Рекомендации по выявлению террористических угроз. Рекомендации по выявлению террористических угроз Действия персонала объекта по предупреждению чрезвычайных ситуаций и при их возникновении

Размер: px

Начинать показ со страницы:

Транскрипт

1 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по выявлению признаков подготовки совершения террористических актов 1. ВВЕДЕНИЕ В последние годы руководством страны и системы образования уделяется самое пристальное внимание вопросам безопасности образовательных учреждений всех видов и уровней. Это обусловлено многочисленными фактами опасных происшествий: пожары в общежитиях и интернатах, массовые заболевания и отравления учащихся, травматизм, правонарушения, наркомания, акты телефонного, уголовного и политического терроризма. В связи с ростом количества опасных и чрезвычайных ситуаций одной из важнейших задач высшего образования становится формирование безопасной, здоровой образовательной среды и культуры безопасности. Работник системы образования, как и любой другой области, не может считать себя профессионалом, если он не владеет основами безопасности жизнедеятельности. Трагические события в Москве, Париже, Нью-Йорке, Лондоне и Мадриде наглядно показали важнейшую роль знания основ в подготовке населения (в т. ч. персонала образовательных учреждений, учащихся, воспитанников и их родителей) к выживанию при проявлениях терроризма и в иных опасных ситуациях. В связи с изложенным, Управлением по безопасности ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» (далее ТИУ) разработаны данные рекомендации для сотрудников ТИУ, организаций, осуществляющих охрану и обслуживание объектов образовательного учреждения. 2. ПРИЗНАКИ ЛИЦ, ВОЗМОЖНО ЯВЛЯЮЩИХСЯ ТЕРРОРИСТАМИ. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ТЕРРОРИСТА-СМЕРТНИКА Социальные группы, представители которых приоритетно рассматриваются модераторами экстремистских структур для вовлечения в террористическую деятельность: 1) члены экстремистских политических, религиозных организаций, движений, сект. 2) носители молодежных субкультур, участники неформальных объединений и склонных к девиациям уличных компаний; 3) дети, подростки, молодежь, имеющие склонность к агрессии, силовому методу решения проблем и споров, с неразвитыми навыками рефлексии и саморегуляции; 4) выходцы из неблагополучных семей, социально-дезориентированных семей с низким социальноэкономическим статусом, недостаточным интеллектуальным уровнем, имеющим склонность к трансляции девиаций (алкоголизм, наркомания, физическое, морально-нравственное насилие); 5) т.н. «золотая молодежь», склонная к безнаказанности и вседозволенности, экстремальному досугу и рассматривающая участие в экстремистской субкультуре как естественную форму времяпровождения. Особенности поведения террористов при проживании на квартирах: проживают, практически не выходя из помещения (запрещено общаться с соседями, даже если они сами захотят вступить в контакт); в квартирах не заметны следы бытового пребывания, отсутствует музыка, звуки работающего телевизора, не слышны бытовые разговоры, звуки хозяйственной деятельности. Мусор могут выносить другие люди, которые приносят еду, или обитатели квартиры ночью; отсутствие косметики у женщин, кроме средств окрашивания волос; наличие характерных продуктов питания, предназначенных специально для определенных религиозных групп. В идеале, смертник не должен питаться «нечистой» едой, продукты должны быть приобретены только в специальных местах.

2 2 Основные признаки террориста-смертника: основным признаком террориста-смертника является наличие при нем взрывного устройства (далее ВУ). Такое устройство крепится, как правило, на теле террориста, но может использоваться и в качестве носимого объекта, замаскированного под бытовой предмет, а также, например, может находиться в детской коляске. Другим распространенным методом размещения ВУ является применение жилета или поддерживаемого накладными лямками пояса с большим количеством карманов с брикетами взрывного вещества (далее ВВ). Самодельное взрывное устройство, как правило, имеет два выключателя: один для постановки ВУ на боевой взвод, другой для приведения его в действие (размещается в кармане верхней одежды). Пояс может использоваться и для самоуничтожения террориста при опасности его захвата правоохранительными органами; если ВУ находится в пакете (сумке, рюкзаке и т.д.), то террорист-смертник осторожно относится к переносимым вещам, обычно прижимает их к себе и периодически непроизвольно ощупывает. Приводом детонатора ВУ может служить шнур или провод, зажатый в руке и виднеющийся из-под складок одежды (рукава). Взрыватели чаще всего находятся в руках смертников. Следует обращать внимание на людей с большими сумками, если они находятся в несоответствующих ситуации местах (кинотеатры, рестораны, зоны отдыха и т.п.); внешними физиологическими признаками террористов-смертников зачастую являются: расширенные зрачки глаз, отстраненный «стеклянный» взгляд, заметное возбуждение, сопровождаемое обильным выделением пота, учащенным сердцебиением, облизыванием губ, неестественной бледностью лица и рук, повышенное вниманием к окружающей обстановке и людям, шевеление губ, т.к. некоторые из них произносят молитвы; отличительным признаком может быть и несоответствие погоде верхней одежды, свободный покрой которой позволяет скрыть на теле взрывное устройство у женщин, как правило, длинное платье или юбка (возможно черная), косынка на голове с узлом на затылочной части головы. Мужчины чисто выбриты (подготовка к обряду погребения) в безукоризненно чистой обуви; террорист ведет себя замкнуто, отстраненно, избегает контактов с представителями правоохранительных органов. Старается затеряться в толпе, намеренно идет в места массового скопления людей. 3. ПРИЗНАКИ ПОДГОТОВКИ ДИВЕРСИОННО-ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА Основными признаками подготовки диверсионно-террористического акта (далее ДТА) на объектах массового пребывания людей являются: 1) появление лиц, в поведении которых усматривается изучение обстановки в близлежащем окружении объекта, повышенный или слабо мотивированный интерес к определенным аспектам в его деятельности; 2) неоднократное появление подозрительных лиц у выбранных объектов и проведение ими фотои видеосъемки, составление планов, схем и т.п.; 3) необоснованное вступление в контакт с сотрудниками объектов и его охраны, выведывание у них режима работы, порядка доступа, особенностей обеспечения безопасности и т.д.; 4) проникновение в подвалы и на чердаки многоэтажных зданий, расположенных рядом со зданиями, где планируется совершение ДТА, лиц, не имеющих отношения к их техническому обслуживанию; 5) приобретений грима и других необходимых аксессуаров для изменения внешности (накладных усов, париков, повязок и т.д.), а также частая, немотивированная смена верхней одежды; 6) приобретение документов с новыми установочными данными; 7) сообщение в органы власти, правопорядка ложной информации, отвлекающей силы и средства правоохранительных органов от планируемой ДТА на избирательном объекте; 8) поиск лиц, способных за солидное вознаграждение выполнить малозначимую работу как, передача пакета, свертка, посылки в транспортное средство в целях перемещения ВУ или ВВ к пункту проведения ДТА;

3 3 9) поиск возможности приобретения, закупка или наличие взрывчатых веществ (их компонентов), средств взрывания, которые могут использоваться при изготовлении самодельных взрывных устройств (СВУ), а также штатных боеприпасов, включая артиллерийские, и оружия; 10) приобретение автомобилей распространенных моделей, в первую очередь подержанных, без нотариального оформления на право пользования. Пренебрежительное отношение к техническому состоянию, а особенно внешнему виду автомобиля. Уклонение от его переоформления в установленном порядке через РЭО ГИБДД. Признаки, указывающие на наличие самодельных взрывных устройств в предметах или емкостях: подозрительные обстоятельства появления предмета в данном месте в данное время; необычный вид предмета, следы на нем каких-либо переделок; наличие видимых деталей батареек, проводов, шнуров, проволоки; наличие штатного боеприпаса (мины, гранаты, тротиловой шашки); прослушивание работы часового механизма; наличие антенны, электропроводов, мигающих светодиодов; наличие металлических деталей в предметах, где их по логике вещей быть не должно; несоответствие веса стандартной емкости (например, для пластиковых бутылок); дополнительные гайки, болты, крепления снаружи предмета (например, в жестяном ведре). Признаки, указывающие на наличие СВУ в почтовых отправлениях (посылках, бандеролях, письмах): 1) кустарный способ упаковки почтового отправления: нестандартная коробка, пакет или конверт, непрофессиональный способ заклейки, использование скотчей, изоленты; необычно тяжелый вес или неравномерное распределение веса по пакету; 2) наличие большого количества почтовых марок, необычные надписи (например, «только лично» или «вскрывать здесь»); 3) отсутствие обратного адреса или несоответствие его почтовому штемпелю; 4) наличие внутри металлических предметов или проводов, а также сыпучих предметов; 5) наличие на почтовом отправлении масляных и иных пятен, необычного запаха. Как правило, заложенные в почтовые пакеты СВУ взрываются при попытках их вскрыть, изъять. Поэтому почтовые отправления нельзя бросать, трясти, сгибать, переворачивать. Их необходимо вынести на открытое место из помещения, аккуратно без толчков положить на землю, вдали от зданий, транспорта, коммуникаций. 4. ЗАХВАТ В ЗАЛОЖНИКИ Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у преступников. При этом преступники могут добиваться достижения политических целей, получения выкупа и т.п. Во всех случаях ваша жизнь становиться предметом торга для террористов. Если вы оказались в заложниках, рекомендуем придерживаться следующих правил поведения: неожиданное движение или шум могут повлечь жестокий отпор со стороны террористов. Не допускайте действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам; будьте готовы к применению террористами повязок на глаза, кляпов, наручников или веревок; переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите преступникам в глаза (для нервного человека это сигнал к агрессии), не ведите себя вызывающе; не пытайтесь оказывать сопротивление, не проявляйте ненужного героизма, пытаясь разоружить бандита или прорваться к выходу или окну; если Вас заставляют выйти из помещения, говоря, что вы взяты в заложники, не сопротивляйтесь; если с вами находятся дети, найдите для них безопасное место, постарайтесь закрыть их от случайных пуль, по возможности находитесь рядом с ними;

4 4 при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерики и паники; займитесь умственными упражнениями; будьте готовы к «спартанским» условиям жизни: неадекватной пище и условиям проживания, неадекватным туалетным удобствам; в случае когда необходима медицинская помощь, говорите спокойно и кратко, не нервируя бандитов, ничего не предпринимайте, пока не получите разрешения. Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.п. Если есть возможность, обязательно соблюдайте правила личной гигиены. При наличии проблем со здоровьем, убедитесь, что Вы взяли с собой необходимые лекарства, сообщите террористам о проблемах со здоровьем, при необходимости просите об оказании медицинской помощи или предоставлении лекарств. Будьте готовы объяснить наличие у Вас каких-либо документов, номеров телефонов и т.п. Не давайте ослабнуть своему сознанию. Разработайте программу возможных упражнений (как умственных, так и физических). Постоянно тренируйте память: вспоминайте исторические даты, фамилии знакомых людей, номера телефонов и т.п. Насколько позволяют силы и пространство помещения занимайтесь физическими упражнениями. Спросите у террористов, можно ли читать, писать, пользоваться средствами личной гигиены и т.п. Если Вам дали возможность поговорить с родственниками по телефону, держите себя в руках, не плачьте, не кричите, говорите коротко и по существу. Попробуйте установить контакт с террористами. Если террористы на контакт не идут, разговаривайте как бы сами с собой, читайте вполголоса стихи или пойте. Обязательно ведите счет времени, отмечая с помощью спичек, камешков или черточек на стене прошедшие дни. Если вы оказались запертыми в каком-либо помещении, то постарайтесь привлечь чье-либо внимание. Для этого разбейте оконное стекло и позовите на помощь, при наличии спичек подожгите бумагу и поднесите ближе к пожарному датчику и т.п. Никогда не теряйте надежду на благополучный исход. Помните, чем больше времени пройдет, тем больше у Вас шансов на спасение. Помните, что получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения. Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению неукоснительно соблюдайте следующие требования: 1) лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь; 2) ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника; 3) если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон. 5. КРАТКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ТИПИЧНЫМ СИТУАЦИЯМ 1. Ситуация «Обнаружение подозрительного предмета на объекте» В случае обнаружения бесхозного предмета работники Университета должны незамедлительно сообщить о находке в Управление по безопасности, после чего совместно с сотрудником частной охранной организации осуществляют следующие мероприятия: 1) место расположения предмета необходимо оцепить и находиться на безопасном расстоянии от него, по возможности организовать за ним видеонаблюдение. Не допускать проникновение внутрь оцепления студентов, работников и посетителей Университета. 2) сообщить о происшествии в дежурную службу органов внутренних дел по телефонам 02, 102 или 112 (с мобильного телефона) или в дежурную службу РУФСБ России по Тюменской области по телефону +7(3452) и начальнику Управления по безопасности или начальнику отдела корпоративной безопасности Университета. В рамках оповещения дежурных служб правоохранительных органов передать полную информацию об обстоятельствах обнаружения

