Вещная реформа. Ограничение вещных прав по-новому. Ограниченные вещные права: понятие, виды и правовое регулирование

Категория «вещные права» охватывает не только право собственности, но и некоторые другие права. Право собственности является наиболее широким по содержанию вещным правом (три правомочия собственника — владеть, пользоваться и распоряжаться).

Ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь , у которой уже есть собственник, поэтому правомочия обладателя вещного права отличаются от правомочий собственника: здесь правомочия обладателя вещного права ограничиваются возможностью владеть и пользоваться вещью в том или ином отношении; распоряжаться данной вещью можно только с согласия собственника и в рамках предоставленных им полномочий.

Таким образом, под ограниченным вещным правом понимается право в том или ином ограниченном отношении использовать чужое , как правило недвижимое, имущество в своих интересах без посредства его собственника (в том числе и помимо его воли).

Характерным признаком вещных прав является закрепленное законом право следования при переходе права собственности на имущество к другому лицу, т.е. вещное право на имущество как бы следует за этим имуществом, обременяя его.

Содержание и характеристика ограниченных вещных прав

— наиболее широкое по содержанию . В отличие от него ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь (jura in re aliena ), уже присвоенную другим лицом — собственником. Одним из наиболее характерных примеров данного права является — право пользования чужой недвижимой вещью в определенном, строго ограниченном отношении (право прохода или проезда через чужой земельный участок).

Предоставляемые вещными правами возможности уже, чем правомочия собственника (отсюда и термин — «ограниченные вещные права»).

В российском гражданском праве практически все ограниченные вещные права (за исключением залога и права удержания) имеют объектом недвижимое имущество (недвижимые вещи).

Особенности ограниченных вещных прав

Характерным признаком ограниченных вещных прав является их сохранение при смене собственника соответствующего имущества (в том числе в случае его продажи, перехода по наследству и т. д.) - право следования. Ограниченные вещные права как бы обременяют имущество, т. е. всегда следуют за вещью, а не за собственником. Тем самым они ограничивают права собственника на его имущество, поскольку он в этом случае обычно лишается возможности свободного пользования своим имуществом, хотя, как правило, сохраняет возможность распоряжения им. При прекращении ограниченных вещных прав право собственности «восстанавливается» в первоначальном объеме без каких-либо дополнительных условий.

Субъекты этих прав могут осуществлять их защиту в судебном порядке от неправомерных посягательств любых лиц, включая собственника вещи, подавая вещно-правовые иски (ст. 301-305 ГК РФ).

Следующим свойством ограниченных вещных прав является их производность , зависимость от права собственности как основного вещного права. При отсутствии или прекращении права собственности на вещь невозможно установить или сохранить на нее ограниченное вещное право (например, в отношении бесхозяйного имущества).

Классификация ограниченных вещных прав

Российское гражданское законодательство предусматривает несколько групп ограниченных вещных прав. В эту систему входят, во-первых, вещные права некоторых юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника; во-вторых, ограниченные вещные права по использованию чужих земельных участков; в-третьих, права ограниченного пользования иным недвижимым имуществом (главным образом жилыми помещениями); в-четвертых, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств права залога (залогодержателя) и удержания, объектами которых, в отличие от иных вещных прав, могут являться движимые вещи.

К вещным правам юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника относятся право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

К ограниченным вещным правам по использованию чужих земельных участков относятся:

• принадлежащее гражданам право пожизненного наследуемого владения землей (по сути — бессрочной аренды);
• право постоянного (бессрочного) пользования землей, субъектом которого могут быть как граждане, гак и юридические лица;
• сервитута (сервитутные права), которые могут иметь объектом (обременять в том или ином отношении) не только земельные участки (например, путем предоставления субъекту права возможности прохода или проезда через чужой земельный участок и т. п.), но и здания, и сооружения. В ГК РФ они рассматриваются как права ограниченного пользования соседним участком (земельные сервитута), возникающие на основе соглашения собственников соседствующих участков (с возможностью, однако, принудительного установления судом такого сервитута). Водные сервитута в виде прав на забор воды, водопои скота, осуществления паромных и лодочных переправ через водные объекты по соглашению с их собственниками предусмотрены ст. 43-44 Водного кодекса РФ;
• право застройки чужого земельного участка, принадлежащее субъектам прав пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования. Оно заключается в возможности возведения на соответствующем участке зданий, сооружений и других объектов недвижимости, становящихся при этом собственностью застройщика.

