Как оформить временное исполнение обязанностей главного бухгалтера. Прием на работу главного бухгалтера. Как оформить главного бухгалтера в компании

Прием на работу главного бухгалтера

В редкой компании обходятся без главного бухгалтера, от которого многое зависит. Можно сказать, что главный бухгалтер — одна из ключевых должностей. Прием на работу главного бухгалтера имеет некоторые особенности.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон о бухучете ) руководители организаций в зависимости от объема учетной работы могут:

а) учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

б) ввести в штат должность бухгалтера;

в) передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеруспециалисту;

г) вести бухгалтерский учет лично.

Таким образом, для возложения функций по ведению бухгалтерского учета на наемного работника работодателю прежде всего необходимо ввести соответствующую должность в штатное расписание организации. Руководитель тем самым не просто принимает управленческое решение о распределении обязанностей внутри организации, но и определяет порядок взаимоотношений с фискальными органами и контрагентами.

Заметим, что закон делает различия между главным бухгалтером как руководителем структурного подразделения и бухгалтером как единственной штатной единицей с соответствующими функциями. Однако на практике организации малого и среднего бизнеса вводят в штат должность с названием «главный бухгалтер» без формирования отдельного структурного подразделения. Это не является ошибкой, так как работодатель «в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала)» 1 . В то же время следует отметить, что именовать данную должность иначе (например, «специалист по бухгалтерскому учету») работодатель не вправе. В этом случае будет считаться, что руководитель ведет бухгалтерский учет лично.

Заключение трудового договора с главным бухгалтером производится по общим правилам, устанавливаемым трудовым законодательством. Однако в некоторых случаях имеются отдельные нюансы, о которых в общем виде упоминается в Трудовом кодексе РФ. Например, при заключении трудовых договоров с отдельными категориями работников может быть предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с соответствующими лицами или органами, не являющимися работодателями по этим договорам, или составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров (ч. 3 ст. 67 ТК РФ).

Данная норма ориентирует на иные законы и нормативно-правовые акты в сфере труда. Так, прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия требует согласования с собственником имущества данного унитарного предприятия (п. 8 ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» ). Обычно в таких случаях требуется составление трудового договора в трех экземплярах 2 . Вступает в силу такой трудовой договор, как правило, с момента согласования с собственником имущества унитарного предприятия.

По общему правилу трудовой договор с главным бухгалтером заключается на неопределенный срок, однако по соглашению сторон может быть заключен срочный трудовой договор. Такая возможность предусмотрена ч. 2 ст. 59 ТК РФ.

На что следует обратить внимание при заключении срочного трудового договора с главбухом? В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 58 ТК РФ срок такого договора не должен превышать пяти лет. Кроме того, срочный трудовой договор, заключенный по соглашению сторон, может быть признан правомерным, если имелось действительное соглашение сторон. Другими словами, такой договор должен быть заключен только на основе добровольного согласия работника и работодателя. На это обращено особое внимание в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» . Не следует также забывать, что трудовое законодательство запрещает заключать срочные трудовые договоры в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

В последнее время работодатели, чтобы избежать сложностей с оформлением увольнения в связи с непрохождением испытательного срока, первоначально заключают с главными бухгалтерами трудовой договор на 3-6 месяцев (вместо установления испытания), а затем несколько раз перезаключают срочные трудовые договоры. Такую практику нельзя назвать положительной. Во-первых , работник лишается права сокращенного (за 3 дня) срока предупреждения об увольнении по собственному желанию в период прохождения испытания (ч. 4 ст. 71 ТК РФ). Во-вторых , такое увольнение, являясь по сути расторжением трудового договора по инициативе работодателя, лишает работника соответствующих гарантий (см., например, ч. 1 ст. 261 ТК РФ). Полагаем, что в судебном споре при наличии достаточных доказательств суд может применить в таком случае правила, установленные для договора, заключенного на неопределенный срок (абз. 3 п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда № 2).

При установлении испытательного срока главному бухгалтеру следует учитывать ч. 5 ст. 70 ТК РФ, согласно которой данный срок не может превышать 6 месяцев. Полагаем, что такой длительный испытательный срок (до 6 месяцев) следует устанавливать в трудовых договорах продолжительностью более одного года. Если трудовой договор с главным бухгалтером заключен на срок до 6 месяцев, то испытание не может превышать 2 недель (ч. 6 ст. 70 ТК РФ).

При составлении должностной инструкции главного бухгалтера можно руководствоваться Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих 3 . Заметим, что данный справочник носит исключительно рекомендательный характер для работодателей (за исключением случаев, указанных в абз. 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). Однако в качестве методологической основы он позволяет обеспечить рациональное разделение труда и создать действенный механизм разграничения функций. Это особенно важно, если в организации финансовую службу возглавляет не главный бухгалтер, а финансовый директор. В этом случае необходимо провести четкое разграничение компетенций, поскольку имеются императивные положения Закона о бухучете, которые работодатель не вправе игнорировать.

Как уже упоминалось, работодатель самостоятельно принимает кадровые решения, и это право признается за ним законом (ст. 8 ТК РФ). Поэтому может быть предусмотрена такая организационная структура, при которой главбух имеет подчинение нескольким вышестоящим руководителям. Это должно быть урегулировано не только трудовым договором с главбухом, но и на основании внутренних локальных нормативных актов организации-работодателя (положения о структуре, положения об отделе, должностной инструкции и т. п.).

Однако подчинение главного бухгалтера одновременно генеральному директору и финансовому директору при определенных обстоятельствах весьма неоднозначно с точки зрения Закона о бухучете .

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона о бухучете главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации.

Таким образом, закон однозначно решает вопрос подчиненности главного бухгалтера. Это связано прежде всего с тем, что главный бухгалтер как лицо, ответственное за организацию и ведение бухгалтерского учета, несет административную и уголовную ответственность наравне с руководителем организации 4 .

Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств; формирует учетную политику, осуществляет ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Без его подписи денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению. Более детально эти функции главного бухгалтера регламентированы в Положении о главных бухгалтерах (разделы 2, 3). То есть за нарушение именно этих нормативных положений главный бухгалтер и несет ответственность. Исключение составляют случаи, когда:
главный бухгалтер, имея разногласия с руководителем, исполняет отдельные хозяйственные операции с его письменного распоряжения (ч. 4 ст. 7 Закона о бухучете );
руководитель ведет бухучет лично либо передал эти полномочия другим лицам по гражданско-правовому договору (подп. «в», «г» ч. 2 ст. 6 Закона о бухучете ).

В этих случаях вся полнота ответственности ложится на руководителя организации.

Таким образом, закон четко определяет подчиненность главного бухгалтера руководителю организации по вопросам его нормативно закрепленной компетенции. Закон не содержит оговорки, что эти функции могут быть переложены на другое лицо, ответственное за этот участок работы (финансового директора). Кроме того, руководитель не может делегировать свои полномочия по руководству главным бухгалтером иному лицу (финансовому директору), поскольку всю полноту ответственности за бухучет и правильность осуществления хозяйственных организаций несет руководитель (ч. 1 ст. 6, ст. 18 Закона о бухучете ). Формулировка ч. 2 ст. 7 Закона о бухучете «непосредственно (выделено мною — Авт. ) подчиняется руководителю» также указывает на это (т. е. опосредованного подчинения быть не может).

Вместе с тем подобный вывод ограничивает работодателя в принятии кадровых решений. Не стоит также игнорировать сложившуюся практику, в соответствии с которой во многих организациях бухгалтерия, возглавляемая главным бухгалтером, входит в состав финансовой службы, возглавляемой финансовым директором (заместителем генерального директора по финансам).