6 6 организовать эвакуацию персонала из очага взрыва, разрушенных или поврежденных взрывом помещений; до прибытия службы скорой помощи оказать пострадавшим экстренную медицинскую помощь; отключить подачу электроэнергии, газа, воды, тепла в поврежденные взрывом помещения; оцепить место взрыва и обеспечить его изоляцию до прибытия следственно-оперативной группы, подразделений МЧС; при возникновении пожара принять меры к его тушению собственными силами и имеющимися противопожарными средствами; обеспечить возможность беспрепятственного прохода или проезда на объект сотрудников и транспорта оперативно-следственной группы; предоставить специалистам оперативно-следственной группы помещения для развертывания ее работы, прежде всего, дать им возможность обследовать место взрыва, побеседовать с очевидцами; усилить контроль за работой личного состава охраны по всему объекту, поскольку возможны террористические проявления либо аналогичного, либо иного рода в других местах на объекте. Работники университета по возможности и при необходимости оказывают помощь сотруднику частной охранной организации в реализации вышеуказанных мероприятий. 4. Ситуация «Выявление лиц, возможно причастных к террористической деятельности, либо участвующих в подготовке диверсионно-террористического акта». Последовательность действий работников и обучающихся вуза: не поддаваясь панике максимально подробно запомнить описание лиц, попавших в поле зрения, а также других граждан, контактировавших с ними, сведения об используемых транспортных средствах; не трогайте оставленные ими вещи; обратите на него внимание сотрудников правоохранительных органов от г. Управление по безопасности ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет» ул. Володарского, д. 38, кабинет 227, г. Тюмень Телефон: (3452) Электронная почта: Социальные сети:

Памятка по действию населения Пугачевского сельского поселения в случае угрозы террористического акта ДЕЙСТВИЯ ПРИ УГРОЗЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА - всегда контролируйте ситуацию вокруг себя, особенно находясь

ИНСТРУКЦИЯ о порядке действий сотрудников при различных видах террористических угроз Цель данной инструкции - помочь работникам мэрии города Новосибирска правильно ориентироваться и действовать в экстремальных

Памятка о мерах предосторожности во время пребывания в местах массового скопления людей 1. Наиболее безопасным является место, расположенное как можно дальше от середины толпы, трибун, мусорных контейнеров,

1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ 1.1. Настоящая инструкция по антитеррористической безопасности и правилам безопасного поведения в случае их возникновения в Государственном бюджетном профессиональном образовательном

I Общие положения. Настоящая инструкция подготовлена на основе федерального законодательства, рекомендаций Национального антитеррористического комитета в целях обеспечения антитеррористической безопасности

Действия при угрозе террористического акта В современном мире необходимо уметь ориентироваться и правильно действовать в чрезвычайных ситуациях, а также научиться обеспечивать условия, способствующие расследованию

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ ТЕРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА 1. Порядок действий при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство Признаками реальной

Инструкция АНТИТЕРРОР 1 ОБНАРУЖЕНИЕ ПОДОЗРИТЕЛЬНОГО ПРЕДМЕТА, КОТОРЫЙ МОЖЕТ ОКАЗАТЬСЯ ВЗРЫВНЫМ УСТРОЙСТВОМ 1. Сообщите о случившемся в правоохранительные органы. 2. До прибытия оперативно-следственной

Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан Памятка антитеррористической безопасности УВАЖАЕМЫЕ СОТРУДНИКИ! Будьте бдительны! Обращайте внимание на подозрительных людей, оставленные сумки,

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад 122 комбинированного вида «Золотая рыбка» (МКДОУ д/с 122) ПРИКАЗ 07.11.2017 146-од О порядке действия работников МКДОУ д/с 122

Памятка «Как действовать при угрозах террористического характера различного вида» Терроризм насилие или угроза в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения

Правоохранительными органами, путем практических занятий по действиям при возникновении террористической угрозы; - осуществить дополнительные про верки взрыво-пожароопасных объектов (участков); - освободить

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org) Powered by TCPDF (www.tcpdf.org) 3. Практические мероприятия по предотвращению актов терроризма в ЧДОУ ЦРР Детский сад «Ладушки»: 3.1. Завхозу содержать в порядке подвальные

П А М Я Т К А при поступлении угрозы по телефону В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники,

ПАМЯТКА по действиям должностных лиц в случае обнаружения взрывных устройств или подозрительных предметов 1. Незамедлительно сообщить об обнаруженном предмете в правоохранительные органы или единую дежурно-диспетчерскую

Действия персонала и учащихся школы при угрозе террористического акта Сигналом для немедленных действий по предотвращению террористического акта в школе может стать обнаружение кем-либо из сотрудников

УТВЕРЖДАЮ Директор школы начальник ГО В.П.Овчинников 2014 года. Инструкция по действиям должностных лиц школы и интерната при угрозе или проведении террористического акта I. При обнаружении подозрительного

ИНСТРУКЦИЯ по обеспечению антитеррористической безопасности сотрудников и студентов ГАПОУ «КанТЭТ» Минобразования Чувашии Настоящая Инструкция, разработанная в соответствии с Законом Российской Федерации

Памятка о порядке действий в случае обнаружения взрывчатых веществ и предметов, похожих на взрывчатые вещества. При обнаружении взрывчатых веществ или подозрительных предметов, похожих на взрывчатые вещества

При поступлении угрозы по телефону В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве

В целях предупреждения установки самодельных взрывных устройств: -при выполнении работ (в том числе и строительных) на территории и в помещениях школы знать характер и содержание выполняемых работ; -при

ЖУРНАЛ инструктажей антитеррористической направленности с работниками МОУ Ивановской СОШ Переславского МР Ярославской области Начат: Окончен: Темы для проведения инструктажей антитеррористической тематики

ТЕЛЕФОНОГРАММА 10 AT 04 октября 2017 года г. Новосибирск Начальникам отделов образования администраций районов (округа по районам) города Новосибирска Руководителям образовательных организаций города Новосибирска

РЕКОМЕНДАЦИИ руководителям организаций и предприятий по действиям в экстремальных ситуациях I. Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством В качестве мер предупредительного

Памятка по противодействию терроризму 1. Обнаружение подозрительного предмета на объекте или вблизи объекта При получении информации об угрозе взрыва или обнаружении подозрительного предмета, взрывного

ПЛАН действий по обеспечению безопасности персонала и воспитанников МДОУ «ЦРР-Д/с 127» I. При обнаружении предмета, подозрительного на взрывное устройство При поступлении сообщений, содержащих угрозу террористического

СОГЛАСОВАНО Председатель профсоюзного комитета 7: /Т.П.Самаркина/ УТВЕРЖД, Инструкция сотрудников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Айская средняя общеобразовательная школа» по

План действий руководства, персонала и охраны объекта при возникновении угрозы совершения террористического акта, при его совершении, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий террористического

ПАМЯТКА гражданам, направленная на предотвращение террористических актов Уважаемые граждане! Убедительная просьба! Проявлять бдительность! Обращать внимание на бесхозные предметы и вещи, длительное время

Воспитатели: Созина Т.В.; Лесникова С.Ю. РЕКОМЕНДАЦИИ РОДИТЕЛЯМ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПРИ УГРОЗЕ СОВЕРШЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА Цель данных рекомендаций - помочь гражданам правильно ориентироваться и действовать

Правила безопасности в случае террористического акта 03.03.2016 Image not readable or empty /Памятка-гражданам.jpg ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ВЗРЫВООПАСНОГО ПРЕДМЕТА Если вы обнаружили самодельное взрывное устройство,

УТВЕРЖДАЮ: Директор МБУ ДО «Центр внешкольной работы» Т.А. Костомаха. 08. 2018 г. ПЛАН взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД России и территориальными органами

Ш Утверждаю: л Директор МОУ СОШ 16 г. о. Электрогорск Истратова С.Г. 12.12. 2014 года Алгоритм действий сотрудника охраны ОУ при возникновении и угрозе ЧС В случае ЧС сотрудник охраны обязан: незамедлительно

Государственное учреждение Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» ЭТО ДОЛЖЕН ЗНАТЬ КАЖДЫЙ ПАМЯТКА Жителю Самарской области о действиях при

Устройство ПЛАН действий по обеспечению безопасности персонала и обучающихся МБОУ «Костенковская СОШ» от проявлений терроризма. I. При обнаружении предмета, подозрительного на взрывное При поступлении

Правила поведения и действий населения при угрозе осуществления террористического акта 04.04.2017 Правила поведения и действий населения при угрозе осуществления террористического акта Image not readable

Взрывными устройствами - это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям! До прибытия оперативно-следственной группы, дайте указание сотрудникам и обучающимся (воспитанникам) находиться

АЛГОРИТМЫ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ Порядок действий при обнаружении подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством Порядок действий при обнаружении подозрительного предмета:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Новосибирска «Лицей 126» от 24.11.2015 г. ПРИКАЗ г. Новосибирск 132в - од Об усилении мер безопасности и антитеррористической защищенности

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка детский сад «Радуга» г. Тарко-Сале Пуровского района ИНСТРУКЦИЯ ПО ДЕЙСТВИЯМ СОТРУДНИКОВ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

ПАМЯТКА Действия при обнаружении подозрительных предметов. Если Вы обнаружили подозрительный предмет. Если обнаруженный предмет не должен, как вам кажется, находиться «в этом месте и это время», не оставляйте

Действия при совершении терракта После взрыва необходимо следовать важным правилам: убедитесь в том, что Вы не получили серьезных травм; успокойтесь и прежде чем предпринимать какие-либо действия, внимательно

ПАМЯТКА НАСЕЛЕНИЮ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ ПРЕДМЕТА. ПОХОЖЕГО НА ВЗРЫВООПАСНЫЙ Заметив подозрительные предметы или чью-либо деятельность, например: вещь без хозяина, предмет, не соответствующий окружающей обстановке,

1. План действий при получении сообщения об угрозе проведения террористического акта С получением сообщения об угрозе проведения террористического акта лицо, принявшее сообщение обя з а н о: 1.1. При

СОГЛАСОВАНО: Председатель профсоюзного комитета МБДОУ НГО «Детский сад 16 «Светлячок» Н.Э.Костромина ««20 14 г. УТВЕРЖДАЮ: Заведующий МБДОУ НГО «Детский сад 16 «Светлячок» Заведующий А.Ю.Бондаренко ««2014

Красноярский ГАУ ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ ИГОиЧС- 1.02 Министерство сельского хозяйства Российской федерации Департамент научно-технологической политики и образования Федеральное государственное бюджетное

Общие обязанности руководителя объекта (лица, его замещающего), дежурного администратора, всего персонала объекта при угрозе проведения террористического акта или возникновения чрезвычайных ситуаций (далее

«УТВЕРЖДАЮ» Директор МБОУ«СОШ 27 с углублённым изучением отдельных предметов» Е.Л.Боева АЛГОРИТМ действий руководителя и педагогического состава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 27 с углубленным

