Рождение свободы. День местного самоуправления
День местного самоуправления - российский профессиональный праздник сотрудников муниципалитетов. В 2019 году он отмечается 21 апреля. Праздник справляют работники органов местного самоуправления городских округов, поселений, внутригородских районов и территорий федерального значения, муниципальных районов. В 2019 году он проходит 7-й раз.
История праздника
День местного самоуправления учредил Указ Президента РФ от 10 июня 2012 года № 805. Впервые праздник прошел в 2013 году. Дата торжества приурочена к изданию 21 апреля (по старому стилю) 1785 года Екатериной II Жалованной грамоты городам. Этот документ стал основой развития российского законодательства о местном самоуправлении.
Традиции праздника
В этот день руководство органов местного самоуправления вручает сотрудникам грамоты и дипломы за их труд, вносит благодарности в личные дела, дарит подарки. Организуются круглые столы, участники которых делятся своими достижениями и планами. Работники муниципальных архивов готовят выставки архивных документов, устраивают экскурсии. В учреждениях культуры проходят праздничные концерты.
О профессии работника органов местного самоуправления
Полномочия муниципальных сотрудников определяет закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Работники органов местного самоуправления распоряжаются бюджетом административно-территориальной единицы. Они заказывают работы, товары и услуги для обеспечения деятельности муниципалитета. Берут кредиты для ведения хозяйственной деятельности, выпускают муниципальные ценные бумаги.
- Конституция РФ признает и гарантирует местное самоуправление, закрепляет его принципы.
- По данным Росстата, на 1 января 2016 года в России насчитывалось 1788 муниципальных районов и 563 городских округа.
В 2012 году президент России подписал указ о создании нового календарного праздника, им стал День местного самоуправления, который отмечается именно 21 апреля. Установлена дата, чтобы напомнить гражданам страны, что не все вопросы должен решать президент при помощи ручного управления. О том, как это управление работает можно судить во время ежегодных телевизионных встреч Путина и граждан России. Тогда, словно по волшебной палочке в одной деревне появляется дорога, жителю села восстанавливают сгоревший дом, а многодетная мать-одиночка получает новую квартиру. И все это могло бы не дойти до президента, если бы четко и отлажено работали на местах. Поэтому день органов местного самоуправления – это очень важная дата для всех нас.
21 апреля проводятся самые разные мероприятия, посвященные дате. Особенно это касается небольших муниципальных образований. Во всяком случае, день местного самоуправления 2019, где-нибудь в Мытищинском р-не Московской области будет проведен на высшем уровне. Хотя бы потому, что придет распоряжение из Москвы. Но это все лирика, а физика в том, что пока люди не начнут брать на себя ответственность и решать самые мелкие, ничтожные проблемы без согласования наверху, ничего хорошего не получится. И день самоуправления станет очередной галочкой для отчета для местных органов.
Исторический экскурс
А как все хорошо начиналось! Еще в 1785 году согласно указу Екатерины Великой началось формирование самоуправления на местах. И звучал этот указ не как устрашение или принуждение, а как рекомендации, в которых были описаны преимущества подобной реформы. В дальнейшем были проведены земская и городская реформа Александра Второго, с 1864 года уже проходили первые выборы местной власти, в 1870 году главными органами местного самоуправления стали управы. Но полной свободы на местах так и не получили. При Александре Третьем начался тотальный контроль чиновничьего аппарата, а после смены режима в 1917 году про идею самоуправления и вовсе забыли, решив, что это пережиток царской власти. Еще одна большая реформа власти началась только в 80-х годах прошлого века, а по-настоящему закреплена самостоятельность управления на местах только в Конституции 93 года. Надо сказать, что реформа продолжается и по сей день, правда, то, что описано в Конституции не всегда имеет место быть в реальной жизни.
Когда День местного самоуправления в 2019 году
СЦЕНАРИЙ
ТОРЖЕСТВЕННОГО СОБРАНИЯ,
ПОСВЯЩЕННОГО Дню местного самоуправления,
Дата и время проведения: 21 апреля 2016 года
Место проведения: Актовый зал
Звучат песни о районе.
ФАНФАРЫ.
Ведущий: Добрый день, дорогие коллеги! Здравствуйте, уважаемые земляки!
2016 год – год празднования ХХ-летия со дня образования, ХХ-летия со дня образования района. А сегодняшний день закреплен в календаре государственных праздников страны Указом Президента Российской Федерации праздник – День местного самоуправления ежегодно отмечается 21 апреля!