Как наиболее оптимально разрешить данную коллизию, наиболее правомерно закрепить подчинение главного бухгалтера финансовому директору как вышестоящему должностному лицу с учетом вышеизложенных положений?

Прежде всего необходимо определить компетенцию финансового директора как должностного лица организации. В большинстве организаций на финансового директора возлагаются полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля и финансовой дисциплины. Финансовый контроль может включать в себя: контроль за состоянием, движением и целевым использованием финансовых средств, результатами финансово-хозяйственной деятельности, выполнением налоговых обязательств и т. д. Данные функции входят в круг должностных обязанностей финансового директора согласно Квалификационному справочнику, которым и руководствуются на практике при составлении должностной инструкции для финансового директора.

Однако Закон о бухучете однозначно эти вопросы относит к обязанностям главного бухгалтера и возлагает на него ответственность за их надлежащее исполнение. Возникает так называемый «конфликт компетенций».

Учитывая, что квалификационные справочники имеют рекомендательный характер, а закон — обязательную силу, приоритет в этих вопросах принадлежит главбуху. Следовательно, если между главбухом и финдиректором возникают разногласия (например, по вопросам легитимности платежей), то главбух имеет право не согласиться с финансовым директором.

Но такая ситуация может привести к снижению управляемости и ухудшению финансовой дисциплины. Поэтому необходимо закрепить во внутренних локальных актах схемы их взаимодействия с учетом существующей структуры организации.

Наиболее обоснованным с точки зрения законности представляется следующее решение:

• главный бухгалтер по вопросам, отнесенным к его компетенции в сфере бухгалтерского учета, подчиняется исключительно и непосредственно руководителю организации, т. е. следует только его указаниям, приказам и распоряжениям;
• главный бухгалтер подчиняется финансовому директору по всем иным финансовым вопросам (например, обязан предоставлять информацию для внутреннего контроля, бюджетирования и по иным финансовым вопросам, отнесенным к компетенции финансового директора).

При этом главный бухгалтер не обязан выполнять прямые указания финансового директора по вопросам организации и ведения бухгалтерского учета, за исключением случаев, когда такое указание было одобрено в письменной форме (распоряжение, приказ) самим руководителем и доведено до сведения главного бухгалтера.

На практике на главного бухгалтера иногда возлагаются финансовые обязанности, не входящие в сферу регулирования Закона о бухучете . По этим вопросам главного бухгалтера можно обязать подчиняться финансовому директору. Но учитывая, что не всегда можно четко разграничить эти вопросы и вопросы исключительной компетенции главбуха, целесообразно закрепить не прямое подчинение финдиректору в этой части, а подотчетность и взаимодействие.

Однако окончательное решение (подчинение или подотчетность по иным вопросам) зависит от конкретных обстоятельств: структуры организации, особенностей полномочий, целей и задач, стоящих перед этими должностными лицами.

В то же время от информации, находящейся в ведении главбуха, зависит надлежащее выполнение финдиректором своих обязанностей. Поэтому возможно установить дисциплинарную ответственность главбуха за непредставление (несвоевременное представление, представление в неполном объеме и т. п.) подобных сведений.

Эти положения можно закрепить в должностной инструкции главного бухгалтера или непосредственно в самом трудовом договоре.

Иногда главный бухгалтер одновременно является и финансовым директором. В этом случае возможно двойное наименование должности, например: «главный бухгалтер — заместитель генерального директора по финансовым вопросам». Соответственно, такое наименование должно быть отражено не только в трудовом договоре, но и в штатном расписании, положении об организационной структуре и иных внутренних документах.

В трудовой договор с главным бухгалтером можно (и нужно) включать пункт о неразглашении коммерческой тайны. Это совершенно обоснованно с точки зрения закона. Так, в соответствии с п. 4 ст. 11 Закона о бухучете содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной. Лица, получившие доступ к информации, содержащейся в регистрах бухгалтерского учета и во внутренней бухгалтерской отчетности, обязаны хранить коммерческую тайну и нести ответственность за ее разглашение.

Помимо включения в трудовой договор пункта об обязанности не разглашать коммерческую тайну, работодатель обязан под роспись ознакомить работника, принимаемого на должность главного бухгалтера, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, а также с локальным актом, устанавливающим режим обращения с указанными конфиденциальными сведениями 5 . Только при наличии этих условий в совокупности работодатель вправе привлечь главбуха к ответственности за разглашение коммерческой тайны.

Как правило, главному бухгалтеру устанавливается ненормированный рабочий день (ст. 101 ТК РФ). Это вполне понятно, поскольку в периоды сдачи отчетности главный бухгалтер, как правило, вынужден выполнять свои обязанности за пределами нормальной продолжительного рабочего времени.

Трудовой кодекс РФ предусматривает гарантии для работников, которым установлен ненормированный рабочий день. Такие работники имеют право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (ч. 1 ст. 119 ТК РФ). Конкретная продолжительность такого отпуска определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, но в соответствии с требованиями закона она не может быть менее трех календарных дней.

Работодатель обязан помнить, что простого упоминания об установлении ненормированного рабочего дня в трудовом договоре недостаточно. В организации должен быть Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем. Данный перечень может быть включен в коллективный договор или соглашение, а также утверждаться работодателем в качестве локального акта (ч. 2 ст. 101 ТК РФ).

Очень часто в трудовые договоры с главными бухгалтерами включается пункт о полной материальной ответственности главного бухгалтера за причиненный работодателю ущерб. Эта норма позволяет работодателю защититься от недобросовестных или неосторожных действий главбуха, который имеет широкие полномочия по распоряжению денежными средствами и имуществом организации. Например, в результате несвоевременного оформления документов произошло завышение сумм налога на добавленную стоимость, подлежащих уплате в бюджет. В этом случае работодатель имеет право взыскать всю сумму ущерба от необоснованных действий.

Если трудовым договором такой пункт не предусмотрен, главбух будет нести ответственность лишь в пределах своего среднего месячного заработка 6 .

Если при заключении трудового договора данный пункт не был включен в текст договора, то его последующее согласование сторонами требует подписания дополнительного соглашения в письменной форме. Отказ работника (главного бухгалтера) от подписания дополнительного соглашения с данным условием не является основанием для наложения на него дисциплинарного взыскания или увольнения.

В то же время следует четко понимать, что включение пункта о полной материальной ответственности в трудовой договор с главным бухгалтером и заключение договора о полной материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ) — совершенно разные случаи.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 244 ТК РФ письменные договоры о полной материальной ответственности позволяют работодателю возместить причиненный ущерб в полном размере от недостачи вверенного работникам имущества. При этом перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, устанавливаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 244 ТК РФ). Однако главному бухгалтеру не вверяются никакие материальные ценности, хотя по его указаниям и происходит их движение (перемещение, выбытие и т. п.), эта должность не предусмотрена в указанных перечнях. Федеральная служба по труду и занятости РФ отмечает в этой связи, что «названный перечень должностей и работ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит» 7 .

Более того, в соответствии с п. 7 на данное должностное лицо не могут быть возложены обязанности, связанные с непосредственной материальной ответственностью за денежные средства и материальные ценности. Ему запрещается получать непосредственно по чекам и другим документам денежные средства и товарно-материальные ценности для объединения, предприятия, организации, учреждения.