ПАМЯТКА о типичных признаках подготовки к проведению террористических актов Появление подозрительных лиц в местах расположения образовательных учреждений, в поведении которых усматривается изучение окружающей

Памятка для родителей по антитеррору Общие и частные рекомендации 1. По возможности скорее возьмите себя в руки, успокойтесь и не паникуйте. Разговаривайте спокойным голосом. 2. Если Вас связали или закрыли

Инструкция «Действия при угрозе возникновения террористического акта в школе» При угрозе возникновения террористического акта: В момент возникновения угрозы: 1. Директор школы или дежурный администратор

ПРИЗНАКИ НАЛИЧИЯ ВЗРЫВНЫХ УСТРОЙСТВ 1. Припаркованные вблизи домов, учреждений неизвестные (бесхозные) автомобили 2. Присутствие проводов, небольшой антенны, изоленты 3. Шум из обнаруженного предмета (тиканье

Памятка по действиям населения при угрозе террористического акта ПАМЯТКА ПО ДЕЙСТВИЯМ НАСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ УГРОЗЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА Предупредительные меры и действия населения и должностных

ТИПОВОЙ ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ работников и посетителей (арендаторов) объекта в случае обнаружения на его территории бесхозного предмета, имеющего признаки взрывного устройства В случае обнаружения бесхозного

ПАМЯТКА о действиях педагогического коллектива и учащихся школы при возникновении угрозы террористического акта на территории учебного заведения В современном мире достаточно часто имеют акты терроризма,

Средней школы 16 от 24.07.2017г 191/1 Инструкция для работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа 16 Действия при обнаружении предмета, подозрительного

Антитеррористическая безопасность В последнее время озабоченность по поводу безопасности образовательных учреждений серьезно возросла. Эта озабоченность связана не только с физическими факторами, но и

Ровки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.п. Помните, что, получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения.

И Н С Т Р У К Ц И Я О Д Е Й С Т В И Я Х П Р И У Г Р О ЗЕ Э К С Т Р Е М И З М А И Т Е Р Р О Р И З М А 1. ДЛЯ ДЕТЕЙ: 1.1. Незамедлительно сообщить об обнаружении подозрительных пакетов, коробок, свертков,

ИНСТРУКЦИЯ о порядке действий в условиях террористических актов и иных чрезвычайных ситуациях I. При угрозе террористического акта А). Предупредительные меры (действия руководителя): 1. Организовать подготовку

БЕЗОПАСНОСТЬ - ОСНОВА ЖИЗНИ Правила безопасного поведения студентов При пожаре и угрозе взрыва Сообщите о пожаре в пожарную охрану (по тел: 01, 112) об обнаружении взрывоопасных предметов в полицию (по

УТВЕРЖДАЮ Директор ЧОУ «Подольский лицей «Парус» А.А. Никулин 2018 г. Инструкция сотрудникам ОУ по действиям при обнаружении взрывоопасных предметов. Совершая террористические акты с применением взрывных

1.5 Довести до всего персонала учреждения номера телефонов, по которым необходимо поставить в известность определѐнные органы при обнаружении подозрительных предметов или признаков угрозы проведения террористического

Бюджетное учреждение Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Москаленского района" Инструкция о действиях работников при угрозе возникновения или возникновении террористического

Терроризм в любых его проявлениях является одной из самых опасных, разрушительных и насильственных деяний, направленных против человечества. Действия террористических и экстремистских организаций, применяющих для достижения своих целей все более жестокие, бесчеловечные методы и средства, угрожают безопасности многих стран и их граждан, оказывают негативное психологическое воздействие на людей.

В последние годы активизировалась деятельность международного терроризма, что связано с многочисленными социально – экономическими и межэтническими конфликтами в различных регионах мира. Терроризм сегодня, в основном, имеющий религиозно – националистический оттенок, представляет серьезную угрозу также общественной безопасности и политической стабильности России, его демократическим завоеваниям. Имеющие место случаи проявлений терроризма в стране вызывают резкий общественный резонанс, вызывая у людей тревогу за свою безопасность, безопасность родных и близких. Одним из самых жестоких, кровавых злодеяний террористов в России стал террористический акт, совершенный 6 февраля 2004 года в Московском метро, в результате которого погибли 39 и получили ранения 132 ни в чем не повинных людей.

Многонациональная Республика Татарстан, с ее крупными городами, наличием развитых нефтехимической, химической, фармацевтической, авиационной, машиностроительной и других отраслей промышленности, может стать “мишенью” для террористических атак.

Только в городе Казани функционируют более 140 крупнейших предприятий, в том числе, крупнейшие в России, АО “Казаньоргсинтез”, АО “Казанский вертолетный завод”, Казанское авиационное производственное объединение им. С.П. Горбунова.

Таким образом, проблема антитеррористической защиты населения, а также объектов особой важности и жизнеобеспечения от террористических атак актуальна как для России в целом, так и для Республики Татарстан. Проведение в 2005 году с участием многочисленных гостей со всех регионов России и многих зарубежных стран массовых мероприятий, посвященных тысячелетию города Казани, делает эту проблему для татарстанских правоохранительных органов еще актуальнее. Поэтому перед ними сегодня стоит задача принять незамедлительные упреждающие меры по недопущению преступлений террористического характера, своевременному установлению и изобличению исполнителей террористических актов, их организаторов и пособников, привлечению виновных лиц к уголовной ответственности. Для решения этих задач большое значение имеет научное обеспечение оперативно – служебной деятельности органов внутренних дел, в частности научная разработка и обеспечение практических работников органов внутренних дел конкретными методическими рекомендациями по установлению террористов, особенно террористов “смертников”. Это связано с тем обстоятельством, что в последние годы большая часть террористических акций в мире совершается террористами “смертниками”.

Анализ случаев террористических актов, совершенных террористами – смертниками за последние годы за рубежом и в России показал, что преобладающее большинство из них были непосредственно связаны с международными террористическими организациями и выполняли их задания. До совершения терактов они проходили обучение в учебных лагерях и специальных центрах подготовки боевиков под руководством опытных инструкторов. В процессе подготовки такие “ученики” подвергались “зомбированию”, в том числе и с применением психотропных препаратов. Чем больше времени они обучались в таких школах, тем большей духовной и психологической деформации подвергалась их личность, тем сильнее сформирована у них установка на выполнение поставленных целей, даже путем собственной гибели.

По оценкам специалистов, террористическими группами, связанными с международными террористическими организациями, совершаются 80 - 85% терактов. Об уровне организации и оснащенности таких террористических групп ярко свидетельствует печальный пример 23 октября 2002 г., когда в городе Москве группой М. Бараева были захвачены более 800 заложников в Театральном центре во время спектакля «Норд-Ост».

Поэтому следует учесть возможность выявления не только одиночного террориста -“смертника”, но и террористической группы, состоящей из нескольких террористов, или группы, состоящей из одного террориста (или двух) и руководителя, который направляет, вдохновляет его (их).

Террористическая группа перед совершением преступления может провести разведку на предстоящем “объекте нападения” для уточнения места совершения теракта, способа проникновения и т.д. При этом одни члены группы могут обеспечивать доставку “живой бомбы” к “объекту преступления”, другие – вести его к “цели” (не обязательно быть рядом с ним). Террорист – смертник может проникнуть на объект без взрывного устройства: взрывное устройство может быть занесено на объект заблаговременно или доставка взрывного устройства обеспечивается другим, в том числе и кем – то их числа обслуживающего персонала объекта. Также могут быть дублеры – исполнители.

Трагические события последних лет свидетельствуют, что террористами “камикадзе” могут быть лица как мужского, так и женского пола. Анализ случаев совершения террористических актов показывает, что террористы “камикадзе” в основном молодые люди 18 – 35 лет, разных национальностей. Имеются случаи совершения террористических актов несовершеннолетними и даже подростками.

Обычно террорист для проникновения на объект теракта одевается и ведет себя так, чтобы ничем не выделяться от окружающих его людей. Поэтому, следует особое внимание направлять на выявление внешних психофизиологических проявлений его намерений (путем скрытого наружного наблюдения и прямого общения с ним), в том числе жестов, поз, мимики, особенностей разговорной речи.

Психологами установлено, что в процессе общения людей более 65 % информации передается невербальными средствами (посредством движений, поз, жестов, мимики, взгляда и т.д.). При этом невербальная информация точно соответствует мыслям, эмоциям и желаниям человека и эту информацию практически невозможно искусственно исказить, так как она происходит на подсознательном уровне. Изучение внешних проявлений поведения человека позволяет читать его мысли и намерения.

Таким образом, умение читать у интересующего человека его невербальную информацию позволяет узнать его душевное состояние и намерения, в том числе: когда этот человек говорит неправду; когда он враждебно настроен (или замышляет недоброе); в какой момент ожидать от этого человека физической агрессии (нападения) и т.д. Эти знания особенно необходимы сотрудникам органов внутренних дел, профессиональная деятельность которых непосредственно связана с общением людей. Эффективное выполнение задач по борьбе с терроризмом посильно только высококвалифицированным и опытным специалистам. Поэтому вопросам их обучения приемам и методам борьбы с терроризмом, в том числе и методам установления террористов “смертников” по характерным для них проявлениям сигналов вербального и невербального характера, следует обращать самое пристальное внимание. Для проведения таких занятий нужно приглашать опытных специалистов – психологов, а сами занятия проводить с практической отработкой навыков и умений (выявления и грамотного задержания условного “террориста - смертника”).

Сотрудникам органов внутренних дел при изучении данных рекомендаций необходимо знать следующее: для правильного понимания душевного состояния и намерений подозреваемого надо учитывать весь комплекс невербальных сигналов и их соответствие той обстановке, при которой ведется наблюдение за данным лицом; нужно оценивать соответствие вербальных (словесных) и невербальных (жесты, поза, мимика, взгляд) сигналов.

Учитывая, что невербальные сигналы у каждого человека индивидуальны, а по времени быстротечны, их может идентифицировать только специально обученный сотрудник милиции.

Анализ и оценка террористических актов, совершенных в мире и в России за последние годы позволяет выделить 6 наиболее распространенных типов террористов “камикадзе”: 1) террористы “зомби”; 2) террористы из мести; 3) террористы “патриоты” (боевики, за “веру”); 4) террористы за деньги; 5) террористы “поневоле”; 6) террористы “маньяки” (имеющие бредовые идеи).

1. Террорист “Зомби”. Зомбирование (психопрограммирование) означает такую психическую обработку человека (обычно с использованием гипноза и психотропных веществ), при котором он получает “установку” на конкретное действие (в данном случае он программируется на совершение террористического акта). Таким образом, террористический акт совершается человеком, не осознающим что он делает; его поведением управляет другой человек. При этом зомбированию могут подвергнуться как психически здоровые лица, так и лица с различной степенью психических расстройств. Отличительные признаки террориста - “зомби”: безразличное (бездушное, неживое) лицо и холодный взгляд; движения однообразные; жестикуляция невыразительная; контакты с другими людьми отсутствуют или случайны. Чем сильнее человек подвергался зомбированию, тем сильнее проявляются внешне эти отличительные признаки.

При возникновении незапрограммированной преграды (задержания сотрудниками милиции) он теряется, ищет как бы поддержки “со стороны”, появляется ощущение беспокойства и тревожности. При этом (внимание!) он, возможно, запрограммирован на “самоликвидацию”.

2. Террорист “мститель”. Месть может быть направлена на объекты государственной власти или только правоохранительные органы, на конкретное лицо. Такого террориста наблюдательный сотрудник может определить по проявлениям эмоциональной холодности (или даже негативным эмоциям в отношении окружающих) и высокого самоконтроля. Если его остановить для “беседы”, у него отмечается неадекватное эмоциональное реагирование, возрастание тревожного и агрессивного состояния, особенно у женщин. При этом террорист не желает отвечать на вопросы (и не понимает этих вопросов), стремится к немедленному уходу от возникшей на пути к цели “преграды”. Таким образом, его поведение никак не соответствует поведению обычного человека, попавшего в подобную ситуацию. Сотруднику милиции необходимо учесть, что некоторые террористы из мести также могут быть подготовлены к совершению террористических актов путем “зомбирования”.

