Главная Юристы Проверка Роспотребнадзора: все, что нужно знать. Без сплошных проверок Внеплановая проверка роспотребнадзора в году

Проверка Роспотребнадзора: все, что нужно знать. Без сплошных проверок Внеплановая проверка роспотребнадзора в году

В 2017 году начнется реформа контрольной и надзорной деятельности государства

Чиновников для органов, надзирающих за бизнесом, будут отбирать по конкурсу, стимулировать их материально, но на «коррупционных» должностях будет организована ротация, следует из паспорта реформы контроля и надзора. МВД и МЧС ужесточение кадровой политики в рамках реформы не коснется

Сотрудник МЧС России во время проверки магазина (Фото: Владимир Смирнов/ТАСС)

Актуальная для бизнеса реформа контроля и надзора, недавно включенная в число приоритетных проектов государства, начнется в 2017 году с распределения всех подконтрольных объектов по категориям риска с целью отказа от практики сплошных проверок в пользу предотвращения нарушений и сокращения ущерба. Будут актуализированы обязательные требования для пяти секторов — розничной торговли, общественного питания, производства пищевых продуктов, операций с недвижимым имуществом и пассажирских перевозок. Чиновников контрольно-надзорных органов и проверяющих-инспекторов будут брать на работу по результатам конкурса, переобучать и переаттестовывать, а также материально поощрять за приятие новой философии, эффективность и добросовестность. Облик будущей системы контроля и надзора описан в паспорте приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», с которым ознакомился РБК.

Документ был утвержден 21 декабря на заседании президиума Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам. «По сути, мы должны обновить идеологию работы всей системы контроля и надзора в нашем государстве, чтобы одновременно с сокращением рисков для жизни и здоровья людей перейти к современной модели контроля, которую принято называть партнерской, сервисной. Одним из основных показателей станет не количество проверок, а развитие бизнеса», — сказал тогда премьер-министр Дмитрий Медведев. Курировать программу, рассчитанную до 2025 года, назначен вице-премьер Сергей Приходько. Участники программы — 12 контрольно-надзорных ведомств: МВД, МЧС, ФАС, ФНС, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Росприроднадзор, Ространснадзор, Роструд, Ростехнадзор и ФТС.

От сплошных проверок к «умному регулированию»

Существующая модель контрольно-надзорной деятельности обязывает контролеров осуществлять с заданной периодичностью сплошную проверку подконтрольных объектов, что зачастую приводит к неэффективному расходованию ресурсов, а недифференцированность объектов по риску приводит к тому, что ресурсы используются недостаточно там, где это больше всего нужно, говорится в паспорте программы. В результате в России ежегодно проводится около 2 млн проверок, издержки бизнеса, связанные с деятельностью контролеров, достигают 5% ВВП, но смертность, например, от — в 20 раз выше, чем в странах ОЭСР, говорит министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов. «Следует задуматься: наверное, что-то у нас происходит не так и требует серьезной перестройки и нового отношения», — сказал он в четверг.

Программа реформы контрольной и надзорной деятельности, в частности, ставит цель снизить количество смертельных случаев по контролируемым видам рисков на 15% к 2018 году (от уровня 2015 года) и вдвое — к концу 2025 года. В два раза к концу действия программы должна быть сокращена и «административная нагрузка» на бизнес, но методика определения и расчета этого показателя будет сформирована только к середине 2017 года. При этом программа реформы не распространяется на контрольно-надзорную деятельность, «связанную с вопросами борьбы с преступностью, национальной обороны или обеспечения общественной безопасности», следует из примечания к документу. Теоретически это оставляет пространство для злоупотреблений. Впрочем, как считает вице-президент «Опоры России» Марины Блудян, в этой формулировке нет ничего страшного. «В обычную сапожную мастерскую силовикам являться незачем, зато туда может прийти Роспотребнадзор, Роструд и другие», — говорит она.

Отбор кадров строже, зарплаты — выше

Уже в 2017 году, на первом этапе реализации проекта, запланирован централизованный набор чиновников-контролеров в федеральные органы власти, которые будут участвовать в проекте, следует из его паспорта. Однако новая кадровая политика не коснется МВД и МЧС, отмечено в документе без объяснения причин. МЧС — по количеству проводимых проверок, по итогам 2015 года на это ведомство пришлось 395 тыс. из 2 млн инспекций, сообщала РБК Генпрокуратура. Для остальных ведомств контролеров предполагается выбирать на конкурсе — не меньше трех претендентов на место. Руководителей, их заместителей и начальников кадровых служб ведомств — участников проекта предполагается лишь аттестовать. Руководства МВД и МЧС это положение также не коснется, оговорились авторы проекта.

Проект предполагает появление специальных требований к квалификации и эффективности контролеров и их руководства. Недостижение установленных показателей станет поводом для «управленческих решений», сказано в документе. В то же время предложено внедрять систему материальной и нематериальной мотивации контролеров (что подразумевается под нематериальной мотивацией, в документе не поясняется). В 2018 году авторы проекта рассчитывают на принятие специальных нормативных актов о повышении зарплат чиновникам контрольных органов. В целом запланировано введение «новой системы оплаты труда, направленной на снижение текучести кадрового состава и повышение его мотивации к результативной и эффективной деятельности», сказано в паспорте проекта.

В ходе реформы контрольным органам предстоит пересмотреть (актуализировать) обязательные требования к поднадзорным организациям. При этом каждое новое обязательное требование они смогут вводить, лишь исключив два старых, сказано в проекте. Будут наконец установлены и размещены в интернете исчерпывающие перечни нормативных актов, содержащих обязательные требования по всем видам контроля. Сейчас бизнесу до конца не известны все документы, в которых содержатся требования. Контролеры ежегодно должны будут публиковать обзоры своей практики с наглядными руководствами для бизнеса о том, как для успешного прохождения проверки вести дела «можно» («нужно») и «как нельзя».

