Управление рисками на рабочих местах. Идентифицируем опасности и управляем уровнем риска в организации. Требования к политике управления профессиональными рисками, целям и программам

4. Оценка рисков на рабочем месте – использование практического пособия

4.1. Для чего предназначено это пособие?

Предназначение пособия «Оценка рисков на рабочем месте» – оценка рисков для здоровья работников, возникающих на работе. Пособие составлено так, что его можно использовать на различных предприятиях и организациях независимо от их сферы деятельности и раз мера. Однако лучше всего настоящее пособие подходит для использования на малых и средних предприятиях. На больших предприятиях материал пособия лучше всего годится для оценки рисков по цехам и участкам. Для очень небольших предприятий использование всего объема пособия слишком обременительно. На предприятиях с несколькими работни ками можно использовать свободное по форме выявление рисков и сделать записи, ис пользуя в качестве ключевых слов вопросы в материалах анкет.

Пособие «Оценка рисков на рабочем месте» содержит принципы оценки рисков и дает на правления для выполнения оценки рисков на рабочем месте. Возможны любые способы использования материала пособия. Содержание анкет можно использовать таким, как оно изложено в пособии, а можно переделать его под свои нужды, а можно также использо вать наряду с другими методами, например, в качестве поддержки в анализе безопасности для получения дополнительных соображений о возможных факторах опасности.

Пособие»Оценка рисков на рабочем месте» составлено для выполнения оценки рисков собственным персоналом. Анкеты пригодны как для собственного использования работни ками, так и в качестве средства организации охраны труда на предприятии. Кроме того, материал пособия подходит для использования службами медицины и гигиены труда, осо бенно при составлении отчетов.

4.2. Рабочие инструменты

4.2.1. Анкеты по оценке рисков

Выявление опасностей совершается с помощью анкет. Анкеты являются быстрым и про стым способом выявления опасностей, возникших на рабочих местах. Анкеты разделены на пять видов рисков. В каждой анкете упомянуто о 16–20 факторах опасности или опас ных ситуаций. Факторы опасности разделены с помощью подзаголовков на группы для облегчения обработки.

Виды рисков бывают следующие1 :

● Физические факторы опасности

● Опасности несчастного случая

1 В Российской Федерации и странах СНГ вслед за Советским Союзом сложилась другая классификация опасных и вредных производственных факторов.

● Эргономика

● Химические и биологические факторы опасности

Каждая из пяти анкет является индивидуальной, таким образом, их можно использовать по отдельности. Вместе эти пять разных тематических анкет образуют перекрывающую весь диапазон оценки рисков совокупность, в которой учтены все частные факторы производ ственной среды и трудового процесса.. На отдельные «тематические» анкеты можно сде лать упор при необходимости так, чтобы опасности были зафиксированы лишь в тех тема тических зонах, которые признаются на предприятии важнейшими или в оценке которых есть недостатки.

Каждая из пяти анкет по строению одинакова. Верхняя часть содержит следующие сведе ния: наименование предприятия, описание объекта оценки, оцениваемые факторы и дата. Выявление опасностей производят с помощью анкеты так, что учитывают все ее вопросы, и каждый содержащийся вопрос обдумывается на предмет содержания вредности или опасности здоровью. Места, требующие дополнительных разъяснений, обозначают особо.

Каждому из упомянутых в анкете вопросов соответствует три альтернативы. Каждый пункт нужно разобрать, делая пометку на каждой из соответствующих строк согласно следую щим альтернативам:

		Таблица 8
		Инструкции по заполнению анкеты
		Альтернативы ответов на вопросы анкеты
	Причиняется опасность	Фактор вызывает опасность травмирования или вред здоровью работников или
		предполагает мероприятия по безопасности по иным причинам. Необходима оцен
		ка величины риска.
	Нет опасности или	Фактор не вызывает опасность травмирования или вред здоровью работников или
		не возникает на работе вообще. Мероприятий не требуется.
		О факторе и его влиянии нет сведений. Требуются дополнительные выяснения,
	Нет сведений	замеры или помощь других специалистов. Назначается ответственное лицо для
		выяснения вопроса. Вопрос разбирается снова с помощью новых дополнительных
		сведений.

Анкеты содержат перечень наиболее общих факторов опасности. При этом материалы ан кеты составлены так, что они подходят для проверки различных работ и рабочих зон. Вме сте с тем, почти в каждой работе возникают факторы опасности, о которых нет упомина ний в анкете. Поэтому в анкеты можно добавлять иные замеченные факторы опасности. Вопросы, которые не касаются оцениваемого объекта, следует удалять из анкеты или де лать на них пометку – НЕОПАСНО.

4.2.2. Анкета мероприятий

Определение величины риска и выбор мероприятий делается с помощью анкеты меро приятий. В анкете с максимальной точностью описывается опасная ситуация, возникшая на рабочем месте, оценивается величина риска, выясняются необходимые мероприятия, на зывается ответственное лицо и график выполнения намеченных мероприятий.

		Таблица 9
		Инструкции по заполнению анкеты мероприятий
		Описывается опасная ситуация по возможности детальнее: где проявляется опас
	Описание опасной	ность, что ее вызывает и кто подвержен опасности? Можно сослаться на буквенные
	ситуации	и цифровые коды анкеты (напр. E1). Можно использовать для описания одной опас
		ной ситуации несколько строк.
		Обозначается величина риска 1 – 5. Можно разделить вероятность и серьезность
		риска, присвоив свои индексы, буквенные и цифровые коды.
	Мероприятия	Четко и конкретно описывается мероприятие для ликвидации риска или его умень
	Ответственное лицо	Называется ответственное лицо для выполнения мероприятия. Следует убедиться в
		том, что лица осведомлены об их ответственности.
		Составляется график мероприятий или назначается время проведения следующего
		контроля.
		Если мероприятие выполнено, об этом делается отметка. После выполнения меро
	«OK»1	приятия есть основание оценить риск заново и запланировать дополнительные ме
		роприятия.

4.2.3. Другие анкеты

В пособие «Оценка рисков на рабочем месте» включены и другие рабочие анкеты. Анкета «Планирование оценки рисков» предназначена для использования перед началом оценки рисков. С помощью анкеты «Выбор объектов оценки рисков» можно разделить предпри ятие на объекты оценок и спланировать график выполнения оценки рисков. В пособие также добавлена пустая анкета, которую можно использовать для определения величины всех рисков.

1 ОК о кей, все хорошо, все сделано.

5. Физические факторы опасности (F)

Физическими факторами риска являются шум, температура, движение воздуха, освеще ние, радиация и т.д. Физические факторы опасности являются общими факторами произ водственной среды и бывают одинаковыми на различных рабочих местах.

F 1. Постоянный шум означает возникающий на рабочем месте, иногда остающийся посто янным уровень звука. Предельное значение постоянного шума 85 дБ, если работник под вергается шуму в течение 8 часов. Шум более низких уровней может снизить работоспо собность, вызвать затруднение передачи информации или является также недопустимым из за постоянного беспокойства.

F 2. Импульсный шум подразумевает внезапный громкий звук. Импульсный характер шума добавляет риск повреждений органа слуха. Предельное значение такого шума 140 дБ. Для более точной оценки импульсного шума, а также чрезвычайно высокого или низкого уров ня постоянного шума требуются разносторонние измерения.

F 3. Температура воздуха на рабочем месте . Температура воздуха и влажность воздуха при необходимости и по возможности должна регулироваться. Рекомендации по температуре, данные для различных работ, и предельные значения температур следующие:

● Легкая сидячая работа 21–25 °C, максимум 29 °C.

● Иная легкая работа 19–23 °C, максимум 26 °C.

● Работа средней тяжести 17–21 °C, максимум 23 °C.

● Тяжелая работа 12–17 °C, максимум 20 °C.

F 4. Общий обмен воздуха и местная вытяжка. Общий обмен воздуха рабочего помещения должен быть достаточным и организованным сообразно объекту. При необходимости он дополняется средствами местной вытяжной вентиляции.

F 5. Сквозняк . В зависимости от работы и температуры скорость воздушных потоков может быть вредной. Например, открытые окна и двери могут вызвать приносящий вред сквоз няк. Во внутренних помещениях скорость воздуха не должна превышать 0,5 м/сек.

F 6. Холодные и горячие предметы могут вызвать на работе поражения в виде ожогов или обморожений. Горячие или очень холодные части технических устройств при необходимо сти нужно защитить так, чтобы работник не мог подвергнуться такой опасности. Работнику должен быть выдан при необходимости защитный комбинезон или снаряжение для работы с горячими или очень холодными предметами.