3. Террорист “патриот” (“боевик”, “за веру”). Это самый распространенный тип террориста. Под воздействием опытных инструкторов у него формируется фанатичное убеждение в своей вере, идеях и образ врага в виде представителей другой веры, другой национальности. Совершение террористического акта он воспринимает как “джихад” против “неверных”, как подвиг за веру или освобождение своего народа. Он осознает, что совершает террористический акт, убивает людей и уничтожает имущество, и он желает возникновению таких последствий. Таким образом, он идет на преступление с прямым умыслом, с убеждением в своей правоте.

Такой террорист фанатически (до исступления) предан своей религии, идеям, крайне подозрителен, хладнокровен, уверен в своих силах, находится в постоянной готовности к совершению террористической акции. К окружающим относится подозрительно, при случайном контакте с людьми вспыльчив, агрессивен. Отмечается также высокомерное и пренебрежительное отношение к окружающим его людям.

При остановке такого террориста для проверки документов или “беседы” можно заметить: возрастание состояния эмоциональной напряженности и враждебности, о чем могут свидетельствовать угрюмый и угрожающий взгляд, плотно сжатые губы, скрип зубами, суженные зрачки глаз, учащенное дыхание, сжатые в кулак руки. На вопросы отвечает резко после короткой паузы, в ответах отчетливо звучит грубость.

При неумелой попытке обезвредить такого террориста, последствия могут быть непредсказуемы. Поэтому сотрудникам милиции нужно быть готовым к обезвреживанию такого террориста до возникновения у него “агрессивной вспышки”.

4. Террорист “за деньги”. Он идет на совершение теракта из – за корыстных побуждений (выполняя задание тех, от кого находится в полной финансовой зависимости, или, находясь в крайней нужде и пытаясь материально обеспечить свою семью). Такой террорист характеризуется отсутствием идейных побуждений и безразличием к окружающим.

Психоэмоциональное состояние террориста “за деньги” характеризуется внутренним напряжением (нервозностью), которое резко возрастает при возникновении на его пути какого – либо препятствия (например, милицейского поста). Внешние проявления его состояния: суетливость; озирание по сторонам; частая перемена позы; нервное теребление части одежды, ручки или ремешка сумки (пакета, рюкзака). При его задержании для беседы у него могут наблюдаться следующие признаки: изменение цвета лица (побеление, покраснение, покрытие пятнами); выступание пота; частое моргание, покашливание; подергивание отдельных мышц лица; усиленная мимика рта; частое облизывание губ или сглатывание слюны. Голос такого террориста чаще высокий, речь быстрая или прерывистая. Могут наблюдаться голосовые спазмы.

Чрезмерное состояние тревожности и беспокойства может привести его к нервному срыву.

5. Террорист “поневоле”. К совершению теракта могут подтолкнуть человека и путем шантажа (взятие в заложники членов его семьи, угроза преданию огласки каких – либо дискредитирующих данного человека сведений и т.д.) или по решению шариатского суда за совершенные преступления (глубоко верующего человека таким образом заставляют искупить вину перед богом). Лицо у такого террориста чаще угрюмое, бледное, болезненное, настроение пониженное, движения замедленные, жестикуляция невыразительная. Он молчалив, погружен в собственные мысли, безразличен к окружающим людям и к происходящим событиям. При разговоре он не смотрит собеседнику в лицо, избегает контакта глаз. Голос у такого террориста обычно приглушенный, речь замедленная. Перед ответом на поставленный вопрос могут наблюдаться длительные паузы.

6. Террорист “маньяк” (имеющий бредовые идеи). Чаще это террорист “одиночка”, страдающий различными видами психических отклонений (последствия черепно – мозговой травмы, болезней головного мозга, употребления алкоголя, наркотиков). В силу своих психопатологических особенностей и навязчивых идей, он любой ценой жаждет славы (“мания величия”), уничтожить преследующих его “врагов” (“мания преследования”) или желает переустроить страну (мир, вселенную). Особенно опасен такой террорист, если его сознанием умело манипулирует террористическая организация. Отличительные признаки этого террориста – замкнутость, неуравновешенность и резкие перемены настроения, раздражительность и агрессивность, истеричность, суетливость в движениях или в словах. Нередко могут наблюдаться признаки сварливости, обидчивости, а также стремление произвести впечатление, себялюбие. При попытке задержания, он обычно не оказывает ожесточенного сопротивления.

Несмотря на многообразие типов террористов “камикадзе”, у них много общего: нахождение в постоянном психоэмоциональном стрессе, вызванном суицидальными мыслями и страхом попасть живым в руки “спецслужб”, вызывают тревожное состояние (обостряются чувства беспокойства, подозрительности и недоверия к окружающим их людям, особенно при неожиданных контактах с людьми). Опытному специалисту несложно вычислить в толпе субъекта с такими внешними проявлениями в его поведении (за исключением террориста - “зомби”, у которого такой стресс отсутствует или слабо выражен).

Необходимо отметить, что сильный страх перед “задержанием” редко означает, что террорист – смертник боится разоблачения и наказания. Он боится того, что его задержание не позволит реализовать задуманный террористический акт. Внешними проявлениями такого страха являются: бледное (или сильно покрасневшее) лицо, угрюмый взгляд, потливость (особенно руки), дрожание пальцев рук, скованные движения. Перед продвижением вперед он наблюдает за действиями других людей, при нахождении впереди сотрудников милиции стремится изменить направление движения и обойти их.

Террорист – смертник, как было сказано выше, обычно ни внешним видом, ни манерой поведения не выделяется из толпы. Вместе с тем, могут быть исключения. К примеру, внешними отличительными признаками террориста “ваххабита” могут являться: у мужчины - наличие бороды (чаще нестриженной) и головного убора (обычно тюбетейка без узоров и вышивки), отсутствие усов; у женщины - платок, платье (или юбка), штаны, туфли. Платок закрывает шею и уши. Платье (юбка) однотонное, чаще без рисунков, длиной ниже колен или же почти до земли, рукава платья длинные. Даже в жаркую погоду женщина - “ваххабитка” может быть одета в куртку или в плащ. И у мужчины, и у женщины, если они одеты в куртки, плащи или пальто, обычно пуговицы (молнии) наглухо застегнуты.

Наличие у подозреваемого лица темных очков, скрывающих от окружающих невербальные сигналы его глаз, также может свидетельствовать о негативных его намерениях.

Террорист – смертник характеризуется тревожным и эмоционально неустойчивым состоянием, отсутствием положительных эмоций, непониманием «юмора». Так, если при беседе рассказать подозреваемому лицу анекдот или смешную историю, он останется безразличным, эмоционально холодным. На вопросы он отвечает неохотно, монотонно, часто с продолжительными паузами для обдумывания, иногда сбивчиво, непоследовательно. Отдельные вопросы могут остаться без ответа.

Террориста - смертника особенно сбивают вопросы, касающиеся “будущих планов” (типа: “Планируете ли вы завтра прийти на открытие выставочного павильона?”, “С кем вы придете завтра на выставку?”). У него нет “будущего”, поэтому он об этом старается не думать. В связи с этим обычно у него и нет обратных проездных билетов (железнодорожных, авиационных) домой. Он также не может внятно ответить на вопросы, касающиеся времени и цели приезда, адреса проживания, семейного положения, рода занятий и на другие вопросы, не вызывающие у обычных людей затруднений с ответом. У террориста – смертника отсутствуют какие – либо пристрастия, интересы, потребности в чем-то. Эти особенности необходимо учитывать при подготовке вопросов подозреваемому лицу.

Человек может и не знать о том, что ему уготована роль “ходящей бомбы”. Он выполняет задание террористической организации (например, за определенное вознаграждение) установить или оставить в конкретном месте взрывное устройство. Однако когда он приближается к месту закладки, дистанционно (с использованием радиоволн, инфракрасных лучей) совершают подрыв вместе с ним. Таким путем решаются две проблемы: совершается террористический акт; ликвидируется исполнитель, что затрудняет раскрытие данного преступления и установление организаторов теракта.

Методы и приемы установления органами внутренних дел террористов включают в себя как гласные, так и негласные (оперативно – розыскные, оперативно – поисковые и другие) мероприятия, проводимые во взаимодействии с другими правоохранительными органами. При выявлении подозрительного лица должны проводиться мероприятия по установлению его личности, проверки его на причастность к совершению преступлений террористического характера, принадлежность к организованным преступным группам, террористическим и экстремистским организациям, религиозным сектам, наличия у него судимости или психических патологий. Для этого в полном объеме используется весь комплекс оперативно – розыскных мероприятий, а также возможности оперативно - справочных, криминалистических и других учетов министерства внутренних дел России, Международной организации уголовной полиции (Интерпол).

Организация работы оперативно – поисковых групп для выявления и задержания (обезвреживания, ликвидации) террористов –“смертников”

Для выявления и задержания (обезвреживания или ликвидации) террористов - “смертников” предлагается создать оперативно – поисковые группы из числа наиболее опытных и прошедших специальное обучение сотрудников органов внутренних дел. В состав таких групп в обязательном порядке следует включать специалистов – психологов. Знания специалистов – психологов и их реальная помощь нужна: во – первых, для правильной расшифровки проявлений психоэмоционального состояния подозреваемого при наблюдении за ним со стороны или проведении с ним беседы; во – вторых, в процессе обучения сотрудников органов внутренних дел, в том числе и сотрудников специализированных подразделений по борьбе с терроризмом.

Организация работы таких групп должна строиться в четком соответствии с требованиями российских законов.

Для выполнения поставленных задач такие группы должны быть обеспечены необходимым вооружением и спецсредствами, средствами связи и индивидуальной защиты (кевларовые бронежилеты), а также специальной форменной одеждой для работы по заранее разработанной “легенде” и техническими средствами “глушения” радиочастот. С сотрудниками групп проводится тщательный инструктаж; при этом уточняются границы поисковой зоны, время и порядок осуществления поиска, способы связи и передачи информации, действия сотрудников при обнаружении и задержании террориста и т.д.

1. Скрытое наружное наблюдение. С его помощью сотрудники группы выявляют в поисковой зоне подозрительное лицо (по приметам, внешнему виду, поведенческим проявлениям, наличию подозрительных предметов и т.д.) и проводят его дальнейшее бесконтактное изучение. Это позволяет установить связи подозрительного лица с другими людьми (с сообщниками), определить наличие или отсутствие у него взрывного устройства, а также спрогнозировать его действие и подготовиться к его задержанию (ликвидации). Результаты наблюдения по возможности необходимо документировать (фиксировать на фото-, видеоматериалы).

Наблюдение, по возможности, должно быть установлено на максимально дальних подступах к объекту возможной атаки террориста (к объекту особой важности и жизнеобеспечения или мест проведения культурно - массовых мероприятий). Это позволит: во – первых, своевременно установить возможного террориста и его сообщников; во – вторых, выиграть время на подготовку к его захвату или уничтожению; в – третьих, не допустить больших разрушений и жертв при “самоликвидации” террориста во время его захвата.

Информация о подозрительном лице может быть получена и заблаговременно по оперативным и другим каналам, например, от линейных подразделений внутренних дел, других ведомств, от граждан. В этом случае организуется его задержание сразу же после обнаружения.

Нужно внимательно изучить подозреваемого на наличие взрывного устройства. Например, пояс шахида может быть распознан по необычной форме талии женщины (под плащом, курткой или платьем). Необычно тяжелая дамская сумка и другие носильные вещи или необычное поведение подозреваемой с признаками “беременности” также должны вызывать подозрение. Необходимо учесть, что конструкция и внешний вид взрывного устройства и принцип его действия могут быть самыми разнообразными. Взрывное устройство может быть вмонтировано внутри обычных бытовых предметов (магнитофоны, СД – проигрыватели и т.д.), или спрятано в сумки, портфели и рюкзаки, пакеты и свертки, и даже в букет цветов.

