса. Вып. 1 (27): сборник

В вып. 1 сборника "Библиотечная жизнь Кузбасса" за 2000 год рассматриваются вопросы деятельности методических служб библиотек Кузбасса, технологии формирования и эксплуатации библиографических баз данных. Приводятся Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря, Положение об отделе прогнозирования и развития библиотечного дела и должностные инструкции сотрудников, сценарии деловых игр.

По функциям методической деятельности выявлено 22 источника. <...>деятельность Библиотеки;  настоящим Положением и другой документацией, регламентирующей деятельность <...> Координация деятельности библиотек Кемеровской области регламентируется Положением о координации деятельности <...> Здесь открывается широкое поле деятельности для библиотек. <...> ,  информационная деятельность ,  досуговая деятельность ,  автоматизация библиотеки,  оказание дополнительных

Предпросмотр: Библиотечная жизнь Кузбасса. Вып. 1 (27) сборник.pdf (0,2 Мб)

50

Разгадка М. Бахтина

Книга содержит анализ основных философских, методологических и литературно-эстетических идей, составляющих ядро научного наследия Михаила Бахтина, широко известного русского филолога и мыслителя XX века. Автор исследует связь открытий М.Бахтина с феноменологической и неокантианской традициями, разбирает ключевые понятия бахтинского наследия: диалогизм, монологизм, полифония, карнавализация, многоголосье, амбивалентность, официальная и смеховая культура, хронотоп, свое и чужое слово. Особое внимание уделяется проблемам металингвистики и речевой деятельности. При этом А.Панков обращает внимание на парадоксы и дилеммы, возникающие в концепции М.Бахтина в связи с обращением последнего к вопросам, требующим системного подхода. В этой связи для трактовки теоретического материала привлекаются малоизвестные концепции российских методологов, активно работавших в 50-80-е годы в области Обшей Теории Деятельности (работы Г.П.Щедровицкого и других). Существенное место отведено бахтинскому пониманию жанров, "поэтического языка", истории романа. В книге говорится о художественном мироощущении как предмете литературоведческого исследования и о роли литературоведения в процессах воспроизводства литературной деятельности. Особое внимание уделено категории "рефлексия" и "рефлексивным" мотивам в творчестве М.Бахтина. Выявлено своеобразие бахтинского взгляда на средневековую культуру и творчество Достоевского.

и универсума деятельности . <...> В свете сказанного термины "античный роман" и "греческий роман" следует считать неправомерной ретроспективной <...> акта деятельности . <...> Хотя сама идея такого анализа многими объявлялась вообще неправомерной ("Что может быть более сокровенным <...> Идея деятельности .

Предпросмотр: Загадка Бахтина (1).pdf (0,2 Мб)