Ротация на «коррупционных» должностях

Авторы программы уделяют внимание и борьбе с коррупцией проверяющих. Для борьбы с коррупцией в контрольных ведомствах авторы проекта планируют установить четкие критерии для принятия решений проверяющими. Они планируют организовать обучение «по вопросам профилактики коррупции» среди не менее 30 тыс. проверяющих и впоследствии проводить такие курсы каждый год. Среди чиновников контрольно-надзорных органов хотят провести социологическое исследование уровня коррупции, а инспекторов заставят использовать средства для аудио- и видеозаписи во время выездных проверок. На должностях с «высоким коррупционным риском» будет организована «ротация» федеральных госслужащих, обещают авторы.

Другие меры по минимизации коррупционных рисков описаны более абстрактно — среди них, например, «регламентация организационных процессов контрольно-надзорной деятельности», «обеспечение прозрачности, понятности и выполнимости административных процедур», а также создание «четких оснований и критериев принятия решений».

Разработчики описывают и несколько технологических нововведений. Например, у компаний, подлежащих надзору, должен быть «личный кабинет», где они смогут в досудебном порядке обжаловать решения контрольно-надзорных органов, через «личные кабинеты» свою работу будут планировать и сами ведомства, участвующие в программе. В паспорте программы упоминается «облачное решение», которое призвано обеспечить автоматизацию надзорных процессов, использование интернета вещей и технологий по работе с массивами больших данных (Big Data).

Бюджет программы пока выглядит скромно — лишь по 150 млн руб. ежегодно в 2017-2019 годах, которые будут выделяться через АНО «Аналитический центр при правительстве РФ». Недостаток финансирования — один из рисков для реализации программы, говорится в документе. С одной стороны, денег на программу действительно заложено немного — в идеале она требует больших вложений в технические новации, например в «электронных инспекторов», которых можно было бы использовать, чтобы проверяющим не нужно было физически присутствовать на предприятиях. С другой стороны, государство само нарастило «огромные требования» к бизнесу, поэтому требование вложить больше денег в ослабление контроля можно счесть и «неправильным подходом», рассуждает Блудян.

Как подчеркивают в Роспотребнадзоре, перечень проверок сформирован с учетом риск-ориентированного подхода, при котором повышенное внимание уделяется объектам высокого риска. "С 2008 года в 4 раза сократился перечень продукции, подлежащей государственной регистрации с 30 до 7 видов. При этом сроки рассмотрения документов уменьшены втрое", - добавили в ведомстве.

При этом там говорят, что уделяют особое внимание снижению административных барьеров. Между тем буквально вчера РИА Новости со ссылкой на поступивший в Совет Федерации доклад генпрокурора РФ Юрия Чайки сообщило, что Генпрокуратура выявила в 2015 году в деятельности Роспотребнадзора ряд нарушений, в частности необоснованное создание административных барьеров для предпринимательской деятельности.

Пока число проверок бизнеса различными ведомствами существенно не сократилось, - отмечает эксперт уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей Роман Терехин. - Они только начинают вводить риск-ориентированный подход к проведению проверок, когда их частота привязана к уровню потенциальных рисков (экологических, трудовых и т.п.) на предприятии. Чаще всего проверяют торговлю. И все же среди ведомств, которые к сегодняшнему дню стали проводить меньше проверок, эксперт называет Роспотребнадзор (сокращение проверок на 30%) и Ростехнадзор (снизил число опасных производственных объектов в 2015 г. на 137 600, а это более 48% от общего числа).

Сейчас ведомства осуществляют около 130 видов госконтроля в отношении бизнеса и ежегодно проводится более 2 млн проверок. Так, по данным Минэкономики, в 2012 году провели 2,9 млн проверок, в 2013 году - 2,6 млн, в 2014 году - 2,3 млн проверок.

1 апреля 2016 года, напоминает Роман Терехин, была утверждена “дорожная карта” реформы государственных проверок, которая затронет весь бизнес, а не только малый. Теперь госорганы занялись отбором видов госконтроля для повсеместного внедрения риск-ориентированного подхода к 2018 году. К концу мая 2016 года ведомства должны внести в Госдуму законопроект о госконтроле, а в июне они должны будут разработать предложения по сокращению числа контрольно-надзорных ведомств и их объединению по сферам деятельности.

По предварительным оценкам, полный переход всех ведомств к риск-ориентированному подходу и сокращение числа проверок поспособствует снижению на 20% расходам государства на контрольные мероприятия, а бизнес в связи с этим сможет сэкономить около 1 трлн руб.

Напомним, что еще в декабре вице-премьер Ольга Голодец говорила: "Речь идет о передаче функций Росздравнадзора, Роспотребнадзора, обсуждается тема функций Россельхознадзора, где они должны быть. Мы внимательно следим, чтобы количество надзора сокращалось, чтобы контроль шел только по самым принципиальным моментам".

Кардинальное переформатирование параметров проверочной деятельности является не просто давней мечтой всего бизнес-сообщества, но во многом находит поддержку и понимание со стороны исполнительной и законодательной власти, - говорит профессор Академии МВД РФ, доктор юридических наук Иван Соловьев. В июле прошлого года Владимир Путин подписал закон о трехлетнем моратории на плановые проверки малого бизнеса - с 1 января 2016 года до 31 декабря 2018 года. Речь идет о неналоговых, или административных, проверках (обычно их проводят санэпидстанции, пожарные, трудовые инспекции, органы местного самоуправления). Но мораторий применим только к тем субъектам малого бизнеса, у кого нет административных штрафов за последние три года, и не распространяется на внеплановый контроль.

Кроме того, у каждого ведомства есть сегодня план по исполнению ряда поручений Президента и правительства, касающихся снижения административного, правоохранительного и контрольного давления на бизнес, создания благоприятных условий для бизнес-среды и повышения инвестиционной привлекательности нашей страны. Поэтому, отмечает профессор, пиарить сокращение количества проверок сегодня стало модно – если сократил количество проверок, придумал еще какие-нибудь новации в сфере поблажек бизнесу, значит идешь в фарватере заявленного государственного курса. Так, например, начиная с 1 января 2016 года надзорные органы МЧС России отменили на три года проверки субъектов малого предпринимательства, у которых по итогам предыдущих трех лет не было выявлено нарушений.