2. Проверка подозрительного лица путем вступления с ними в общение (проведение негласного допроса). Проводится при недостаточности оснований для задержания подозрительного лица (для подтверждения или опровержения возникших подозрений). Чтобы преждевременно не раскрыть истинных целей этого мероприятия, рекомендуется извлекать информацию у подозреваемого лица под “легендой”(под видом врачей, журналистов, рекламных агентов или членов общественной организации, проводящих социологический опрос на данной территории, и т.д.).

К проведению данного мероприятия нужно привлекать наиболее опытных сотрудников, имеющих острое зрение и слух, хорошую память, внимание и наблюдательность, “железные” нервы, мгновенную реакцию, умеющих легко ориентироваться в ситуации и импровизировать.

Сотрудники милиции должны быть в постоянной готовности к возможным непредвиденным ситуациям, к проведению упреждающих мер по обезвреживанию выявленного террориста – “камикадзе”.

3. Задержание подозреваемого лица проводится при наличии достаточных оснований, полученных оперативным путем (по приметам, по результатам негласного наблюдения или “неформальной беседы” с ним и т.д.). Решение о задержании подозреваемого лица принимает руководитель оперативно – поисковой операции.

Задержание подозреваемого лица в любом случае (при наличии у него предмета, похожего на взрывное устройство или без такого предмета) проводится неожиданно, внезапно для него. Перед проведением задержания подозреваемого лица (террориста) специалисты рекомендуют заглушить связь для сотовых телефонов и пейджеров (до полного исключения угрозы взрыва, в том числе, при обнаружении взрывного устройства – до его обезвреживания специалистами - саперами). Категорически запрещается блокировать террориста и предлагать ему добровольно отдать подозрительный предмет. Такие действия чаще всего приводят к “взрыву”.

При невозможности задержания и обезвреживания террориста без реальной угрозы окружающим людям, с целью недопущения взрыва допускается его уничтожение снайперским огнем.

Руководитель поисковой операции в зависимости от складывающейся ситуации принимает решение о начале немедленной эвакуации людей от места нахождения террориста или, при обстоятельствах, не терпящих отлагательств, удаление террориста (с поясом “шахида”) или изъятого у него подозрительного предмета (взрывного устройства) - из зоны возможной опасности для окружающих. Для подобных случаев необходимо заранее продумать об обеспечении оперативно - поисковых групп взрывообволакивающими средствами или взрывной камерой. При задержании террориста в здании руководитель поисковой операции также принимает меры к отключению объекта от подачи газа и электроэнергии, вызывает, в случае необходимости, аварийные и спасательные службы. Все последующие действия по обезвреживанию террориста или взрывного устройства выполняют только специалисты - саперы.

Тактика и техника установления контакта с подозреваемым лицом

Для проведения беседы, по возможности, выбираются хорошо освещенные и не шумные места, что позволит наблюдать у подозреваемого мельчайшие особенности невербального поведения и хорошо слышать особенности его речи. Также, по возможности, подбираются места с наименьшей концентрацией людей (на случай непредвиденных ситуаций).

Сотрудники оперативно – поисковой группы для проведения беседы с подозреваемым под каким - либо благовидным предлогом должны вступить с ним в контакт. Необходимо помнить, что от внешнего вида, жестов, поз, от первых слов и манеры говорить во многом зависит успех установления с незнакомым человеком контакта и возможность продолжения разговора. В связи с этим необходимо подготовить несколько сценариев установления контакта с подозреваемым и заранее на специальных занятиях под руководством опытных психологов их тщательно отрепетировать. Учитывая, что преобладающее большинство террористов – смертников находятся в состоянии повышенной тревожности, следует тщательно отработать варианты решения возможных непредвиденных ситуаций при контакте с подозреваемым лицом.

При беседе с подозреваемым лицом необходимо учитывать его возраст, пол, национальность, психологический тип, уровень интеллекта. Нужно уважать традиции и обычаи разных народов, с почтением относиться к верованиям мусульман и представителей других религий. Нужно быть максимально деликатным и тактичным, во избежание нежелательных последствий, ни в коем случае нельзя вступать в споры, особенно на религиозную или национальную тему.

К беседе, как было сказано выше, следует заранее подготовиться. В зависимости от того, под какой “легендой” будет проводиться беседа, должны быть подготовлены и вопросы. Вопросы к подозреваемому лицу также подбираются исходя из складывающейся обстановки и с учетом его эмоционального состояния.

Вопросы должны быть четкими, понятными, корректными и соответствовать “легенде”. Так, если “врач” допытывается относительно паспортных данных и цели приезда – это не может не вызвать у опрашиваемого обоснованного подозрения. В то же время к подозреваемым лицам с “болезненным” видом или поведением, а также к подозрительным женщинам с признаками беременности, такой “врач” должен проявить особую заботу и внимание, предложить свою помощь.

Вопросы подозреваемому лицу могут быть заданы при проведении “повальной” проверки документов. При этом необходимо учесть, что данное мероприятие может привести к непредвиденным последствиям со стороны террориста – смертника. Поэтому рекомендуется проводить проверку документов у граждан таким образом, чтобы террорист - смертник мог заранее видеть такой пост милиции и убедиться, что проверка документов касается всех граждан и проводится формально. Скрытое наблюдение за гражданами, приближающимися к месту проверки документов, должно выявить лиц с необычными в такой обстановке проявлениями невербальных сигналов и лиц, которые уклоняются от проверки документов.

Проверку документов у подозреваемого лица рекомендуется осуществлять в следующем порядке: один сотрудник проверяет документы, второй внимательно следит за его поведением. В случае обнаружения документа, вызывающего сомнение в своей подлинности, подозреваемое лицо под благовидным предлогом выводится из места скопления людей, а затем задерживается.

При проверке документов сотрудники оперативно - поисковой группы могут уточнить у подозреваемого лица его паспортные (биографические) данные, поинтересоваться временем и целью приезда, конкретным адресом проживания, местом рождения, семейным положением, образованием, родом занятий и т.д. При получении ответа проводится тщательное наблюдение за невербальными сигналами подозреваемого лица, сравниваются эти сигналы с вербальными: соответствуют ли словам подозреваемого лица его жестикуляция, поза, мимика (в том числе выражение глаз, губ), особенности речи, состояние кожных покровов (побледнение, покраснение, покрытие “пятнами”, выступание пота и т.д.). Вопросы следует ставить так, чтобы исключить ответ, выраженный словами “да” или “нет”. Рекомендуется также задавать отдельные вопросы, на которые сотрудники милиции заранее знают правильный ответ (из документальных источников, оперативной информации). Лживые ответы на эти вопросы укрепляют подозрения в отношении опрашиваемого.

Для уточнения отдельных невербальных сигналов, рекомендуется задавать дополнительные, косвенные вопросы (например, “Какая погода сейчас у вас на родине?”).

Страх разоблачения вынуждает террориста тщательно (с паузами) подбирать слова к ответу, уклоняться от прямых ответов, совершать речевые ошибки. Лицо у него бледнеет или наоборот, краснеет, покрывается пятнами, появляется пот. Могут наблюдаться и другие невербальные сигналы: расширенные зрачки, нервное подергивание отдельных мышц лица, облизывание губ, частое глотание слюны и т.д. Необычно звучит и голос (дрожание голоса, хрипота или “осиплость” и т.д.). Совокупность этих невербальных сигналов позволяют распознать террориста.

Параллельно с проведением беседы с подозреваемым лицом, нужно проводить наблюдение окружающих людей, так как могут быть соучастники.

Когда “подозреваемых” двое, наблюдение и беседа проводится с обеими, причем особый интерес должен вызвать “замкнутый в себе”, безучастный (отстраненный) подозреваемый, хотя второй может попытаться взять инициативу на себя и отвечать за “двоих”.

Конечно, процедура проверки сотрудниками милиции документов и личных вещей граждан никому не нравится. Большинство граждан относится к этому терпимо и с пониманием. Отдельные граждане могут выразить возмущение (при этом могут наблюдаться невербальные признаки повышенного стресса в виде волнения, нетерпения, негодования и т.д.), особенно когда они спешат.

Когда к происходящему человек относится нейтрально, обычно у него поднятая голова, прямой и живой взгляд, контакт глазами с собеседником, свободная непринужденная поза, выразительная жестикуляция. Если голова опрашиваемого опущена или наклонена, взгляд отведен в сторону или он смотрит искоса, руки заняли оборонную позицию (“скрещены”, подозреваемый держит двумя руками сумку или пакет), то эти невербальные сигналы свидетельствует о негативных эмоциях к собеседнику и (или) его стрессовом состоянии. Дополнительные сигналы, свидетельствующие: об обмане (жесты, связанные с прикосновением рук ко рту, носу или области шеи, потирание век, отведение взгляда в сторону, обычно на пол или на потолок, прятание рук в карман или их скрещивание на груди; об агрессии и готовности к нападению (плотно сжатые губы, покрасневшее лицо, пальцы рук сжаты в кулак, оборонная поза ног, зрачки глаз сужены, взгляд искоса или в упор, нахмуренный лоб, короткое дыхание через нос и т.д.); о беспокойстве, волнении, нервозности, страхе (дрожание пальцев рук, дрожание голоса, учащение дыхания, выступание кровеносных сосудов и (или) их чрезмерная пульсация (особенно на шее), закусывание губ, скрещивание рук на груди, обхват одной рукой вторую, удерживание на уровне груди какого – либо предмета, например, пакета, сумки, цветы двумя руками и т.д.). В зависимости от эмоционального состояния у подозреваемого наблюдается побледнение или покраснение лица, сужение или расширение зрачков глаз, сухость во рту или чрезмерное слюноотделение, слабая или чрезмерно активная жестикуляция. На лице отражаются те чувства, которые он переживает в данный момент (например, растерянность, страх или агрессивность). У лиц нерусской национальности от волнения, страха или сильной нервозности, степень владения русским языком резко снижается и сильнее проявляется акцент родного языка. Поза подозреваемого и его ноги, ориентированные в сторону выхода также выдают его желание поскорее прекратить контакт и уйти.

При общении с подозреваемым лицом сотруднику милиции следует учесть: доброжелательное, чуткое и уважительное отношение к незнакомцу снижает психологическую напряженность беседы и наоборот, предубежденность, нетерпимость, навязчивость, грубость вызывают негативные, неприязненные к нему отношения.

В экстремальной для террориста – смертника ситуации возможны два варианта: 1) неожиданный уход со слабой неубедительной аргументацией (например, спешка или опаздывание куда – либо) или даже без объяснения причин, от неожиданно “возникшей перед ними помехи”, мешающей достижению поставленной цели. Это должно тем более вызвать подозрение; 2) внезапная агрессивная реакция вследствие потери контроля над собой.

В случае возникновения конфликтной ситуации (подозреваемый крайне агрессивен и через мгновение возможен аффективный взрыв) самым простым способом гашения конфликта является намеренное переключение внимания сотрудников на других людей. При этом нужно извиниться перед подозреваемым лицом за отнятое у него время и поблагодарить за беседу, посоветовать (например, посетить концерт, побывать на выставке). Это позволит ослабить стрессовое состояние подозреваемого, усыпить его бдительность и провести в неожиданный для него момент задержание (обезвреживание).

Неожиданный уход от беседы редко означает, что террорист – смертник отказался от своих намерений: он может отступить только лишь для того, чтобы выждать благоприятный момент для осуществления задуманного, или проникнуть к намеченной цели с другой стороны.

Таким образом, для того чтобы установить в толпе людей террориста – смертника, сотруднику милиции необходимо обращать внимание не только на внешний вид и одежду, носимые вещи подозреваемого лица, но и на его походку, жестикуляцию рук, выражения лица, особенности голоса и другие невербальные сигналы. Умение читать невербальные сигналы и правильная их идентификация позволяет максимально эффективно пресекать преступления террористического характера, выявлять и обезвреживать лиц, замышляющих совершить террористические акты.