Особую группу ограниченных вещных прав составляют вещные права, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств. К их числу относятся:

• залоговое право (в случаях, когда его объектом является вещь, а не имущественное право);
• право удержания (ст. 359 ГК РФ).

Объектом этих прав может являться как недвижимое, так и движимое имущество (веши), а в их содержание входит возможность принудительной реализации соответствующих вещей помимо воли их собственника, т. е. пре- крашение самого основного права — права собственности. Указанные обстоятельства не имеют места в отношении других видов ограниченных вещных прав.

Виды ограниченных вещных прав

К ограниченным нравам лиц, не являющихся собственниками , относятся (сг. 216 ГК РФ):

• право хозяйственного ведения:
• право оперативного управления;
• право застройки чужого земельного участка (принадлежит субъектам прав пожизненного наследуемого владения или бессрочного пользования);
• сервитутые права ();
• право пользования жильем членами семьи собственника, проживающими в принадлежащем ему жилом помещении (ст. 292 ГК РФ);
• право пожизненного проживания в жилом помещении, принадлежащем другому лицу в соответствии с договором ренты (пожизненное содержание с иждивением) или завещательным отказом (ст. 1137 ГК РФ):
• право залога (ст. 334 ГК РФ);
• право удержания (ст. 359 ГК РФ). Рассмотрим некоторые из вещных прав.

1. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления — это вещные права юридических лиц по использованию чужого имущества. В возникающих при этом отношениях участвуют два субъекта: пользователь чужого имущества (юридическое лицо) и собственник, закрепивший свое имущество за пользователем.

Появление этих вещных прав в отечественном законодательстве связано с существованием в СССР плановой экономики, регулируемой государством. При изменении в законодательстве был предложен способ хозяйствования с имуществом публичного собственника (государства). И в гражданском обороте появились юридические лица с закрепленным за ними имуществом (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления).

Субъектами (носителями) этого права могут быть только юридические лица, причем существующие лишь в двух организационно- правовых формах — предприятия и учреждения. При этом субъектами права хозяйственного ведения могут быть только государственные и муниципальные предприятия (ст. 113, 114 ГК РФ), а субъектами оперативного управления — только казенные предприятия (ст. 115 ГК РФ) и учреждения (ст. 120 ГК РФ).

Учреждение и казенное предприятие , за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Частное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

Частное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе, при этом доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение частного учреждения.

Автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Автономное и бюджетное учреждения вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это слу- жиг достижению целей, ради которых эти учреждения созданы, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.

Казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества. Казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами, при этом доходы, полученные от этой деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ (ст. 298 ГК РФ).

Различия между правом хозяйственного ведения и правом оперативного управления состоят в содержании и объеме правомочий, которые их обладатели получают от собственника на закрепленное за ними имущество.

Право хозяйственного ведения - это право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами (ст. 294 ГК РФ). В частности, унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения не может самостоятельно распоряжаться имеющейся у него недвижимостью, но в то же время оно может самостоятельно распоряжаться движимым имуществом (п. 2 ст. 295 ГК РФ), а также полученной прибылью.

При этом виде права собственник имущества (учредитель предприятия). закрепивший свое имущество за предприятием, сохраняет право на создание, реорганизацию и ликвидацию предприятия, право осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению выданного им имущества, а также право на получение части прибыли.

Право оперативного управления - это право владеть и пользоваться имуществом собственника лишь в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности, назначением имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаться этим имуществом с согласия его собственника (п. 1 ст. 296 ГК РФ).

Собственник (учредитель предприятия) вправе изъять у субъекта права оперативного управления свое имущество, закрепленное за ним, и распорядиться им по своему усмотрению (если, например, имущество используется не по назначению).

2. Вещные права лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возникают у их обладателей по основаниям, предусмотренным законодательством.

Виды вещных прав на земельные участки:

• право пожизненного наследуемого владения земельным участком;
• право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
• право застройки чужого земельного участка.

Гражданин, владеющий земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения , имеет право самостоятельно, не спрашивая согласия собственника, передавать земельный участок либо его часть в безвозмездное пользование, в аренду, возводить на участке строения, приобретая на них право собственности. Но он не вправе отчуждать земельный участок, т.е. продавать, передавать в залог (ст. 267 и 270 ГК РФ). Правом пожизненного наследуемого владения земельным участком может обладать только гражданин.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком может предоставляться и гражданам, и юридическим лицам. Упра- вомоченные субъекты вправе самостоятельно использовать земельный участок, но по общему правилу они не могут совершать сделки с ним — передавать в аренду или безвозмездное срочное пользование — без согласия собственника.