Таким образом, если с главным бухгалтером заключен договор о полной материальной ответственности, то такой договор не должен применяться или влечь какие-либо юридические последствия.

Поскольку главный бухгалтер не имеет права непосредственно обслуживать денежно-материальные ценности, то и увольнение по соответствующим основаниям к нему не применимо. Так, главного бухгалтера невозможно уволить по п. 7 ст. 81 ТК РФ, в противном случае суды однозначно восстанавливают работников.

Н. обратилась в суд с иском к автономной некоммерческой негосударственной образовательной организации среднего профессионального образования «Санкт-Петербургский полицейский юридический колледж «Интер-ПолисКолледж» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что она была необоснованно уволена по п. 7 ст. 81 ТК РФ в связи с утратой доверия. Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 04.05.2005 заявленные требования были удовлетворены. Верховный Суд РФ, рассматривая данное дело в порядке надзорной жалобы, сослался на Постановление Совмина СССР от 24.01.80 № 59 и пришел к правильному выводу, что Н., не являясь материально ответственным лицом, не могла быть уволена на основании приведенного пункта Трудового кодекса РФ8.

Следует рассмотреть ситуацию, когда главный бухгалтер выполняет обязанности кассира. Должность кассира подразумевает непосредственное обслуживание денежных средств, и она прямо поименована в Перечне должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества 9 . Как в таком случае быть с нормативным запретом на непосредственное обслуживание денежно-материальных ценностей?

В соответствии с абз. 2 п. 36 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации 10 на малых предприятиях, не имеющих в штате кассира, обязанности последнего могут выполняться главным бухгалтером. Для этого с главным бухгалтером заключается договор о полной материальной ответственности по типовой форме, издается соответствующее письменное распоряжение руководителя, производится ознакомление под роспись с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации .

В данном случае подписание договора о полной материальной ответственности уже является обязанностью работника. Верховный Суд РФ указал в этой связи следующее: если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является основной трудовой функцией работника, что оговорено при его приеме на работу, и в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности, о чем работник знал, отказ от заключения такого договора следует рассматривать как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими последствиями 11 .

Заметим, что в данном контексте уместно вести речь о совмещении должностей или о внутреннем совместительстве (ст. 60.1, 60.2 ТК РФ). Несмотря на то что функции главного бухгалтера и кассира выполняет одно лицо, разграничение компетенций по каждой должности формально-юридически имеет место.

Совершенно нецелесообразно расширять должностную инструкцию главного бухгалтера путем добавления в нее функциональных обязанностей по ведению кассовых операций. В этом случае будет прямо нарушаться запрет, установленный п. 7 Положения о главных бухгалтерах , так как невозможно разграничить, в каком случае лицо выступает как главный бухгалтер, а в каких — как кассир. Кроме того, могут возникнуть коллизии при увольнении по соответствующим основаниям, например в связи с утратой доверия.

Иногда на главного бухгалтера возлагаются обязанности по ведению трудовых книжек и кадровой документации. В данном случае кадровые обязанности можно спокойно отразить в должностной инструкции главбуха. Но при этом следует помнить, что ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя (абз. 2 п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей 12).

Это означает, что простого упоминания об обязанности вести трудовые книжки в трудовом договоре или должностной инструкции явно недостаточно. Требуется издание отдельного приказа, на что весьма часто обращают внимание трудовые инспекторы. Наделенный обязанностями по ведению трудовых книжек главный бухгалтер при оформлении увольнения работников будет указывать свою должность при закрытии блока записей.

После заключения трудового договора прием на работу главного бухгалтера на работу должен быть оформлен посредством приказа работодателя. Оформление данного приказа не имеет никаких особенностей, его можно издавать как на основании унифицированной формы приказа о приеме на работу (форма Т-1), так и в произвольной форме. Это зависит от принятой в организации системы кадрового делопроизводства. Но в отдельных случаях работодатели вынуждены по требованию банка, в котором открыты соответствующие счета организации, издавать также приказ о наделении главного бухгалтера правом второй подписи на расчетных документах. Такой приказ банки требуют при оформлении карточки с образцами подписей. Следует сказать, что такое требование лишено нормативной основы.

При наличии в штате главного бухгалтера его подпись должна в обязательном порядке проставляться на денежных и расчетных документах, которые без такой подписи являются недействительными (абз. 3 п. 3 ст. 7 Закона о бухучете, п. 14 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации 13). Иными словами, в нормативно-правовых актах прямо сказано не просто о наделении правом подписи на подобных документах, а о прямой обязанности эти документы скреплять подписью главбуха.

Согласно п. 7.6 Инструкции от 14.09.2006 № 28И , право второй подписи принадлежит главному бухгалтеру клиента — юридического лица и (или) лицам, уполномоченным на ведение бухгалтерского учета, на основании распорядительного акта руководителя юридического лица.

Это означает, что правом второй подписи путем издания соответствующего приказа должен наделяться не главбух, а иные лица организации (например, финансовый директор). Для главбуха такого приказа не требуется, ибо право второй подписи у него появляется в силу указания закона и заключенного трудового договора по данной трудовой функции.

Данная позиция изложена в письме ЦБР от 14.06.2007 № 3116/1244 «О подтверждении полномочий лиц, наделенных правом подписи» : В соответствии с п. 7.6 Инструкции Банка России от 14.09.2006 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» право второй подписи принадлежит главному бухгалтеру клиента — юридического лица и (или) лицам, уполномоченным на ведение бухгалтерского учета, на основании распорядительного акта руководителя юридического лица. Таким образом, Инструкция № 28-И устанавливает, что лицам, не являющимся руководителем и главным бухгалтером юридического лица, право подписи должно быть предоставлено .

Впрочем, иногда работодатели предпочитают выполнить требование банка об издании приказа о возложении права второй подписи на главбуха, несмотря на его явную правовую нецелесообразность. Это не повлечет никаких негативных последствий. Более того, пункт о праве второй подписи можно отразить и в трудовом договоре с главбухом. Как установлено в ч. 5 ст. 57 ТК РФ, в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. Затем это положение можно воспроизвести в приказе о приеме на работу (ч. 1 ст. 68 ТК РФ).

Что касается права главного бухгалтера подписывать иные документы, в том числе гражданско-правовые договоры, необходимо отметить, что такое полномочие предоставлено в силу закона исключительно руководителю организации. Именно он является единоличным исполнительным органом, имеющим право действовать от имени организации без доверенности. Все остальные руководящие работники организации, в том числе главный бухгалтер, должны иметь соответствующим образом оформленную доверенность.

Нельзя не упомянуть, что данный вопрос в силу терминологической неопределенности Закона о бухучете вызывает у юристов совершенно справедливую критику. Так, абз. 3 п. 3 ст. 7 Закона о бухучете устанавливает, что без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению. Как отмечает А. Д. Жанэ, не ясно, что следует понимать под «финансовыми обязательствами»: сделки (договоры), направленные на возникновение финансовых обязательств, или внутренние документы организации, опосредующие хозяйственный учет бухгалтерских операций и заключаемых договоров 14 . Следует согласиться, что подобная правовая неточность при всей ее очевидности должна быть законодательно устранена.

Что же касается внутреннего порядка визирования договоров, то в соответствии с локальными актами организации может быть предусмотрено их обязательное предварительное согласование с главным бухгалтером. Это охватывается понятием финансовой и договорной дисциплины в организации.

Таким образом, должность главного бухгалтера является ключевой и прием на работу главбного бухгалтера должны быть учтены все нюансы, которые не только имеют значение для сторон трудового договора, но и могут определенным образом затронуть взаимоотношения организации с третьими лицами.