Однако есть и более глобальные предложения, напоминает эксперт. Сегодня широко обсуждается законодательная инициатива о вынесении только одного вида административного наказания для впервые нарушивших нормы КоАП предпринимателей – предупреждения. Уже была озвучена и и дея освобождать от уголовной ответственности предпринимателей, совершивших экономические преступления впервые, в случае возмещения ущерба. Сами проверки Иван Соловьев считает частью менталитета нашего чиновничества, сформированного еще в советское время. Нынешние контролеры стремятся самоутверждаться и завоевывать авторитет не только у государства, но и в предпринимательской среде.

Выполняются по графику, с периодичностью проверок Роспотребнадзора, раз в три года (кроме медицинских предприятий). Так же если в Роспотребнадзор пришло уведомление, о том, что организация начала заниматься новым видом деятельности, которое требует комиссии.

С планом инспекций можно ознакомиться на официальном сайте.

Представители надзора обязаны предупредить ИП или руководство организации о проверки, минимум за 3 суток. Это определено, тем, что при отсутствии на рабочем месте руководителя предприятия, начальника, или старшего сотрудника, комиссия проводиться, не может.

Плановые проверки обязательно проводятся для всех новых ИП и фирм.

Комиссии делятся на несколько видов: выездные и документальные (камеральные).

Для того чтобы узнать будут ли проводиться в вашей организации плановые проверки Роспотребнадзора в 2017 году, можно пройдя по ссылке - график проверок Роспотребнадзора на 2017 год.

Внеплановые проверки Роспотребнадзора

С 2015 года Роспотребнадзор имеет право осуществлять внеплановые проверки без предупреждения!

Внеплановые проверки Роспотребнадзора без предупреждения разрешены c 2015 года после внесения поправок федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов". Выездная проверка без предупреждения может прийти в любое предприятие общепита, к производителям продовольственных товаров или к организациям, торгующими продовольственными товарами.

Причины внеплановой проверки Роспотребнадзора:

низкое качество продаваемой продукции, плохое оказание услуг
внеплановая проверка из-за жалобы покупателя (потребителя)

Кто имеет право на подачу таких жалоб:

обычные покупатели-потребители
сотрудники органов самоуправления, следующие гражданской инициативе
органы государственной власти

Внеплановая выездная проверка имеет цель подтвердить или опровергнуть информацию о нарушении, о котором указывается в жалобе. О таких проверках владельцев предприятий тоже предупреждают заранее, не позднее, чем за сутки. Бывают исключения, когда необходимы срочные меры, например, если есть причины подозревать серьёзные формы отравлений или опасные инфекции.

Роспотребнадзор контролирует санитарно-эпидемиологическую обстановку:

в местах общепита (все кафе, рестораны, столовые)
на любых производственных организациях, которые относятся к продовольственным товарам и не только (условия работы, состояние помещений, также жилых)
при выполнении строительных схем, в процессе строительства

Функции и полномочия Роспотребнадзора

Полномочия Роспотребнадзора при проведении проверки включают:

проверку всех документов предприятий любой формы собственности, трудовых договоров, медкнижек, заключений пожарной службы и санитарных органов
ведения журналов учёта требуемых санитарных мероприятий, лицензий на товары и услуги, сертификатов, работу ККМ на предприятиях торговли
выдача указаний по исправлению найденных нарушений, проверка исполнения предписаний
составление протоколов, назначение штрафов
контроль выполнения закона о защите прав потребителя
выдача СЭЗ при положительном прохождении комиссии
проверка санитарно-гигиенического состояния объектов
аттестация сотрудников, занимающихся производством, реализацией и др. еды и питьевой воды
учёт, статистика, координация работы отделов
отслеживание состояния воздуха, почв, утилизация мусора
проверка наличия и своевременного осуществления, санитарных мер.

Роспотребнадзор имеет право изучать санитарную документацию фирм, проводить визуальный осмотр, прочие обследования и проверки.

Чем грозит проверка Роспотребнадзора - санкции за нарушения

Служба надзора, при выявлении несоответствий требованиям закона может применять следующие меры:

оформление предписания для исправления выявленных нарушений
обложение штрафом за выявленные нарушения, находящиеся в компетенции СЭС
временное приостановление деятельности предпринимателя на срок, нужный для исправления нарушений
подача заявления в суд (при угрозе или свершившегося факта массового заболевания по вине организации)

Осуществление действия, вызвавшего распространение инфекции, караются штрафами (от 100 до 200 МРОТ), а также возможным заключением в тюрьму (от 2 до 5 лет в зависимости от масштаба эпидемии).

При обнаружении несоответствия санитарным нормам, штраф не столь велик – 5-10 МРОТ (минимальный размер оплаты труда), либо временная остановка деятельности на 3 месяца для исправления нарушений. Если выявленные нарушения относятся к помещениям, эксплуатационных норм, найденных при проведении проверки Роспотребнадзора, тогда штрафы по проверке составят – 10-20 МРОТ.

При грубых нарушениях, когда штраф – недостаточная мера, виновному грозит по решению суда сесть в тюрьму.

Средняя величина штрафов – 20-200 тысяч рублей. Часто требуется предоставление объяснительной в органы Роспотребнадзора, с предоставлением необходимых документов. Оформляется протокол о привлечении к административной ответственности.

Размер штрафа определяется в том числе тем, кто виновен – должностные лица учреждения, сама фирма, рядовые работники. Размер штрафа для юридического лица будет больше, чем штраф с физического лица (ИП или, к примеру, продавца).

Для того чтобы Ваше предприятие не пострадало от санкций, осуществляйте санитарные требования, и запомните – от штрафов лучше избавляться незамедлительно, а нарушения и несоответствия – срочно исправлять.