Выбор даты праздника приурочен к историческому факту 1785 года, в этот день императрицей Екатериной II была учреждена Жалованная грамота на права и выгоды городам Российской империи, положившая начало развитию российского законодательства о местном самоуправлении.
Правовые основы современного местного самоуправления закреплены Конституцией Российской Федерации 1993 года. Нынешняя модель местного самоуправления имеет достаточно развитую нормативно-правовую базу. В общественном сознании укрепилось понимание необходимости дальнейшего развития демократических принципов государственного устройства и ощущение того, что местное самоуправление – самая приближенная к людям форма власти, призванная решать главные вопросы жизнеобеспечения населения.
Считать День местного самоуправления только лишь профессиональным праздником работников органов местного самоуправления было бы неправильно. Местное самоуправление дает возможность всем гражданам участвовать в решении социально-экономических вопросов своих территорий, проявлять общественные инициативы, отстаивать свои интересы. И нет сомнения, что праздник – День местного самоуправления обретет свои традиции и формы, станет по-настоящему всенародным «красным днем календаря».
Ведущий: Слово предоставляется
Ведущий: Начинаем церемонию награждения.
За Добросовестный труд, ответственное исполнение должностных обязанностей и в связи с празднованием Дня местного самоуправления Благодарностью администрации награждаются: ХХХ
За высокое профессиональное мастерство, многолетний добросовестный труд и в связи с празднованием Дня местного самоуправления Благодарностью администрации награждаются: ХХХ
Ведущий: Фотография на память.
Ведущий: Просим занять места в зале.
Ведущий: Церемония награждения продолжается.
За добросовестный труд, ответственное исполнение должностных обязанностей и в связи с празднованием Дня местного самоуправления Благодарственным письмом администрации награждаются: ХХХ
За многолетнее плодотворное сотрудничество, активное участие в общественной жизни поселения и в связи с празднованием Дня местного самоуправления Благодарственным письмом администрации награждаются: ХХХ
Ведущий: Фотография на память.
Ведущий: Просим занять места в зале.
За многолетнее плодотворное сотрудничество, активное участие в освещении общественной жизни поселения и в связи с празднованием Дня местного самоуправления Почетной грамотой администрации награждаются: ХХХ
За многолетнее плодотворное сотрудничество, активное участие в общественной и культурной жизни поселения и в связи с празднованием Дня местного самоуправления Почетной грамотой администрации награждаются: ХХХ
За многолетнее плодотворное сотрудничество, активное участие в общественной жизни поселения и в связи с празднованием Дня местного самоуправления Почетной грамотой администрации награждаются: ХХХ
Ведущий: Фотография на память.
Песня
Ведущий : Нет более почетной профессии, чем служить людям, среди которых живешь. Это торжественное собрание организовано для того, чтобы еще раз подчеркнуть важнейшую роль каждого здесь присутствующего в плодотворной и успешной жизнедеятельности целого муниципального образования. Благодаря вашей самоотдаче, трудолюбию и готовности к сотрудничеству сегодня ХХХХХ процветает и радует своих жителей. Впереди еще много грандиозных планов! Уверены, совместными усилиями мы сможем достичь наивысших результатов для процветания родного поселения!
Дорогие земляки! Поздравляем вас с Днем местного самоуправления! Желаем благополучия ХХХХХ, стабильной работы каждому трудовому коллективу, радости каждой семье, счастья каждому жителю.
Песня
Фото: Школа местного самоуправления
На днях известный политолог Александр Морозов написал у себя на странице в Фейсбуке, что сейчас в России «сложный исторический момент»: «Тут уже геев депортируют и убивают, а рядом тут же радостно: «записывайтесь к нам в школу местного самоуправления!»
Комментаторы дружно согласились, что работающее местное самоуправление может сочетаться с убийством геев, и что напрягаться в России бессмысленно, так как все равно ничего не добьешься. В общем, многие пытались всячески принизить роль локальной гражданской активности на фоне объективно творящегося в России попрания прав разных людей.
Однако при всем трагическом пафосе согласиться с едкими комментариями в адрес гражданского просвещения и местного самоуправления просто невозможно. Потому что именно они — та единственная луковка, которая вытащит Россию из огненного озера, где она нынче тонет.
Через обучение в Школе местного самоуправления за два года ее существования прошло 400 человек. Для масштабов России это, конечно, очень мало. Но это не просто 400 человек. Это 400 лидеров, которые обладают новыми социальными навыками, новой социальной культурой. Это одни из тех людей, которые, если их станет чуть больше, могут не только добиться мирного транзита власти, но и обеспечить устойчивую демократизацию общества.