F 7. Работа на открытом воздухе. Уровни рисков при работе на открытом воздухе опреде ляются длительностью работы, температурой воздуха, скоростью воздушных потоков, солнечной радиацией, осадками и опасностью поскользнуться. Уровень риска повышается при работе на проезжей части.

F 8. Общее освещение. На рабочем месте должно быть достаточно освещения, особенно на рабочих поверхностях и местах перемещения. При оценке достаточности освещения нужно учесть воздействие дневного света, время года и суток, погодные условия и использование солнцезащитных средств и направленных светильников. Освещение не должно ослеплять.

F 9. Местное освещение на рабочем месте. При необходимости общее освещение следует дополнять местным освещением. Местное освещение чрезвычайно важно на работах, тре бующих большой точности. Недостаточное освещение не вызывает травм органов зрения, но увеличивает риск несчастных случаев и вызывает утомление.

F 10. Безопасное и сигнальное освещение путей передвижения. На путях передвижения должно быть достаточное освещение, а пути эвакуаций должны быть указанны светящим ся транспарантом.

F 11. Внешнее освещение . На не относящейся к рабочему месту территории (напр., складские помещения, двор, парковка, пути передвижения) должно быть достаточное освещение.

F 12–13. Вибрация . Относительно вибрации, направленной на руки и все тело, следует вы яснить, есть ли на рабочем месте вызывающие вибрацию станки или устройства (напр., пневматические и электрические ручные инструменты, движущиеся механизмы), вызывает ли вибрация проблему и есть ли у работников симптомы, вызванные вибрацией. Кроме того, оценивают потребность дополнительного расследования. Измерение уровней вибра ции и анализ результатов являются задачей специалистов. Для вибрации в Финляндии не определены предельные значения..

F 14. Ионизирующая радиация . Рентгеновское и другие подобные виды излучений являют ся ионизирующей радиацией. Измерение радиации является задачей специалистов.

F 15. Ультрафиолетовое излучение . Ультрафиолетовое излучение возникает при сварке, у некоторых видов ламп и при солнечном освещении. Ультрафиолетовое излучение может вызвать ожог кожи или воспаление роговой оболочки глаз.

F 16. Лазерное излучение может вызвать риск несчастного случая при попадании излуче ния, например, в глаза или на кожу. Излучения относящихся к классам 3B и 4 лазерных устройств могут отражаться от гладких поверхностей и причинять вред глазам.

F 17. Инфракрасное излучение . Инфракрасное излучение возникает, например, вблизи плавильных печей, инфракрасных сушилок и обогревателей.

F 18. Электромагнитные поля . Электромагнитные поля возникают, например, вблизи ин дукционных подогревателей или печей. О влиянии на здоровье электромагнитных полей существуют противоречивые сведения.

5.2. Определение величины риска

Вероятность рисков, причиняемых физическими факторами опасности, можно определить сравнением результатов измерений с предельно допустимыми значениями, или оценить ее на основе продолжительности или частоты воздействия.

				Таблица 10
	Определение величины риска, вызываемой физическими факторами
			Последствия
			Средней тяжести
	Вероятность		Ожоги, длительные серь	Рак, вызванный родом
		Неудобное состояние,
			езные воздействия, дли	работы, астма, дли
		раздражение, проходя
			тельный легкий вред, по	тельные серьезные
		щая слабая болезнь	мехе органам слуха	воздействия, смерть
	Воздействия 10 50% от нор	1 Мало значимый риск	2 Малый риск	3 Умеренный риск
	мативной величины
	Воздействия 50 100% от	2 Малый риск	3 Умеренный риск	4 Значительный риск
	нормативной величины
		3 Умеренный риск	4 Значительный риск	5 Недопустимый риск
	Выше нормативных значений

Например: Уровень шума на рабочем месте А в течение 8 часов 81 дБ. Импульсного шума нет. Какова величина риска в помещении в течение рабочего дня для работника?

5.3. Мероприятия по управлению физическими рисками

Удаление физических факторов опасности является наиболее эффективным и экономич ным мероприятием по оздоровлению рабочих мест. Последующие скорректированные ме роприятия обычно бывают более дорогими и трудно осуществимыми. На действующих ра бочих участках шум можно уменьшить, поместив источники шума в укрытие. Факторы, связанные с обменом воздуха, нужно определять по мере выполнения мероприятия. Среди мероприятий, регулирующих величину воздухообмена, проверка работы вентиляционного оборудования, а также его обслуживание. Последствия, вызванные слишком высокой или низкой температурами, можно уменьшить с помощью небольших технических и конструк тивных решений.

6. Факторы риска несчастного случая (T)

К опасностям несчастного случая относится внезапный и неуправляемый источник энер гии: двигающийся предмет, неуправляемое движение или энергия. Анкета опасностей не счастного случая пригодна для контроля таких работ, в которых есть многочисленные эта пы, механизмы и устройства, а также для работы в изменяющихся условиях.

T 1. Опасность подскользнуться . Полы, лестницы и коридоры нужно содержать в таком порядке, чтобы опасности подскальзывания не было. Подскальзывание вызывают некото рые вещества, попадающие на пол, посторонние предметы, а также влага и лед.

T 2. Опасность споткнуться . Полы, лестницы и коридоры нужно содержать в таком поряд ке, чтобы опасности споткнуться не было. На путях движения и рабочих участках не долж но быть в обычных условиях перемещения предметов или конструкций, вызывающих по мехи. Пол должен быть без повреждений.

T 3. Падение с высоты, включая подъемы и спуски. Подъемы на высоту и спуски с нее нужно организовать так, чтобы обеспечить безопасность как поднимаемых/спускающихся, так и производящих работы по подъему/спуску. В рабочих помещениях опасности падения можно избежать с помощью перил, ограждений, защитных козырьков или иных устройств. Работ нику следует организовать безопасный доступ к рабочему месту на высоте.

T 4. Зажатие между предметами. Движущийся предмет может зажать часть тела или все тело работника.

T 5. Опасность остаться в закрытом помещении. Слишком узкий выход может вызвать серьезную опасность остаться в тесном или холодном помещении.

T 6. Электрические устройства и статическое электричество. Инструмент должен быть та ким, чтобы работник был защищен от опасности поражения электрическим током. Удар электрическим током или разряд статического электричества могут сами по себе быть опасным для жизни. Кроме того, электрический ток может вызвать падение или рефлек торное удерживание источника разряда.

T 7. Перевозки грузов и иное движение . Внутреннее движение на рабочем участке (погруз чики, велосипеды, движущиеся части станков, средства передвижения), а также вне поме щения могут вызвать опасность несчастного случая. Кроме того, нужно проверять безо пасность движения во время работы и по дороге на работу.

T 8. Недостаток или отсутствие кислорода. Недостаток или отсутствие кислорода может возникнуть, например, в емкостях и закрытых помещениях, в которых хранятся вещества или грузы, поглощающие кислород.

T 9. Опасность попадания в воду. На рабочем месте, где есть опасность утонуть, необходи мы средства спасения

T 10–16. Опасности от падения предметов. Предметы и вещества, которые могут отлететь, упасть, свалиться на работников, следует хранить на складе, и использовать лишь тогда, когда можно избежать опасности. Опасности получения колющих или резаных ран являют ся чрезвычайно большими при ручных работах.

T 17. Отсутствие средств индивидуальной и коллективной защиты. Плохое состояние таких средств или их отсутствие повышают риск несчастного случая по сравнению с тем, когда все средства защиты в порядке.

T 18. Опасная работа и риск . Принятие на себя риска означает обдуманное одобрение си туации повышенного риска. Опасная работа означает использование опасных приемов тру да, отказ от защитных средств и несоблюдение инструкций по безопасности. Опасная рабо та может вызвать несчастный случай не только у работников, но и посторонних лиц.

T 19. Чрезвычайные ситуации и неполадки. Чрезвычайные ситуации и устранение непола док создают высокую опасность несчастного случая при выполнении ремонтных и других работ, а также сопровождаются иными факторами опасности (например, неудобная рабо чая поза).

T 20. Употребление алкоголя и наркотиков. Использование алкоголя и наркотиков или по хмельное состояние повышают риск несчастного случая как по отношению к самим работ никам, так и коллегам по работе.