Право застройки чужого земельного участка связано с вещными правами на землю.

Сервитутные права (сервитуты). Ограниченное вещное право пользования чужим имуществом называется сервитутом (ст. 216, 274-277 ГК РФ). Это право проезда, прохода и т.д. через чужой земельный участок. Принято считать, что предметом сервитута могут быть земельные участки, здания, сооружения, водные объекты. Однако, по мнению некоторых ученых-юристов, сервитутное право может применяться также к правам личности.

Право ограниченного пользования иным недвижимым имуществом представлено в законодательстве РФ:

• правом пользования жилым помещением членами семьи собственника жилья (ст. 292 Г К РФ);
• правом пользования жилым помещением, принадлежащим другому лицу, и пожизненного проживания в нем (договор ренты, завещательный отказ).

Вещные права, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств, — это:

• залоговое право (залогодержателю принадлежит право удовлетворения своих требований из стоимости заложенного имущества);
• право удержания.

Все эти виды прав рассмотрим подробнее в гл. 23 «Обеспечение исполнения обязательств».

Сервитутное право обременяет имущество собственника. Субъектами сервитутных правоотношений могут быть граждане и юридические лица.

Виды сервитутов:

• публичные, устанавливаемые законом в интересах всех лиц (например, каждый может пользоваться водными объектами в соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ);
• частные, устанавливаемые на основании договора (по решению суда).

Суть сервитутного права легко можно понять на примере земельного сервитута. Так, собственник земельного участка вправе требовать от собственника соседнего земельного участка права ограниченного пользования им для прохода, проезда и т.д.

Сервитут устанавливается по соглашению сторон, а в случае недостижения соглашения — по решению суда. Сервитут подлежит государственной регистрации (ст. 131 ГК РФ), он может быть возмездным.

За сервитутом закреплено право следования. Это значит, что он сохраняется и при смене собственника земельного участка.

Введение

Ограниченные вещные права - абсолютные субъективные права, на использование чужого, как правило, недвижимого, имущества в своем интересе и без посредства собственника.

Ограниченное вещное право - это право на чужую вещь, т.е. на вещь, находящуюся в собственности другого лица. Закон устанавливает виды ограниченных вещных прав, а также определяет их содержание.

Ограниченные вещные права, подобно праву собственности, предоставляют управомоченным лицам непосредственное, хотя и строго ограниченное господство над чужим имуществом. Реализация любого вещного права, в том числе и ограниченного, не зависит от действий других лиц, в чем и состоит принципиальное отличие вещных прав от прав обязательственных. Объект ограниченных вещных прав всегда индивидуально-определенная вещь, уже имеющая собственника. В случае отсутствия или прекращения права собственности на вещь невозможно установить или сохранить на нее ограниченное вещное право.

Ограниченное вещное право, с одной стороны, предоставляет правообладателю доступ к пользованию вещью в строго установленных рамках, а с другой - сужает права собственника на эту вещь, лишая его полностью или частично возможностей свободного ее использования. Право собственника на распоряжение вещью за собственником может сохраняться в полном объеме, как в случае установления сервитута, а может существенным образом ограничиваться.

Таким образом, ограниченные вещные права, являясь производными от права собственности, одновременно обременяют право собственности и в известной степени ограничивают правомочия собственника. Данные ограничения сохраняются и при смене собственника, т.е. следуют не за собственником, а за вещью.

Понятие и признаки ограниченных вещных прав

Нормативного определения понятия ограниченных вещных прав в законодательстве не содержится, в литературе часто встречается следующие определение, под ограниченным вещным правом понимается право в том или ином ограниченном отношении использовать чужое, как правило, недвижимое, имущество в своих интересах без посредства его собственника (в том числе и помимо его воли).

В российском гражданском праве практически все ограниченные вещные права (за исключением залога и права удержания) имеют объектом недвижимое имущество (недвижимые вещи).

Характерным признаком ограниченных вещных прав является их сохранение при смене собственника соответствующего имущества (в том числе в случае его продажи, перехода по наследству и т. д.) - право следования.

Ограниченные вещные права как бы обременяют имущество, т. е. всегда следуют за вещью, а не за собственником. Тем самым они ограничивают права собственника на его имущество, поскольку он в этом случае обычно лишается возможности свободного пользования своим имуществом, хотя, как правило, сохраняет возможность распоряжения им.

При прекращении ограниченных вещных прав право собственности "восстанавливается" в первоначальном объеме без каких-либо дополнительных условий.