1 Абзац 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации».
2 См., напр., Письмо Росстроя от 05.04.2006 № СК-1199/04 «О трудовом договоре с главным бухгалтером федерального государственного унитарного предприятия».
3 Утвержден Постановлением Минтруда России от 21.08.98 № 37 (ред. от 17.09.2007).
4 См.: ст. 18 Закона о бухучете; п. 23 Положения о главных бухгалтерах, утв. Постановлением Совмина СССР от 24.01.80 № 59.
5 См. ст. 11 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «О коммерческой тайне».
6 См. п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю».
7 Письмо Роструда от 19.10.2006 № 1746-6-1 «О материальной ответственности главного бухгалтера».
8 Определение ВС РФ от 31.07.2006 по делу № 78-В06-39.
9 Приложение № 1 к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 31.12.2002 № 85.
10 Утвержден Решением Совета директоров Центрального банка России 22.09.93 № 40.
11 Абзац 2 п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 №52.
12 Утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.
13 Утверждено Приказом Министерства финансов РФ от 29.07.98 № 34н.
14 Жанэ А. Д. Подписание гражданско-правового договора главным бухгалтером // Право и экономика. 2004. № 11.

1. Общие положения

При применении ответственности к главному бухгалтеру, прежде всего, встает вопрос о его компетенции. Круг обязанностей бухгалтера устанавливается нормативными правовыми актами, трудовым договором, а также должностной инструкцией либо иным аналогичным документом.

Правовой статус главного бухгалтера состоит не только из обязанностей, но и из прав. Так, без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, а также финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению; при наличии разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия таких операций; требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников организации.

Трудовой кодекс РФ содержит ряд норм, затрагивающих профессиональную деятельность главного бухгалтера. Согласно статье 75 при смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с главным бухгалтером.
Пунктом 9 статьи 81 Трудового кодекса РФ предусмотрена возможность расторгнуть трудовой договор с главным бухгалтером, в случае принятия им необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации.

Одним из основных нормативных актов, регламентирующих деятельность главного бухгалтера, является Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ. Статьей 7 данного Закона установлено, что главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Конкретные нормы, устанавливающие ответственность главного бухгалтера, содержатся в различных нормативных актах, относящихся к трудовому, административному, налоговому и уголовному законодательству.

2. Прием на работу и назначение главного бухгалтера

В первую очередь, следует сказать, что назначение и освобождение главного бухгалтера осуществляется исключительно руководителем предприятия .

Мы будем рассматривать исключительно негосударственные организации, причем - как с точки зрения руководителя предприятия, так и с точки зрения интересов наемного работника, в нашем случае – главного бухгалтера.

Начнем с того, что независимо от того, какая бы ни была организационно-правовая форма вашей фирмы, вы обязаны вести и сдавать бухгалтерскую отчетность. Для этой цели необходим главный или хотя бы просто бухгалтер.

Прежде чем перейти к юридической стороне вопроса, оформление трудовой книжки, заключению трудового договора и др., давайте подумаем над тем, где искать человека на эту должность и как не ошибиться в его компетентности. Конечно, можно дать объявление, устроить отбор и т.д. Однако не все так просто. Вы ищете не просто сотрудника, но второе лицо после генерального директора или президента на фирме. Человека, который будет ничуть хуже, а даже несколько лучше знать истинное положение дел вашего предприятия, не говоря уже о коммерческих тайнах и т.д. Стоит ли такую информацию доверять человеку с улицы. Как же быть? Возможны различные варианты. Во-первых, если ваша фирма только организуется, то можно ввести в учредители человека, профессионального бухгалтера. Пусть он не может финансово поддержать вашу организацию или помочь с клиентской базой, зато ваша финансово-бухгалтерская деятельность будет в исключительно порядке. Ведь этот человек понимает, он работает на себя. Во-вторых, если вам повезло и один из ваших близких родственников превосходный профессиональный бухгалтер, то стоит подумать над его кандидатурой на эту вакансию. Чаще всего это выбор оправдывает себя. В-третьих, можно рассмотреть кандидатуру человека, которого вы много лет знаете и у вас есть возможность заинтересовать его материально, дабы он перешел на работу к вам. Есть и четвертый вариант, не требующий особых условий. Вы можете обратиться к юридической организации, специализирующейся на ведении бухгалтерской отчетности. Чем лучше другая фирма человека с улицы? Все просто. Дело в том, что организация, с которой вы заключите договор на бухгалтерское обслуживание, заинтересована еще больше, чем ваши друзья, родственники и т.д. в процветании вашей фирмы, ведь найти другого клиента гораздо сложнее, чем просто физическому лицу найти другое место работы. Кроме этого, вы являетесь потенциальной рекламой бухгалтерской фирмы, это имеет огромное значение. Но и это еще не все. Сотрудник вашей фирмы волей неволей будет знать многое из того, во что вам не хотелось бы посвящать близких людей или даже своих партнеров. С посторонней организацией утечка информации исключена, она будет работать только с теми документами, которые вы им предоставили, и ее не будут интересовать реальное положение ваших дел, ваши поставщики, покупатели, личная жизнь и т.д. Не говоря уже о том, что абонентская оплата таких услуг, как правило, намного ниже оклада квалифицированного главного бухгалтера. Вам не надо будет тратиться на дорогостоящую технику, специальные программы и т.п. Перечислять плюсы третьего варианты можно еще долго. Вам решать.

Теперь посмотрим на тему с позиции главного бухгалтера. Итак, вы долго искали и нашли что хотели, а именно - хорошую зарплату, льготы, интересный вид деятельности фирмы и т.д. Наконец был назначен день, когда вы должны приступить к выполнению обязанностей главного бухгалтера на новой работе. Что необходимо знать? Какие действия должны предпринять вы и ваше будущее руководство, прежде чем вы начнете свою производственную деятельность?

Обратимся сначала к законодательной базе, а именно к Трудовому кодексу РФ.

3. Трудовой кодекс об оформлении отношений с главным бухгалтером

Прием на работу сотрудника теперь оформляется обязательным подписанием трудового договора (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

В статье 65 Трудового кодекса РФ дается полный перечень документов, которые работодатель вправе требовать при приеме на работу. К ним относятся:

Паспорт или другой документ, удостоверяющий личность работника;
- трудовая книжка. Работник не должен предъявлять трудовую книжку только в том случае, если он устраивается на работу впервые или на условиях совместительства;
- свидетельство государственного пенсионного страхования;
- военный билет для военнообязанных граждан и граждан призывного возраста;
- диплом или другой документ об образовании, который подтверждает квалификацию работника (если он устраивается на работу, требующую специальных знаний или подготовки).

Работодатель не имеет права требовать от лица, поступающего на работу, документы, не предусмотренные законодательством. Но если работник при приеме на работу представляет подложные документы, то его можно уволить за это (п. 11 ст. 81 Трудового кодекса РФ). Если работодатель потребовал у вас какие-либо дополнительные справки или документы помимо перечисленных выше, вы, конечно, можете отказаться их ему предоставить, но в этом случае вас едва ли возьмут на работу. Если требуемые документы подтверждают вашу квалификацию или что вы добросовестный работник (например: характеристика с прежнего места работы), то лучше их предоставить, вам же выгодней. Если они затрагивают вашу личную жизнь или что-то подобное, то, безусловно, лучше искать работу в другом месте.

В статье 64 Трудового кодекса РФ указаны обстоятельства, ссылаясь на которые работодатель не вправе отказать работнику в приеме на работу. Среди них указано и наличие или отсутствие у работника регистрации по месту жительства или пребывания. Таким образом, требование работодателя о регистрации потенциального работника незаконно. Кроме того, теперь работодатель обязан по требованию работника письменно сформулировать причину отказа в приеме на работу. Опять необходимо дать пояснения. Да, закон стоит на стороне наемного работника. Но будет ли вам легче или улучшится ваше материальное положение, если вы получите письменный отказ в приеме на работу – подумайте. Как правило, для работодателя не составляет труда сформулировать отказ, но в дальнейшем вы и близко больше не подойдете к этой организации. С другой стороны, надо понимать и работодателя, если человек работает без регистрации, то возможно, что при очередном рейде со стороны правоохранительных органов у фирмы будут неприятности, тем более, если это случится в присутствии клиентов, последствия могут быть плачевными.

С главным бухгалтером все организации имеют право заключать срочный трудовой договор продолжительностью до пяти лет (ст. 59 Трудового кодекса РФ). Малым предприятиям разрешено подписывать трудовые договоры на определенный срок со всеми своими работниками.

Срочный трудовой договор может заключаться по инициативе работодателя либо работника. На практике встречаются работодатели, которые считают целесообразным принимать на работу главного бухгалтера всего на год, а после сдачи годового баланса решают, продлять ли контракт или нет. Лучше так не делать. Главный бухгалтер - ключевая фигура предприятия и смена его, как правило, болезненно отражается на производственном процессе. В свою очередь, и главные бухгалтеры сами могут по какой-либо причине желать заключения срочного трудового договора. Например, с целью изменить его условия в части заработной платы при перезаключении.

Перечень условий, которые обязательно нужно указать в трудовом договоре, дан в статье 57 Трудового кодекса РФ. Прежде всего, в договоре нужно указать:

Название организации или Ф.И.О. гражданина-работодателя,
- Ф.И.О. работника,
- место работы (с указанием структурного подразделения) работника;
- дату начала работы;
- должность, специальность, профессию работника, а также его квалификацию. Название должности и квалификационные требования должны соответствовать штатному расписанию организации или официальным квалификационным справочникам;
- права и обязанности работника;
- права и обязанности работодателя;
- условия труда,
- режим труда и отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, установленных в организации);
- условия оплаты труда (в том числе размер должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
- виды и условия социального страхования, связанные с трудовой деятельностью.

Кроме того, в трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытательном сроке, о неразглашении государственной, служебной, коммерческой и иной тайн, об обязанности работника, проходившего обучение за счет фирмы, отработать после обучения в течение определенного времени. Но все эти условия не должны быть хуже тех, которые предусмотрены Трудовым кодексом.

Работодатель вправе установить главному бухгалтеру испытательный срок для того, чтобы убедиться в его трудовых и профессиональных качествах. Продолжительность испытательного срока может достигать шести месяцев. Следует помнить, что периоды болезни или отсутствия на работе по другим причинам в испытательный срок не включаются (ст. 70 Трудового кодекса РФ).

Если работник не выдержит испытания, то его вправе уволить, не выплачивая выходное пособие, без согласия профсоюза (если он есть на предприятии). Однако работнику нужно сообщить об этом письменно не позднее, чем за три дня до увольнения. Во время испытательного срока работник и сам может уволиться в любой момент, предупредив об этом администрацию предприятия также за три дня.

В трудовом договоре главного бухгалтера может быть предусмотрена материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба согласно статье 243 Трудового кодекса РФ. Как правило, размер взыскания не должен превышать среднемесячный заработок.

Главному бухгалтеру необходимо постоянно повышать квалификацию. В трудовом договоре работник может оговорить необходимость обучения и повышения квалификации за счет работодателя, но и работодатель может записать, что работник, который обучался за счет фирмы, должен отработать в ней в течение определенного времени. И если он уволится без уважительной причины до окончания этого срока, то работодатель в соответствии со статьей 249 Трудового кодекса РФ может взыскать с него средства, потраченные на обучение.

Трудовой договор нужно оформить в письменном виде в двух экземплярах: один работодатель оставляет у себя, а другой - передает работнику. Документ вступает в силу после того, как работник и работодатель подпишут его (ст. 61 Трудового кодекса РФ).

Новый сотрудник с ведома руководителя может приступить к работе, еще не подписав трудовой договор. В этом случае считается, что договор заключен устно. И датой приема гражданина на работу считается день, когда работник приступил к работе в организации. Но не позднее трех дней после начала работы договор необходимо все-таки подписать (ст. 61 Трудового кодекса).

Прием на работу оформляется приказом. Содержание приказа должно соответствовать условиям трудового договора. С приказом работодатель обязан ознакомить сотрудника под расписку в течение трех дней с момента подписания договора. Кроме того, работник вправе потребовать предоставления ему копии приказа (ст. 68 Трудового кодекса РФ).

Если вы устраиваетесь не на вновь созданное предприятие, то, оформляя контракт, по возможности поинтересуйтесь причиной ухода предыдущего сотрудника. Следует предупредить вас, возможны и мошеннические действия со стороны администрации предприятия. Например, может оказаться, что работодатель придерживается тактики приема на работу главного бухгалтера с испытательным сроком в полгода и обещанием перспективы повышения заработной платы по его завершении. За этот период сдается 2 баланса, новички прикладывают старания и усилия, разбираясь в специфике деятельности организации и даже в ошибках предыдущего бухгалтера, а потом их просто увольняют, экономя на будущей зарплате.

4. Проверка состояния бухгалтерского и налогового учета и отчетности

Следующим этапом приемки дел следует проверка состояния бухгалтерского и налогового учета и отчетности. Проверка всего бухгалтерского и налогового учета за трехлетний период в короткий срок нереальна. Как правило, передача дел производится на основе последнего представленного бухгалтерией баланса.

На практике операции проверяются выборочно или, к примеру, сплошным порядком по какому-либо разделу за выбранный срок.

Можно выбрать период наибольшего оборота по счету продолжительностью в месяц, квартал и проверить отражение в учете операций сплошным порядком.

Проверяется соблюдение требований ведения бухгалтерского учета (п. 7 Положения по бухгалтерском учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/98), утвержденного приказом Минфина России от 9 декабря 1998 г. № 60н). Обращается внимание на правильность оформления первичных документов, которые служат основанием для отражения операций в бухгалтерских регистрах, на наличие подписей уполномоченных лиц.

При необходимости право подписи этих лиц подтверждается соответствующими учредительными документами, доверенностями или приказами.

Данные оборотных ведомостей по счетам, журналов-ордеров, оборотных балансов, главной книги сверяются с бухгалтерской и налоговой отчетностью.

Основательно нужно проверить налоговую отчетность по всем уплачиваемым налогам. Первостепенными налогами в данном случае являются налог на прибыль и НДС.

В отчетности следует обратить внимание не только на правильность заполнения форм, но и на отметку о приеме документа, на срок его сдачи и наличие всех необходимых подписей.

Выявленные в ходе проверки нарушения, ошибки и неточности указываются в акте приема-передачи дел. Обычно, если при проверке выявлены ошибки в бухгалтерском учете, то оформляются бухгалтерские справки за подписью уходящего главного бухгалтера или временно исполняющего его обязанности. Внесение исправлений в регистры бухгалтерского и налогового учета и отчетности может ложиться как на нового главного бухгалтера, так и на его предшественника.

5. Как правильно составить Акт приема-передачи дел

Проверка закончена, осталось отразить ее результаты на бумаге. Как это сделать и какой документ должен быть составлен?Отвечаем: составляется Акт приемки-передачи дел. В акте указывается, на какую дату осуществлена передача дел.

Простейшей формой акта приема-сдачи является опись дел, принимаемых главбухом. Однако, на наш взгляд, этого недостаточно для дальнейшей спокойной работы главного бухгалтера. Новичок просто на слух воспринимает многие вещи в процессе передачи дел. И при составлении первого своего баланса окажется в затруднении при дефиците информации. Поэтому в акте рациональнее указать информацию об остатках по счетам с расшифровкой. Тогда всю нужную информацию новичок может почерпнуть из акта и не беспокоить ушедшего сотрудника или руководителя.

Форму акта можно взять за основу любую. А вот содержательную часть в цейтноте и эмоциях составить бывает затруднительно.

Поэтому приведем примерный перечень вопросов (разделов), которые может содержать Акт приема-сдачи дел. Он может уточняться, расширяться, сокращаться в зависимости от конкретных условий и объема деятельности организации.

1. Общая характеристика бухгалтерского учета и организации работы
бухгалтерии
2. Состояние учета денежных средств
3. Состояние учета расчетных операций
4. Состояние учета амортизируемого имущества (основных средств
и нематериальных активов)
5. Состояние материального учета
6. Состояние расчетов с работниками
7. Отчетность
8. Хранение документов
9. Перечень бухгалтерских и первичных документов по описи
10. Остатки по проверенным счетам
11. Подписи

Общая характеристика бухгалтерского учета и организации работы бухгалтерии

Сведения об организации работы в самой бухгалтерии. Штат, его укомплектованность, текучесть кадров и ее причины. Распределение обязанностей между сотрудниками, наличие должностных инструкций. Квалификация сотрудников и работа по ее повышению.

Применение типовых и унифицированных форм первичной учетной документации по бухгалтерскому учету и отчетности, специализированных форм бланков или самостоятельно разработанных и утвержденных организацией. Обеспеченность бланками форм первичных документов и учетных регистров, отчетности.

Обеспечение нормативной базой по бухгалтерскому и налоговому учетам и отчетностям (книгами, программами). Наличие ведомственных инструктивных положений и инструкций.

Обеспеченность персональными компьютерами, оргтехникой.

Общая характеристика бухгалтерского учета. Система и форма (мемориально-ордерная, журнально-ордерная, компьютерная). Состояние регистров синтетического и аналитического учета, расхождения данных в них.

Состояние учета денежных средств

Касса. Наличие кассира и действующего с ним договора на полную материальную ответственность. Условия хранения и учета наличных средств и денежных документов (марки почтовые, государственной пошлины, вексельные, оплаченные авиабилеты и др.). Состояние записей в кассовой книге, остаток наличных денег и денежных документов в кассе, их соответствие бухгалтерским записям фиксируется отдельным актом ревизии, который прилагается к акту приема-передачи дел.

Перечень всех счетов денежных средств организации с указанием их номеров и отделений банков. Остатки средств по каждому счету согласно выпискам банка, сверенным с данными учета. Наличие уведомлений налоговых органов об открытых счетах.
Наличие чековых книжек, номеров неиспользованных чеков.

Состояние учета расчетных операций

Наличие выписок из счетов в банке, договоров и других документов расчетного характера.

Инвентаризации расчетов с контрагентами, наличие актов сверки взаимных расчетов, на какую дату урегулированы расхождения. Ведение претензионной работы. Реальность дебиторской и кредиторской задолженностей. Наличие просроченной и безнадежной дебиторской задолженностей, с указанием виновных в этом лиц.

Наличие актов сверки расчетов с налоговыми органами, а также задолженности перед бюджетом по налогам и сборам.
Банковские кредиты, состояние задолженности по срокам погашения.

Состояние учета амортизируемого имущества (основных средств и нематериальных активов)

Дата последней инвентаризация имущества, ее полнота и качество, отражение в учете. Инвентаризационные описи, в каком виде и у кого они хранятся. Наличие актов ввода в эксплуатацию объектов основных средств, их выбытия и списания. Инвентарные карточки на основные средства. Ответственные хранители ценностей, имеется ли приказ об их назначении.

Состояние материального учета

Наличие актов (сличительных ведомостей, снятия натуральных остатков) выверки бухгалтерских записей с записями материально ответственных лиц, дата последней выверки. Дата последней инвентаризации материальных ценностей, ее результаты. Отражение в учете актов ревизий и обследований, материалов о недостачах, хищениях, переданных и не переданных в органы расследования.

Состояние аналитического учета материалов, наличие приходных и расходных документов по движению материальных ценностей.

Состояние расчетов с работниками

Сведения о штатном расписании, наличии трудовых контрактов. Задолженности по выплате заработной платы. Состояние персонифицированного учета, наличие налоговых карточек по НДФЛ и ЕСН.

Отчетность

Соблюдение требований составления месячного бухгалтерского баланса, установленных сроков представления бухгалтерской отчетности, налоговых деклараций и отчетов, достоверности этой отчетности. Решения учредителей об утверждении отчетности, выплате дивидендов. Наличие налоговых регистров.

Хранение документов

Обеспечение надлежащего хранения и учета бланков строгой отчетности и архива бухгалтерских документов. Наличие описей дел, подшиты и пронумерованы ли документы. Правильность оформления актов изъятия или уничтожения документов по причине истечения предельного срока хранения.

Справка о наличии и сохранности печатей, штампов и т.д.

Перечень бухгалтерских и первичных документов по описи

Перечень передаваемых смет, титульных списков, штатных расписаний, договоров, соглашений, обязательств, папок первичных документов и регистров и др.

Отмечается отсутствие первичных регистров бухгалтерского учета или документов.

Остатки по проверенным счетам

Подтверждаются остатки по проверенным счетам и их расшифровка. Желательно подтвердить остатки по счетам денежных расчетов (касса, банк, расчеты с поставщиками и покупателями, сотрудниками), а также счетам учета иного имущества.

Подписи
Главных бухгалтеров, сдающего и принимающего дела, членов комиссии или представителя администрации.
В случае, если сдающий не согласен с какими-либо положениями акта, он вправе при подписании документа сделать соответствующие мотивированные оговорки.

Приемо-сдаточный акт составляется в двух экземплярах, из которых: первый представляется на утверждение руководителю учреждения, второй остается у передающего дела. Если дела передает филиал или представительство организации, акт составляется в трех экземплярах, один из которых представляется в головную организацию.

Уведомление о смене главбуха. О смене главного бухгалтера нужно уведомить налоговые органы. Обычно они требуют сдать форму № Р14001, приказ о назначении, данные его паспорта (ксерокопия). В зависимости от стиля работы компании уведомляются постоянные партнеры и подразделения.

В заключение нашего повествования, хотелось бы сказать, что если вы внимательно ознакомились с настоящей главой нашей книги, и будете следовать нашим советам и инструкциям, то наверняка избежите если не всех то многих неприятностей поджидающих вас на вашим трудном пути в должности Главного бухгалтера.

Наш главный бухгалтер собирается уйти в очередной отпуск на месяц. На предприятии работает еще один бухгалтер, на которого руководитель хочет на период отсутствия главбуха временно возложить исполнение его обязанностей, в частности, подписывать отчетность, банковские, кассовые документы и т.п. Объясните, пожалуйста, как правильно это оформить, нужно ли уведомлять налоговую?

ОТВЕТ: Для того чтобы выполнение обязанностей временно отсутствующего главбуха поручить другому работнику следует выдать соответствующий приказ (распоряжение) руководителя предприятия, сделать временную карточку с образцами подписей и оттиска печати для банка. Уведомлять об этом налоговиков, органы статистики, пенсионный фонд и фонды соцстрахования не обязательно, но к отчетности рекомендуется прилагать копию вышеупомянутого приказа.

Как поручить исполнение обязанностей отсутствующего работника

Вообще-то на случай временного отсутствия работника (при болезни, отпуске, командировке и т.д.) существует две возможные формы организации труда:

• 1 ) временное заместительство (замещение);
• 2) исполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Работник, замещающий временно отсутствующего работника, освобождается от исполнения обязанностей по основному место работы. Ему доплачивают разницу между его фактическим окладом и окладом работника, которого он замещает (п. 1 Разъяснения № 30/39 ).

Работник, исполняющий обязанности отсутствующего работника, не освобождается от своей основной работы, ему осуществляют доплату, размер которой, как правило, определяют в процентах от оклада отсутствующего работника и прописывают в колдоговоре или определяют приказом по предприятию (ст. 105 КЗоТ, п. 1 Инструкции № 53-ВЛ ). Такое же мнение было высказано в письме Минтруда от 02.12.2005 г. № 9942/0/14-05/018-17 .

Правда, в письме от 21.07.2011 г. № 590/13/84-11 Минсоцполитики отмечает: «Исполнение служебных обязанностей по более ответственной должности временно отсутствующего работника, когда это связано с распорядительными функциями, работником, работающим на том же предприятии, в учреждении, организации, - является временным заместительством» . Отсюда можно сделать вывод, что исполнение рядовым бухгалтером обязанностей главного в качестве руководителя отдела (то есть более ответсвенной должности) следует оформлять именно как временное заместительство. Но тогда возникает вопрос: кто будет исполнять обязанности рядового бухгалтера, ведь при заместительстве он освобождается от их исполнения? Брать дополнительную штатную единицу по срочному трудовому договору, согласитесь, тоже не выход… Мы, со своей стороны, придерживаемся позиции, что все же в данном случае возможны обе формы организации труда. Наконец, действующее законодательство никаких ограничений касательно этого не устанавливает. Нет в нем и норм, которые бы обязывали исполнение обязанностей отсутствующего работника по более ответственной должности оформлять исключительно как временное заместительство.

Таким образом, по нашему мнению, если необходимо, то вы имеете полное право выбрать для себя такую форму организации труда, как исполнение обязанностей временно отсутствующего работника .

Документальное оформление

Исполнение обязанностей временно отсутствующего главного бухгалтера возлагается на другого работника на основании приказа (распоряжения) руководителя предприятия . Изданию данного приказа может предшествовать предоставление (ходатайство, докладная или служебная записка) главного бухгалтера с указанием желаемой кандидатуры на такую работу.

Выбирая из числа работников лицо, которое будет исполнять обязанности главбуха, следует учесть уровень знаний и профессиональной подготовки такого лица - их должно быть достаточно, чтобы справиться с выполнением дополнительной и ответственной работы. Кроме того, накануне отпуска главбуха советуем оформить акт приемки-передачи дел от главбуха к бухгалтеру, который будет выполнять его функции, и обязательно ознакомить последнего с должностными обязанностями главбуха.

Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника возможно:

• с согласия работника или
• по инициативе работодателя.

В первом случае работник дает свое согласие на исполнение обязанностей главбуха путем проставления отметки о согласии в проекте приказа руководителя или, скажем, путем написания заявления (см. образец 1). Затем руководитель предприятия издает соответствующий приказ (см. образец 2).

Во втором случае руководитель принимает решение о возложении дополнительных обязанностей в одностороннем порядке. Такие действия, на наш взгляд, следует рассматривать как изменение существенных условий труда. Следовательно работника необходимо предупредить об ожидаемых изменениях минимум за два месяца (ст. 32 КЗоТ). Для этого, например, можно заранее оформить проект приказа о возложении обязанностей главбуха, ознакомив с ним работника под подпись. Впоследствии, по истечении двух месяцев (или большего срока), издают приказ, по которому непосредственно возлагают на работника дополнительные обязанности. Если работник напишет заявление об отказе исполнять данные обязанности, появляются основания для его увольнения согласно п. 6 ч. 1 ст. 36 КЗоТ (отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда).

Обратите внимание!

На практике, применение порядка, предусмотренного ст. 32 КЗоТ, в ситуациях, подобной нашей, не всегда возможно, поскольку иногда, например в случае болезни, предупредить работника за два месяца физически невозможно. Поэтому в случае его отказа правовые основания для увольнения согласно п. 6 ч. 1 ст. 36 КЗоТ отсутствуют.

Образец 1

Директору ООО «Идиллия»

Онищуку С.И.

Алексеенко Тамары Дмитриевны,

бухгалтера

Заявление

Не возражаю против поручения мне исполнения обязанностей отсутствующего главного, бухгалтера Купчик Татьяны Константиновны, в период нахождения её в ежегодном отпуске.

08.07.2013 г. Алексеенко

Образец 2

ООО «Идиллия»

ПРИКАЗ

09.07.2013 г. г. Киев № 10/2013-к

О выполнении обязанностей временно

отсутствующего главного бухгалтера Алексеенко Т.Д.

ПРИКАЗЫВАЮ :

1 . Возложить на АЛЕКСЕЕНКО Тамару Дмитриевну, бухгалтера, с ее согласия, обязанности главного бухгалтера Купчик Т.К., на период нахождения ее в ежегодном отпуске с 10 июля 2013 года по 11 августа 2013 года с доплатой 50% от должностного оклада главного бухгалтера.

2 . Инспектору по кадрам Скороход А.В. ознакомить Алексеенко Т.Д. с должностными обязанностями главного бухгалтера.

Основание: 1. Заявление Алексеенко Т.Д. от 08.07.2013 г.

2. Служебная записка главного бухгалтера Купчик Т.К. от 05.07.2013 г.

Директор С.И. Онищук Онищук

С приказом ознакомлены: Алексеенко Т.Д. Алексеенко (09.07.2013 г.)

Купчик Т.К. Купчик (09.07.2013 г.)

Скороход А.В. Скороход (09.07.2013 г.)

Кстати, в приказе (в приложении к нему) можно определить перечень функций, которые временно должен исполнять работник. Ведь последнему не обязательно (а зачастую и невозможно) поручать все без исключения обязанности главного бухгалтера.

Организация работы при отсутствии главбуха

С первого дня отпуска до выхода на работу главного бухгалтера все обязанности (если иное не предусмотрено приказом) исполняет работник, на которого они возложены вышеприведенным приказом. Это касается и организационно-распорядительных функций в качестве начальника отдела бухгалтерии, и исполнительных, как, например, составление и подписание отчетности, первичных, кассовых документов, участие в проведении инвентаризации и т.п. Вместе с тем работник (в рамках порученных ему обязанностей) будет нести бремя ответственности главбуха, в частности, за нарушение законодательства.

При временном отсутствии главбуха предоставлять сведения о лице, исполняющем ее обязанности, в налоговую инспекцию не нужно. Заявление по ф. 1-ОПП предоставляют только в случае замены главбуха (п. 9.3 Порядка № 1588). При этом очевидно, что налоговиков заинтересует причина, по которой отчетность подписывает другое лицо. Поэтому в письме ГНАУ от 18.09.2009 г. № 11266/5/16-1516 они советуют вместе с декларацией подавать документы, подтверждающие отсутствие лица уполномоченного на подпись, и определяющие лицо, которое исполняет его обязанности в данный период. То есть к налоговой отчетности следует прилагать копии приказов (распоряжений), подтверждающие полномочия лица по выполнению обязанностей временно отсутствующего главного бухгалтера. Такое же мнение высказано и в подразделе 135.02 ЕБНЗ 1 .

Что же касается отчетности в электронной форме, то здесь еще проще, ведь, как указано в подразделе 135.03 ЕБНЗ, основанием для принятия налоговой отчетности в электронном виде является подтверждение электронной цифровой подписи. Поэтому электронная цифровая подпись может оформляться на всех ответственных работников предприятия, имеющих право подписи на случай временного отсутствия руководителя или главного бухгалтера. Конечно, желательно ситуацию, которую мы рассматриваем, предусмотреть заранее - еще при получении электронных ключей.

Не обязывают сообщать о временном исполнении обязанностей главбуха и органы статистики, Пенсионный фонд, фонды социального страхования. Поэтому, как и в случае с налоговой отчетностью, советуем к соответствующему отчету просто прилагать копии приказов, которыми лицо уполномочено исполнять обязанности временно отсутствующего главного бухгалтера.

Скорее всего, временному главбуху придется иметь дело и с банковскими документами. В таком случае новую Карточку с образцами подписей и оттиском печати не составляют. В банк дополнительно подают временную карточку с образцом подписи лица, временно исполняющего обязанности главного бухгалтера (п. 18.15 Инструкции № 492). Такая карточка должна быть заверена нотариально. В населенных пунктах, где нет нотариальных контор и частных нотариусов, карточки заверяют сельские, поселковые, городские, районные советы (п. 18.11 Инструкции № 492).

В качестве альтернативы можно предусмотреть предоставление бухгалтеру права второй подписи. Тогда дополнительно предоставляют карточку только с образцом подписи временно уполномоченного лица с указанием срока ее действия и копию соответствующего распорядительного документа (приказа), подтверждающего эти полномочия. Данная временная карточка заверяется подписью руководителя и главного бухгалтера, печатью и дополнительного засвидетельствования не требует (п. 18.16 Инструкции № 492). Существует и третий вариант: заранее, при получении карточки, предусмотреть право второй подписи сразу на двух человек. № 30/39 1 Единая база налоговых знаний. Размещена на официальном сайте Миндоходов Украины -www.minrd.gov.ua.

2 Документ сохраняет силу на территории Украины в соответствии с Постановлением ВРУ «О порядке временного действия на территории Украины некоторых актов законодательства Союза ССР» от 12.09.1991 г. № 1545-XII.

В штатном расписании есть должности главного бухгалтера и бухгалтера. В связи с увольнением главного бухгалтера, бухгалтера назначили на должность ИО главного бухгалтера. Теперь приходит человек, который претендует на должность главного бухгалтера. Но его должны утвердить на эту должность вышестоящие организации. Как у нас должна происходить вся эта процедура приёмов, перемещений? На какую должность принимать вновь принимаемого работника. На должность бухгалтера или ИО главного бухгалтера до утверждения?

Ответ

Отметим, что по общему правилу исполнение обязанностей по вакантной должности не допускается. Такое положение предусмотрено п. 2 «О порядке оплаты временного заместительства», согласно которому назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности не допускается. Это возможно только по должности, назначение на которую производится вышестоящим органом управления.

Должности с приставкой «и. о.» или «в.р.и. о.» не существуют. И использование данной приставки возможно только в одном исключительном случае, если данная должность (т.е. исполняющий обязанности) предусмотрена штатным расписанием.

Не пропустите: главные изменения в кадровой работе

Что принято и вступило в силу в этом месяце.

Трудовая функция предполагает работу по должности в соответствии со штатным расписанием (ст. 57 ТК РФ).

Как следует из вопроса, должности и.о. главного бухгалтера в вашем штатном расписании нет.

Соответственно, если бухгалтер был назначен или переведен на должность «и.о. главный бухгалтер», то фактически он выполняет работу по должности, не предусмотренной штатным расписанием, что противоречит законодательству.

Если же бухгалтер без освобождения от своих основных обязанностей исполняет обязанности главного бухгалтера в порядке совмещения, то такая ситуация допустима.

Соответственно, претендента на должность главного бухгалтера с учетом сказанного выше можно принять, в том числе и до утверждения, только на должность главного бухгалтера, т.к. должности и.о. главного бухгалтера в штатном расписании нет.

При этом, если бухгалтеру оформлено совмещение по должности главного бухгалтера, то необходимо оформить его прекращение (ст. 60.2 ТК РФ).

Если бухгалтеру был оформлен временный перевод на должность главного бухгалтера, то по окончанию срока, на который он был переведен, работнику следует предоставить прежнее место работы. Если срок временного перевода не истек, то досрочное прекращение перевода возможно по соглашению сторон. После чего на данную должность можно будет принять нового работника.

Подробности в материалах Системы Кадры:

Ответ: Можно ли использовать должности с приставкой «и. о.», «ио», «врио»

Вместе с тем, сотрудник, который без освобождения от своих основных обязанностей временно замещает сотрудника, ответственного в том числе за подписание каких-либо документов, при подписании таких документов в реквизите «Подпись» вместо своей текущей должности может указать «и. о.» и должность замещаемого сотрудника.

Например, финансовый директор Глебова без освобождения от своих основных обязанностей временно замещает генерального директора Львова в период его отпуска. Документ, где в общем случае требуется подпись директора, может быть подписан Глебовой как исполняющей обязанности. Например:

«И. о. генерального директора Личная подпись А.В. Глебова».

Такая возможность предусмотрена в Методических рекомендаций по внедрению ГОСТ Р 6.30-2003.

Другой вариант подписи - это указание своей текущей должности ( ГОСТ Р 6.30-2003, утвержденного ). Для приведенного выше примера получится так:

«Финансовый директор Личная подпись А.В. Глебова».

Для подтверждения своих полномочий на подписание документов рядом с подписью дополнительно можно сделать ссылку на приказ, по которому сотруднику временно поручено замещать другого сотрудника и исполнять его обязанности.

Нина Ковязина ,

заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

Самые важные изменения этой весны!

• 
  В работе кадровиков произошли важные изменения, которые надо учитывать в 2019 году. Проверьте в формате игры, все ли нововведения вы учли. Решите все задачи и получите полезный подарок от редакции журнала «Кадровое дело».
• 
  Читайте в статье: Зачем кадровику проверять бухгалтерию, нужно ли сдавать новые отчеты в январе и какой код утвердить для табеля в 2019 году
• 
  Редакция журнала «Кадровое дело» выяснила, какие привычки кадровиков отнимают много времени, но при этом почти бесполезны. А некоторые из них даже могут вызвать недоумение у инспектора ГИТ.
• 
  Инспекторы ГИТ и Роскомнадзора рассказали нам, какие документы теперь ни в коем случае нельзя требовать у новичков при трудоустройстве. Наверняка какие-то бумаги из этого списка есть у вас. Мы составили полный список и подобрали для каждого запретного документа безопасную замену.
• 
  Если выплатите отпускные на день позже срока, компанию оштрафуют на 50 000 руб. Уменьшите срок уведомления о сокращении хотя бы на день – суд восстановит сотрудника на работе. Мы изучили судебную практику и подготовили для вас безопасные рекомендации.