T 21. Недостатки в аварийной сигнализации и средствах спасения. На рабочем месте необ ходимо обезопасить себя от возможности пожара, взрыва, удушья или иных несчастных случаев с помощью систем безопасности (средства пожаротушения, средства индивиду альной защиты, спасательные устройства), которые вызывают срабатывание сигнализации при возникновении опасности, защищают от опасности и помогают спастись. Необходи мость средств безопасности и спасения зависит от условий рабочего места и характера работы.

T 22. Недостатки в системе оказания первой помощи. На производственном участке при необходимости нужно назначить лиц, способных оказать первую помощь. Для них следует организовать обучение. Производственные участки должны быть оснащены средствами оказания первой помощи. Каждый работник должен знать приемы оказания первой помо щи, и он должен знать основные сведения о системе оказания первой помощи. Необходи мо обеспечить достаточно места для оказания первой помощи пострадавшему.

6.2. Определение величины риска

Вероятность риска можно определить с помощью анализа частоты возникновения несчаст ного случая. Серьезность последствий можно проверить или длительностью отсутствия работника из за них, или с помощью характера вреда.

Таблица 11

Определение величины риска несчастного случая.

			Последствия
			Средней тяжести
			Отсутствие 3 30 дней.
	Вероятность	Отсутствие на работе		Отсутствие на работе
			Длительные серьезные
		< 3 рабочих дней		> 30 рабочих дней
			последствия, постоян
		Легкие воздействия,		Постоянная нетрудо
			ные слабые поврежде
		вывихи и синяки		способность, смерть
			ния: переломы и ожоги
	Случайные опасные ситуации	1 Малозначимый риск	2 Малый риск	3 Умеренный риск
	возникают редко
	Состояния несчастного случая	2 Малый риск	3 Умеренный риск	4 Значительный риск
	ежедневные. Несчастный случай
	был близок
	Опасные ситуации возникают	3 Умеренный риск	4 Значительный риск	5 Недопустимый риск
	часто и регулярно. Несчастный
	случай произошел

Например: На складе несколько высоких полок, стеллажей, на которых находятся тяжелые металлические предметы на поддонах. Подъемы поддонов происходят по несколько раз в день погрузчиком. Каков риск, вызываемый падением предметов, для работающих на складе и проходящих здесь лиц?

Фактор опасности:	Падение предметов
Описание опасной ситуации:	Товары падают с полок при подъеме.
Последствия:	Вредные (в наихудшем случае опасность смерти, но общее последствие это
	ушибы, синяки)
Вероятность:	Средняя (работающим на складе работникам) и малый (случайно проходя
	щим лицам)
Уровень риска:		(работающим на складе работникам) и
		(случайно проходящим лицам)

6.3. Мероприятия по управлению рисками несчастного случая

Хорошая организация – это основа предотвращения несчастных случаев. Риск несчастного случая можно значительно уменьшить, если содержать пути прохода, рабочие площадки и лестницы в надлежащем порядке. Опасности падений можно предотвратить исправными рабочими и пешеходными площадками и защитными конструкциями. Освещение должно быть в порядке. Риски несчастных случаев, связанные с использованием станков и других технических устройств, можно заранее предотвратить лишь одной исправностью техники, соответствующей всем требованиям, а также ремонтом старой техники. К рискам несчаст ного случая часто относится умышленное подвергание себя опасности, а потому к управ лению рисками относится и контроль и личный пример активных руководителей.

7. Эргономика (E)

Под эргономикой понимают соответствие труда, методов и средств труда возможностям человека. В эргономике контролируют физическую нагрузку и неудобные рабочие позы. Анкета по эргономике включает вопросы, касающиеся рабочего места, характера работы и орудий труда. Раздел о физических нагрузках подходит для контроля работ, включающих много ручных операций.

E 1. Чистота и порядок на рабочем месте воздействуют, кроме хорошей скорости работы, также и на безопасность труда. На рабочем месте следует поддерживать порядок и чисто ту. Рабочее место нужно организовывать так, чтобы часто используемые предметы и орга ны управления располагались в зоне легкой досягаемости, а редко используемые – вне ее.

E 2. Пути движения, выходы и пути эвакуации. Пути движения должны быть исправными, без загромождений и достаточно широкими. Покрытия не должны быть скользким или пыльным, они должны легко очищаться. Места, где можно столкнуться с предметами, упасть или попасть под падающий предмет, должны быть снабжены предупреждающими знаками. У находящихся в опасной ситуации лиц должна быть возможность быстро и безопасно эвакуироваться.

E 3. Лестницы, стремянки и пандусы . Лестницы должны быть снабжены перилами. Панду сы должны быть выполнены из половых досок. У работника должен быть безопасный дос туп к рабочему месту. Стремянку нельзя использовать в качестве постоянной подмости.

E 4. Высота рабочей поверхности . Правильная высота рабочей поверхности зависит от ха рактера труда: точные движения рук при работе и требуют более высокой рабочей поверх ности. Требующие силы горизонтальные движения на себя и от себя должны происходить на рабочей поверхности на уровне выше локтей. Если работа предполагает подвижность кистей рук, высота рабочей поверхности должна быть ниже высоты локтей.

E 5. Сиденье . Если работа может выполняться сидя, необходимо иметь сиденье. Сиденья должны быть прочными и, при необходимости, регулируемыми.

E 6. Экраны и мониторы . Работу за монитором следует организовать так, чтобы от работы не возникало бы вреда для зрения, а также физической или психической перегрузки. При проектировании монитора нужно принять во внимание вопросы, связанные с устройства ми, рабочей средой и подключением компьютера.

E 7. Положение спины . Согнутое, искривленное и наклоненное в сторону положение стоя или сидя также может перегрузить спину.

E 8. Положение рук . Руки не должны быть постоянно подняты Их необходимо периодиче ски расслаблять.

Все документы, представленные в каталоге, не являются их официальным изданием и предназначены исключительно для ознакомительных целей. Электронные копии этих документов могут распространяться без всяких ограничений. Вы можете размещать информацию с этого сайта на любом другом сайте.

Проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, установленного в Российской Федерации в качестве методики оценки рисков на рабочих местах.

1.2. Цель процессов - определение видов опасностей, рисков в области охраны труда, которые могут привести к возникновению ЧС, несчастных случаев, профессиональных заболеваний на предприятии; контроль выявленных рисков.

2. Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие нормативные документы.

OHSAS 18001-1999 "Система менеджмента профессиональной безопасности и здоровья" (с изменением 1-2002).

BS 8800-2004 "Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья. Руководство".

Постановление Минтруда России от 29.10.99 № 39 "О внесении изменений и дополнений в Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты".

Постановление Минтруда России от 04.07.03 № 45 "Об утверждении Норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи".

Постановление Минтруда России от 30.12.97 № 69 "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики".

3. Термины и определения

В настоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующими определениями.

3.1. Безопасность - свобода от неприемлемого риска нанесения вреда.

3.2. Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

3.3. Допустимый риск - риск, сниженный до уровня, приемлемого для предприятия с учетом требований законодательства и его собственной политики в области охраны труда.

3.4. Идентификация опасности - процесс признания того, что опасность существует, и определение ее характеристик.

3.5. Опасность - источник или ситуация, которые потенциально могут привести к травме или нанести другой ущерб здоровью людей, их собственности, рабочей среде или комбинации этих факторов.

3.6. Оценка риска - общий процесс оценки величины риска и решение вопроса, является ли уровень риска допустимым или нет.

3.7. Риск - сочетание вероятности возникновения и последствий определенного опасного события.

3.8. Система управления охраной труда - часть общей системы управления, отвечающая за надлежащее управление рисками в области охраны труда, связанными с деятельностью предприятия. Она включает в себя организационную структуру, планирование, распределение ответственности, сложившуюся практику, процедуры, процессы, а также средства для дальнейшего развития, внедрения, реализации, анализа и соответствия политике предприятия в области профессиональной безопасности и здоровья.

3.9. Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, необходимые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

4. Обозначения и сокращения

ГО - гражданская оборона.

ЕОТД - единый отдел технической документации.

ИЛ ООТ - испытательная лаборатория отдела охраны труда.

ОВПФ - опасные и вредные производственные факторы.

ООТ - отдел охраны труда.

ПБ - промышленная безопасность.

СИЗ - средства индивидуальной защиты.

СК ИЛ ООТ - система качества испытательной лаборатории отдела охраны труда ОАО "РПЗ".

ССБТ - система стандартов безопасности труда.