Субъекты этих прав могут осуществлять их защиту в судебном порядке от неправомерных посягательств любых лиц, включая собственника вещи, подавая вещно-правовые иски (ст. 301-305 ГК РФ).

Вещные права, иные, нежели право собственности, принято объединять "подродовым" (надвидовым) понятием ограниченных вещных прав. Е.А. Суханов выделяет следующие признаки ограничений права собственника:

Представляемые ограниченными вещными правами возможности всегда ограничены по содержанию в сравнении с правомочиями собственника, являются гораздо более узкими (в частности, в большинстве случаев исключают возможность отчуждения имущества без согласия собственника);

Ограниченные вещные права производны от права собственности, не могут существовать самостоятельно, в отрыве от прав собственности, помимо них. При отсутствии или прекращении права собственности на вещь невозможно установить или сохранить на нее ограниченное вещное право;

Важной юридической особенностью ограниченных вещных прав становится их сохранение даже в случае смены собственника соответствующей вещи. Эти права, как бы обременяя вещь, всегда следуют за ней (точнее, за правом собственности на соответствующую вещь, а не за ее собственником), то есть, ограниченным вещным правам присуще право следования за вещью;

Характер и содержание ограниченных вещных прав определяются непосредственно законом, а не договором с собственником;

Возникновение (а также, судя по всему, и осуществление) ограниченных вещных прав может происходить и помимо воли собственника;

Закон сам устанавливает все разновидности ограниченных вещных прав и определяет составляющие их конкретные правомочия (содержание) исчерпывающим образом (numerus clausus);

Ограниченные вещные права должны обладать свойством гласности или публичности. Так, вещные права на недвижимые вещи, а также их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре, данные которого доступны всем третьим лицам, а вещные права на движимость оглашаются другими способами, в частности посредством технического учета объектов или наложения на них специальных знаков, например, свидетельствующих о залоге.

Признак первый - содержательная ограниченность в сравнении с правом собственности - вряд ли может подлежать сомнению: на него указывает уже само на именование вещных прав на чужие вещи (ограниченные права).

Для нас этот признак важен, как ни один другой, потому что с его упоминанием, по сути, теряют силу все предшествующие размышления относительно бессмысленности выделения триады правомочий собственника и в значительной степени подрывается результат работы, направленной на установление признаков вещных прав вообще.

Почему? Потому что, как теперь выясняется, от права собственности ограниченные вещные права отличаются в первую очередь именно своим содержанием, более ограниченным, чем содержание права собственности. Конечно, такое разграничение невозможно провести, не имея точного представления о содержании права собственности.

Но среди выделенных в учебнике восьми признаков понятия вещного права нет ни одного, который характеризовал бы содержание вещных прав. Неизбежен вопрос: как можно изучать содержание ограниченных вещных прав, не зная содержания более общей категории - вещных прав? Не имея точных сведений о содержании рода, допустимо ли говорить о содержании вида? Не рискуем ли мы, с одной стороны, затолкать в число ограниченных вещных прав такие субъективные права, которые, возможно, обладая признаками соответствующего вида, предопределенными "ограниченностью", в то же время не имеют признаков рода, предопределяемых "вещностью"?

С другой стороны, не приведет ли такой подход к произвольному исключению тех или иных субъективных гражданских прав из числа ограниченных вещных на том основании, что таковые не обладают одним или несколькими видовыми признаками, несмотря на то что они имеют все признаки рода?

Признак второй - производный от права собственности характер - нами также не оспаривается. Само указание на то, что речь идет о правах на чужие (по отношению к обладателю ограниченного вещного права) вещи, то есть, на вещи, закрепленные за кем-либо (кроме самого обладателя ограниченного вещного права) на праве собственности, это предполагает.

Признак, следовательно, должен быть другим: дело не в производном от права собственности характере ограниченного вещного права, а в объекте ограниченного вещного права - им всегда является вещь, имеющая собственника, как правило, не совпадающего с обладателем ограниченного вещного права (то есть это чужая по отношению к последнему вещь). Будучи перевернутым, этот признак предопределяет правило пункта 2 статьи 216 ГК РФ, согласно которому ограниченные вещные права могут принадлежать только лицам, не являющимся собственниками вещей - их объектов.

Логично здесь же рассмотреть пятый признак, являющийся своеобразным ограничителем рассматриваемого: производный характер от права собственности не равнозначен производному характеру от воли конкретного собственника. С этим трудно спорить: будь иначе, ограниченные вещные права утратили бы всякий смысл, ибо перестали бы быть субъективными правами. Из этого свойства вытекает такое важнейшее качество ограниченных вещных прав, как невозможность их прекращения волей собственника и, следовательно, возможность их абсолютной защиты, в том числе защиты против самого собственника.