Для эффективной борьбы с терроризмом нужны не только знания, но и практический опыт. Чтобы сотрудники подразделений по борьбе с терроризмом при выявлении и обезвреживании террориста – смертника действовали не только грамотно, но и быстро и уверенно, их необходимо соответствующим образом подготовить под руководством опытных инструкторов и психологов.

Красинский Владислав Вячеславович
доктор юридических наук, профессор ГПИ,
полковник

Терроризм как сложно организованная система постоянно трансформируется: происходит изменение сил, средств, форм и методов деятельности, совершенствование маскировки и управления, возникновение новых взаимосвязей.

К числу современных тенденций развития террористической деятельности, обусловленных трансформацией терроризма, относится сращивание террористического бандподполья с организованными преступными сообществами.

Данная тенденция проявляется в организации подконтрольных бандподполью преступных групп общеуголовного характера с целью финансирования террористической деятельности; создании бандформирований, полностью укомплектованных лицами, отбывшими наказание за совершение преступлений террористического характера; формировании «тюремных» «джамаатов» в учреждениях исполнения наказаний, осуществляющих активную религиозно-экстремистскую обработку осужденных и сбор денежных средств в т.н. «бейтумал» («казну мусульман»); использовании членами бандформирований связей в криминальной среде для приобретения поддельных документов, оружия, взрывчатых веществ, наркотиков и др. предметов, изъятых из гражданского оборота.

Актуальной проблемой противодействия терроризму становится нейтрализация угроз финансирования террористических структур и организации их противоправной деятельности из мест лишения свободы.

Регулярное и адекватное финансирование террористической деятельности является жизненно важной основой существования любой террористической организации. Пресечение финансовой подпитки позволяет уменьшить масштабы и интенсивность террористических акций, снизить активность организационного ядра, функционеров и пособнических сетей бандподполья.

Анализ практики работы правоохранительных органов позволяет выделить ряд демаскирующих признаков, свидетельствующих о возможном финансировании и ресурсном обеспечении криминальными структурами террористической деятельности. К их числу относятся:

Формирование организованной преступной группы на этнической основе;

Создание и деятельность предприятий и бизнес-структур, аффилированных с организованной преступной группой;

Использование участниками преступных групп и их связями из числа представителей национальных землячеств и диаспор альтернативных систем денежных переводов («хавала»);

Отбывание наказания лицами, осужденными за преступления террористического характера и экстремистской направленности, в т.н. «черных» зонах, где ими организуются и поддерживаются неконтролируемые администрацией исправительных учреждений каналы связи;

Наличие устойчивых конспиративных связей между криминальными структурами, действующими на «воле», с «тюремными джамаатами» и «братьями» в исправительных учреждениях.

Организованные преступные группы, сформированные на этнической основе, как правило, тесно связаны с террористическими и экстремистскими структурами.

Часть общеуголовных преступных формирований, прикрываясь лозунгами «джихада», совершает грабежи и разбойные нападения, занимается вымогательством денежных средств у чиновников и предпринимателей, совершает иные преступления корыстного характера для обеспечения своей деятельности. Традиционная в прошлом для Северо-Кавказского и Южного федеральных округов практика «заряжания флэшек» с вымогательством денег от имени «муджахидов» и «амиров» бандподполья получила распространение в других регионах Российской Федерации, в местах компактного проживания выходцев из Северного Кавказа.

В ряде случаев под боевые «джамааты» создаются специальные преступные группы, основной задачей которых является их финансирование и ресурсное обеспечение.

С другой стороны, этнические криминальные группировки нередко трансформируются в религиозно-экстремистские ячейки, начинающие «идейную борьбу» с органами власти и управления. В ходе расследования уголовных дел с квалифицирующими признаками составов «Кража», «Разбой», «Мошенничество» и др. правоохранительными органами неоднократно выявлялись факты организации, подготовки или совершения преступлений участниками «джамаатов», которые осуществляли сбор денег или оказывали финансовые услуги для пропаганды терроризма, рекрутирования в ряды международных террористических организаций, снабжения членов бандподполья.

Этнические организованные преступные группы, как правило, оказывают значительную поддержку террористам. При этом активно используются платежные системы, переводы электронной валюты, безналичные расчеты в небанковской сфере и другие финансовые инструменты.

Этнические криминальные структуры задействуют возможности альтернативных систем денежных переводов. Для осуществления перевода по такой неформальной платежной системе следует обратиться к содержателю пункта «хавала» (действуют под прикрытием туристических фирм, пунктов обмена валюты, магазинов), передать необходимую сумму и назвать получателя. Адресат перевода получает денежные средства в необходимой ему валюте (за вычетом процента за услуги по переправке). После проведения переводов осуществляется взаимозачет. Данные о клиентах, получателях и переводах фиксируются в т.н. «бухгалтерии» в кодированной форме. Данные обстоятельства, являющиеся демаскирующими элементами системы «хавала», используются правоохранительными органами при документировании и доказывании преступной деятельности, связанной с финансированием терроризма.

Денежные средства, добытые преступным путем, легализуются с помощью аффилированных с криминальными структурами организаций. Как правило, эти организации связаны со строительной, торговой или кредитно-банковской сферами. Организованные преступные группы стремятся установить контроль над представляющими интерес хозяйствующими субъектами и бюджетообразующими предприятиями путем постепенного выдавливания неугодных учредителей и директоров.

Обслуживающие криминальные структуры частные охранные предприятия используются для «крышевания» мелких и средних предпринимателей.

В ходе работы по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию финансирования террористической деятельности следует учитывать наличие устойчивых конспиративных связей между криминальными структурами, действующими на «воле», с «тюремными джамаатами» и «братьями» в исправительных учреждениях.

Особенности режима содержания осужденных в «черных» зонах (возможности проноса и использования сотовых телефонов, «кони», «дороги» и др.) позволяют спецконтингенту организовывать неконтролируемые администрацией исправительных учреждений каналы связи с «волей» (как правило, по линии связи «осужденный - пособник»). Коррумпированные должностные лица уголовно-исполнительной системы получают и передают осужденным по террористическим и экстремистским статьям денежные средства, приобретают и доставляют в места лишения свободы мобильные телефоны.

Правоохранительными органами фиксировались факты организации устойчивой связи и попытки координации террористической деятельности бандподполья со стороны лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы («черных» зонах). Осужденные за совершение преступлений террористического характера, пользуясь мобильными телефонами с выходом в интернет, нередко сами организуют финансирование террористической деятельности, создавая и используя «исламские» сайты и закрытые группы в социальных сетях.

Как представляется, изучение актуальных вопросов противодействия финансированию терроризма организованными преступными группами и спецконтингентом исправительных учреждений необходимо проводить с учетом ряда оговорок.

Во-первых, перечисленные в данной статье признаки, свидетельствующие о возможном финансировании и ресурсном обеспечении террористической деятельности, не являются исчерпывающими.

Во-вторых, изменение тактики преступной деятельности и совершенствование представителями криминалитета, а также членами террористических структур мер конспирации при организации и сопровождении финансирования террористической деятельности вызывают появление новых демаскирующих признаков, своего рода индикаторов для правоохранительных органов.

В-третьих, указанные признаки зависят от особенностей конкретного региона (инвестиционная и миграционная привлекательность, уровень развития финансово-кредитной системы, состояние межнациональных и межконфессиональных отношений, криминогенная ситуация и др.), профессионализма членов криминальных структур и террористических ячеек, степени коррупционной пораженности органов власти и управления, эффективности правоохранительных органов и др. факторов.

Результаты аналитической работы по оценке демаскирующих признаков, свидетельствующих о возможном финансировании террористической деятельности организованными преступными группами и спецконтингентом исправительных учреждений, носят сигнальный характер, поскольку позволяют смоделировать наиболее вероятные каналы и источники финансирования, и могут служить основанием для проверки причастности установленных лиц к террористической деятельности бандподполья или оказанию пособнической помощи.

Учитывая специфику обстановки на линии противодействия финансированию терроризма, в качестве приоритетных задач правоохранительных органов по пресечению финансовой подпитки террористической деятельности со стороны криминальных структур можно выделить:

Разработку этнических преступных групп и членов конспиративных ячеек религиозных общин («джамаатов») из числа выходцев из мусульманских республик Российской Федерации и приграничных государств ЦАР;

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий и бизнес-структур, аффилированных с этническими организованными преступными группами; выявление источников и каналов финансирования этими структурами террористического бандподполья;

Выявление и пресечение каналов связи, финансирования и материально-технического обеспечения лиц, осужденных за совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности, с находящимися на свободе членами террористического бандподполья;

Выявление и пресечение попыток финансирования террористических ячеек и боевиков - одиночек в Российской Федерации из-за рубежа;

Выявление и разработку пособников, осуществляющих финансовое, ресурсное и материально-техническое обеспечение этнических организованных преступных групп и бандформирований;

Выявление и пресечение попыток использования участниками преступных групп и их связями из числа представителей национальных землячеств и диаспор альтернативных систем денежных переводов для финансирования бандподполья.

Как представляется, последовательное решение этих задач в рамках противодействия финансирования террористической деятельности позволит нормализовать криминогенную обстановку и создаст необходимые условия для ограничения и прекращения деятельности на территории Российской Федерации организационных структур, законспирированных террористических ячеек и пособнических сетей террористических организаций.

Важнейшими предпосылками для сокращения интенсивности и географических масштабов террористической деятельности остаются пресечение рекрутирования новых боевиков - террористов (в том числе из числа осужденных) и нарушение воспроизводства идеологической, финансовой и ресурсной базы террористических структур как на «воле», так и в местах лишения свободы.

В 2012-2013 гг. в Республике Дагестан действовали 2 устойчивые бандгруппы («кизилюртовская» и «махачкалинская»), сформированные в местах лишения свободы. Большинство членов группы нижнекамских ваххабитов, задержанных в Татарстане в 2014 г., ранее отбывали наказание. В 2015 г. деятельность бандгруппы, состоявшей из бывших осужденных, была пресечена в Кабардино-Балкарской Республике.

Данная проблема является актуальной и для зарубежных стран. По данным американских специалистов, количество мусульман - заключенных в ИУ США составляет более 15%. Во Франции число заключенных - мусульман составляет от 50 до 80%, в Италии и Испании - свыше 14%. В исправительных учреждениях они группируются в изолированных от остальных осужденных общинах - «джамаатах». После отбывания наказания многие из радикальных исламистов компактно расселяются в закрытых анклавах.

В открытой научной литературе данная проблема практически не изучена. Имеющиеся публикации связаны, главным образом, с правовыми и историческими аспектами содержания заключенных, оперативно-розыскными мерами по обеспечению режима в исправительных учреждениях ФСИН России, вопросами радикализации тюремной среды. Агарков А.В. оперативно-розыскная деятельность в местах лишения свободы: правовые и исторические проблемы: Дис. … канд. юрид. наук. Владимир, 2006; Федореев П.Р. Отрицательно характеризующиеся осужденные в местах лишения свободы Дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2005; Злобин В.С. Оперативно-розыскные меры по обеспечению режима в исправительных учреждениях ФСИН России. Дис. … канд. юрид. наук. Владимир, 2010; Усманов И.М. Исламская радикализация осужденных к лишению свободы - миф или реальность? // Право и безопасность. 2014. № 2; Меркурьев В.В., Агапов П.В. Проблемы пресечения и предупреждения экстремистской деятельности в исправительных учреждениях ФСИН России // Право и безопасность. 2014. № 2.

Под финансированием террористической деятельности понимается предоставление или сбор денежных средств либо оказание финансовых услуг для организации, подготовки или совершения преступлений террористического характера либо для обеспечения террористических организаций, автономных террористических ячеек, лагерей подготовки боевиков или террористов-одиночек.