СУОТ - система управления охраной труда.

ЧС - чрезвычайная ситуация.

5. Требования

5.1. Процесс "Оценка рисков"

5.1.1. Ответственность

5.1.1.1. Ответственность за выполнение данной процедуры возлагается на начальника ООТ.

5.1.1.2. Ответственность за проведение процесса идентификации опасностей и достоверность предоставляемых данных по результатам идентификации опасностей возлагается на начальников подразделений.

5.1.1.3 Ответственность за оформление результатов идентификации опасностей возлагается на начальника бюро охраны труда ООТ.

5.1.2. Общие положения

5.1.2.1. Структурная схема процесса идентификации опасностей, риска и управления рисками приведена в .

5.1.2.2. Процессы идентификации опасностей, оценка риска и управление рисками в ОАО "РПЗ" документирована и включает в себя следующие элементы: идентификацию рисков; оценивание рисков с существующими мерами управления на месте; оценивание допустимости остаточного риска; идентификацию всех необходимых дополнительных мер по управлению рисками; оценивание того, являются ли меры по управлению рисками достаточными для снижения риска до допустимого уровня.

5.1.3. Процесс проведения оценки рисков

5.1.3.1. Идентификация опасностей в ОАО "РПЗ" осуществляется на основании классификатора опасностей, представленного в . Начальник подразделения, определив виды опасностей, которым подвергается рабочее место, заносит данные в сводную таблицу оценки рисков и передает начальнику бюро охраны труда ООТ. Форма таблицы оценки рисков представлена в .

5.1.3.2. Начальник бюро охраны труда ООТ на основании отчетов о производственном травматизме в подразделениях ОАО "РПЗ" и отчетов о профессиональных заболеваниях в подразделениях ОАО "РПЗ" определяет вероятность возникновения опасных событий и на основании определяет категории вероятности возникновения опасных событий. Данные заносятся в таблицу оценки рисков ().

Вероятность возникновения травм/профессиональных заболеваний определяется по формуле

В = НС ср /Ч ,

где НС ср - среднее количество несчастных случаев и травм, возникающих из-за подверженности анализируемой опасности, за 1 год;

Ч - численность сотрудников, подверженных анализируемой опасности.

5.1.3.3. Начальник ООТ на основании данных о производственном травматизме в подразделениях ОАО "РПЗ" и профессиональных заболеваниях в подразделениях ОАО "РПЗ" определяет категории тяжести последствий возможных инцидентов в соответствии с и заносит данные в таблицу оценки рисков.

5.1.3.4. На основании определенных категорий вероятности возникновений и тяжести последствий начальник подразделения и начальник ООТ на основании матрицы оценки рисков, представленной в , определяют уровни профессионального риска и заносят данные в таблицу оценки рисков.

5.1.3.5. На основании определенных уровней рисков начальник бюро охраны труда формирует сводную таблицу оценки рисков, представленную в , и в соответствии с планом управления рисками, представленным в , определяет методы управления выявленными рисками. Планирование и контроль за выполнением мероприятий в области управления рисками осуществляются в соответствии с СТП 581-6.7-003.

5.2. Процесс "Аттестация рабочих мест"

5.2.1. Ответственность

5.2.1.1. Ответственность за выполнение данной процедуры возлагается на заместителя генерального директора по производству.

5.2.1.2. Ответственность за проведение измерений параметров ОВПФ возлагается на начальника испытательной лаборатории ООТ.

5.2.1.3. Ответственность за процесс определения вероятности возникновения ЧС на территории предприятия возлагается на заместителя генерального директора по режиму, ГО и защите от ЧС.

5.2.1.4. Ответственность за своевременное проведение аттестации рабочих мест несет начальник ООТ.

5.2.1.5. Ответственность за обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обеззараживающими средствами возлагается на начальников подразделений.

5.2.1.6. Ответственность за оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда несет начальник ООТ.

5.2.2. Общие положения

5.2.2.1. Структурная схема процесса идентификации опасностей, риска и управления рисками приведена в .

5.2.2.2. С целью обеспечения идентификации опасностей, оценки и контроля рисков, обеспечения безопасности труда организованы:

Классификация видов деятельности по критерию опасности в соответствии с ПОТ РО 14000-005 , Федеральным законом № 116-ФЗ (работы, выполняемые самостоятельно, работы повышенной опасности, работы особой опасности);

Обучение персонала безопасным методам работы в соответствии с СТП 581-6.7-004;

Проведение мониторинга условий труда в соответствии с СТП 581-6.7-008;

Проведение надзора за объектами повышенной опасности в соответствии с СТП 581-6.7-006, методы их безопасной эксплуатации в соответствии с инструкцией по ОТ № 163;

Приемка реконструированных сооружений и оборудования в соответствии с СТП 581-6.7-006;

Обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ;

Обеспечение работников обеззараживающими и смывающими средствами;

Обеспечение молоком работников;

Проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) для определения пригодности этих работников к выполнению поручаемой работы;

Аттестация рабочих мест по условиям труда.

Идентификация опасностей, рисков и управления рисками выполняется в соответствии с требованиями стандартов ССБТ, перечень которых представлен в Ведомости государственных стандартов системы стандартов безопасности труда 90Е.045.062.

5.2.2.3. В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются сертифицированные СИЗ в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством РФ. Выдача и контроль за использованием работниками СИЗ осуществляется в соответствии с постановлением Минтруда России от 30.12.97 № 69 и положением Минтруда России от 18.12.98 № 51. Материально ответственное лицо (заведующий хозяйством) структурного подразделения осуществляет выдачу бесплатных СИЗ с отметкой в личной карточке учета выдачи СИЗ () и журнале учета и содержания СИЗ ().

5.2.2.4. Выдача смывающих и обеззараживающих средств выполняется в соответствии со ст. 221 ТК РФ и постановлением Минтруда России от 04.07.03 № 45 на основании списков работников, имеющих право на получение смывающих и обеззараживающих средств.

Решение об определении контингента работников, занятых на работах с вредными условиями труда и нуждающихся в бесплатной выдаче смывающих и обеззараживающих средств, принимает главный инженер завода на основании материалов и заключения комиссии по охране труда, которая рассматривает заявки руководителей структурных подразделений предприятия о выдаче сотрудникам смывающих и обеззараживающих средств в соответствии с законодательством РФ. Данное решение принимается к началу наступающего календарного года и оформляется общей заявкой по заводу.

В заявке по каждому структурному подразделению указывается численность работников, нуждающихся в бесплатной выдаче смывающих и обеззараживающих средств.

На работах, связанных с загрязнением, работникам выдается мыло. На работах, связанных с трудно смываемыми загрязнениями, выдаются защитные, регенерирующие и восстановительные кремы, очищающие пасты для рук.

Перечень работников, имеющих право на получение смывающих и обеззараживающих средств, хранится в бюро ООТ.

5.2.2.5. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, утверждены постановлением Минтруда России от 31.03.03 № 13.

Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 л за смену, независимо от ее продолжительности. Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах, связанных с наличием на рабочем месте производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях употребляется молоко.

Выдача и употребление молока осуществляется в специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями помещениях.

Работникам, получающим бесплатно лечебно-профилактическое питание в связи с особо вредными условиями труда, молоко не выдается. При обеспечении безопасных условий труда администрация принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока с учетом мнения профсоюзного комитета.

Решение об определении контингента работников, занятых на работах с вредными условиями труда и нуждающихся в бесплатной выдаче молока, принимает главный инженер завода на основании материалов и заключения комиссии по охране труда, которая рассматривает заявки руководителей структурных подразделений предприятия о выдаче сотрудникам молока в соответствии с законодательством РФ. Данное решение принимается к началу наступающего календарного года и оформляется общей заявкой по заводу.

В заявке по каждому структурному подразделению указываются численность работников, нуждающихся в бесплатной выдаче молока, соответствующие номера пунктов и подпунктов Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

Структурная схема организации аттестации рабочих мест приведена в .

Аттестационная комиссия создается в соответствии с приказом Генерального директора (), составляется план, оговариваются сроки проведения аттестации, уточняются обязанности и полномочия всех членов аттестационной комиссии, собираются необходимые нормативные документы.

Оценка условий труда по степени вредности и опасности выполняется ИЛ ООТ и включает в себя измерение и выявление возможных опасных и вредных производственных факторов на рабочем месте: химических, физических, тяжесть и напряженность трудового процесса; определяется их фактический уровень, сравнивается с гигиеническими критериями и устанавливается класс условий труда.