Но этот признак явно не соответствует тому, который был ранее выявлен при рассмотрении права собственности. В самом деле, если право собственности реализуется наиболее абсолютным образом, то отличительной особенностью качества ограниченных вещных прав должна быть меньшая степень абсолютности в их осуществлении. Кем она могла бы быть ограничена? Только собственником, ибо носителя возможностей наибольшей абсолютности просто нет и быть не может.

Но при рассмотрении ограниченных вещных прав утверждается, что таковые и возникать могут вопреки воле собственника, и вопреки ей осуществляться. Что-то не получается: то ли от рассматриваемого признака ограниченных вещных прав отказываться, то ли "наибольшую абсолютность" права собственности следует понимать как-то иначе. Именно такое решение является, на наш взгляд, правильным: наибольшая абсолютность не равнозначна безграничной абсолютности. Собственник в реализации своих прав ограничен не только рамками закона, но и рамками, обозначающими права третьих лиц, в том числе ограниченные вещные права. Не случайно ограниченные вещные права нередко именуются обременениями права собственности и даже его ограничениями.

Признак третий - следование ограниченных вещных прав за вещью (за правом собственности на нее, то есть, за ее действительным, текущим, а не первоначальным собственником) - для нас (как и для Е.А. Суханова, и для законодателя (пункт 3 статьи 216 ГК РФ)) также несомненен. Нельзя не подчеркнуть заслугу профессора Суханова, справедливо указавшего на тот факт, что это не родовой признак вещных прав вообще, а признак видовой, свойственный не всем, а лишь ограниченным вещным правам.

В то же время констатация этого признака делает классическую позицию внутренне противоречивой, ибо хорошо известно, что действующее законодательство наделяет свойством следования за вещью ряд прав, которые являются (или считаются) обязательственными, в том числе право требования выплаты ренты (статья 586 ГК РФ), права арендатора (статья 617 ГК РФ), нанимателя жилого помещения (статья 675 ГК РФ), ссудополучателя (статья 700 ГК РФ).

Институт с идентичным наименованием (право следования) и сходным содержанием присутствует, как ни странно, и в законодательстве об авторском праве (статья 1293 ГК РФ); он представляет собой требование автора произведения изобразительного искусства о выплате вознаграждения в случае перепродажи произведения.

Нужно как-то объяснить сей феномен, ибо в противном случае утверждение о свойстве следования за вещью как признаке именно ограниченных вещных прав будет выглядеть, мягко говоря, несколько неправдоподобным. Объяснение может быть только одно: свойство следования - необходимый, но далеко не достаточный признак вещного характера субъективного права.

"Все ограниченные вещные права следуют за вещью" - утверждение истинное; а "все те права, которые следуют за вещью, суть ограниченные вещные права" - ложное. Ограниченные вещные права - лишь один из видов юридических возможностей, следующих за вещью, не исчерпывающий этого понятия полностью.

Четвертый, шестой и седьмой признаки - императивное нормативное определение содержания ограниченных вещных прав, их исчерпывающий законодательный перечень, а также признак их гласности или публичности - не составляют видовых признаков ограниченных вещных прав, а являются признаками понятия вещных прав в целом, то есть, понятия родового.

Более того, ни один из этих признаков не имеет самостоятельного характера, а является тем или иным отражением свойства абсолютности вещных прав.

Одной их важнейших классификаций гражданских прав присуще деление их на вещные и обязательственные. Вещные права являются одними из важнейших гражданских прав, опосредствующих принадлежность вещей (телесного имущества) конкретным субъектам. В отличие от обязательственного, вещное право:

а) является разновидностью абсолютного права, т. е. обладателю такого права противостоит неограниченный круг субъектов, обязанных не нарушать его право на вещь;

б) вещными правами признаются только права, прямо предусмотренные нормами данной национальной системы гражданского права (замкнутый круг вещных прав);

в) объектом вещных прав всегда является индивидуально определенная вещь.