Распространённые нарушения организаций при проверке Роспотребнадзора:

Проверка Роспотребнадзором салона красоты, парикмахерских

Часто встречающиеся несоответствия при проверке салонов красоты Роспотребнадзором:

отклонение площадей помещений
отсутствие ультрафиолетовых бактерицидных облучателей (для дезинфекции воздуха)
нехватка учёта работы облучателей
не соблюдение правил обработки инструментов
маникюр и педикюр проводятся в одном и том же кабинете
отсутствие помещения для хранения волос, отходов, предназначенного места для стирки белья
не придерживаются правила хранения люминесцентных лампочек
отсутствие ножной ванны в кабинете для педикюра
отсутствие установленного тройного комплекта инструментов
отсутствие педикулицидных лекарственных средств
низкое качество санитарного состояния помещений
на ёмкости с дезинфицирующими средствами отсутствует маркировка о предназначении
работники не прошли медосмотры
отсутствие вывески на входе в парикмахерскую или салон красоты

Проверка медицинских учреждений Роспотребнадзором. Распространённые нарушения:

в договорах на проведение платных услуг (например, стоматологии) не указаны гарантийные сроки, сроки оказания услуг и прочая нужная информация
недостаток информации о квалификации медперсонала, на стенде информации в клинике
несоблюдение норм противоэпидемиологического режима, обработки оборудования, стерилизации расходного материала (стоматология)
отсутствие дезинфекции инвентаря, неправильный подбор концентрации дезинфицирующих средств
не имеется независимая система вытяжки в санузле
личная гигиена персонала – не имеется условий для соблюдения
неполный комплект ВИЧ-аптечки
не проводиться дезинфекция одноразовых инструментов, перед вывозом и уничтожением
отсутствие маркировки на ёмкостях для дезинфекции поверхностей
размеры и отделка в помещениях не подходит к нормам больницы или поликлиники
отсутствие, или неправильное оформление ценников на сопутствующую продукцию в продаже
персонал не проходят должный инструктаж перед работой с источниками ионизирующего излучения
отсутствие индивидуальной дозиметрической проверки сотрудников, карточки учёта доз не заполняются

Аптечные учреждения. Распространённые нарушения при проверке аптек Роспотребнадзором

нарушения правил СанПин касательно микроклимата (режим температуры и влажности)
неправильно организован процесс стирки белья и спецодежды
отсутствие прохождения предварительных и регулярных медосмотров работников вовремя
нарушаются условия хранения лекарственных изделий и их сроки реализации
термолабильные препараты хранятся при недопустимой температуре
клиент не получает достаточные сведения о препаратах, например, как: состав, показания, цена, побочные действия

Проверка Роспотребнадзором организации общественного питания. Распространённые нарушения

К организациям общепита и торговли продуктами питания, Роспотребнадзор проявляет наибольшее внимание. И это вполне понятно – то, что мы едим, должно быть обязательно проверено и безопасно для здоровья людей.

Основные нарушения, выявляемые в заведениях общепита:

площади предприятия не соответствуют заявленному ассортименту
не совершаются требования к работе и обслуживанию вентиляционных систем
поток технологического процесса нарушен (готовая продукция "пересекается" с сырой и полуфабрикатами, чистая посуда вместе с грязной)
на предприятии работают люди, не проходившие медосмотр
нет маркировки на разделочном инвентаре, отсутствие необходимого оборудования и персонала для уборки и клининга
несоблюдение правил технологии изготовления продуктов (повторная заморозка рыбы, курицы, мяса), нарушение сроков годности полуфабрикатов при хранении, режим обработки продуктов не соответствует стандартам
нет своевременного бракеража изготовляемых пищевых изделий
приём и реализации просроченных продуктов, без соответствующих документов (подтверждение безопасности, качества), маркировки; или маркировка на изделиях содержит будущую дату
работа осуществляется с оборудованием без гигиенических покрытий, удобных для санитарной обработки
лабораторный и производственный контроль над изделиями не соблюдается должным образом

Проверка магазина Роспотребнадзором. Распространённые нарушения

санитарно-технические характеристики помещений не подходят требованиям Роспотребнадзора
отсутствие измерительных приборов для контроля температурного и влажностного режимов хранения изделий на складах
пищевые изделия хранятся в несоответствующих местах, вне склада
неорганизованность производственного контроля, не следование программе ППК
отсутствие протоколов обследований
объём, кратность исследований не соблюдаются
хранение и реализация изделий без маркировки, отсутствие русскоязычной информации, или с маркировкой, не соответствующей нормам законодательства РФ
неправильное оформление ценников, отсутствие на них полной информации

Кроме этих организаций, существенно подвержены проверкам Роспотребнадзора частные детские сады и школы, автомойки, АЗС, независимо от организационной формы предприятия - ООО, ИП и др.

Какие документы оформляются по итогам проверок Роспотребнадзора

Санитарно-эпидемиологическое заключение. Необходимо, как норматив соответствия продукции всем необходимым санитарным нормам. Многие заказчики продукции соглашаются работать только с теми организациями, товары которых имеют сан-эпидемиологическое заключение. Экспертиза проводиться по заявлению поставщика либо производителя продукции.

Акт проверки Роспотребнадзора. Алгоритм проверок Роспотребнадзора подразумевает оформление документа, в котором зафиксированы итоги комиссии СЭС. Один экземпляр акта остаётся у органов надзора, второй выдаётся предприятию или ИП, у которого проходила проверка. О наличии и передаче акта предприятию выдаётся расписка, пишется запись в журнале контроля инспекций.

Если найдены несоответствия и нарушения, они отмечаются в протоколе, заверяемом работниками Роспотребнадзора и ответственным за нарушения и несоответствия, представителем проверяемой компании.