Результаты заносятся в протокол () и карту аттестации рабочего места ().

Оценка условий труда по степени вредности и опасности проводится в соответствии с .

Оценка травмобезопасности включает в себя оценку проведения инструктажа, оборудования, приспособлений и инструментов; проводится специалистами ИЛ ООТ и выполняется в соответствии с .

Оценка обеспеченности рабочего места СИЗ () включает в себя проверку соответствия имеющихся СИЗ Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, наличия сертификата и соответствия фактическим условиям труда. Результаты вносятся в протокол обеспеченности СИЗ.

Результаты аттестации рабочих мест вносятся в ведомость рабочих мест (). По результатам аттестации рабочих мест комиссия дает заключение о результатах аттестации рабочего места, начальником ООТ совместно с руководителем подразделения разрабатывается план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в соответствии с СТП 581-6.7-003.

Если класс условий труда по степени вредности и опасности 1 или 2, требования по травмобезопасности выполнены и обеспеченность СИЗ соответствует нормам, рабочее место считается аттестованным. Если класс условий труда 3 (по степени вредности и опасности либо по травмобезопасности) или выявлены несоответствия по СИЗ, рабочее место считается аттестованным условно.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится один раз в пять лет. Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляет ИЛ ООТ. Общие требования и основные положения по обеспечению качества результатов количественного химического анализа воздуха рабочей зоны и измерений параметров опасных и вредных производственных факторов установлены в Руководстве по качеству испытательной лаборатории ООТ.

5.3. Хранение документации

5.3.1. Все документы СУ ОТ хранятся в электронном виде в общезаводской электронной сети предприятия по адресу S1/V1013/USER/ ООТ.

5.3.2. Подлинник настоящего стандарта хранится в ЕОТД, копия - в ООТ в течение пяти лет; электронная версия - в общезаводской сети предприятия.

Приложение А
(справочное)

Схема проведения процесса оценки рисков на рабочих местах

Приложение Б

Классификатор опасностей

1. Аварии природного характера.

2. Аварии технологического оборудования.

3. Воздействие вредных физических и химических факторов.

4. Воздействие ионизирующих излучений.

5. Вибрация и шум.

6. Воздействие экстремальных температур.

7. Воздействие электрического тока.

8. Воздействие движущихся, вращающихся, разлетающихся предметов.

9. Дорожно-транспортные происшествия.

10. Пожары.

11. Падение с высоты.

12. Падение, обрушение, падение предметов, материалов.

13. Падение (неровные и скользкие поверхности).

14. Физические нагрузки.

15. Утомление.

16. Нервно-психические нагрузки.

Приложение В
(обязательное)

Таблица оценки рисков в цехах (отделах)

Цех № _______

(Ф.И.О. начальника цеха (отдела))

Виды опасности	Определение вероятности возникновения опасного события	Определение тяжести последствий выявленной опасности	Определение уровня риска
		Общая оценка

_______________________________

(Начальник цеха (отдела))

_______________________________

(Начальник ООТ)

Приложение Г
(обязательное)

Сводная таблица оценки рисков на рабочих местах

Наименование подразделения	Виды работ, производственные операции, профессии	Идентификация опасности	Общая оценка риска	Мероприятия

Приложение Д
(справочное)

Категории вероятности возникновения опасного события

	Вероятность возникновения травм и профзаболеваний

Приложение Е
(справочное)

Категории тяжести последствий опасного события

	Определение категории тяжести на основе медицинского прогноза заболевания и типа нетрудоспособности, которую оно вызывает
	Незначительная временная трудоспособность или больничный лист менее 1 недели
	Умеренная временная нетрудоспособность или больничный лист 1-3 недели
	Тяжелая временная нетрудоспособность или больничный лист свыше 3 недель
	Постоянная нетрудоспособность или необходимость смены профессии
	Нетрудоспособность, прогрессирующая даже при отсутствии дальнейшей экспозиции и обусловливающая смену профессии, летальный исход

Приложение Ж
(справочное)

Матрица оценки рисков

ОНР - очень низкий риск; HP - низкий риск; СР - средний риск; ВР - высокий риск; ОВР - очень высокий риск

Приложение И
(справочное)

План управления рисками

	Приемлемость: руководство по необходимым действиям и срокам
Очень низкий риск	Эти риски считаются допустимыми. Не требуются дополнительные действия. Необходимо поддержание средств управления риском в рабочем состоянии
Низкий риск	Не требуются дополнительные средства управления риском; действиям по дальнейшему снижению этих рисков дается низкий приоритет. Организации необходимо провести мероприятия, которые позволяют убедиться, что средства управления риском поддерживаются в рабочем состоянии
Средний риск	Организации необходимо планировать мероприятия по снижению риска и определять сроки выполнения данных мероприятий. Мероприятия по снижению риска должны быть выполнены в установленные сроки. Возможно, должны быть выделены значительные ресурсы на дополнительные меры управления риском
Высокий риск	Эти риски являются недопустимыми. Необходимы значительные улучшения в средствах управления риска, чтобы риск был снижен до приемлемого или допустимого уровня. Данная деятельность должна быть остановлена до тех пор, пока не будут приведены в действие средства управления риском, делающие уровень риска ниже очень высокого. Если снижение риска невозможно, работа должна быть запрещена
Очень высокий риск	Абсолютно недопустимый риск. Категорически запрещается работа в данных условиях до тех пор, пока уровень риска не станет допустимым

Приложение К
(обязательное)

Схема процесса идентификации опасностей, оценки рисков и контроля рисков

Личная карточка учета выдачи СИЗ

Лицевая сторона личной карточки

Личная карточка №.

учета выдачи средств индивидуальной защиты

Фамилия______________________________________ Имя__________________________________________ Отчество _____________________________________ Табельный номер______________________________ Структурное подразделение_____________________ Профессия (должность)_________________________ Дата поступления на работу_____________________ Дата изменения профессии (должности) или перевода в другое структурное подразделение_______________

П ол______________________ Рост______________________ Размер: одежды___________________ обуви_____________________ головного убора____________ противогаза________________ респиратора________________ рукавиц____________________ перчаток___________________

Наименование СИЗ	Пункт Типовых отраслевых норм	Единица измерения	Количество на год

Руководитель структурного подразделения_______________________________

Оборотная сторона личной карточки

Наимено­вание СИЗ

ГОСТ, ОСТ. ТУ, серти­фикат соответ­ствия

Выдано

Возвращено

Дата

Кол-во

% износа

Стои­мость, руб.

Распис­ка в получе­нии

Дата

Кол-во

износа

Стои­мость, руб.

Распис­ка сдавше­го

Распис­ка в приеме

Приложение М
(обязательное)

Форма журнала учета и содержания СИЗ

(наименование средства защиты, тип)

	Дата испы­тания	Дата следую­щего испы­тания	Дата периоди­ческого осмотра	Результат периоди­ческого осмотра	Подпись лица, произво­дившего осмотр	Место нахожде­ния	Дата выдачи в индивиду­альное пользова­ние	Подпись лица, получив­шего СИЗ в индивиду­альное пользование	Примеча­ние

Приложение Н
(обязательное)

Структурная схема аттестации рабочих мест по условиям труда

Приложение О
(обязательное)

Организационная схема проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Приложение П
(обязательное)

Приказ о создании аттестационной комиссии

В соответствии с п. 2.2 - 2.3 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. постановлением Минтруда России от 14.03.97 № 12, для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Назначить аттестационную комиссию в составе:

Председатель комиссии: Ф.И.О. и должность

Члены комиссии:

2. Аттестационной комиссии составить перечень всех рабочих мест с указанием опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке, с целью определения фактических значений параметров, а также составить график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестацию рабочих мест по условиям труда провести в срок с " ___" _____________200__г., по" ___" _____________ 200 __г.

3. Ответственным за составление, ведение и хранение документов по аттестации рабочих мест по условиям труда назначить _________________. Документы по аттестации рабочих мест по условиям труда определить материалами строгой отчетности и хранить в течение 45 лет.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на ______________________.

Генеральный директор ________________________________(Ф.И.О.)