Теория распределенного лидерства, столь популярная нынче в бизнесе, отчего-то очень мало обсуждается в вопросе общественных отношений. Но именно здесь и именно для нашей страны спасением станет расширение числа лидеров, которые смогут организовывать жизнь людей вокруг себя, опираясь на поддержку этих же людей. Это и есть местное самоуправление: управление собой, своим домом и землей под ним, своим малым бизнесом, своей школой, своей поликлиникой, своей местной полицией, местными дорогами, парками и парковками, общественными и культурными пространствами.
Люди живут в бедности: по последним данным, не сводит концы с концами уже треть россиян. Люди живут в бесправии: конституция РФ сегодня нарушается чиновниками и силовиками повсеместно. Люди живут в темноте: они даже не понимают, кто и где их обманывает, но чувствуют это всеми пятью чувствами и шестым в придачу.
Сегодняшняя Россия — это страна, которую отняли у ее народа. Можно долго рассуждать, кто и когда отнял, принадлежала ли она вообще народу когда-либо раньше, и кто виноват. Гораздо важнее ответить на вопрос «Что делать?».
Страну можно и нужно начинать возвращать народу. Возвращать, начиная с самого близкого, местного. Никакой переворот, революция и даже неожиданно выигранные президентские выборы каким-нибудь оппозиционным кандидатом страну нам, народу, не вернут. Страну вернут тысячи местных лидеров, которые от имени миллионов и рядом с миллионами уже сегодня заявляют права на свою родину: право на свежий воздух и воду, на жилье и на безопасность, на свободу слова и свободу собраний.
Люди охотнее верят близкому человеку, чем человеку из телевизора или Youtube. Местные лидеры тянут за собой своих соседей, односельчан, жителей одного с ними города: распространяя те навыки и знания, которые они получили от тех, кто занимается гражданским просвещением.
Сегодня в Москве выпускники Школы местного самоуправления обросли районными командами на выборах, создавая вокруг себя силу притяжения и по сути, формируя местные сообщества. Именно они становятся центром сбора для тех, кто борется против антиконституционного закона о сносе кварталов, против точечной застройки, против экологических преступлений. Они ведут районную хронику, бодаются с чиновниками, проводят пикеты и митинги, издают газеты, обучают людей новым, непривычным им навыкам гражданского взаимодействия и гражданской активности.
Получение новых социальных ресурсов в обществе ведет к институциональным изменениям. Именно это доказывает в своей книге «Рождение свободы» Кристиан Вельцель. Книгу совсем недавно выпустили на русском языке — что как нельзя более актуально для нашей страны. Вельцель доказывает свой тезис, приводя довольно серьезные социологические выкладки на материале десятков стран мира.
Единственное, чем хочется дополнить эту книгу, переводя ее из разряда научных трудов, в разряд руководства к действию, это то, что добро не случается само по себе. Добро — это всегда результат сознательной деятельности человека. И только энтропия случается сама по себе.
Людей, которые только-только втягиваются в общественную деятельность, с каждым днем становится все больше. И каждый день, я рассказываю людям, как организовать общее собрание собственников, как писать петиции и собирать подписи, как проводить собрания и митинги. Люди учатся на глазах и на глазах открывают для себя новое, неизведанное счастье — счастье коллективного действия, счастье лидерства, счастье сплоченности, счастье соседской дружбы.
Когда-нибудь день местного самоуправления, 21 апреля, станет главным праздником в России. Ну может, вторым после Нового года. С праздником вас!
Юлия Галямина
Муниципальный работник – ответственный, квалифицированный специалист. Его профессия является творческой и свободной от многочисленных ограничений и повседневной рутины. В работе ему помогают оргтехника, средства телефонии и Интернет. Сотрудникам этой сферы посвящен профессиональный праздник, который принято отмечать каждый год 21 апреля.
История праздника
Учреждено событие официально относительно недавно, в 2012 году, указом №805 от 10 июня. Указ об учреждении этого нового праздника подписал президент России Владимир Путин. Как говорится в этом документе, новая дата вводится в календарь «в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества».
Цель введения этой даты в российский календарь праздников – увеличение значения органов местного самоуправления для становления и развития демократического государства и гражданского общества, которое во все времена необходимо стране. Праздник имеет свою предысторию. Он приурочен к событиям 1785 года.
В этот период Екатерина Вторая утвердила грамоту, ставшую стартом развития законодательства Российского государства касательно местного самоуправления. Этот орган власти утратил свое значение после революционных мероприятий 1917 года. Его возрождение началось во второй половине 80-х годов. Автономность местное самоуправление получило в 1993 году, после принятия Конституции Российской Федерации.