«Черными» зонами на криминальном жаргоне называют исправительные учреждения, находящиеся под «воровским» влиянием, т.е. под контролем организованных преступных групп, действующих в районе их дислокации. Отбывающие там наказание осужденные могут за денежное вознаграждение облегчить свои условия содержания. «Красные» («режимные») зоны контролируются администрациями исправительных учреждений.

Взаимодействие «воли» и «зоны», как правило, проявляется в различных формах: привлечение членов общественно-наблюдательных комиссий для воздействия на администрацию исправительных учреждений; организация массовых однотипных жалоб в прокуратуру на условия содержания с целью парализации работы колонии; инициирование массовых беспорядков («вспышек») для дезорганизации исправительного учреждения и улучшения режима отбывания наказания; организация побегов из мест лишения свободы; снабжение колоний алкогольными напитками, наркотическими веществами, психотропными средствами, мобильными телефонами и иными запрещенными предметами; перечисление определенной доли доходов с «игры», теневого и легального бизнеса и др.

Примером могут служить Ханты-Мансийский автономный округ, Тюменская область, Магаданская область, Приморский край и др. субъекты Российской Федерации, где проживают выходцы из Дагестана, Чечни и Ингушетии.

Особое внимание при разработке этнических преступных групп и джамаатов необходимо уделять выявлению как легальных, так и нелегальных источников доходов.

Интерес представляют организации, учрежденные гражданами иностранных государств, поддерживающих экстремистские движения (Турции, Катара, Саудовской Аравии и др.); юридические лица, обоснованно подозреваемые в оказании помощи бандформированиям в Северо-Кавказском регионе; граждане, осуществляющие перевозку крупных сумм денежных средств через государственную границу.

Задачи и направления деятельности по противодействию террори з му

В условиях сохраняющейся угрозы совершения террористических актов на территории Кемеровской области, возможности вовлечения учащихся в различные экстремистские террористические и запрещенные законом религиозные организации руководителям государственных образовательных учреждений необходимо считать приоритетными в своей работе следующие задачи:

• воспитание у учащихся чувства патриотизма, бдительности, коллективизма, интернационализма и дисциплинированности;
• создание в каждом образовательном учреждении атмосферы доброжелательности, сотрудничества, взаимного уважения и понимания среди учащихся и работников; нетерпимости к фактам недисциплинированности, другим негативным явлениям;
• формирование у учащихся грамотного поведения, обеспечивающего собственную безопасность и безопасность окружающих.

Решение этих задач требует организации деятельности по следующим направлениям:

1. Расширение и углубление знаний педагогов и учащихся по противодействию проявлениям терроризма и экстремизма, предупреждению террористических актов в образовательных учреждениях.
2. Усиление взаимодействия образовательных учреждений по предупреждению актов терроризма, экстремизма с органами внутренних дел, ФСБ, ГО и ЧС, противопожарной службой.
3. Активизация работы с родительским активом и органами местного самоуправления по недопущению вовлечения учащихся в экстремистские и террористические организации.
4. Совершенствование правового воспитания учащихся (воспитанников).
5. Противодействие проявлениям актов хулиганства, вымогательства, унижения и оскорбления своих товарищей со стороны учащихся (воспитанников), а также употреблению учащимися психоактивных веществ.

Действия по антитеррористической безопасности и защите обучающи х ся

1. Постоянно проводить разъяснительную работу, направленную на повышение организованности и бдительности, готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, усилению взаимодействия с правоохранительными органами.
2. Вход в здание образовательного учреждения посетителей осуществлять при наличии документов, удостоверяющих личность, с регистрацией в журнале учета посетителей, который должен находиться на посту охраны. В период проведения школьных занятий входные двери должны быть закрыты.
3. Охрана школы обязана регистрировать в журнале посещения всех лиц, прибывающих в школу, указывая их фамилию, имя и отчество, номер документа, удостоверяющего личность, время прибытия и время убытия.
4. Входные двери, где нет постоянной охраны, запасные выходы должны быть закрыты и опечатаны.
5. Работники охраны обязаны в вечернее и ночное время обходить здание школы с внешней стороны и проверять целостность стекол на окнах, решетки, входные двери, о чем делать запись в журнале.
6. Заместителю директора по АХЧ обеспечить вторым комплектом ключей от входов в образовательное учреждение работников охраны.
7. Проводить тренировки по эвакуации из здания обучающихся и постоянного состава не реже одного раза в год.
8. При вынужденной эвакуации из здания учителя в безопасном месте обязаны проверить по списку наличие учащихся, а заместитель директора по учебно-воспитательной работе – наличие постоянного состава и принять меры по их розыску.
9. Не допускать стоянки постороннего транспорта у здания школы и прилегающей территории. Входные ворота держать закрытыми. О всех случаях стоянки бесхозного транспорта сообщать в правоохранительные органы.
10. При появлении у здания и нахождении длительное время посторонних лиц сообщить в правоохранительные органы и усилить пропускной режим.
11. Научить учащихся способам защиты органов дыхания в задымленном помещении.

Информация о взрывных устройствах (далее – ВУ)

Руководителям образовательного учреждения, сотрудникам охраны, вахтерам, дежурным администраторам необходимо знать основные принципы действия ВУ, их внешние признаки, возможные последствия применения того или иного типа ВУ, последовательность действий при обнаружении взрывоопасных предметов, чтобы эффективно локализовать угрозу, управлять ею и свести к минимуму возможные негативные последствия.

ВУ могут быть самыми разнообразными как по внешнему виду, так и по принципу их действия. Например, ВУ в виде сумки, кейса, чемодана могут взорваться при попытке сдвинуть их с места, поднять, открыть.

Взрыв может произойти и в результате срабатывания какого-либо механического или электромеханического взрывателя замедленного действия, без непосредственного воздействия на предмет по истечении заданного времени замедления.

Если ВУ имеет радиовзрыватель, то взрыв также может произойти без контакта с взрывным устройством в любой момент времени по команде, переданной по радио. Взрыв может быть осуществлен по проводам электровзрывной цепи путем подключения какого-либо источника тока.

Большое распространение получили взрывные устройства, срабатывающие при включении радиоприемника, телевизора, электрического фонарика или других предметов бытовой техники, работающих от электрической сети, аккумуляторов или батареек. Включением этих устройств замыкается электровзрывная сеть, в результате чего срабатывает электродетонатор или электрозапал и происходит взрыв заряда взрывчатого вещества (далее – ВВ).

В автомобиле взрывное устройство может сработать при повороте ключа зажигания или даже в тот момент, когда ключ вставляется в замок зажигания, либо включаются потребители энергии (фары, стеклоподъемники, стеклоочистители и т.д.). Взрыватель может быть установлен в выхлопной коллектор двигателя, в глушитель. При этом замыкание контактов произойдет после нагрева чувствительных элементов взрывателя (контактов) до определенной температуры. Могут использоваться также взрывные устройства с часовым механизмом от механических, электромеханических или электронных часов. Такие взрывные устройства в состоянии срабатывать в установленное заранее время. При воздействии на взрывное устройство срабатывают натяжные, обрывные, разгрузочные, вибрационные и прочие элементы, приводящие взрыватели в действие.

Во взрывном устройстве могут находиться еще взрыватели, срабатывающие от изменения магнитного поля Земли, акустического сигнала в определенном диапазоне частот, характерного запаха человека или животного, а также все типы взрывателей замедленного действия. Демаскирующими признаками взрывного устройства может быть наличие:

• антенны с радиоприемным устройством у радиоуправляемого ВУ;
• часового механизма или электронного таймера (временного взрывателя);
• проводной линии управления;
• локально расположенной массы металла;
• неоднородности вмещающей среды (нарушение поверхности грунта, дорожного покрытии, стены здания, нарушение цвета растительности или снежного покрова и т.д.);
• теплового контраста между местом установки и окружающим фоном;
• характерной формы ВУ.

Часто объектом подрыва является личный или служебный автомобиль. Основные места для минирования в машине это – сиденье водителя, днище под передними сиденьями, бензобак, капот.

Мина большой мощности может устанавливаться неподалеку от автомобиля или в соседней машине. Но в этом случае требуется управление ею извне по радио или подрыв с помощью электрического провода. Иными словами, преступник должен находиться неподалеку от места преступления и вести наблюдение, что для него считается нежелательным.

Настораживающими признаками могут быть:

• появление какой-либо новой детали внутри или снаружи автомобиля;
• остатки упаковочных материалов, изоляционной ленты, обрезков проводов неподалеку от автомобиля или внутри салона;
• натянутая леска, проволока, провод, шнур, веревка, так или иначе прикрепленная к любой части автомобиля;
• чужая сумка, коробка, чемодан, пакет, сверток внутри салона или в багажнике;
• появившиеся уже после парковки машины пакеты из-под соков, молока, консервные банки, свертки, коробки и т.п. недалеко от автомобиля.

Для осуществления взрыва может использоваться и почтовый канал. Взрывные устройства, которые закладывают в конверты, бандероли и посылки, могут быть как мгновенного, так и замедленного действия. Взрыватели мгновенного действия вызывают срабатывание взрывного устройства при нажатии, ударе, прокалывании, снятии нагрузки, разрушении элементов конструкции, просвечивании ярким светом и т.д. Например, взрывные устройства в бандеролях срабатывают либо при открытии, либо при попытке извлечь книгу или коробку из упаковки. Взрывные устройства в посылках обычно срабатывают при вскрытии крышки посылочного ящика.

Взрыватели замедленного действия по истечении заранее установленного срока (от нескольких часов до нескольких суток) либо вызывают взрыв, либо приводят взрывное устройство в боевое положение, после чего срабатывание взрывного устройства происходит мгновенно в случае внешнего воздействия на него. Однако независимо от типа взрывателя и взрывного устройства письма, бандероли и посылки с подобной начинкой неизбежно обладают рядом признаков, по которым их можно отличить от обычных почтовых отправлений. Эти признаки делятся на основные и вспомогательные.

К числу о с новных признаков относят следующие:

• толщина письма от 3 мм и больше, при этом в нем есть отдельные утолщения;
• смещение центра тяжести письма (пакета) к одной из его сторон;
• наличие в конверте перемещающихся предметов или порошкообразных материалов;
• наличие во вложении металлических либо пластмассовых предметов;
• наличие на конверте масляных пятен, проколов, металлических кнопок, полосок и т.д.;
• наличие необычного запаха (миндаля, марципана, жженой пластмассы и других);
• «тиканье» в бандеролях и посылках часового механизма (один из самых простых и распространенных взрывателей делают с помощью обычного будильника);
• в конвертах и пакетах, в посылочных ящиках при их переворачивании слышен шорох пересыпающегося порошка.

Наличие хотя бы одного из перечисленных признаков, а тем более сразу нескольких, позволяет предполагать присутствие в почтовом отправлении взрывной начинки.

К числу вспомогательных признаков относятся:

• особо тщательная заделка письма, бандероли, посылки, в том числе липкой лентой, бумажными полосами и т.д.;
• наличие надписей типа «лично в руки», «вскрыть только лично», «вручить лично» и т.п.;
• отсутствие обратного адреса или фамилии отправителя, неразборчивое их написание, явно вымышленный адрес;
• самодельная нестандартная упаковка.

Меры предупредительного характера на случай получения информации об угрозе взрыва или обнаружения взрывного устройства (ВУ) в местах скопл е ния людей

1. Для фиксации анонимных телефонных звонков подготовить к включению специальные контрольные устройства для выявления телефонного аппарата, с которого может позвонить преступник.
2. Проинструктировать сотрудников служб безопасности (охранников, вахтеров, дежурных администраторов) в отношении действий по выявлению преступников или хулиганов в случае угрозы взрыва.
3. Разработать план эвакуации обучающихся, персонала и посетителей, подготовить средства оповещения посетителей.
4. Определить необходимое количество персонала для осуществления осмотра объекта и проинструктировать его о правилах поведения (на что обращать внимание и как действовать при обнаружении опасных предметов либо в случае возникновения других опасных ситуаций).
5. Проинструктировать персонал объекта о том, что запрещается принимать на хранение от посторонних лиц какие-либо предметы и вещи.
6. Подготовить необходимое количество планов осмотра объекта, в которых указать пожароопасные места, порядок и сроки контрольных проверок мест временного складирования, контейнеров-мусоросборников, урн и т.п.
7. Освободить от лишних предметов служебные помещения, лестничные клетки, помещения, где расположены технические установки.
8. Обеспечить регулярное удаление из здания различных отходов, контейнеры-мусоросборники по возможности установить за пределами зданий объекта.