Приложение Р
(обязательное)

ПРОТОКОЛ

оценки травмобезопасности рабочего места

Дата оценки

1. Используемые нормативные акты по охране труда

2. Результаты оценки

№	Нормативные требования безопасности к рабочему месту	Фактическое их выполнение	Необходимые мероприятия
		Наличие
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ К ОБОРУДОВАНИЮ
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ К ИНСТРУМЕНТАМ И ПРИСПОСОБЛЕНИЯМ
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ К СИЗ
ТРЕБОВАНИЯ К ОБУЧЕНИЮ И ИНСТРУКТАЖУ
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ К ПОМЕЩЕНИЯМ
ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ К ОРГАНИЗАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ

3. Выводы:

Оценку проводили ____________________________________________________

(должность, Ф.И.О.)

Приложение С
(обязательное)

Организация:

ОАО "РАМЕНСКИЙ ПРИБОРОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД"

Адрес организации:

МО, г. Раменское, ул. Михалевича, д. 39

КАРТА АТТЕСТАЦИИ №

рабочего места по условиям труда

Код должности -

Производственный объект -

Код производственного объекта -

Цех (отдел) -

Код цеха (отдела) -

Участок (бюро, сектор) -

Код участка (бюро, сектора) -

Рабочее место №

Код рабочего места -

Количество аналогичных рабочих мест -

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О РАБОЧЕМ МЕСТЕ

Строка 010. Выпуск ЕТКС, КС -

Строка 011. Раздел -

Строка 020. Категория персонала -

Строка 030. Количество работающих на рабочем месте -

Строка 040. Из них женщин -

Строка 050.

Форма организации труда -

Форма организации производства -

Оборудование -

Операция -

Материалы и сырье -

Строка 061. Оценка условий труда:

по степени вредности и опасности соответствует классу

по степени травмобезопасности соответствует классу

Строка 070. Обеспеченность средствами индивидуальной защиты:

Строка 080. Доплаты к тарифной ставке

Строка 090. Обеспечение молоком или лечебно-профилактическим питанием

Обеспечение молоком

Обеспечение лечебно-профилактическим питанием

Молоко -

Лечебно-профилактическое питание -

Строка 100. Продолжительность рабочей недели, дополнительные отпуска

Продолжительность	Дней		Основание
			Список	Раздел	Пункт	Стр.
Дополнительного отпуска
Рабочей недели

Строка 110. Льготное пенсионное обеспечение

Строка 120. Регламентируемые режимы труда и отдыха

а) Регламентируемые перерывы -

б) Необходимость перемещения с одной операции на другую -

Строка 130. Рекомендации по подбору рабочих:

а) возможность применения труда:

женщин -

подростков -

легкотрудников -

пенсионеров -

б) возраст -

в) рост -

Строка 140. Периодичность медицинских осмотров:

Строка 150. Рекомендации по улучшению условий труда, необходимость дополнительных исследований ___________________________________________________

______________________________________________________________________________

Заключение комиссии по аттестации о соответствии установленных льгот и компенсаций фактическим условиям труда _________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Строка 151. Заключение аттестационной комиссии

Рабочее место

Председатель аттестационной комиссии

______________________________________________________________________________

(подпись) (Ф.И.О.) (Дата)

Члены аттестационной комиссии

______________________________________________________________________________

(подпись) (Ф.И.О.) (Дата)

______________________________________________________________________________

(подпись) (Ф.И.О.) (Дата)

______________________________________________________________________________

(подпись) (Ф.И.О.) (Дата)

С результатами оценки ознакомлен(ы)

______________________________________________________________________________

(подпись)(подпись работника)(Дата)

______________________________________________________________________________

(подпись)(подписьработника)(Дата)

ФАКТОР ТРАВМОБЕЗОПАСНОСТИ К КАРТЕ №

Строка 60. Фактическое состояние условий труда на рабочих местах по фактору травмобезопасности

Рабочее место:

Дата обследования:

Наименование фактора	ПДУ, ПДК, допустимый уровень	Класс опасности
Травмобезопасность	Оборудование должностной инструкцией не предусмотрено
Травмобезопасность	Инструменты и приспособления должностной инструкцией не предусмотрены
Травмобезопасность	Средства индивидуальной защиты соответствуют требованиям безопасности
Травмобезопасность	Документация соответствует требованиям безопасности
Травмобезопасность	Средства обучения и инструктажа соответствуют требованиям безопасности
Травмобезопасность	Территория соответствует требованиям безопасности
Травмобезопасность	Помещения соответствуют требованиям безопасности
Травмобезопасность	Организация рабочего места соответствует требованиям безопасности

Приложение к карте аттестации

ФАКТОР ВРЕДНОСТИ И ОПАСНОСТИ К КАРТЕ №

Строка 60. Фактическое состояние условий труда на рабочих местах по факторам вредности и опасности

Рабочее место:

		Наименование фактора	Единица измерения		Дата замеров	Фактичес­кий уровень	Величина отклонения	Класс условий труда	Продолжи­тельность воздействия
		Химический
		Биологический
		Аэрозоли ПФД
		Инфразвук
		Ультразвук
		Вибрация общая
		Вибрация локальная
		Неионизирующие излучения (в т.ч. ВДТ)
		Ионизирующие излучения
		Микроклимат
		Световая среда
		Тяжесть труда
		Напряженность труда

Приложение к карте аттестации

ИТОГОВАЯ ТАБЛИЦА ПО ОЦЕНКЕ УСЛОВИЙ ТРУДА РАБОТНИКА ПО СТЕПЕНИ ВРЕДНОСТИ И ОПАСНОСТИ

Рабочее место:

Протокол оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

Код __________________________________

Должность ____________________________

Номер карты __________________________

Организация ___________________________

Подразделение _________________________

Перечень средств СИЗ, которые должны быть выданы работнику согласно действующим нормам

Фактор	Класс условий труда
	Оптимальный	Допустимый	Вредный				Опасный (экстремальный)
						3.4
Химический
Аэрозоли ПФД
Инфразвук
Ультразвук
Вибрация общая
Вибрация локальная
Ионизирующие излучения
Микроклимат
Световая среда
Тяжесть труда
Напряженность труда
Общая оценка по классу вредности

Наименование СИЗ	ГОСТ, ТУ	Срок носки (мес.)

Перечень фактически выданных работнику СИЗ

Наименование СИЗ	Соответствие ГОСТ, ТУ	Дата выдачи	Наличие сертификата

рабочих мест (РМ) и результатов аттестации по условиям труда

Наиме­нова­ние струк­тур­ного подраз­деле­ния

Коли­чество РМ

Количе­ство работни­ков на которых проведе­на аттеста­ция

Количе­ство работни­ков на этих РМ, чел.

Количество РМ с классами условий труда

Обеспечен­ность СИЗ в соответст­вии с нормами выдачи

Результаты аттестации (количество РМ)

Опти­маль­ными и допусти­мыми

Вредными и опасными

Трав­моопа­сными

Атте­сто­вано

Усло­вно атте­сто­вано

Не атте­сто­вано

3.2

3.0

Обеспечено Нет

Обеспечено Нет

Председатель аттестационной комиссии:________________________________

Члены аттестационной комиссии:

Содержание

Журнал «Справочник специалиста по охране труда» № 1 2008 год

Дополнено 11.04.2019

До 2014 года степень профессионального риска в России оценивалась процедурой аттестации рабочих мест (АРМ). С 2014 года ее сменила специальная оценка условий труда . Однако многие работодатели продолжают путать процедуру СОУТ с оценкой профессиональных рисков. В чем разница между двумя схожими мероприятиями по охране труда?

Оценка профессиональных рисков - система мероприятий, предусматривающих и СОУТ, и оценку рисков травмирования, и оценку защищенности работников СИЗ, и оценку индивидуальных профессиональных рисков работников. Таким образом, принципиальное отличие спецоценки от оценки профессиональных рисков - в масштабах:

• СОУТ нацелена на проверку конкретного рабочего места, оценка профрисков - на всю деятельность работника с точки зрения опасности, которой он себя подвергает.
• СОУТ оценивает место, оценка профессиональных рисков - работника.
• СОУТ предполагает инструментальные замеры конкретных вредных и опасных факторов и составление вывода на основе этих показателей. При оценке профессиональных рисков замеров не производится.

Оценка профессионального риска находится на стыке охраны труда и гигиены (медицины) труда. Ее основные цели:

• Определение потенциальной угрозы, имеющейся в самом рабочем процессе;
• Актуализация перечня мероприятий, необходимых для обеспечения безопасности и сохранности здоровья работников;
• Выбор правильного оборудования и материалов для работы;
• Проверка эффективности осуществляемых мероприятий по охране труда;
• Обеспечение превентивных мер по сохранности здоровья и обеспечению безопасности работников.