Ограниченные вещные права. Известные еще римскому частному праву вещные права не сразу прижились в отечественном праве, и до сих пор они не составляют достаточно цельной системы. Так, не смотря на расширение круга вещных прав в начале 1960-х гг. на основе трудов академика А. В. Бенедиктова и других ученых-юристов, когда в гражданское законодательство было включено такое вещное право, как право оперативного управления государственным или иным общественным имуществом, разд. II ГК (ст. 209–306) называется не «Вещное право», а «Право собственности и другие вещные права». В соответствии со ст. 216 ГК вещными, наряду с правом собственности, признаны следующие права лиц, не являющихся собственниками:

– право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК);

– право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК);

– сервитута (ст. 274, 277 ГК);

– право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294 ГК) и право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК).

Этот перечень не является исчерпывающим. Так, за рамками указной статьи в качестве вещных прав лиц, не являющихся собственниками, следует признать:

– право залога (ст. 334 ГК);

– право пользования жильем членами семьи собственника (ст. 292 ГК);

– право фактического владельца, который, не будучи собственником имущества, добросовестно, открыто и непрерывно владеет этим имуществом как своим (ст. 234 ГК);

– право учреждения по самостоятельному распоряжению доходами и имуществом, полученными в результате разрешенной хозяйственной деятельности (п. 2 ст. 298 ГК).

Все перечисленные выше вещные права, в юридической литературе также называются ограниченными вещными правами.

Характеристика основных прав лиц, не являющихся собственниками. Право собственности хотя и не безгранично, но является наиболее широким по объему правомочий вещным правом. В отличие от него ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь, уже присвоенную другим лицом – собственником. Предоставляемые таким вещным правом возможности всегда ограничены по содержанию и поэтому являются гораздо более узкими, чем правомочия собственника. Наряду с общими свойствами всех вещных прав, важной юридической особенностью ограниченных вещных прав является их сохранение даже в случае смены собственника соответствующего имущества. Таким образом, эти права всегда следуют за вещью, а не за собственником. Право следования является характерным признаком вещных прав. Другое свойство ограниченных вещных прав состоит в их произво-дности, зависимости от права собственности как основного вещного права. Характер и содержание ограниченных вещных прав определяются непосредственно законом, а не договором, и их возникновение нередко происходит помимо воли собственника.

Сервитут. Согласно норме ст. 274 ГК под сервитутом понимается право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, т. е. право собственника земельного участка или другой недвижимости требовать от собственника соседнего участка (либо иногда – также от собственника другого участка) предоставления ему права ограниченного пользования соседним участком. Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний участок, прокладки линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации и др. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество (п. 3 ст. 274 ГК, ст. 27 Закона о регистрации прав). Различают следующие основные виды сервитута:

а) частный сервитут – устанавливается в соответствии с гражданским законодательством;

б) публичный сервитут – устанавливается законом или иным нормативным правовым актом, без изъятия земельных участков.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком. В соответствии с этим правом находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставляется гражданам или юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (п. 1 ст. 268). В силу ст. 20 ЗК в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются (п. 2 ст. 20 ЗК), однако граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Наряду с правом владения, пользование земельным участком предполагает и право застройки, заключающееся в возможности возведения на соответствующем участке зданий, сооружений и других объектов недвижимости, становящихся собственностью застройщика (п. 2 ст. 269 ГК).

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком. В соответствии с нормой ст. 266 ГК указанное право подразумевает не только право владения, пользования и наследования земельного участка, но и право застройки, которое заключается в возможности возведения на соответствующем участке зданий, сооружений и других объектов недвижимости, становящихся при этом собственностью застройщика. Это право, приобретенное гражданином до введения в действие ЗК, за ним сохраняется. Однако новый ЗК исключает эту категорию прав.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Данные права возникают у предприятия или учреждения с момента фактической передачи собственником им своего имущества (п. 1 ст. 299 ГК). Главной особенностью этих прав следует считать то, что они являются производными, зависимыми от прав собственника и не могут существовать в отрыве от права собственности. Субъектами этих прав могут быть только юридические лица, существующие в определенных организационно-правовых формах. Объектами этих прав выступают имущественные комплексы, закрепленные на балансе соответствующих юридических лиц.

Право хозяйственного ведения является более широким, нежели чем право оперативного управления. Оно представляет собой право государственного или муниципального унитарного предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом публичного собственника в пределах, установленных законом или иными правовыми актами (ст. 294 ГК). Этот вид вещного права ограничен правами собственника имущества. Согласно норме ст. 295 ГК собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает руководителя предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник вправе получать часть прибыли от использования имущества субъектом хозяйственного ведения. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Право оперативного управления по сравнению с правом хозяйственного ведения является еще более ограниченным правом. Им обладают казенные предприятия, создаваемые на базе части государственного или муниципального имущества, и учреждения, финансируемые собственником. Субъекты этого права согласно ст. 296 ГК вправе владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ними имуществом только в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Казенное предприятие не вправе без согласия собственника распоряжаться не только недвижимым, но и движимым имуществом. Самостоятельно оно лишь реализует произведенную им продукцию.