Правила обращения с анонимными материалами, соде р жащими угрозы террористического характера

• При получении анонимного материала, содержащего угрозы террористического характера, обращайтесь с ним максимально осторожно.
• Целесообразно убрать его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку. Сохраните весь материал: сам документ с текстом, вложения, конверт и упаковку.
• Постарайтесь не оставлять на нем отпечатков своих пальцев.
• Если документ поступил в конверте – его вскрытие производится с левой или правой стороны путем аккуратного отрезания кромки ножницами.
• Не расширяйте круг лиц для ознакомления с содержанием документа.
• Анонимные материалы необходимо немедленно направлять в правоохранительные органы с сопроводительной запиской, в которой должны быть указаны конкретные признаки анонимных материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов начинается и какими заканчивается текст, наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их распространением, обнаружением или получением.
• Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается делать подписи, подчеркивания. Нельзя их выглаживать, мять и сгибать.
• При исполнении резолюций и других надписей на сопроводительных документах не должно оставаться давленых следов на анонимных материалах.
• Необходимо помнить, что регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в инстанции.

Обнаружение взрывного устройства (ВУ)

На открытой территории в обязательном порядке осматриваются мусорные урны, канализационные люки, сливные решетки, цокольные и подвальные ниши, мусоросборники, крытые киоски, сараи, посторонние машины, распределительные телефонные и электрощиты, водосливные трубы.

Необходимо обращать внимание на деревья, столбы и стены зданий. Перед осмотром помещения необходимо иметь его план и, приступая к осмотру, знать расположение комнат, лестниц, ниш, силовых и телефонных коммуникаций, вентиляции, канализации. Имея подобный план, можно заранее предположить места возможных закладок ВУ. Приступая к осмотру, необходимо также иметь комплект ключей от помещений, шкафов, ящиков столов и т.п.

Перед осмотром желательно обесточить внешнее электропитание. Если это по какой-либо причине затруднительно, то при осмотре нужно стараться не включать досматриваемое оборудование. Если есть подозрение на наличие ВУ, то следует открыть окна и двери в осматриваемых помещениях для рассредоточения возможной взрывной волны. Необходимо избегать резких непродуманных движений, особенно связанных с передвижением в пространстве и открыванием дверей, полок, нажатия выключателей и т.д.

В помещениях особое внимание нужно уделить осмотру таких мест, как подвесные потолки, вентиляционные шахты, внутренние электрощитовые и распределительные коробки, места за батареями отопления, осветительные плафоны, поддоны мусоропроводов, мусоросборники, лифты, лестничные клетки и другие замкнутые пространства.

Необходимо тщательно проверить места хранения пожарного инвентаря (огнетушители, шланги, гидранты), ниши для хранения уборочного инвентаря, в местах, где проходят коммуникационные линии.

Вентиляционные шахты, водосточные трубы и другие подобные места необходимо закрыть решетками, ограничивающими доступ в них. На дверцы ниш, шкафов, чердаков, подвалов, щитовых и т.д. следует навесить замки и опечатать их.

Наибольшую опасность представляют места постоянного скопления людей, особенно те, в которых могут оказаться случайные посетители.

Признаки, которые могут указывать на ВУ:

• наличие на обнаруженном предмете проводов, веревок, изоляционной ленты;
• подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, издаваемые предметом;
• от предмета исходит характерный запах миндаля или другой необычный запах.

Действия должностных лиц при обнаружении взрывного устройства (ВУ)

При получении сообщения о заложенном взрывном устройстве, обнаружении предметов, вызывающих такое подозрение, немедленно поставить в известность дежурную службу объекта (там, где она есть) и сообщить полученную информацию в дежурную часть органов МВД. При этом назвать точный адрес своего учреждения и номер телефона.

1. До прибытия сотрудников милиции принять меры к ограждению подозрительного предмета и недопущению к нему людей в радиусе до 50-100 метров. Эвакуировать из здания (помещения) учащихся (воспитанников), персонал и посетителей на расстояние не менее 200 метров. По возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны. При охране подозрительного предмета находиться по возможности за предметами, обеспечивающими защиту (угол здания, колонна, толстое дерево, автомашина и т.д.), и вести наблюдение за ним и территорией вокруг него.
2. Дождаться прибытия представителей правоохранительных органов, указать место расположения подозрительного предмета, время и обстоятельства его обнаружения. По прибытии специалистов по обнаружению взрывных устройств действовать в соответствии с их указаниями.
3. Категорически запрещается:

• самостоятельно предпринимать действия, нарушающие состояние подозрительного предмета, трогать или перемещать подозрительный предмет и другие предметы, находящиеся с ним в контакте;
• заливать жидкостями, засыпать грунтом или накрывать обнаруженный предмет тканевыми и другими материалами;
• курить, пользоваться электро-, радиоаппаратурой, переговорными устройствам или рацией вблизи обнаруженного предмета, переезжать на автомобиле;
• оказывать температурное, звуковое, световое, механическое воздействие на взрывоопасный предмет.

Меры защиты в случае проведения террористических актов

Педагогам и обучающимся необходимо знать изложенные ниже правила защиты в случае проведения различных террористических актов.

Если произошел взрыв:

1. Постарайтесь успокоиться и уточнить обстановку.
2. Продвигайтесь осторожно, не трогайте руками поврежденные конструкции и провода.
3. Помните, что в разрушенном или поврежденном помещении из-за опасности взрыва скопившихся газов нельзя пользоваться открытым пламенем (спичками, зажигалками, свечами, факелами и т.п.).
4. При задымлении защитите органы дыхания смоченным платком (лоскутом ткани, полотенцем).
5. Включите локальную систему оповещения и проверьте возможность взаимного общения (теле-, радио-, телефонной связью, голосом).
6. В случае эвакуации возьмите необходимые вещи, деньги, ценности. Изолируйте помещение, в котором произошел взрыв (закройте все двери и окна), немедленно сообщите о случившемся по телефону в соответствующие органы правопорядка, противопожарную и медицинскую службы. Оповестите людей, находящихся поблизости, о необходимости эвакуации. Помогите престарелым и инвалидам покинуть помещение. Возьмите на учет лиц, оставшихся в помещении. Входную дверь плотно прикройте, не закрывая на замок. При невозможности эвакуации необходимо принять меры, чтобы о вас знали. Выйдите на балкон или откройте окно и кричите о помощи.
7. После выхода из помещения отойдите на безопасное расстояние от него и не предпринимайте самостоятельных решений об отъезде к родственникам и знакомым.
8. Действуйте в строгом соответствии с указаниями должностных лиц.

Если вас завалило обломками:

1. Постарайтесь не падать духом, дышите глубоко, ровно, не торопясь. Приготовьтесь терпеть голод и жажду.
2. Голосом и стуком привлеките внимание людей. Если вы находитесь глубоко от поверхности земли, перемещайте влево вправо любой металлический предмет (кольцо, ключи, кусок трубы и т.п.) для обнаружения вас металлоискателем.
3. Если пространство около вас относительно свободно, не зажигайте спички, берегите кислород.
4. Продвигайтесь осторожно, стараясь не вызвать нового обвала, ориентируйтесь по движению воздуха, поступающего снаружи.
5. Если у вас есть возможность, с помощью подручных предметов (доски, кирпича и т.п.) укрепите обвисающие балки и потолок от обрушения.
6. При сильной жажде положите в рот небольшой лоскут ткани (гладкий камушек) и сосите его, дыша носом.
7. При прослушивании появившихся вблизи людей стуком и голосом сигнализируйте о себе.

Меры безопасности в случае химического и биологического терроризма

Наиболее распространенными и доступными химическими веществами и биологическими агентами, которые могут быть использованы при проведении террористических актов, являются:

а) химические вещества:

• токсичные гербициды и инсектициды;
• аварийно-опасные химические вещества;
• отравляющие вещества;
• психогенные и наркотические вещества.

б) биологические агенты:

• возбудители опасных инфекций типа сибирской язвы, натуральной оспы, туляремии и др.;
• природные яды и токсины растительного и животного происхождения.
• Исходя из возможной угрозы химического и биологического терроризма, каждому человеку необходимо знать :
• физико-химические и поражающие свойства наиболее опасных химических веществ и биологических агентов;
• основные способы применения и особенности их воздействия на организм человека;
• меры первой помощи при воздействии химических веществ и биологических агентов на организм человека;
• основные приемы и средства защиты от их воздействия;
• порядок действий при угрозе или реальном воздействии химических веществ и биологических агентов, включая уведомление об этом соответствующих органов и служб.

Применение химических реагентов и биологических веществ во з можно в основном диверсионными методами, к которым отн о сятся:

• использование обычных бытовых предметов (сумок, пакетов, свертков, коробок, игрушек и т.д.), оставляемых в местах массового скопления людей;
• заражение (отравлением) водоемов, систем водоснабжения химически опасными веществами (цианинами, отравляющими веществами и т.д.);
• поставка или преднамеренное заражение крупных партий продуктов питания, как химическими веществами, так и биологическими агентами;
• использование переносчиков инфекционных заболеваний (насекомых, грызунов, животных и т.п.).

Установить факты применения химических веществ и биологических агентов можно лишь по внешним признакам: изменению цвета и запаха вкуса воздуха, воды, продуктов питания; отклонений в поведении людей, животных и птиц, подвергшихся их воздействию; появлению на территории учреждения подозрительных лиц и т.п.

Учитывая многообразие внешних признаков химических веществ и биологических агентов, помните, что важнейшим условием своевременного обнаружения фактов применения или угрозы их применения является ваша наблюдательность и немедленное уведомление об этом соответствующих органов и служб МЧС, Роспотребнадзора, МВД, ФСБ, медицинских учреждений.

При обнаружении или установлении фактов применения химических веществ вы должны довести до педагогов и обучающихся (воспитанников) следующие правила:

• находясь на улице, не поддаваться панике; используя подручные средства защиты органов дыхания, быстро выйти из зоны заражения или воздействия химических веществ, а при возможности – укрыться в убежищах (помещениях);
• находясь дома, плотно закрыть и герметизировать тканью, марлей или простынями, смоченными содовым раствором или водой, окна и двери; выключить нагревательные приборы и кондиционеры, включить городскую радиотрансляционную сеть, прослушать речевое сообщение органов управления МЧС и действовать согласно полученным рекомендациям;
• находясь в общественном месте (театре, магазине, стадионе и т.п.) прослушать указания администрации о порядке поведения и действовать в соответствии с ними;
• в случае реального поражения химическим веществом пострадавшего немедленно вывести (вынести) на свежий воздух и оказать ему первую медицинскую помощь (обеспечить тепло и покой, при необходимости сделать промывание желудка, кислородное или искусственное дыхание, в зависимости от вида воздействия дать необходимые медицинские препараты), а также направить его в медицинское учреждение.

При возникновении опасности эпидемии или воздействия биологического агента вы должны:

• максимально сократить контакты с другими людьми;
• прекратить посещение общественных мест;
• не выходить без крайней необходимости из квартиры;
• выходить на улицу, работать на открытой местности только в средствах индивидуальной защиты;
• при первых признаках заболевания немедленно обратиться к врачу;
• употреблять пищу и воду только после проверки службой Роспотребнадзора;
• строго выполнять все противоэпидемиологические мероприятия.