Для чего нужна оценка профессиональных рисков

Проверку уровня риска в отношении работников необходимо устраивать каждый раз, когда производятся какие-либо изменения в рабочем процессе: вводится в эксплуатацию новое оборудование, перемещаются рабочие места в другие помещения, изменяется организация труда, используется новое оборудование и материалы.

Преимущества оценки профессиональных рисков заключены в:

1. Подготовке организации к сертификации по международной системе менеджмента профессиональной безопасности OHSAS;
2. Организации контроля опасных факторов производственной среды;
3. Предоставлении работнику объективной информации о рисках, которым он себя подвергает.

Методология и показатели оценки профессиональных рисков

Конкретной официальной методологии и нормативных актов, позволяющих определить профессиональные риски, в России нет. Основой для оценки служат:

• Принципы OHSAS 18001:2007 «Порядок оценки профессиональной безопасности и здоровья» (Occupational Health and Safety Assessment Series);
• Руководство по системам управления охраной труда МОТ-СУОТ 2001 / ILO-OSH 2001;
• Р 2.2.1766-03 Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки .

При оценке профессиональных рисков работодателю важно основываться на двух главных принципах:ъ

1. Оценивать все возможные риски при организации деятельности работника;
2. Выяснить, возможно ли устранить риск полностью, или просчитать его вероятные последствия.

Простой пример: при установке шумозащитных пленок на стекла в офисе или цеху, следует заранее оценить, обеспечат ли они надлежащую вентиляцию воздуха. Если уровень шума будет снижен, но качество вентилирования помещения будет снижено - работодатель избавится от одного риска, но приобретет другой, не менее опасный.

Порядок оценки профессиональных рисков:

1. Определение перечня профессий и рабочих мест, которые необходимо оценить;
2. Определение количества работников, занятых на той или иной должности на конкретном рабочем месте;
3. Определение регулярно производимых работником операций и их частоты;
4. Выявление опасностей (рисков) для каждой такой операции;
5. Определение количества опасных операций;
6. Определение возможности устранения рисков или тяжести их последствий;
7. Расчет и анализ рисков.

Так, чтобы уменьшить риски для конкретного работника, можно:

• Автоматизировать процесс;
• Равномерно распределить нагрузку между несколькими сотрудниками;
• Внедрить новые технологии, сырье или материалы, снижающие степень опасности;
• Использовать более эффективные средства индивидуальной защиты.

Решения конкретной задачи будут зависеть от ее сути, и для каждой задачи их может быть несколько. Работодателю нужно выбрать наиболее эффективные из них.

На глаз определить профессиональные риски и провести спецоценку очень трудно и практически невозможно. Учитывайте тот факт, что необходимо привлечь инженеров по охране труда, нужны измерительные приборы. Выше уже вы ознакомились с некоторыми трудностями при улучшении рабочего мест для сотрудников, что заставляет задуматься о помощи со стороны организаций.

Для грамотной и компетентной оценки рисков рекомендуется привлекать опытных инженеров по охране труда, в том числе и со стороны независимых аккредитованных организаций. Специалисты и эксперты компании Attek с радостью окажут Вам квалифицированную помощь по оценке профессиональных рисков и проведут необходимые консультации.

ЧТО ТАКОЕ ОЦЕНКА И УПРАВЛЕНИЕ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ?

Оценка профессиональных рисков - это выявление возникающих в процессе осуществления трудовой деятельности опасностей, определение их величины и тяжести потенциальных последствий

Управление рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков

ОБЯЗАННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ

Процедура оценки и управления профессиональными рисками, в силу требований Приказа Минтруда России от 19.08.2016 г. №438н, обязательна для работодателя, являясь неотъемлемой частью Системы управления охраной труда (СУОТ). Соответствующие указания в течение 2018 г. будут внесены и в Х раздел Трудового кодекса РФ

При этом следует отметить, что данная процедура является не только обязательной для работодателя, что обусловлено действующим законодательством, но и представляет собой, при правильном применении, мощный инструмент в обеспечении безопасности труда работников организации

НАШИ ПРЕИМУЩЕСТВА

10 ЛЕТ НА РЫНКЕ ОХРАНЫ ТРУДА	РАБОТАЕМ ПО ВСЕЙ РОССИИ 13 филиалов по всей стране. Возможность выезда в любую точку РФ (включая Крым и г. Севастополь)
КОМПЛЕКСНОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ Наши специалисты могут параллельно оказывать несколько услуг. Заказ всего комплекса услуг в одной компании экономит время заказчиков, облегчает контроль подрядчика и повышает качество самих услуг	ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КОМАНДА Эксперты (включенные в реестр МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ), проводящие оценку риска, являются специалистами в сферах охраны труда, имеют большой опыт работы в специальной оценке условий труда (СОУТ) и производственном контроле состояния и условий труда
ГИБКОСТЬ И ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПОДХОД К КЛИЕНТУ Клиентоориентированность - наша главная ценность!	ГАРАНТИЯ КАЧЕСТВА И ЭКСПЕРТНАЯ ПОДДЕРЖКА Возможность сопровождения результатов, в том числе и при взаимодействии заказчика с государственными органами надзора и контроля (ГИТ и т.п.)

ОСТАВИТЬ ЗАЯВКУ НА ОЦЕНКУ РИСКОВ

Заполните онлайн-форму и наши специалисты свяжутся с вами

Подробную информацию об услуге Вы можете узнать по тел.: +7 499 322 44 11

МЕТОДЫ ОЦЕНКИ РИСКОВ

В мире разработаны и широко применяются более 70 методов анализа и оценки рисков. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 описывает 31 метод оценки

Всё многообразие методов анализа и оценки рисков можно разделить на прямые и косвенные

Прямые методы основываются на данных статистики. Они применяются, как правило, к какой-либо отрасли в целом и используются страховыми компаниями (для расчёта базовых тарифов, коэффициентов «бонус-малус») и службами статистики

Косвенные методы подразумевают аудит рабочих мест, аудит организации производства работ, интервьирование, опрос сотрудников etc

В практике работы в организациях используются, как правило, именно косвенные методы, наибольшее распространение из которых получил метод «контрольных листов» («check-list») в сочетании с методом «матрицы последствий и вероятностей» (также - «матрицы риска»), возможно, с некоторыми модификациями (метод Файна-Кинни)

ЭТАПЫ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ

1 Позвоните нам по номеру +7 499 322 44 11 или заполните онлайн-заявку и наши специалисты свяжутся с Вами	2 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА После уточнения деталей, мы рассчитаем стоимость и сроки проведения оценки рисков
3 ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ Мы проводим аудит состояния и условий труда на рабочих местах и в подразделениях организации, а также идентификацию опасностей. Далее после реализации необходимых мероприятий делаем расчёт скорректированных (ожидаемых) уровней риска	4 СОГЛАСОВАНИЕ РАБОТ Результаты мы обязательно согласовываем с Вами в электронном виде
5 СДАЧА РАБОТ Вы получаете все необходимые документы	6 ВЫ В БЕЗОПАСНОСТИ! Бесплатная консультационная поддержка

Следует отметить, что, во избежание формализма при проведении процедуры оценки профессиональных рисков и получения заведомо заниженных значений уровней риска крайне рекомендуется проводить указанные мероприятия силами сторонних экспертов, не являющихся сотрудниками организации, возможно, параллельно с процедурами аудита охраны труда, специальной оценки условий труда и производственного контроля состояния и условий труда

Профессиональный риск – вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК и другими ФЗ (статья 209 ТК РФ).

Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда (далее – СУОТ) и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков . По сути, это механизм, позволяющий обеспечивать безопасность и улучшение условий труда на предприятии.

Уровень профессионального риска характеризует:

• вероятность наступления страховых случаев (частота для данной профессиональной группы работающих за определенный период времени);
• виды и продолжительность повреждения здоровья (утраты трудоспособности);
• набор компенсационных выплат, медицинских и реабилитационных услуг, требующихся для конкретной профессиональной группы работающих.

Требования к системе управления профессиональными рисками в охране труда

Рассмотрим действующие требованиями к оценке вероятности свершения негативных событий:

1) СОУТ. Класс условий труда есть не что иное, как риск развития у работника профзаболевания . Механизм проведения спецоценки близок к классическому способу оценки рисков. Общим является следующее:

• Идентификация опасностей;
• Обоснование, планирование и финансирование мероприятий по улучшению условий труда;
• Информирование работников об условиях труда;
• Накопление статистических данных об условиях труда;
• Включение в трудовой договор характеристики условий труда;
• Коллективная работа (комиссия по СОУТ, оценочная команда при оценке рисков).