Право собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю-собственнику и только ему определять содержание и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное "хозяйственное господство". ограниченное вещное право представляет собой право на чужую вещь, уже присвоенную другим лицом - собственником.(пр-р сервитуты - права пользования чужой недвижимой вещью в определенном, строго ограниченном отношении,например, право прохода или проезда через чужой земельный участок).Характер и содержание ограниченных вещных прав определяется непосредственно законом. отображением вещных прав лиц, не являющихся собственниками, является ст.216 ГК РФ. Закон знает 4 группы ограниченных вещных прав:1. Огр.права, связанные с исп-нием чужих зем.участков:а)право пожизненного наследуемого владения землей гражданами, когда владелец такого участка имеет право владеть им, пользоваться, передавать другим лицам в аренду или в безвозмездное срочное пользование, может передать по наследству, но не может продать, подарить, заложить;б)право владения и пользования землей на праве постоянного (бессрочного) пользования (для физ.и юр лиц). Эти лица могут передавать такие земли в аренду или в безвозмездное срочное пользование только с согласия собственника (ст. 270 ГК РФ);в)сервитуты – закрепленные за гражданами или юридическими лицами возможностями пользоваться чужой землей и иным недвижимым имуществом (например, право пользоваться общими для всех земельными массивами, парками, улицами и пр.) или право пользоваться чужой землей для определенной цели (прогон скота через чужую землю);2. Ограничения вещных прав по пользованию чужим жилым помещением:а) право члена семьи собственника на проживание с ним, но без права собственности;б)право пожизненного проживания в квартире собственника в силу договора пожизненного содержания.3.Право залога, когда при неисполнении обеспеченного залогом обязательства возможно прекращение права собственности на заложенное имущество и продажа его с публичных торгов.4.Право юр. лиц на хозяйствование с имуществом собственника:право хозяйственного ведения,право оперативного управления. Защита права собственности представляет собой сов-сть правовых способов, которые применяются к нарушителям отношений собственности. Способы защиты прав собственника, а также иного ограниченного вещного права подразделяются на вещно-правовые и обязательственно-правовые. Вещно-правовые способы защиты права собственности и других вещных прав связаны с их абсолютным характером, т.е.призваны защищать их от непосредственного неправомерного воздействия любых третьих лиц. К вещно-правовым относятся два вида исков: виндикационный и негаторный. В обоих случаях речь идет о таких способах защиты, которые признаны защищать право собственности на сохранившийся в натуре имущ-ный объект. В случае его утраты или невозм-сти возвращения собственнику речь может идти только о компенсации причиненных убытков, то есть об обязательственных, а не вещных правоотношениях.Виндикационный иск - требование собственника о возврате своего имущества из чужого незаконного владения. Субъектом права на виндикацию является собственник или иной титульный, т.е. законный, владелец, который, следовательно, должен доказать свое право на истребуемое имущество, т.е. его юридический титул. Субъектом обязанности здесь является незаконный владелец, фактически обладающий вещью на момент предъявления требования. Принято считать, что виндикационный иск может быть заявлен лишь в отношении индивидуально определенных вещей и, как уже отмечалось выше, сохранившихся в натуре.Субъектом негаторного иска является собственник или иной титульный владелец, сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствие в ее использовании. Субъектом обязанности считается нарушитель прав собственника, действующий незаконно. Объектом требований по негаторному иску является устранение длящегося правонарушения (противоправного состояния), сохраняющегося к моменту предъявления иска. в порядке виндикации имущество у добросовестного приобретателя может быть истребовано лишь в следующих случаях: если оно приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать; при возмездном приобретении - когда имущество утеряно собственником либо лицом, которому оно было передано во владение, либо похищено у них, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Все субъекты ограниченного вещного права могут защитить свое право теми же способами, что и собственник. Согласно ст.305 ГК РФ эти субъекты –несобственники обладают правом на подачу виндикационного и негаторного исков. Для защиты своего права несобственник обязан доказать наличие у него законного основания (титула) на владение имуществом.Поскольку указанные субъекты являются фактическими добросовестными владельцами, то защиту их прав от притязаний со стороны третьих лиц, которые не имеют законных прав на имущество, обеспечивает ст. 234 ГК РФ (Приобретательская давность).