Что не вправе делать Роспотребнадзор

Согласно регламенту, проводящим проверку не полагается:

выходить при комиссии обязательных к исполнению требований, за пределы своей компетенции
проводить выездную комиссию, если нет руководителя организации, его заместителя или уполномоченного лица на рабочем месте (кроме ситуаций, когда необходимость проверки обусловлена прямой опасностью жизни, здоровью населения, вредом окружающей среде и различными чрезвычайными ситуациями).
требовать не относящуюся к делу информацию, какие-либо документы, а тем более изымать такие документы
проводить исследование и брать пробы продукции, пробы из окружающей среды, не протоколируя свои действия, или превышать установленное количество необходимых проб
информация по итогам проверки является государственной тайной и охраняется законом - распространять её запрещено
выходить за рамки сроков при проведении комиссии

Любая проверка обязана, проводиться в строгом следовании регламенту проверок.

Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора

Лучший способ – это постоянное соблюдение и поддерживание санитарных норм и правил в компании, контроль надлежащих документов. Тогда Вам не надо переживать, как устранить недочёты.

Если всё же есть расхождения, или Вы хотите быть стопроцентно уверенными в положительном прохождении проверки, можно обратиться в специализированную организацию.

Первая Фумигационная Компания поможет на всех этапах подготовки к проверке Роспотребнадзора и сбора необходимых документов, проведении санитарных мер, консультировании персонала в связи с проверкой.

Как вести себя при проверке Роспотребнадзора

И вот, Вы подготовились к проверке, и настало время комиссии. Внимательно ознакомьтесь с разрешительными документами на проведение проверки – какие-либо нарушения или отсутствие сведений дают Вам право не принять инспекцию. Ознакомьтесь с регламентом заранее. Запомните, порядок проведения проверки СЭС предписывает, что представлять организацию может только руководитель или лицо, получившее доверенность. Если, например, комиссия проводиться в магазине, а там находится только продавец, который не является уполномоченным от руководства принимать инспекцию Роспотребнадзора, это основание подходит для отказа чиновникам. Вы можете заранее зафиксировать в должностной инструкции работника, что он не имеет права представлять организацию на проверках.

Если пришла инспекция, а сотрудник не должен ее встречать, ему следует незамедлительно представить комиссии необходимые документы, оповестить своё руководство и предложить подождать приезда директора или уполномоченного лица. Работнику нельзя подписывать какие-либо документы. Если по-другому никак, необходимо как следует изучить их, возможные обвинения и негативные обстоятельства не признавать. Можно использовать общие фразы «с замечаниями, возражениями, которые будут предоставлены позже».

Не нервничайте, общайтесь с проверкой в спокойной деловой форме, будьте открыты, но не сообщайте избыточных сведений, которые могут нечаянно натолкнуть органов надзора на размышления. Это относится и к руководству, и сотрудникам, которых следует проинструктировать заранее, как необходимо вести себя при проверке Роспотребнадзора. Запомните, общая цель визита комиссии – убедиться в санитарном благополучии предприятия, а не найти повод для санкций. Но будьте готовы к тому, что комиссия подойдёт к делу ответственно.

Доказывать свои права также необходимо в спокойной и уверенной форме – уверенность Вам придаст знание своих прав, не стоит конфликтовать. Помните, что решение о штрафах должно быть аргументировано и запротоколировано, иначе это не что иное, как взяточничество, которое является преступлением.

Важно: на предприятии обязательно должен быть журнал учёта проверок установленного образца, в который заносится подробная информация о мероприятии, информация об участниках, результаты осмотра фирмы. Это будет полезно для Вашей организации, прежде всего – например, если понадобится свидетельство того, что инспекция уже приходила.

Документы для Роспотребнадзора в 2017 году

Первая Фумигационная Компания предоставит Вам необходимый перечень документов для СЭС при любом виде деятельности, а также общий список документов.

Это учредительные документы компании, документы, связанные с функционированием здания, помещениями, договора (на вывоз мусора и др.) и журналы учёта санитарных процедур, бактериологических обследований. В зависимости от специфики деятельности компании и требований СЭС к виду деятельности, дополняется основной список.

Что необходимо для СЭС:

полный и правильно оформленный пакет санитарных документов компании
поддержание надлежащего санитарного состояния на предприятии, условия труда
регулярность проведения необходимых санитарных мероприятий, обследований

Первая Фумигационная Компания окажет Вам высококвалифицированную помощь при подготовке к инспекции Роспотребнадзора на любом этапе деятельности

Обращайтесь

Мы подробнее расскажем о нашей работе и обсудим детали сотрудничества.

Сфера обеззараживания довольно узкая. Профессионалов на ней не так много. Наверняка у нас найдутся общие точки соприкосновения.

Роспотребнадзор - официальная государственная организация, выполняющей надзор за соблюдением потребительских прав различными предприятиями, организациями, индивидуальными предпринимателями, а также юридическими лицами.

Родоначальник этой службы появился на свет еще в 20-х годах прошлого века в Советском Союзе, и поэтому Роспотребнадзор считается одной из самых старейших организаций страны.

В наше время эта служба сохранила свои функции в плане слежения за эпидемиологической защитой всех проживающих в стране людей. Также эта госструктура отвечает за то, чтобы получатели услуг и покупатели не беспокоились за свои официальные гражданские права.

Что контролирует и проверяет Роспотребнадзор, его функции и полномочия

В каждом населенном пункте успешно функционируют подразделения Роспотребнадзора. Некоторые органы региональных властей дублируют функции этой службы. К примеру, в российской столице надзор за жалобами в потребительской сфере, который курирует, способен осуществлять Департамент рынка потребителей и услуг, входящий в структуру Правительства Москвы. Хотя стоит отметить, что подобные структуры могут лишь добровольно исполнять вспомогательную работу, и у них нет прав штрафовать нарушителей.

Так что именно проверяет Роспотребнадзор? Организация осуществляет контроль за следующими объектами:

магазины;
производственные предприятия;
детские сады и школы;
различные организации, предоставляющие услуги в области питания и медицины.

В приоритете для Роспотребнадзора находятся сферы деятельности, которые могут нанести максимальный вред потребителям.

Любая работа инспектора или сотрудника Роспотребнадзора основана на федеральных законах, которые определяют покупательские права населения. Например, закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» . Более подробную информацию можно найти на официальном сайте Роспотребнадзора.

Работники контролирующей службы приезжают на территорию организации согласно плану или же могут устроить проверку вне плана.
В первом случае руководители проверяемой организации знают дату приезда Роспотребнадзора, а во втором случае их внезапный приезд может оказаться для них неприятным сюрпризом.

Но если соблюдать все гигиенические и санитарные правила , установленные законодательством, то поводов для беспокойства быть не должно.

Функции и полномочия Роспотребнадзора: что запрещено проверяющим

Деятельность по надзору госорганизации носит разнообразный характер.

Основные функции этой службы:

санитарный контроль;
слежение за нарушениями потребительских прав;
мониторинг гигиенического типа;
организация имеет право выдавать санитарно-эпидемиологические заключения;
выдача аттестаций работникам, которые контактируют с пищевой продукцией;
государственная служба координирует работу других смежных госструктур;
сбор статистики.

Роспотребнадзору запрещается:

проверять объекты и документы, не являющиеся целью инспектирования;
осуществлять контрольное исследование объекта дольше определенного срока;
забирать у проверяемого лица оригиналы различной документации;
проводить проверку предпринимательской деятельности при отсутствии руководителя или работников предприятия;
забирать с собой продукцию для дальнейшего изучения, больше определенного законодательством норматива, и не оформляя при этом необходимые документы.

Виды проверок, как они организуются

Проверки госорганизации, следящей за соблюдением прав потребителей, делятся на плановые и внеплановые, документарные и выездные.

Плановая проверка проводится в согласно ежегодному расписанию, который можно найти на сайте подразделения госорганизации и на сайте местной прокуратуры.

Там любой заинтересованный человек может найти для себя информацию о дате, длительности процедуры, лице, относительно которого будет проведена проверка.

Согласно законодательству, Роспотребнадзор обязан предупредить проверяемого не позднее трех дней перед приездом инспектора на предприятие.

Госорганизация отправляет по адресу организации или вручает бизнесмену документ, уведомляющий о скором начале контрольной процедуры для того, чтобы проверяемый поставил свою подпись.

Причиной поверки может быть истечение 3-х лет с момента, как был зарегистрирован ИП или организация, была начата предпринимательская деятельность или была окончена предыдущая плановая проверка.

Внеплановая проверка осуществляется в следующих случаях:

по жалобе в Роспотребнадзор о нарушении организацией различных санитарных норм, приводящих к возникновению угрозы здоровью граждан (пожаловаться могут сами граждане, различные госорганы, и даже средства массовой информации);
подходит к концу срок исполнения выданного ранее предписания.

Госслужба не проводит проверку, если жалоба на организацию пришла от анонимного лица, и в ней отсутствует состав нарушения.

Внеплановую проверку госорганизация обязана согласовать с работниками прокуратуры. Если этого не было сделано, тогда результаты проверки считаются недействительными.

Исключением являются случаи, когда жизнь и здоровье населения или безопасность государства находится под угрозой.

Согласно требованию закона, организация (предприниматель) предупреждается о начале проверки за сутки до приезда работников Роспотребнадзора. И опять-таки, проверка может начаться без предупреждения, если ситуация угрожает физическому благополучию граждан или государства.

Теперь рассмотрим такие понятия, как документарная и выездная проверки.

Документарная проверка подразумевает, что инспекция Роспотребнадзора требует от организатора бизнеса определенную документацию, без посещения самой территории организации. После проверки документов инспектор может в случае необходимости отправиться на выездную проверку.

При такой проверке от предпринимателя понадобятся учредительная документация, лицензия, документы о качестве продуктов и прочее. Роспотребнадзор может провести специальное исследование по полученной от проверяемого лица документации.

О начале выездной проверки Роспотребнадзор должен вынести самостоятельное распоряжение и заранее предупредить предпринимателя.

Выездная проверка означает исследование не только документации, но и посещение помещение, территории организации, обследование товаров и оборудования на предмет соблюдения гигиены.

Любая проверка Роспотребнадзора не может длиться более двадцати рабочих дней (хотя в особых случаях срок проверки продляется).

Оформляемые документы

В конце проверки оформляется следующая документация :

сан-эпидемиологическое заключение (показатель того, что продукция соответствует всем нормам санитарии);
при найденных нарушениях оформляется протокол, под которым расписывается инспектор и сам нарушитель;
акт проверки Роспотребнадзора (итоги комиссии).

Как подготовиться и вести себя при проверке

Узнав о проверке, приведите организацию в гигиенический порядок (а лучше не нарушайте его), после чего придерживайтесь следующих правил:

воспользуйтесь помощью юриста или адвоката, чтобы вам оказали необходимую юридическую помощь во время проверки;
вы имеете право попросить у проверяющего инспектора его служебные документы и приказ о начале проверки;
можете изучить распоряжение Роспотребнадзора, а точнее узнать сроки процедуры, список документации, которые потребуется в ходе проверки;
заведите журнал проверок (в любой организации он должен присутствовать), и внеся в него данные о начале проверки попросите инспектора расписаться в нем;
после того, как контрольное мероприятие закончится, изучите проверочный акт на предмет выявленных нарушений.

Что грозит в случае нахождения правонарушений

После проверки подводятся итоги, в результате которых нарушители получают документ, в котором говорится об административном нарушении, в следующих случаях:

нарушены нормы санитарии и гигиены;
реализуется продукция, плохого качества или оказываются услуги, при которых нарушается законодательство;
покупателю не выдан чек по его просьбе или же его обманули неправильно взвесив товар;
покупатель не получает достоверные сведения о проданной продукции.

В результате подобных нарушений предприниматель подвергается административному штрафу или же его работа приостанавливается на некий период времени. Сумма штрафа может равняться 500 тысячам рублей !

Вынесенное предписание можно обжаловать в течение десяти дней с того момента, как была получена копия документа о нарушении административного вида.

Можно ли избежать проверки?

Надо помнить, что Роспотребнадзор редко выбирает для плановой проверки случайных предпринимателей. Обычно госслужба проверяет те организации на которые поступила жалоба от граждан, а это значит, что лучший способ не навлечь на себя внимание государственной контролирующей организации — это соблюдение всех законов ведения бизнеса. На вероятность проверки влияет род деятельности организации. К примеру, шансы столкнуться с Роспотребнадзором у ИП, работающего исключительно с юридическими лицами крайне малы. А бизнесмены, работающие дома (например переводчики) вообще никогда не встретятся с проверяющим инспектором.

Не паникуйте при визите проверяющих лиц, и относитесь к этому процессу, как к способу улучшения функционирования своей организации!

В следующем году в стране грядут серьёзные перемены. Во времена кризиса необходимо оптимизировать все социальные стандарты, а также реформировать работу важных ведомств. Правительство проводит чёткую линию по которой будут проходить изменения и затронут они практически все население страны. Популярность решений под сомнением, однако для поднятия уровня жизни нужно идти на определённые жертвы, однако это не значит, что тем, кто нуждается государство не поможет. Отнюдь, все делается как раз для выравнивания социального положение. Реструктуризация затронет военнослужащих, судебную систему, Роспотребнадзор и . Улучшение работы всех ведомств одна из ключевых задач для власти. Также, давно назревало реформирование в пенсионной системе. Чего нам ждать и какие произойдут реформы в 2017 году узнаем поподробнее.

Пенсионная реформа в 2017 году

Старт прошлого года ознаменовался для людей, которые близки к пенсионному цензу важными событиями. В Думе не единожды говорили о переменах, связанных из заслуженным отдыхом после трудовой деятельности. Длительный период чиновники подавали законы, но принять многие не решились. Однако, есть абсолютная уверенность в обязательном реформировании пенсионной системы, но как это сделать непонятно, учитывая, что скоро стартует предвыборная компания и увеличение ценза пенсионерам весьма непопулярная затея. Пойти на риск в государстве не захотели, но очевидно, что в следующем году нововведение не избежать.

На данный момент известны некоторые факты по последним новостям о пенсионной реформе в 2017 году, а именно увеличение возраста пенсионерам. Глава государства успокоил, заявив, что увеличивать возраст в этом году не станут, но в планах обязательно стоит проведение данного реформирования. На данный момент обсуждается увеличение пенсионного ценза на один год для женского пола и на два для мужского. Тем не менее, в Думе есть те, кто полагает, что это крайне мало и нужно увеличить выход на пенсию на целых пять год, объясняя это тем, что бюджет наполнится от такого нововведение на целых сто пятьдесят миллиардов рублей.

Опираясь на кризис, очевидно, что государству нужно экономить и чем больше, тем лучше. Индексирования пенсии, её накопительная часть и уменьшения объёма соцвыплат до сих пор неизвестные вопросы на следующий год. Самим народным избранникам, в прошлом году постановили, что пенсия в следующем составит для них четырнадцать тысяч рублей. На данный момент, женщины выходят на после трудовой отдых в пятьдесят пять, а мужчины в шестьдесят лет. Отдельной группе людей, пенсионного возраста положены выплаты по рассчитанным коэффициентам, основанным на годах рабочей деятельности:

в прошлом году коэффициент был пять с половиной, что ровно шести трудовым годам;
в этом году цифру подняли к девяти баллам, а это уже семь лет на работе;
в следующем году показатели вырастут почти к одиннадцати с половиной, что составит восемь лет.

Людям, у которых нету подтверждения их трудового стажа по установленной форме, получат выплаты в минимальной сумме за возрастным ограничением.

Пенсионный возраст постепенно начнут повышать начиная с 2017 года

Реформа МВД в 2017 году

Изменения в следующем году затронут и структуру МВД. Планирует уменьшить кадры на определённую цифру. Какую еще не известно, но нововведение планировалась уже давно правительством и пути назад не предусматривается. Число служащих, которые попадут под увольнение будет около ста десяти тысячи людей. Идею предложил Минфин, полагая, что казна наполнится благодаря подобному реформированию. Учитывая финансовое положение в стране, на полицию с прошлого года выделили на сто миллиардов рублей менее суммы, которая выделялась за все периоды ранее.

За словами выше поставленных чиновников, реформа МВД в 2017 году коснется десяти процентов служащих, что равно цифре около миллиона человек. При этом многие в Думе не разделяют подобные мнения, ведь количество работающих во внутренних органах существенно снизилось уже пять лет назад. Всего уволить пришлось тридцать пять процентов людей в полицейской форме, еще десять процентов сокращений и число будет нести крайне негативный характер для структуры. Государство не учитывает факт, что кризисное положение вызвало большой поток криминала, а если еще уменьшить число служащих можно столкнутся с огромным ростом преступной деятельности. Нововведение не будет распространяться на служащих в Крыму, Чукотке и Ямало-Немецком регионе.

В 2017 году планируется сокращение около 100 тысяч сотрудников МВД

Реформирование не тронет людей из низшей иерархии полиции, то есть по идее увольнять участковых и патрульных не должны. Специалисты считают, что взамен сокращению можно прекратить набор молодого штата после выхода на пенсию сотрудников постарше и таким образом удастся выровнять ситуацию без лишения людей работы. Глава МВД уточнил, что рассматриваться реформа будет ввиду положение дел в каждом округе страны по отдельности, указав на то, что уровень преступности будет учитываться в первую очередь при подходе к нововведению. Сама идея уменьшения служащих в органах посеяла «шквал» негодования среди начальников многих структурных организаций. Появилась точка зрения, что подобные меры подорвут экономическую и структурную систему, ввиду не способности государства её защитить. К примеру число служащих в охранных ведомствах сократится на сорок три тысячи людей. Такое количество кадров охраняет двести шестьдесят два пункта, а всего их начисляется свыше трёх с половиной тысяч.

Руководители правоохранительных структур дали обещания, что проблему решат путём оптимизации, но, когда точно не дали понять. Отметим, что по реформированию количество МВДшников в этом году составляет один миллион сто семьдесят два человека, а именно:

работающих в МВД начисляется 835 825 человек;
гражданских служащих 5 123 человека;
остальные группы начисляют 162 224 людей в форме.

В любом случае перед правительством стоит непростая задача при оптимизировании состава такого важного органа и нужно учесть большое количество факторов.

Реформа Роспотребнадзора в 2017 году

Стартует решительная реформа Роспотребнадзора в 2017 году. Начиная с периода 2008-2016 количество контроля уполномоченных структур над бизнесменами уменьшилась в четырежды. В этом году цифра визитов по сравнению с прошлым годом уменьшилась на тридцать процентов, при этом уже отменили шестьдесят три с половиной тысячи ревизий, за словами экспертов такой рискованный подход поможет предпринимателям сохранить близко триллиона рублей.

У ведомства высказались, что формат ревизий будет нацелен на самые подозрительные предприятие. Также за основу взято уменьшение административного ограничения. За прошлый год поступало много жалоб о нецеленаправленных действиях ведомства в отношении предпринимателей. На данный момент количество ревизий конкретно не понизилось и сейчас лишь зарождается рискованный подход по разбирательствам, большинство из которых будут направлены на бизнес с высокой долей риска, а особенное торговые отношения. Ростпотребнадзор уже сейчас сократил свои ревизионные визиты и вывел со списка потенциально опасных сорок восемь процентов предприятий. На данный момент происходит сто тридцать разновидностей контрольных мероприятий и каждый год осуществляется два миллиона проверочных визитов.

С апреля этого года утвердили реформирование, которые коснутся и малого бизнеса. Сейчас государственные структуры занимаются избирательной системой, относительно проверок в следующем году. Планируется уменьшение ведомств и слитие их в одно целое за методом функционирования. Такой подход поможет уменьшить расходную часть на двадцать процентов относительно ревизий. Задачей ведомств будет проверка лишь по самым важным элементам.

Бизнесмены давно мечтали о реструктуризации ревизионных визитов и при этом власти поощряют их желание. Глава государства выдал законопроект о запрете в течении трёх годов проверок относительно малого бизнеса. А именно ревизий, не связанных с налоговой системой или административной. Однако освобождены от проверок будут те, кто не получил штрафы в течении трёх лет и запрет не относится к контролю вне плана. Также ведомствах дало указание на уменьшение административных, правоохранительных и других видов притеснения бизнеса, благодаря чему улучшится ситуация для бизнесменов и появятся возможности инвестирования капитала в страну. Снисходительное отношения к предпринимательской деятельности очень важный метод политики правительства.

Существует и ряд других инициатив. Планируется закон лишь об одной форме наказания бизнесмена за первый нормативный проступок. Также, есть мнения не прибегать к уголовному кодексу если предприниматель совершает нарушение закона в первый раз, но возместив все средства. Реформа Госспотребнадзора в 2017 году призвана восстановить доверие бизнесменов к государственным ведомствам.

Судебная реформа в 2017 году

ФССП в следующем году ждут реформирования. Минюст планируют увольнять тех работников, которые не являются дипломированными специалистами в экономических и юридических специальностях. Под эти меры могут попасть двадцать пять процентов всех работников. За оценками в областях количество приставов не превышает три сотни. В ФССП беспокоятся, что нововведение помешает делать сотрудникам свою работу качественно.

Реформа - это идея лично от Главы государства. Закон немного изменит суть прошлой законодательной нормы. Нововведение номер один будет назначение судебных приставов в ранг госслужащих. У них будет весь пакет льгот, но лишь тем, у кого есть соответствующее образование. Работникам, не попавшим под требования, грозит сокращение или переведение в статус помощников. Минюст высказывает точку зрения, что эти должности займут студенты пока не доучатся, а в будущем они могут рассчитывать на должность исполнительного пристава. Это поможет повысить реноме должности, что повлияет на престиж профессии. Еще шанс получить работу получат юристы, которых уволили в результаты реформы МВД.

В 2017 году под увольнения попадут судебные приставы без профильного образования

В Госдуме есть мнение, что реформа не принесет результатов. Помощники получают маленькую зарплату по сравнению со всеми остальными структурами, что повлечет большую смену кадров на уровне восьмидесяти процентов, приставы также не могут похвастаться большой заработной платой, по сему сокращения не лучший выход реформирования системы. Поначалу необходимо увеличить должностной авторитет, подняв зарплату и улучшив условия труда. Опять-таки есть заявления что Глава государства не давал распоряжения увольнять работников МВД и ФССП, а всего на всего дал указание уменьшить расходную часть бюджета, а ведомства решили просто начать процесс сокращения.

Со следующего года приставам разрешается брать часть средств, которые они изъяли. Эти деньги потратят на награды тем работникам судовой системы, которые профессионально выполнили свои обязательства. Законопроект находится в стадии разработки.

Сейчас у приставов есть возможности для распоряжения правами автомобилистов. Пристав имеет право забрать их у тех, кто сильно задолжал, при чем без судебных разбирательств, уже на основе беседы тет-а-тет. Дальше дело за органами ГИББД, которые отбирают права пока задолжавший не возместит все средства. Судебная реформа в 2017 году предполагает увеличение власти ФССП. Тем, кто не платит приставы могут отменить доступ к некоторым услугам, таким как сдача прав или возможность зарегистрировать автомобиль.

Таким образом, мы рассмотрели самые масштабные реформы на грядущий год, разобравшись с вопросами, что ожидает пенсионеров, сотрудников силовых структур, бизнесменов и работников судебной системы.