Основное отличие СОУТ от оценки рисков – это статичность СОУТ (периодичность её проведения – 1 раз в 5 лет). Однако при оценке рисков обязательно учитываются результаты СОУТ.

2) Чек-лист №31 проверяет наличие у работодателя системы управления охраной труда (СУОТ) . Содержит два пункта:

• Наличие у работодателя Положения о СУОТ, утвержденного приказом;
• Наличие у работодателя Политики в области ОТ.

Согласно Приказу Минздрава РФ от 01.03.2012 № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и ОТ и снижению уровней профессиональных рисков», в данный перечень входит «Проведение СОУТ, оценки уровней профессиональных рисков».

Приказом Минтруда РФ от 19.08.2016 № 438н утверждено Типовое положение о СУОТ – нормативно-правовой акт, обязательные требования которого подлежат безусловной реализации. Согласно данному документу (далее – Положение), процедура управления профессиональными рисками является частью СУОТ организации.

При разработке положения о СУОТ работодатель должен руководствоваться Типовым положением о СУОТ, пункты которого регламентируют процедуру оценки риска:

• Наличие у работодателя документированной процедуры управления профессиональными рисками (п.33);
• Наличие перечня идентифицированных опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников (п.34);
• Наличие в процедуре описания метода (методов) оценки уровня профессиональных рисков, связанных с идентифицированными опасностями (п.37);
• Наличие у работодателя перечня мер по исключению или снижению уровней профессиональных рисков (п.39).

СУОТ подразумевает наличие процедуры оценки профессионального риска и выстраивание работы по ОТ в соответствии с выявленными опасностями.

Кроме того, целый ряд национальных стандартов РФ регламентирует принципы и порядок оценки рисков:

• ГОСТ Р 12.0.010-2009 «ССБТ. СУОТ. Определение опасностей и оценка рисков»;
• ГОСТ Р 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009 «Менеджмент риска. Термины и определения»;
• ГОСТ Р ИСО 31000-2010 «Менеджмент риска. Принципы и руководство»;
• ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 «Менеджмент риска. Методы оценки риска».

Порядок оценки рисков

Оценка риска – структурированный процесс, в рамках которого идентифицируют опасности, определяют вероятности возникновения опасных событий и проводят анализ возможных последствий для принятия решения о необходимости обработки риска.

Оценка риска позволяет ответить на следующие основные вопросы:

1. какие события могут произойти;
2. каковы последствия этих событий;
3. какова вероятность их возникновения;
4. какие факторы могут сократить неблагоприятные последствия или вероятность опасных ситуаций;
5. является уровень риска приемлемым, или требуется его дальнейшая обработка.

Оценку профессиональных рисков можно представить в виде последовательности следующих действий:

• Выезд эксперта на предприятие;
• Знакомство с рабочими местами и производственными процессами;
• Разработка индивидуальных чек-листов для подразделения (рабочего места);
• Проведение аудита рисков;
• Оформление карт идентификации рисков;
• Разработка плана мероприятий по снижению рисков.

Методы оценки рисков

Методы выявления опасностей, в т.ч. в техногенных системах, можно разделить на прямые и косвенные.

Прямые методы оценки риска основаны на данных статистики . Применимы только там, где такая статистика набрана – к отрасли в целом. Но даже для крупного предприятия метод не работает – из того, что неприятность ещё не произошла, не следует, что риск минимален.
Косвенные методы оценки риска подразумевают: аудит организации рабочих мест, опрос сотрудников, аудит безопасного поведения и прочее.

Применение чек-листа при оценке рисков

Для удобства оценки риска принято применять проверочные листы (чек-листы). При этом перечень опасностей, определенный Положения, не является исчерпывающим – использовать его в качестве готового чек-листа не следует.

Неграмотно составленный чек-лист сведёт на нет всю работу по оценке риска. Зачастую на практике имеет место отправка руководителю подразделения опросника с такими пунктами: «Проведен инструктаж?», «Выданы СИЗ?», «Есть риск травмы?», «Соблюдаются правила?» и т.п. Бригадир утвердительно отвечает на все пункты и возвращает анкету назад. Получивший её специалист удовлетворенно фиксирует низкий уровень риска. Такой подход не имеет ничего общего с настоящей оценкой риска.

Даже если руководитель подразделения осознает свою роль в обеспечении безопасных условий труда и обладает достаточной квалификацией, на практике ему невозможно оценить реальный уровень рисов на своём объекте. Причина этого в целом ряду психологических и профессиональных барьеров.

Механизмы аудита

Для проведения грамотной оценки требуется человек со стороны – штатный сотрудник или специально нанятый для этого эксперт . Его первостепенные задачи:

• осмотреть рабочее пространство, организацию рабочих мест;
• изучить используемый инструмент;
• ознакомиться с производственными процессами.

Важно понимать, что работая «под надзором», сотрудники будут демонстрировать идеально безопасное поведение. Здесь следует обращать внимание на детали: резкая смена или остановка работы или оперативный поиск СИЗ при появлении аудитора.

Однако даже эксперт без участия организаторов производственного процесса может упустить отдельные варианты выполнения работы в подразделении. Именно опрос работников и их руководителей способствует точной оценке рисков. Но вопросы следует формулировать правильно – вместо «Вы прошли инструктаж?» спрашивать «Когда был последний инструктаж?», «Перечислите требования охраны труда перед началом работы». Если ответы о дате инструктажа разошлись с журналом или сотрудники не помнят базовые правила – следует вывод о формальности процесса.

Анализируя совокупность полученных ответов, можно сделать вывод об уровне риска в подразделении.

Процесс визуальной оценки рисков характеризуется следующими примерами:

• Используемые на рабочем месте инструменты (например, ножи для распаковки коробок) при их сравнительно одинаковой стоимости представляют совершенно разный уровень опасности для работника.
• Свободно болтающиеся провода – одна из главных причин падения в офисе.
• Захламленность рабочего места, отсутствие элементов защиты (защитных щитков) значительно увеличивают вероятность травмы.
• Нарушения правил проведения погрузочно-разгрузочных работ подвергают риску не только допустившего нарушение работника, но и остальных участников рабочего процесса.
• Отсутствие ограждения места проведения работ увеличивает риск наезда транспорта на работника.
• Отсутствие регламентированных средств защиты при проведении работ – грубое нарушение требований безопасности труда.

Составление карт идентификации рисков

Форма карты рисков разрабатывается и должна включать в себя следующие основные пункты:

1) Производственный процесс

Процесс, в результате которого возможно увеличение риска – может носить название: «Передвижение в пространстве для осуществления трудовой деятельности».

2) Опасное событие

Может иметь варианты (на примере «риска падения»):

• образование наледи, гололеда;
• образование конденсата на кафеле за счет разницы температур;
• скользкая поверхность полового покрытия;
• дефекты напольного покрытия;
• свободно лежащие провода;
• высокий порог;
• неприменение спецобуви.

3) Меры управления риском

Перечисляются существующие меры для снижения риска, и оценивается их эффективность.

4) Вероятность и возможная тяжесть травмы в результате наступления анализируемого события.

Для этой оценки приемлем «матричный метод».

Выявленные и описанные риски сводятся в общие карты идентификации риска по подразделениям и в целом по предприятию, представляются в виде таблицы:

Главное после оформления карт риска – разработать меры по снижению рисков. Прежде всего, для рисков высокого и среднего уровней.

Отличие от спецоценки условий труда:

• процедура оценки риска жестко не регламентирована;
• нет требований о проведении её специально аккредитованными компаниями, специалисты которых имеют соответствующую подготовку и аккредитацию, несут ответственность за свои экспертные заключения;
• нагрузка на работодателя в виде оплаты услуг по оценке рисков не компенсируется снижением тарифа страхового взноса и в случае низких рисков, и при принятии работодателем достаточных мер по их снижению.

Перспективы оценки рисков

Оценка риска – один из важных элементов современной системы управления, однако до настоящего времени она не получила должного изложения в законодательстве. По этой причине в настоящее время на практике распространён формальный подход к процедуре оценки профессиональных рисков.

Следует различать оценку профессиональных рисков и риск-ориентированный подход, который применяет Роструд при проведении плановых и внеплановых проверок работодателей с 2018 года в рамках Федерального надзора в сфере труда.