Ограниченные вещные права

Одной их важнейших классификаций гражданских прав присуще деление их на вещные и обязательственные. Вещные права являются одними из важнейших гражданских прав, опосредствующих принадлежность вещей (телесного имущества) конкретным субъектам. В отличие от обязательственного, вещное право:

• а) является разновидностью абсолютного права, т.е. обладателю такого права противостоит неограниченный круг субъектов, обязанных не нарушать его право на вещь;
• б) вещными правами признаются только права, прямо предусмотренные нормами данной национальной системы гражданского права (замкнутый круг вещных прав);
• в) объектом вещных прав всегда является индивидуально определенная вещь.

Ограниченные вещные права

Известные еще римскому частному праву вещные права не сразу прижились в отечественном праве, и, несмотря на усилия ученых-юристов, они до сих пор не составляют полноценной системы ограниченных вещных прав. Так, несмотря на расширение круга вещных прав в начале 1960-х гг. на основе трудов академика А. В. Венедиктова и других ученых-юристов, когда в гражданское законодательство было включено такое вещное право, как право оперативного управления государственным или иным общественным имуществом, разд. II ГК (ст. 209–306) по-прежнему называется не "Вещное право", а "Право собственности и другие вещные права". Тем не менее, необходимость пересмотра системы вещных прав возникла еще в советское время. Так, ученые не раз отмечали, что "раздел II ГК называется “Право собственности и другие вещные права”.

Это название отражает содержание раздела, в котором главное место занимают нормы о праве собственности. Нормы о других вещных правах в данном разделе оттеснены на второй план, что неправильно" . При этом "многие авторы, занимающиеся проблемами вещного права, отмечали как один из главных недостатков российского правового регулирования в этой сфере отсутствие содержательной общей части. Этот недостаток использовался как один из аргументов, направленных на отрицание вещного права как самостоятельной юридической категории" .

В соответствии со ст. 216 ГК вещными, наряду с правом собственности, признаны следующие права лиц, не являющихся собственниками :

• право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК);
• право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК);
• сервитуты (ст. 274, 277 ГК);
• право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294 ГК) и право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК).

Этот перечень не является исчерпывающим. Так, за рамками указной статьи в качестве вещных прав лиц, не являющихся собственниками, следует признать:

• право залога (ст. 334 ГК) (в том числе ипотеку и иное зарегистрированное (учтенное) залоговое право). При этом следует учитывать мнение ученых, выраженное в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации о том, что "...принимая во внимание разнообразие объектов залога (вещи, имущественные права, доля в праве собственности), залог в целом не может быть сконструирован как сугубо вещное право. Вместе с тем допустимо придать характер вещного права отдельным видам залога, обладающим свойствами публичности и следования, а также предоставляющим приоритет залоговым кредиторам перед прочими кредиторами" ;
• право пользования жильем членами семьи собственника (ст. 292 ГК);
• право фактического владельца, который, не будучи собственником имущества, добросовестно, открыто и непрерывно владеет этим имуществом как своим (ст. 234 ГК);
• право учреждения по самостоятельному распоряжению доходами и имуществом, полученными в результате разрешенной хозяйственной деятельности (п. 2 ст. 298 ГК).

Все перечисленные выше вещные права, в юридической литературе также называются ограниченными вещными правами.

Здесь следует отметить, что ограниченными вещными правами также следует признать:

• узуфрукт, т.е. ограниченное вещное право личного характера, в силу которого лицо владеет и пользуется вещью в соответствии с ее назначением. Однако гражданское законодательство России не знает понятия узуфрукта, и, соответственно, не содержит его определения. Между тем в ГК установлены отдельные права, близкие по своему содержанию к узуфрукту, например, права членов семьи собственника, права отказополучателя. Однако их содержание не раскрыто, а указанный вид вещного права в ГК не определен;
• право приобретения чужой недвижимой вещи. Здесь также следует согласиться с мнением ученых, выраженном в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации о том, что "...в российском законодательстве ощущается отсутствие права приобретения чужой вещи как вещного права, которое может быть осуществлено и в тех случаях, когда вещь уже не находится улица, по соглашению с которым соответствующее право было установлено" ;
• право вещных выдач – право на получение из стоимости недвижимой вещи периодических платежей или иных имущественных предоставлений. При этом от обязательства право вещных выдач отличается тем, что оно создает обременение, лежащее на собственнике вещи, и следует за вещыо. Мнение о необходимости его установления в Российской Федерации ученые обосновали в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации.